Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 18 августа 2011 г. N 2491-п/1 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Тольятти" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 18 августа 2011 г. N 2491-п/1
"Об утверждении Положения о муниципальной поддержке
социально ориентированных некоммерческих организаций
городского округа Тольятти"

С изменениями и дополнениями от:

2, 18 июля, 10 сентября 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 18 апреля 2013 г. N 1251-п/1 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях создания благоприятных условий для социальной деятельности, осуществляемой некоммерческими организациями на территории городского округа Тольятти, определения форм и оснований предоставления муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, ведения Реестра социально ориентированных организаций - получателей муниципальной поддержки, порядка осуществления мэрией городского округа Тольятти мониторинга и контроля выполнения некоммерческими организациями условий предоставления муниципальной поддержки, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Решением Думы городского округа Тольятти от 01.06.2011 года N  63 "Об установлении дополнительных видов деятельности для признания некоммерческих организаций социально ориентированными в городском округе Тольятти", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами", в соответствии с Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Тольятти.

2. Утвердить форму заявления на оказание муниципальной поддержки (приложение N 1).

3. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по предоставлению муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

4. Утвердить состав Комиссии по предоставлению муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (приложение N 2).

5. Утвердить форму Реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной поддержки городского округа Тольятти (приложение N 3).

6. Утвердить форму договора об оказании муниципальной поддержки (приложение N 4).

7. Срок приема заявок на предоставление муниципальной поддержки в 2012 году определить с 25.08.2011 года до 10.10.2011 года.

8. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Абрамов С.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации городского округа Тольятти и разместить на официальном портале мэрии.

9. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр	А.Н. Пушков

Положение
о муниципальной поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций городского округа Тольятти
(утв. постановлением Мэрии городского округа Тольятти
от 18 августа 2011 г. N 2491-п/1)

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок определения объема и форм предоставления муниципальной поддержки, а также соответствия (либо несоответствия) социально ориентированной некоммерческой организации требованиям законодательства Российской Федерации устанавливается мэрией городского округа Тольятти на основании настоящего Положения.

1.2. Социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - НКО) признаются НКО, созданные в предусмотренных федеральным законодательством формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, определенные Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях в Российской Федерации" и дополнительные виды деятельности, определенные Решением Думы городского округа Тольятти от 01.06.2011 года N 563 "Об установлении дополнительных видов деятельности для признания некоммерческих организаций социально ориентированными в городском округе Тольятти", а также Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".

1.3. Целью настоящего Положения является определение объема и форм предоставления муниципальной поддержки социально ориентированным НКО, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Тольятти, а также их соответствия (либо несоответствия) требованиям законодательства Российской Федерации.

1.4. Правовую основу регулирования поддержки социально ориентированных НКО городского округа Тольятти составляют законодательство Российской Федерации и Самарской области в сфере регулирования деятельности НКО, Устав городского округа Тольятти, муниципальные правовые акты городского округа Тольятти, регулирующие взаимодействие с НКО, включая настоящее Положение.

1.5. Муниципальная поддержка оказывается социально ориентированным НКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

- социальная поддержка и защита граждан;

- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- охрана окружающей среды и защита животных;

- охрана и, в соответствии с установленными требованиями, содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

- оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

- профилактика социально опасных форм поведения граждан;

- благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 2 июля 2012 г. N 1876-п/1 в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Муниципальная поддержка оказывается социально ориентированным НКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами дополнительных видов деятельности, утвержденных Решением Думы городского округа Тольятти от 01.06.2011 года N 563 "Об установлении дополнительных видов деятельности для признания некоммерческих организаций социально ориентированными в городском округе Тольятти":

- содействие развитию института семьи, детства, материнства и отцовства;

- развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных организаций (объединений) и общественных организаций (объединений), работающих с детьми и молодежью;

- укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, содействие в профилактике экстремизма и ксенофобии;

- содействие развитию предпринимательства, внутреннего и въездного туризма на территории городского округа Тольятти;

- деятельность в области средств массовой информации, а также издательского дела;

- содействие охране правопорядка;

- участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

1.7. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством, законодательством Самарской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Формы муниципальной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций

2.1. В городском округе Тольятти поддержка социально ориентированным НКО оказывается в зависимости от формы предоставляемой муниципальной поддержки соответствующими отраслевыми органами мэрии: департаментом культуры, департаментом образования, департаментом по вопросам семьи и демографического развития, департаментом здравоохранения, департаментом социальной поддержки населения, департаментом по управлению муниципальным имуществом, управлением физкультуры и спорта, управлением по оргработе и связям с общественностью, комитетом по делам молодежи, департаментом экономического развития, департаментом финансов, департаментом общественной безопасности и мобилизационной подготовки, департаментом городского хозяйства (далее - органы мэрии) в следующих формах: финансовая, экономическая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных НКО.

