Постановление Правительства Самарской области от 28 июля 2011 г. N 356 "Об утверждении областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2011 г.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253 "О разработке и реализации областных целевых программ в Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы.

2. Внести в постановление Правительства Самарской области от 16.10.2008 N 412 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" изменение, изложив абзац одиннадцатый пункта 1 в следующей редакции:

"предоставление в 2010-2011 годах субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание, организацию деятельности и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением мероприятий по приобретению помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.".

3. Установить, что возникающие в результате принятия настоящего постановления расходные обязательства Самарской области исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного в установленном порядке департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на аппарат Правительства Самарской области (Бендусова) и департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (Яковлева).

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Артяков

Областная целевая программа
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение
качества предоставления государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 28 июля 2011 г. N 356)

Паспорт Программы

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ	-	областная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ	-	поручение и.о. Губернатора Самарской области Нефедова А.П. от 15.04.2011 N 1-20/25
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ	-	департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ	-	цели Программы: Цель 1. Снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных (муниципальных) функций органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (далее - органы местного самоуправления). Задача 1. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления. Задача 2. Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, принятых органами исполнительной власти Самарской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) и разрешительной деятельности. Цель 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области. Задача 1. Проведение комплексной оптимизации государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления при реализации переданных им государственных полномочий (далее - государственные услуги), и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления (далее - муниципальные услуги). Задача 2. Создание на территории Самарской области сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Задача 3. Формирование системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	2011-2013 годы. Программа реализуется в один этап
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ	-	среднее количество обращений заявителя в орган исполнительной власти Самарской области, необходимых для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; среднее количество обращений заявителя в орган местного самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; превышение установленных нормативных сроков предоставления муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций органов исполнительной власти Самарской области в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций; доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций органов местного самоуправления в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций: городских округов; муниципальных районов; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг: в городских округах; в муниципальных районах; среднее количество обращений заявителя в орган исполнительной власти Самарской области, необходимых для получения одной государственной услуги; среднее количество обращений заявителя в орган местного самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги; степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ; среднее время ожидания в очереди при обращении за получением: государственной услуги; муниципальной услуги; доля регламентированных государственных услуг в общем количестве государственных услуг; доля регламентированных муниципальных услуг в общем количестве муниципальных услуг: в городских округах; в муниципальных районах; доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве государственных услуг; доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве муниципальных услуг; доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области; доля территориально распределенных МФЦ в общем количестве МФЦ, функционирующих более одного года; доля государственных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг качества их предоставления, в общем количестве государственных услуг; доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области
Информация об изменениях: Постановлением Правительства Самарской области от 12 октября 2011 г. N 587 в раздел "Объемы и источники финансирования программных мероприятий" настоящего паспорта внесены изменения См. текст раздела в предыдущей редакции
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ	-	реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 120466 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 46066 тыс. рублей; в 2012 году - 37200 тыс. рублей; в 2013 году - 37200 тыс. рублей
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	управление ходом реализации Программы осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области совместно с аппаратом Правительства Самарской области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

На сегодняшний день одной из наиболее актуальных задач государственной политики является совершенствование государственного и муниципального управления и обеспечение кардинального повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

На территории Самарской области в соответствии с действующим законодательством государственные услуги предоставляют:

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

органы государственных внебюджетных фондов;

органы исполнительной власти Самарской области;

органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области.

В свою очередь муниципальные услуги предоставляют только органы местного самоуправления.

Наиболее распространенной проблемой при предоставлении государственных и муниципальных услуг является оказание так называемых сопутствующих услуг организациями, как правило, подведомственными государственным или муниципальным органам, результат которых необходим при обращении за государственными или муниципальными услугами. Это та ситуация, когда для получения собственно государственной или муниципальной услуги заявитель вынужден обратиться в организацию, которая за плату или бесплатно предоставит справку, проведет экспертизу, окажет другие необходимые услуги.

В условиях отсутствия исчерпывающего перечня сопутствующих услуг сложилась практика самостоятельного установления органами власти перечня документов, сведений и услуг, получение или обращение за которыми необходимо для предоставления государственной или муниципальной услуги. При этом необходимость предоставления указанных документов, сведений и услуг не всегда предусмотрена действующими нормативными правовыми актами.

В результате процесс предоставления той или иной государственной или муниципальной услуги обычно сопровождается сбором различного рода сведений (выписок, справок) и формированием на их основе пакета документов, определить количество которых представляется затруднительным, поскольку оно может исчисляться десятками в зависимости от вида услуги.

