Постановление Правительства Самарской области от 21 ноября 2008 г. N 457 "Об утверждении плана действий Правительства Самарской области по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Самарской области"

Постановление
Правительства Самарской области
от 21 ноября 2008 г. N 457
"Об утверждении плана действий Правительства Самарской
области по снижению негативного воздействия мирового
финансового кризиса на социально-экономическое развитие
Самарской области

В целях поддержки и развития приоритетных отраслей экономики, инвестиционной деятельности, предпринимательства, рынка труда, оптимизации бюджетных расходов и повышения уровня жизни населения региона Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План действий Правительства Самарской области по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Самарской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Самарской области организовать проведение мониторинга социально-экономической ситуации и разработать соответствующие планы действий по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие муниципального образования Самарской области.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаева).

Губернатор - председатель

Правительства Самарской области

В.В. Артяков

План
действий Правительства Самарской области
по снижению негативного воздействия мирового
финансового кризиса
на социально-экономическое развитие Самарской области
(утв. Постановлением Правительства Самарской области
от 21 ноября 2008 г. N 457)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Предполагаемый результат	Координатор, ответственные исполнители
Поддержка отраслей экономики
1	Проведение мониторинга деятельности организаций области	Еженедельно	Своевременное выявление проблем, возникающих в сфере производства и реализации товаров и услуг	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство промышленности, энергетики и технологий Самарской области, министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Самарской области, министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
2	Организация разработки критериев отбора и ранжирования организаций для принятия решений по оказанию им финансовой и иной помощи со стороны государства	До 1 декабря 2008 года	Предоставление первоочередной оперативной поддержки градообразующим и кластерообразующим организациям	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области
3	Подготовка и представление списка стратегически важных организаций Самарской области, нуждающихся в кредитных ресурсах, в кредитные организации с целью привлечения кредитных ресурсов данными организациями под государственные гарантии Самарской области	До 1 декабря 2008 года	Предоставление первоочередной оперативной поддержки градообразующим и кластерообразующим организациям	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области
4	Предоставление государственных гарантий Самарской области стратегически важным организациям для получения кредитов в кредитных организациях	I полугодие 2009 года	Обеспечение текущей и инвестиционной деятельности стратегически важных организаций необходимыми финансовыми ресурсами	Министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области
5	Подготовка предложений по реструктуризации задолженности организаций по ранее выданным кредитам из областного бюджета по заявкам организаций Самарской области	I квартал 2009 года	Обеспечение текущей и инвестиционной деятельности организаций необходимыми финансовыми ресурсами	Министерство управления финансами Самарской области
6	Подготовка обращений в Правительство Российской Федерации по вопросам: увеличения уставных капиталов ОАО "Россельхозбанк" и ОАО "Росагролизинг" для соблюдения графика кредитования аграрных инвестиционных проектов; увеличения установленной государственной закупочной интервенционной цены за пшеницу 3 класса до уровня не менее 6000 рублей за тонну, проведения государственных интервенций по закупкам маслосемян подсолнечника по цене не менее 10000 рублей за тонну; ограничения импортных поставок сухого молока, мяса птицы и свинины в Российскую Федерацию для поддержки отечественного производства; увеличения объемов субсидирования мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, направленных на стимулирование потребления ресурсов организациями АПК (минеральных удобрений, дизельного топлива, средств защиты растений)	10 декабря 2008 года	Своевременное обеспечение кредитными ресурсами организаций АПК; стабилизация финансового состояния организаций АПК; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, укрепление позиций российских производителей на рынке продовольствия; повышение технологического уровня агропроизводства; стимулирование внутреннего спроса на ресурсы со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
7	Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в пролонгации кредитов и реструктуризации задолженности по кредитам, полученным в ОАО "Россельхозбанк" и других кредитных организациях	Декабрь 2008 года	Стабилизация финансовоэкономического состояния сельскохозяйственных организаций области	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