2.2. Органы местного самоуправления городского округа Тольятти в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации полномочиями оказывают социально ориентированным НКО экономическую поддержку в следующих формах:

2.2.1. предоставление социально ориентированным НКО льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.2.2. размещение у НКО заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

2.2.3. предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным НКО материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

2.3. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным НКО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджета городского округа Тольятти путем предоставления субсидий:

2.3.1. на возмещение затрат за оказание общественно значимых социальных услуг социально ориентированным НКО;

2.3.2. на осуществление деятельности в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных НКО на территории городского округа Тольятти;

2.3.3. на осуществление территориального общественного самоуправления на территории городского округа Тольятти;

2.3.4. на реализацию общественно значимых (социальных) программ социально ориентированных НКО.

2.4. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным НКО осуществляется мэрией городского округа Тольятти путем предоставления в безвозмездное пользование и аренду муниципального имущества, в том числе нежилых помещений (зданий), включенного в утверждаемый постановлением мэрии городского округа Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование социально ориентированным НКО.

2.4.1. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в п. 2.4 Перечня, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в него муниципального имущества, определяется Думой городского округа Тольятти. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению. Перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале мэрии городского округа Тольятти.

2.4.2. Муниципальное имущество городского округа Тольятти, включенное в Перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность НКО, арендующих это имущество.

2.4.3. Запрещаются продажа переданного социально ориентированным НКО муниципального имущества городского округа Тольятти, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

2.4.4. Мэрия городского округа Тольятти вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования социально ориентированными НКО предоставленным им муниципальным имуществом городского округа Тольятти при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов и ограничений, установленных Федеральным законом N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2.5. Оказание информационной поддержки социально ориентированным НКО осуществляется органами местного самоуправления городского округа Тольятти путем использования существующих муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных НКО.

2.5.1. Информационная поддержка осуществляется через:

- размещение на официальном портале мэрии информации; пресс- и пострелизов о деятельности социально ориентированных НКО, в том числе социальной рекламы.

2.6. Оказание консультационной поддержки НКО осуществляется через:

- размещение на официальном портале мэрии нормативных правовых документов, методических материалов, юридических консультаций, типовых положений и опыта работы НКО.

3. Порядок предоставления, отказа в предоставлении и
прекращения предоставления муниципальной поддержки
социально ориентированной некоммерческой организации

3.1. Формы муниципальной поддержки в отношении конкретной некоммерческой организации устанавливаются в соответствии с настоящим Положением и отражаются в договоре об оказании муниципальной поддержки.

3.2. Муниципальная поддержка не предоставляется следующим социально ориентированным НКО:

3.2.1. находящимся в стадии ликвидации;

3.2.2. на имущество которых, в установленном порядке, наложен арест или обращено взыскание;

3.2.3. имеющим просроченную задолженность по платежам в бюджет любого уровня;

3.2.4. имеющим неисполненные в срок обязательства по другим договорам об оказании муниципальной поддержки с органами местного самоуправления.

3.3. Предоставление муниципальной поддержки социально ориентированной организации прекращается в случаях:

3.3.1. расторжения договора об оказании муниципальной поддержки;

3.3.2. окончания срока действия договора об оказании муниципальной поддержки;

3.3.3. нецелевого использования некоммерческой организацией муниципальной поддержки;

3.3.4. несоблюдения законодательства Российской Федерации, Самарской области и требования нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Тольятти;

3.3.5. невыполнения требований государственных стандартов, норм, правил и других нормативов, установленных федеральным, областным законодательством и органами местного самоуправления, регулирующими вопросы поддержки некоммерческих организаций;

3.3.6. неведения на отдельном балансе бухгалтерского, оперативного и статистического учета;

3.3.7. непредставления в органы мэрии ежеквартально в течение 30 дней с даты окончания отчетного периода, документов, заверенных руководителем некоммерческой организации:

- отчета о ходе использования муниципальной поддержки (в свободной форме);

- бухгалтерской отчетности по формам и в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами;

- копий первичных документов, подтверждающих использование муниципальной поддержки;

3.3.8. необеспечения контроля над расходованием денежных средств и списанием материальных ресурсов в соответствии с заявкой.