Кроме того, сложившаяся практика такова, что представление запрашиваемых документов осуществляется, как правило, в длительные сроки, в результате чего заявитель вынужден нести значительные временные, а в ряде случаев и финансовые издержки.

Несмотря на то, что сроки и порядок предоставления государственных и муниципальных услуг устанавливаются в административных регламентах, данный правовой инструмент не всегда позволяет решить рассматриваемую проблему. Так, в большинстве случаев принятие административных регламентов имеет формальный характер и приводит лишь к формализации сложившейся практики предоставления государственных или муниципальных услуг, а следовательно, не предусматривает оптимизацию (повышение качества) существующих административных процедур.

Между тем в административных регламентах необходимо закреплять такой порядок оказания конкретной услуги (в том числе в электронном виде), который бы в наибольшей степени отвечал интересам заявителей.

Отдельной проблемой является недостаточно высокий уровень качества предоставления государственных или муниципальных услуг, что связано прежде всего с затруднениями в получении информации о порядке предоставления услуг, несоблюдением стандартов обслуживания заявителей в местах предоставления услуг (в том числе заявителей с ограниченными физическими возможностями), наличием очередей при сдаче и получении документов, нарушением сроков предоставления услуг, сложностью прохождения всех процедур, сложностью заполнения необходимых документов для получения услуги, многократным представлением в разные органы власти одних и тех же документов в процессе получения услуги и др. Эти обстоятельства, а также ряд иных факторов обуславливают необходимость обращения получателей услуг к посредникам и, как следствие, увеличение материальных затрат заявителя на получение государственных и муниципальных услуг.

Решение задач повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращения затрат, которые несет заявитель, требует выполнения целого комплекса мероприятий.

В рамках настоящей Программы для решения обозначенных задач необходимо предпринять следующие меры:

последовательное продолжение оптимизации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг посредством совершенствования нормативной и методологической базы, завершения регламентации предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ по принципу "одного окна";

разработка системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг и ее внедрение.

Не менее важной является проблема оптимизации осуществления государственных и муниципальных функций органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 34 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. При этом органы государственной власти обязаны соблюдать права предпринимателей, обеспечивать свободу предпринимательской деятельности и защиту законных интересов субъектов предпринимательства.

Однако серьезным препятствием для реализации данных конституционных прав прежде всего при ведении малого и среднего предпринимательства является наличие административных барьеров, в числе которых установление необоснованных требований к ведению предпринимательской деятельности, усложнение контрольных процедур, применение дискриминационного подхода к оказанию государственных (муниципальных) услуг, проведение необоснованных проверок.

В свою очередь избыточное администрирование, несовершенство контрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти - эти и многие другие факторы препятствуют развитию предпринимательства, снижают инвестиционную привлекательность региона.

Экономические потери общества, связанные с наличием административных барьеров для ведения хозяйственной деятельности, складываются из:

трансакционных издержек, связанных с необходимостью преодоления административных барьеров, значительная часть которых трансформируется в потери населения за счет роста розничных цен, - прямые потери;

снижения эффективности использования имеющихся ресурсов и недопроизводства стоимости (наличие административных барьеров существенно затрудняет вход на рынок, прежде всего для малого и среднего предпринимательства, что ведет к снижению уровня конкуренции и соответственно общей эффективности экономики) - косвенные потери.

Приоритетной задачей в этом направлении является совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности (реинжиниринг) органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, ее решение позволит существенно уменьшить временные, организационные и финансовые издержки организаций при взаимодействии с органами власти, в том числе:

выявить и исключить избыточные и дублирующие административные процедуры осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

сократить количество проверяемых документов;

усовершенствовать нормативно-правовое регулирование порядка осуществления контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления.

Представляется более целесообразным решение вышеизложенных проблем осуществить с применением программно-целевого метода, что позволит обеспечить эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Самарской области.

В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Самарской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками при реализации программных мероприятий.

Следует отметить, что решение обозначенных проблем следует осуществлять во взаимосвязи с такими важными направлениями оптимизации государственного управления, как развитие информационного общества и противодействие коррупции, повышение эффективности бюджетных расходов и реформирование государственной службы. В Самарской области мероприятия по данным направлениям уже включены в иные областные программы (концепции), которые в свою очередь также не могут быть в полной мере реализованы без решения содержащихся в Программе задач:

Концепция развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного правительства до 2015 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 05.09.2007 N 159;

Программа развития государственной гражданской службы Самарской области на 2009-2013 годы, утвержденная постановлением Губернатора Самарской области от 21.09.2009 N 87;

областная целевая программа "Противодействие коррупции в Самарской области" на 2010-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 08.07.2009 N 329.