8	Подготовка и вынесение на рассмотрение Правительства Самарской области проекта постановления Правительства Самарской области о внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 375 "Об утверждении областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2009 - 2013 годы" в части выделения бюджетных средств на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов	I квартал 2009 года	Улучшение продовольственного обеспечения в регионе, стимулирование спроса на региональном зерновом рынке	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
9	Внесение в установленном действующим законодательством порядке на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вопроса об оптимизации процедуры предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов	Январь - февраль 2009 года	Финансовая поддержка организаций	Министерство управления финансами Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области
10	Разработка пакета региональных нормативных правовых актов о введении "тарифов экономического развития" на электроэнергию, реализуемую отдельным категориям потребителей	I полугодие 2009 года	Стимулирование внедрения энергосберегающих технологий; снижение энергозатрат на производство товаров и услуг	Управление по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области
11	Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросу увеличения объемов обязательного авансирования государственного оборонного заказа, выполняемого организациями оборонно-промышленного комплекса, с 40 до 80%	I квартал 2009 года	Обеспечение текущей деятельности организаций необходимыми финансовыми ресурсами	Министерство промышленности, энергетики и технологий Самарской области
12	Оказание содействия ОАО "АвтоВАЗ" в передаче объектов социальной сферы в муниципальную собственность с учетом решений, принятых на совещании при заместителе Председателя Правительства Российской Федерации Сечине И.И. 15 октября 2008 года (протокол N ИС-П9-42пр)	2009 год	Снижение себестоимости продукции ОАО "АвтоВАЗ" и стимулирование спроса на его продукцию за счет соответствующего снижения цен реализации на автомобили	Министерство имущественных отношений Самарской области, министерство промышленности, энергетики и технологий Самарской области
13	Подготовка и обеспечение внесения изменений в Закон Самарской области "Об утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2008 - 2015 годы", направленных на: усиление поддержки крупных комплексных проектов трансфера инновационных технологий, обеспечение их внедрения в реальное производство; предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на компенсацию двух третей процентной ставки по кредитам, полученным организациями в российских банках на цели внедрения инновационных технологий - продуктовые и процессные инновации	Декабрь 2008 года	Технологическое обновление производства, повышение конкурентоспособности организаций на основе использования инновационных технологий	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство промышленности, энергетики и технологий Самарской области
Поддержка инвестиционной деятельности
14	Проведение мониторинга ситуации в строительстве и инвестиционной сфере	Еженедельно	Своевременное выявление проблем, возникающих в строительстве и инвестиционной сфере, для принятия оперативных решений	Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
15	Предоставление на конкурсной основе субсидий за счет средств областного бюджета для реализации инвестиционных проектов в целях возмещения ряда затрат, понесенных инвестором в ходе реализации инвестиционного проекта	Постоянно	Обеспечение реализации инвестиционных проектов в установленные сроки	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
16	Разработка концепции государственно-частного партнерства на территории Самарской области	IV квартал 2008 года	Формирование правовой базы, регламентирующей взаимоотношения органов исполнительной власти и инвесторов; привлечение внебюджетных ресурсов в экономику области	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области
17	Установление моратория на рост ставок арендной платы за использование земельных участков, предоставляемых для строительства, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Самарской области	IV квартал 2008 года, 2009 год	Снижение расходов застройщиков на строительство объектов недвижимости на территории Самарской области, стимулирование строительства	Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области
18	Кредитование за счет средств областного бюджета застройщиков, реализующих инвестиционные проекты комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, признанные победителями конкурсных отборов, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675	IV квартал 2008 года, 2009 год	Завершение реализации инвестиционных проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства в установленные сроки; поддержка застройщиков, испытывающих трудности в привлечении кредитных средств	Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Самарской области, министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области
19	Предоставление средств областного бюджета областным специализированным ипотечным организациям на предоставление ипотечных кредитов (займов) населению Самарской области	IV квартал 2008 года, 2009 год	Поддержка рынка ипотечных кредитов, развитие ипотечного кредитования для сельских жителей, завершение строительства жилья посредством ипотечного кредитования	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области