3.4. Социально ориентированная некоммерческая организация, претендующая на муниципальную поддержку, направляет в мэрию:

3.4.1. заявление по установленной форме (Приложение N 1 к Постановлению);

3.4.2. отчет о деятельности некоммерческой организации за последний год (в свободной форме);

3.4.3. копии документов:

- устав,

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданные не позднее 1 месяца на момент приема заявления;

- документ о назначении на должность руководителя, имеющего право действовать от имени организации без доверенности, или соответствующую доверенность (для организаций);

- подтверждение налогового органа по месту учета организации об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3.4.4. По запросу мэрии оригиналы указанных документов предоставляются организацией для обозрения.

3.5. Заявление и приложенный к нему пакет документов, (предусмотренные пунктом 3.4) от некоммерческой организации о признании организации социально ориентированной рассматривается Комиссией по предоставлению муниципальной поддержки социально ориентированным НКО (далее - Комиссия).

3.6. Период принятия заявок от некоммерческой организации - с 15 апреля по 1 июня текущего финансового года на следующий финансовый год.

3.7. Заявление об оказании муниципальной поддержки с приложенными к нему документами, предусмотренными пунктом 3.4 настоящего Положения, регистрируется в канцелярии мэрии и направляется в управление по оргработе и связям с общественностью мэрии (далее - Управление). Пакет документов рекомендуется предоставить в печатном виде, на бумаге формата А4, шрифт 14 Times New Roman, полуторный интервал и в электронном виде.

3.8. При поступлении заявок Управление проверяет их на соответствие требованиям пункта 3.4 настоящего Положения и в течение 5 рабочих дней после окончания срока принятии заявок предусмотренного пунктом 3.6 настоящего Положения, формирует общий список претендентов, подавших заявления на получение муниципальной поддержки социально ориентированных НКО (проект реестра) и направляет списки претендентов и пакеты документов на рассмотрение в органы мэрии для предварительного изучения до заседания Комиссии в соответствии с заявленной формой муниципальной поддержки.

3.9. Органы мэрии рассматривают поданные пакеты документов и до заседания Комиссии готовят свои предложения в части возможности предоставления муниципальной поддержки в рамках своей компетенции и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели на соответствующий финансовый год по своей отрасли в течение 10 рабочих дней.

3.10. Комиссия в течение 30 рабочих дней со дня окончания приема заявлений, предусмотренного пунктом 3.6 настоящего Положения с пакетами документов от НКО, указанных в п. 3.4 настоящего Положения, рассматривает обработанные в органах мэрии заявки с пакетами документов и предложениями для принятия решения о соответствии (либо несоответствии) организации требованиям законодательства Российской Федерации, нормативным правовым актам субъекта и муниципального образования, устанавливающим основания отнесения некоммерческой организации к социально ориентированной и о предоставлении (либо в отказе в предоставлении) муниципальной поддержки социально ориентированной организации, в соответствии с заявленной формой муниципальной поддержки и по результатам рассмотрения документов выносит решение Комиссии, оформленное протоколом.

3.11. На основании протокола Комиссии мэр городского округа Тольятти принимает решение о предоставлении муниципальной поддержки социально ориентированным организациям, которое оформляется постановлением мэрии.

3.12. В соответствии с постановлением мэрии, Управление в течение 10 рабочих дней направляет претенденту письменное извещение о принятом решении. В случае положительного решения заявитель уведомляется о дальнейшей работе по заключению договора в соответствии с заявленной формой муниципальной поддержки в соответствующем отраслевом органе мэрии. Предоставленные пакеты документов заявителю не возвращаются. В течение 3 лет они хранятся в Управлении, затем уничтожаются.

3.13. Секретарь Комиссии (специалист Управления) осуществляет координацию и контроль прохождения документов заявителей и результаты рассмотрения вопроса об объеме и формах муниципальной поддержки, осуществляемых в органах мэрии.

3.14. Договор о предоставлении муниципальной поддержки заключается органом мэрии с получателем в течение 15 рабочих дней после принятия постановления мэрии о предоставлении муниципальной поддержки.

3.15. Органы мэрии после подписания договора (приложение N 4 к Постановлению) с некоммерческой организацией направляют в Управление информацию по утвержденной форме (приложение N 3 к Постановлению) и копию договора об оказании муниципальной поддержки социально ориентированной некоммерческой организации в письменной и электронной форме.

3.16. На основании постановления мэрии о предоставлении муниципальной поддержки и заключенных договоров с некоммерческими организациями сведения о получателях поддержки вносятся в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.17. Финансовые и текстовые отчеты об использовании муниципальной поддержки некоммерче