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целями и задачами Программы являются:

Цель 1. Снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных (муниципальных) функций органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления.

Задача 1. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления.

Задача 2. Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, принятых органами исполнительной власти Самарской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) и разрешительной деятельности.

Цель 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области.

Задача 1. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг.

Задача 2. Создание на территории Самарской области сети МФЦ.

Задача 3. Формирование системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Срок реализации Программы - 2011-2013 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных в Программе целей и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в приложении 1 к Программе.

4. Перечень программных мероприятий

Решение задач Программы для достижения ее целей обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий по следующим направлениям:

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;

совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления;

мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

По направлению "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг" основными мероприятиями являются развитие существующей нормативной и методологической базы предоставления государственных (муниципальных) услуг, завершение процесса регламентации государственных (муниципальных) услуг и организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

По направлению "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ" основным мероприятием является создание сети МФЦ в Самарской области, в том числе организационное и методическое обеспечение данного процесса.

По направлению "Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления" основным мероприятием является реинжиниринг функций регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также разрешительных функций органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, который предполагается осуществлять по следующему алгоритму:

анализ практики реализации регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, разрешительных функций (в том числе с привлечением представителей общественности и независимых экспертов), установление основных проблем их реализации;

формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер с использованием графических моделей, схем, графиков, диаграмм и пр. (модель "как есть");

определение исчерпывающего перечня взаимосвязанных государственных (муниципальных) функций по каждой из сфер деятельности;

анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в каждой из указанных сфер;

подготовка предложений по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели "как должно быть");

внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных на реализацию модели "как должно быть", планов-графиков по осуществлению соответствующих мероприятий, а также устанавливающих показатели эффективности мероприятий и систему оценки их достижения.

Мероприятия по мониторингу качества и доступности государственных и муниципальных услуг включают как внедрение системы оценки удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг, так и иные мероприятия, направленные на оценку степени достижения целей и решения задач Программы.

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их выполнения, объемов и источников финансирования, исполнителей Программы приведен в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 12 октября 2011 г. N 587 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 120466 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году - 46066 тыс. рублей;

в 2012 году - 37200 тыс. рублей;

в 2013 году - 37200 тыс. рублей.

В целях комплексного планирования решения поставленных в Программе задач в приложении 3 к Программе приведена справочная информация о финансировании за счет средств областного бюджета мероприятий, предусмотренных иными нормативными правовыми актами Самарской области.

В целях комплексного планирования решения поставленных в Программе задач в приложении 4 к Программе приведена справочная информация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет средств местных бюджетов в объеме 4155,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году - 240 тыс. рублей;

в 2012 году - 1957,9 тыс. рублей;

в 2013 году - 1957,9 тыс. рублей.

Указанные положения не являются основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местных бюджетов. Расходные обязательства муниципальных образований по организации мероприятий, направленных на решение определенных в Программе проблем, возникают по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Мероприятия, предусмотренные в пунктах 2.3, 2.4 приложения 2 к Программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам.

Остальные мероприятия Программы финансируются в рамках текущей деятельности исполнителей соответствующих мероприятий.

Предоставление субсидий местным бюджетам в рамках реализации Программы осуществляется:

в 2011 году - в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на приобретение помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, представленным в приложении 5 к Программе;

в 2012-2013 годах - в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на создание, организацию деятельности и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением приобретения помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, представленным в приложении 6 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Управление ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области совместно с аппаратом Правительства Самарской области.

Исполнителями Программы являются:

аппарат Правительства Самарской области;

министерство управления финансами Самарской области;

министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

министерство здравоохранения и социального развития Самарской области;

министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;

министерство промышленности и технологий Самарской области;

министерство строительства Самарской области;

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области;

министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области;

министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области;

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области;

министерство культуры Самарской области;

министерство образования и науки Самарской области;

министерство имущественных отношений Самарской области;

департамент информационных технологий и связи Самарской области;

департамент труда и занятости населения Самарской области;

департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;

департамент охоты и рыболовства Самарской области;

управление записи актов гражданского состояния Самарской области;

управление государственной архивной службы Самарской области;

государственная жилищная инспекция Самарской области;

государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области;

государственная инспекция строительного надзора Самарской области;

органы местного самоуправления (по согласованию);

МФЦ (по согласованию).

Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области совместно с аппаратом Правительства Самарской области обеспечивает реализацию Программы посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, иных организаций, являющихся исполнителями Программы, обеспечивает согласованность действий по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, а также организует проведение мониторинга реализации Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 31 декабря отчетного года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы за истекший год в аппарат Правительства Самарской области, который обеспечивает представление Губернатором Самарской области в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодного отчета о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом).

Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области совместно с аппаратом Правительства Самарской области ежегодно до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение 7 к Программе), и направляет ее на рассмотрение в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области соответствующие заключения.

Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.

По окончании срока реализации Программы департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в срок до 1 марта 2014 года представляет в Правительство Самарской области доклад о результатах выполнения Программы, эффективности использования бюджетных средств за весь период ее реализации.

7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Реализация Программы приведет к совершенствованию систем регионального государственного управления и местного самоуправления в сферах предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Реализация Программы позволит обеспечить:

повышение уровня качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оптимизацию порядка исполнения государственных и муниципальных функций на территории Самарской области;

сокращение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров;

возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом городском округе и муниципальном районе в Самарской области;

создание системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Самарской области.

Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении затрат граждан и организаций в процессе получения государственных и муниципальных услуг и финансовых издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на преодоление административных барьеров.

Методика оценки эффективности реализации Программы определена в приложении 7 к Программе.

Приложение 1
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2013 годы

Целевые индикаторы (показатели),
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации
областной целевой программы "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг"
на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2011	2012	2013
Цель 1. Снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных (муниципальных) функций органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления
1.1.	Среднее количество обращений заявителя в орган исполнительной власти Самарской области, необходимых для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	единиц	3	2	1
1.2.	Среднее количество обращений заявителя в орган местного самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	единиц	4	3	2
1.3.	Превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	%	10	5	0
1.4.	Превышение установленных нормативных сроков предоставления муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	%	35	22	0
1.5.	Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций органов исполнительной власти Самарской области в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций	%		100	100
1.6.	Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций органов местного самоуправления в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций:(1)	%
	городских округов			80	100
	муниципальных районов			75	100
Цель 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области
2.1.	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг	% от числа опрошенных	70	76	81
2.2.	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг:	% от числа опрошенных
	в городских округах		60	72	77
	в муниципальных районах		59	71	73
2.3.	Среднее количество обращений заявителя в орган исполнительной власти Самарской области, необходимых для получения одной государственной услуги	единиц	2	2	1
2.4.	Среднее количество обращений заявителя в орган местного самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги	единиц	3	2	1
2.5.	Степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)	% от числа опрошенных		76	95
2.6.	Среднее время ожидания в очереди при обращении за получением:	минут
	государственной услуги		25	21	18
	муниципальной услуги		32	23	16
2.7.	Доля регламентированных государственных услуг в общем количестве государственных услуг	%	91	100	100
2.8.	Доля регламентированных муниципальных услуг в общем количестве муниципальных услуг:(2)	%
	в городских округах		63	100	100
	в муниципальных районах		58	100	100
2.9.	Доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве государственных услуг	%	70	100	100
2.10.	Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве муниципальных услуг	%	66	82	93
2.11.	Доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области	%	64	91	100
2.12.	Доля территориально-распределенных МФЦ в общем количестве МФЦ, функционирующих более одного года	%		16,6	20
2.13.	Доля государственных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг качества их предоставления, в общем количестве государственных услуг	%	11,1	14,1	15
2.14.	Доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области	%	21,6	29,7	35

Примечания:

(1) Значение показателя рассчитывается как среднее арифметическое по городским округам и муниципальным районам в Самарской области. Значения показателя приведены в таблице 1 по муниципальным образованиям в Самарской области.

(2) Значение показателя рассчитывается как среднее арифметическое по городским округам и муниципальным районам в Самарской области. Значения показателя приведены в таблице 2 по муниципальным образованиям в Самарской области.