Поддержка и развитие предпринимательства
20	Организация работы Гарантийного фонда поддержки предпринимательства Самарской области	Декабрь 2008 года - февраль 2009 года	Расширение возможностей для кредитования большего числа субъектов малого и среднего предпринимательства	Департамент развития предпринимательства Самарской области
21	Увеличение объемов предоставления микрозаймов Самарским областным фондом микрофинансирования	Ноябрь 2008 года - февраль 2009 года	Кредитование большего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, преимущественно осуществляющих свою деятельность в сельских районах области, с упрощенным порядком предоставления займов или без залогового обеспечения	Департамент развития предпринимательства Самарской области
22	Формирование перечня имущества, находящегося в собственности Самарской области, в целях предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях	Декабрь 2008 года	Ликвидация одного из сдерживающих факторов организации и развития малого и среднего предпринимательства	Министерство имущественных отношений Самарской области
23	Реализация проекта "Неотложная правовая помощь малому предпринимательству Самарской области"	Январь - март 2009 года	Повышение уровня правовой защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, сокращение и предупреждение нарушений действующего законодательства со стороны предпринимателей и контролирующих органов при проведении мероприятий по государственному контролю	Департамент развития предпринимательства Самарской области
Оптимизация бюджетных расходов
24	Перераспределение неосвоенных остатков средств областного бюджета исходя из необходимости и возможности их эффективного расходования до конца 2008 года	Ноябрь 2008 года	Повышение эффективности бюджетных расходов	Министерство управления финансами Самарской области, главные распорядители средств областного бюджета
25	Концентрация средств областного бюджета на финансировании объектов с наибольшей степенью строительной готовности, строительство и реконструкция которых осуществляются за счет средств областного бюджета	IV квартал 2008 года, 2009 год	Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Самарской области, обеспечение ввода в эксплуатацию максимального количества социально значимых объектов	Главные распорядители средств областного бюджета
26	Ограничение и согласование с министерством управления финансами Самарской области перераспределения бюджетных ассигнований между расходами бюджетной классификации, в том числе в рамках смет главных распорядителей средств областного бюджета	Ноябрь - декабрь 2008 года	Экономия бюджетных ресурсов	Министерство управления финансами Самарской области, главные распорядители средств областного бюджета
27	Усиление контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, осуществление проверок достоверности актов приемки выполненных строительных работ	Ноябрь - декабрь 2008 года	Повышение эффективности бюджетных расходов	Министерство управления финансами Самарской области, главные распорядители средств областного бюджета
28	Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области о порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения	IV квартал 2008 года	Снижение рисков неэффективного использования бюджетных ресурсов	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
29	Разработка механизма исполнения в 2009 году областного бюджета с учетом приоритетности групп расходов	Декабрь 2008 года	Снижение риска неисполнения областного бюджета	Министерство управления финансами Самарской области, главные распорядители средств областного бюджета
30	Проведение ресурсосберегающих мероприятий в подведомственных организациях с целью повышения эффективности использования средств областного бюджета (установка приборов, контролирующих потребление электроэнергии, теплоэнергии, воды и газа)	IV квартал 2008 года, 2009 год	Экономия бюджетных средств за счет снижения расходов на оплату коммунальных услуг	Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство культуры и молодежной политики Самарской области, министерство по вопросам семьи и демографического развития Самарской области, департамент физической культуры и спорта Самарской области
31	Формирование перечня подведомственных учреждений, в отношении которых предполагается изменение типа на автономное учреждение	I квартал 2009 года	Повышение эффективности использования бюджетных средств на содержание подведомственных учреждений	Министерство имущественных отношений Самарской области, иные органы исполнительной власти Самарской области
Стабилизация финансово-банковской системы
32	Проведение мониторинга регионального банковского сектора, в том числе объемов предоставленных межбанковских кредитов, всех видов банковских услуг населению, включая ипотечное кредитование	Еженедельно	Своевременное выявление проблем, возникающих в банковской сфере	Министерство управления финансами Самарской области
33	Реализация Плана мероприятий по стабилизации финансово-банковской системы Самарской области, утвержденного вице-губернатором - первым заместителем председателя Правительства Самарской области Нефедовым А.П. 23.10.2008	В установленные сроки	Стабилизация финансовобанковской системы	Министерство управления финансами Самарской области