Таблица 1

Значение показателя
"Доля регламентированных контрольно-надзорных
и разрешительных функций органов местного
самоуправления в общем количестве контрольно-надзорных
и разрешительных функций" по муниципальным
образованиям Самарской области

N п/п	Наименование муниципального образования	Значение	показателя по годам, %
		2011	2012	2013
Городские округа
1.	Самара	25	75	100
2.	Тольятти	60	80	100
3.	Жигулевск	60	80	100
4.	Кинель	60	80	100
5.	Новокуйбышевск	60	90	100
6.	Октябрьск	60	80	100
7.	Отрадный	60	80	100
8.	Похвистнево	60	80	100
9.	Сызрань	60	80	100
10.	Чапаевск	60	80	100
Муниципальные районы
11.	Алексеевский	50	60	100
12.	Безенчукский	25	30	100
13.	Богатовский	60	80	100
14.	Большеглушицкий	60	80	100
15.	Большечерниговский	60	80	100
16.	Борский	40	80	100
17.	Волжский	65	75	100
18.	Елховский	60	80	100
19.	Исаклинский	60	80	100
20.	Камышлинский	60	80	100
21.	Кинельский	20	80	100
22.	Кинель-Черкасский	60	80	100
23.	Клявлинский	60	80	100
24.	Кошкинский	80	90	100
25.	Красноармейский	60	80	100
26.	Красноярский	60	80	100
27.	Нефтегорский	60	80	100
28.	Пестравский	60	80	100
29.	Похвистневский	60	80	100
30.	Приволжский	100	100	100
31.	Сергиевский	80	90	100
32.	Ставропольский	60	80	100
33.	Сызранский	60	80	100
34.	Хворостянский	60	80	100
35.	Челно-Вершинский	25	70	100
36.	Шенталинский	60	80	100
37.	Шигонский	60	80	100

Таблица 2

Значения показателя
"Доля регламентированных муниципальных услуг
в общем количестве муниципальных услуг"
по муниципальным образованиям в Самарской области

N п/п	Наименование муниципального образования	Значение показателя по годам, %
		2011	2012	2013
Городские округа
1.	Самара	75	100	100
2.	Тольятти	60	100	100
3.	Жигулевск	60	100	100
4.	Кинель	60	100	100
5.	Новокуйбышевск	80	100	100
6.	Октябрьск	60	100	100
7.	Отрадный	60	100	100
8.	Похвистнево	60	100	100
9.	Сызрань	60	100	100
10.	Чапаевск	60	100	100
Муниципальные районы
11.	Алексеевский	30	100	100
12.	Безенчукский	30	100	100
13.	Богатовский	60	100	100
14.	Большеглушицкий	60	100	100
15.	Большечерниговский	*60	100	100
16.	Борский	40	100	100
17.	Волжский	65	100	100
18.	Елховский	60	100	100
19.	Исаклинский	60	100	100
20.	Камышлинский	80	100	100
21.	Кинельский	90	100	100
22.	Кинель-Черкасский	60	100	100
23.	Клявлинский	60	100	100
24.	Кошкинский	80	100	100
25.	Красноармейский	60	100	100
26.	Красноярский	60	100	100
27.	Нефтегорский	30	100	100
28.	Пестравский	60	100	100
29.	Похвистневский	60	100	100
30.	Приволжский	70	100	100
31.	Сергиевский	80	100	100
32.	Ставропольский	60	100	100
33.	Сызранский	60	100	100
34.	Хворостянский	70	100	100
35.	Челно-Вершинский	25	100	100
36.	Шенталинский	60	100	100
37.	Шигонский	60	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 12 октября 2011 г. N 587 в приложение N 2 настоящего паспорта внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2013 годы

Перечень мероприятий
областной целевой программы "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Планируемый объем финансирования по годам, тыс. рублей				Главный распорядитель средств областного бюджета	Исполнитель мероприятия
			2011	2012	2013	Всего
1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
1.1.	Размещение на сайте Правительства Самарской области и сайтах органов исполнительной власти Самарской области перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, и перечня услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг, утвержденных Правительством Самарской области	В течение 2011 года				В рамках текущей деятельности		Аппарат Правительства Самарской области; органы исполнительной власти Самарской области, предоставляющие государственные услуги
1.2.	Утверждение и размещение на сайте администрации муниципального образования перечня муниципальных услуг и перечня услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг	В течение 2011 года				В рамках текущей деятельности		Администрации городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию)
1.3.	Завершение регламентации государственных и муниципальных услуг, приведение административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг в соответствие с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	Июль 2012 года				В рамках текущей деятельности		Органы исполнительной власти Самарской области, предоставляющие государственные услуги; администрации городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию)
1.4.	Разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг	Октябрь 2011 года				В рамках текущей деятельности		Аппарат Правительства Самарской области
1.5.	Утверждение методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг и предоставляются государственными учреждениями Самарской области или государственными унитарными предприятиями Самарской области (далее - организации)	Январь 2012 года				В рамках текущей деятельности		Органы исполнительной власти Самарской области, в ведении которых находятся организации
1.6.	Утверждение методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг	Май 2012 года				В рамках текущей деятельности		Администрации городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию)
1.7.	Анализ кадрового обеспечения выполнения функций органов исполнительной власти Самарской области (организационно-кадровый аудит органа исполнительной власти Самарской области)	В течение 2011 - 2013 годов				В рамках текущей деятельности	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Аппарат Правительства Самарской области
1.8.	Организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг	В течение 2011 - 2013 годов				В рамках текущей деятельности		Департамент информационных технологий и связи Самарской области; органы исполнительной власти Самарской области, предоставляющие государственные услуги; администрации городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию)
1.9.	Пилотная оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках комплексного сервиса "рождение ребенка"	В течение 2012 - 2013 годов				В рамках текущей деятельности	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Аппарат Правительства Самарской области; министерство здравоохранения и социального развития Самарской области; управление регистрации записи актов гражданского состояния Самарской области; департамент информационных технологий и связи Самарской области; федеральные органы исполнительной власти или их территориальные подразделения (по согласованию), органы местного самоуправления, предоставляющие государственные и муниципальные услуги в рамках комплексного сервиса (по согласованию)
2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
2.1.	Разработка методики расчета количества филиалов (окон) МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом городском округе и муниципальном районе в Самарской области	Июнь 2012 года				В рамках текущей деятельности		Аппарат Правительства Самарской области
2.2.	Утверждение перечней государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, и муниципальных услуг, обязательных к предоставлению на базе МФЦ по принципу "одного окна"	Июнь 2012 года				В рамках текущей деятельности		Аппарат Правительства Самарской области; администрации городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию)
2.3.	Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение помещений для размещения МФЦ	В течение 2011 года	46066			46066	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Аппарат Правительства Самарской области; департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области
2.4.	Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание, организацию деятельности и развитие МФЦ, за исключением приобретения помещений для размещения МФЦ	В течение 2012 - 2013 годов		37200	37200	74400	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Аппарат Правительства Самарской области; администрации городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию)
2.5.	Организационная и методологическая поддержка создания и развития сети МФЦ на территории Самарской области	В течение 2011 - 2013 годов				В рамках текущей деятельности	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Аппарат Правительства Самарской области
2.6.	Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность центров телефонного обслуживания МФЦ, создание и обеспечение функционирования соответствующих центров, внедрение системы обработки и учета обращений граждан и организаций	В течение 2011 - 2013 годов				В рамках текущей деятельности		Департамент информационных технологий и связи Самарской области
3. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления
3.1.	Определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящихся к полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, и утверждение перечня контрольных (надзорных) и разрешительных функций органов исполнительной власти Самарской области, перечня контрольных и разрешительных функций органов местного самоуправления	Октябрь 2011 года				В рамках текущей деятельности		Аппарат Правительства Самарской области; органы исполнительной власти Самарской области, осуществляющие контрольную (надзорную) и разрешительную деятельность; администрации городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию)
3.2.	Утверждение плана-графика реинжиниринга функций регионального государственного контроля (надзора) и разрешительной деятельности органов исполнительной власти Самарской области (далее - план-график реинжиниринга)	Январь 2012 года				В рамках текущей деятельности		Органы исполнительной власти Самарской области, осуществляющие контрольную (надзорную) и разрешительную деятельность; аппарат Правительства Самарской области
3.3.	Осуществление реинжиниринга функций государственного регионального контроля (надзора) и разрешительной деятельности органов исполнительной власти Самарской области в соответствии с планом-графиком реинжиниринга	В течение 2013 года				В рамках текущей деятельности		Органы исполнительной власти Самарской области, осуществляющие контрольную (надзорную) и разрешительную деятельность
3.4.	Методическая и организационная поддержка проведения реинжиниринга функций муниципального контроля и разрешительной деятельности органов местного самоуправления	В течение 2013 года				В рамках текущей деятельности	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Аппарат Правительства Самарской области
3.5.	Проведение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в сфере регионального государственного контроля (надзора) и разрешительной деятельности в целях устранения избыточных административных и иных ограничений для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности коммерческими, некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов хозяйствующих субъектов и областного бюджета	В течение 2012 - 2013 годов				В рамках текущей деятельности		Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; органы исполнительной власти Самарской области, осуществляющие контрольную (надзорную) и разрешительную деятельность
4. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг
4.1.	Разработка и утверждение программы проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг	Август 2011 года				В рамках текущей деятельности		Аппарат Правительства Самарской области
4.2.	Проведение пилотного мониторинга качества предоставления государственных услуг	Октябрь 2011 года				В рамках текущей деятельности	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Аппарат Правительства Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области; управление записи актов гражданского состояния Самарской области
4.3.	Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе мониторинга практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг	Январь - октябрь 2012 года, январь - октябрь 2013 года				В рамках текущей деятельности	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	Аппарат Правительства Самарской области; органы исполнительной власти Самарской области, предоставляющие государственные услуги; администрации городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию)
4.4.	Проведение мониторинга реализации принципа "одного окна" в МФЦ	Январь - октябрь 2012 года, январь - октябрь 2013 года				В рамках текущей деятельности		Аппарат Правительства Самарской области
4.5.	Разработка и внедрение методики оценки деятельности органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг	Январь 2013 года				В рамках текущей деятельности		Аппарат Правительства Самарской области
	Всего		46066	37200	37200	120466