Поддержка рынка труда и доходов населения
34	Проведение мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности работников, а также неполной занятости работников организаций	Еженедельно	Выработка мер по предупреждению резкого роста численности безработных граждан	Департамент государственной службы занятости населения Самарской области
35	Организация работы консультационных пунктов и "горячих линий", проведение предувольнительных консультаций для работников организаций, издание информационных буклетов и брошюр	Постоянно	Снижение социальной напряженности на рынке труда Самарской области	Департамент государственной службы занятости населения Самарской области
36	Увеличение объемов финансирования мероприятий по реализации активной политики занятости населения с учетом ситуации на региональном рынке труда	В течение 2009 года	Увеличение объемов финансирования мероприятий по реализации активной политики занятости населения	Департамент государственной службы занятости населения Самарской области
37	Своевременное обеспечение в достаточном объеме средствами на социальные выплаты гражданам с учетом возможного увеличения числа безработных и увеличения размера максимальной величины пособия по безработице	В течение 2009 года	Обеспечение реализации в полном объеме государственных гарантий социальной поддержки безработных	Департамент государственной службы занятости населения Самарской области
38	Проведение мониторинга состояния задолженности по заработной плате в организациях Самарской области	Еженедельно	Наличие информации для принятия решений по оперативному воздействию на крупные организации, имеющие задолженность по заработной плате	Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области
39	Проведение заседаний комиссии при Правительстве Самарской области по принятию мер по погашению задолженности по заработной плате на территории области по результатам оперативной информации о состоянии задолженности по заработной плате в крупных организациях Самарской области	По мере необходимости	Снижение (недопущение роста) задолженности по заработной плате в организациях Самарской области	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство здравоохранения и социального развития Самарской области
40	Обеспечение реализации мер социальной поддержки населения, установленных законами и другими нормативными правовыми актами Самарской области	Постоянно	Повышение благосостояния социально уязвимых групп населения	Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области
41	Совершенствование организационных и правовых условий торговли для граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством	Декабрь 2008 года	Повышение благосостояния данных категорий населения	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
42	Обеспечение достигнутого уровня доступности и качества предоставления базовых социальных услуг в сфере общего образования, медицинского и социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта	IV квартал 2008 года, 2009 год	Сохранение качественного и количественного уровня государственных услуг, предоставляемых населению за счет средств областного бюджета	Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство культуры и молодежной политики Самарской области, министерство по вопросам семьи и демографического развития Самарской области, департамент физической культуры и спорта Самарской области
Регулирование потребительского рынка
43	Проведение мониторинга состояния потребительского рынка, в том числе цен на социально значимые продовольственные товары, сельскохозяйственную продукцию, лекарственные средства, автомобильное топливо	Еженедельно	Получение объективной информации о состоянии потребительского рынка с целью предупреждения возможности кризисных явлений	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство здравоохранения и социального развития Самарской области
44	Разработка системы мер по обеспечению более широкого доступа местных товаропроизводителей в сетевые торговые центры на территории Самарской области	IV квартал 2008 года	Развитие рынков сбыта для местных товаропроизводителей	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
45	Привлечение организаций Самарского областного союза потребительских обществ к участию в ярмарках на территории Самарской области	В течение 2009 года	Обеспечение продовольственными и промышленными товарами жителей Самарской области	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
Информационная политика
46	Проведение комплекса информационных мероприятий с целью разъяснения реально сложившейся экономической ситуации, мер, принимаемых Губернатором Самарской области и Правительством Самарской области для минимизации последствий мирового финансового кризиса	Постоянно	Формирование положительного имиджа Правительства Самарской области и снижение напряженности в социальной сфере	Аппарат Правительства Самарской области
47	Проведение анализа обращений граждан, материалов СМИ по вопросам социальноэкономического развития Самарской области	Постоянно	Информирование министерств и иных органов исполнительной власти Самарской области о выявленных проблемах в социальноэкономическом развитии региона для принятия соответствующих мер реагирования	Аппарат Правительства Самарской области