Приложение 3
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2013 годы

Справочная информация
о финансировании за счет средств областного бюджета
мероприятий, предусмотренных иными нормативными
правовыми актами Самарской области, направленных
на решение проблем, определенных областной целевой
программой "Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе
на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг"
на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Планируемый объем финансирования по годам, тыс. рублей				Исполнитель мероприятия
			2011	2012	2013	Всего
1.	Создание единой региональной автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)	В течение 2011 года	500			500	Департамент информационных технологий и связи Самарской области
2.	Создание портала многофункциональных центров на территории Самарской области	В течение 2011 года	21040			21040	Департамент информационных технологий и связи Самарской области
	Всего					21540

Приложение 4
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2013 годы

Предполагаемое финансирование мероприятий
за счет средств местных бюджетов, направляемых на решение
проблем, определенных областной целевой программой
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг"
на 2011-2013 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Планируемый объем финансирования по годам, тыс. рублей				Исполнитель мероприятия
			2011	2012	2013	Всего
1.	Приобретение помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)	В течение 2011 года	240			240	Органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию)
2.	Создание, организация деятельности и развитие МФЦ	В течение 2012-2013 годов		1957,9	1957,9	3915,8	Органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию)
	Всего		240	1957,9	1957,9	4155,8

Приложение 5
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2013 годы

Порядок
предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований в Самарской области
на приобретение помещений для размещения
многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Субсидии) в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств городских округов и муниципальных районов в Самарской области (далее - Муниципальные образования) по приобретению помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения.

3. Предоставление Субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению Субсидий, предусмотренных в установленном порядке департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - Департамент).

4. Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 95% общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств.

5. Критериями отбора Муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:

наличие муниципального правового акта о создании МФЦ на территории Муниципального образования в форме отдельного муниципального учреждения;

наличие документального подтверждения права муниципальной собственности на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ, с учетом Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796, и Концепции создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 19.08.2009 N 389;

наличие документального подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств из местного бюджета.

6. Условиями предоставления Субсидий являются:

соответствие Муниципального образования критериям отбора, определенным настоящим Порядком;

закрепление в установленном порядке за заместителем главы Муниципального образования или руководителем местной администрации (его заместителем или руководителем аппарата местной администрации) функции координации деятельности по созданию и организации деятельности МФЦ;

наличие в составе местной администрации Муниципального образования структурного подразделения, осуществляющего координацию деятельности по предоставлению муниципальных услуг;

включение в должностную инструкцию руководителя указанного структурного подразделения местной администрации должностных обязанностей по организации деятельности МФЦ;

заключение между Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения, предусмотренного Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" (далее - Соглашение);

наличие у Муниципального образования согласованного с департаментом государственного управления аппарата Правительства Самарской области календарного плана мероприятий по созданию и организации деятельности МФЦ на соответствующий календарный год, являющегося приложением к Соглашению;

согласование с департаментом государственного управления аппарата Правительства Самарской области перечня услуг, предоставляемых на базе МФЦ.

7. В целях получения Субсидий органы местного самоуправления Муниципальных образований представляют в Департамент заявки, содержащие расчет и обоснование размера Субсидии с приложением подтверждающих документов.

8. Субсидии расходуются органами местного самоуправления Муниципальных образований на приобретение помещений для размещения МФЦ.

9. Условиями расходования Субсидий органами местного самоуправления Муниципальных образований являются:

использование Субсидий в сроки, установленные Соглашением;

представление уполномоченным органом местного самоуправления Муниципального образования в Департамент отчета об использовании полученной Субсидии в порядке, сроки и по форме, установленные Соглашением.

10. Контроль за целевым предоставлением и использованием Субсидий осуществляется Департаментом.

Приложение 6
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2013 годы

Порядок
предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований в Самарской области
на создание, организацию деятельности и развитие
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг, за исключением
приобретения помещений для размещения многофункциональных
центров предоставления государственных
и муниципальных услуг

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание, организацию деятельности и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением приобретения помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Субсидии) в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств городских округов и муниципальных районов в Самарской области (далее - Муниципальные образования) по созданию, организации деятельности и развитию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в том числе по осуществлению работ по ремонту зданий (помещений) МФЦ, материально-техническому обеспечению деятельности МФЦ, обучению сотрудников МФЦ, информационному сопровождению создания и функционирования МФЦ, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения.

3. Предоставление Субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению Субсидий, предусмотренных в установленном порядке департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - Департамент).

4. Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 95% общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств.

5. Критериями отбора Муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:

наличие муниципального правового акта о создании МФЦ на территории Муниципального образования в форме отдельного муниципального учреждения;

наличие документального подтверждения права муниципальной собственности или права аренды на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ, с учетом Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796, и Концепции создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 19.08.2009 N 389;

наличие документального подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств из местного бюджета.

6. Условиями предоставления Субсидий являются:

соответствие Муниципального образования критериям отбора, определенным настоящим Порядком;

закрепление в установленном порядке за заместителем главы Муниципального образования или руководителем местной администрации (его заместителем или руководителем аппарата местной администрации) функции координации деятельности по созданию и организации деятельности МФЦ;

наличие в составе местной администрации Муниципального образования структурного подразделения, осуществляющего координацию деятельности по предоставлению муниципальных услуг;

включение в должностную инструкцию руководителя указанного структурного подразделения местной администрации должностных обязанностей по организации деятельности МФЦ;

заключение между Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения, предусмотренного Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" (далее - Соглашение);

наличие у Муниципального образования согласованного с департаментом государственного управления аппарата Правительства Самарской области календарного плана мероприятий по созданию и организации деятельности МФЦ на соответствующий календарный год, являющегося приложением к Соглашению;

согласование с департаментом государственного управления аппарата Правительства Самарской области перечня услуг, предоставляемых на базе МФЦ.

7. В целях получения Субсидий органы местного самоуправления Муниципальных образований представляют в Департамент заявки, содержащие расчет и обоснование размера Субсидии с приложением подтверждающих документов.

8. Субсидии расходуются органами местного самоуправления Муниципальных образований на создание, организацию деятельности и развитие МФЦ, в том числе на осуществление работ по ремонту зданий (помещений) МФЦ, материально-техническое обеспечение деятельности МФЦ, обучение сотрудников МФЦ, информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ по перечню, определенному Соглашением, за исключением приобретения зданий (помещений).

9. Условиями расходования Субсидий органами местного самоуправления Муниципальных образований являются:

использование Субсидий в сроки, установленные Соглашением;

представление уполномоченным органом местного самоуправления Муниципального образования в Департамент отчета об использовании полученной Субсидии в порядке, сроки и по форме, установленные Соглашением.

10. Контроль за целевым предоставлением и использованием Субсидий осуществляется Департаментом.

Приложение 7
к областной целевой программе
"Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг" на 2011-2013 годы

Методика
оценки эффективности реализации
областной целевой программы
"Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг"
на 2011-2013 годы

Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы (далее - Программа) осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений индикаторов (показателей) с их целевыми значениями.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) реализации Программы к уровню ее финансирования. Комплексный показатель эффективности реализации Программы R рассчитывается по формуле

где N - общее число целевых индикаторов (показателей);

n(i) - целевые индикаторы (показатели), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.5 - 2.2, 2.5, 2.7 - 2.14 приложения 1 к Программе);

n(q) - целевые индикаторы (показатели), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.1 - 1.4, 2.3, 2.4, 2.6 приложения 1 к Программе);

- плановое значение целевых индикаторов (показателей);

- текущее значение целевых индикаторов (показателей);

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы R используются все (показатели), приведенные в приложении 1 к Программе.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы R от 80% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.