Постановление Правительства Самарской области от 28 августа 2013 г. N 423
"Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы"
Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 695 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В целях развития отрасли свиноводства в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы.
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Альтергота).
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - |
А.П. Нефёдов |
Государственная программа
Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 28 августа 2013 г. N 423)
Паспорт программы
Наименование программы |
- |
государственная программа Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы |
Дата принятия решения о разработке программы |
- |
поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 30.07.2013 N 6-56/2237 |
Государственный заказчик программы |
- |
министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
Цель и задачи программы |
- |
целью Программы является увеличение объёмов производства свиней в Самарской области на убой в живом весе. |
|
|
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, осуществляющих производство продукции свиноводства; формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений; развитие первичной переработки мяса свиней; создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство продукции свиноводства |
Сроки и этапы реализации программы |
- |
2013-2015 годы. Программа реализуется в один этап |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы |
- |
производство свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; прирост выручки от производства свиней на убой в живом весе; прирост численности занятого населения в сельском хозяйстве в отрасли свиноводства |
Объемы и источники финансирования программных мероприятий
|
- |
общий объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, формируемый в 2013-2015 годах, составляет 187,30 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 30,00 млн. рублей, в 2014 году - 69,84 млн. рублей, в 2015 году - 87,46 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы в 2014-2015 годах за счет средств областного бюджета предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области. В целях решения поставленных задач в Программе приведена справочная информация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет внебюджетных источников в объеме 5149,94 млн. рублей |
Показатель социально-экономической эффективности реализации программы |
- |
комплексный показатель эффективности |
Система организации контроля за ходом реализации программы |
- |
контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в соответствии с действующим законодательством |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В настоящее время остро стоит вопрос обеспечения региона мясом собственного производства, в частности свининой. Уровень самообеспеченности Самарской области мясом и мясопродуктами в 2012 году составлял всего 50,2%. Для удовлетворения растущих потребностей населения Самарской области в мясных продуктах в регион в больших объемах поступает импортная и инорегиональная продукция.
В этой связи одной из наиболее важных и сложных задач, которые предстоит решать в ближайшие годы агропромышленному комплексу Самарской области, является стабилизация и последующий рост поголовья свиней, а также увеличение объёмов производства свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях.
Свиноводство - отрасль сельскохозяйственного производства, позволяющая вести высокорентабельное промышленное производство мяса свинины с применением интенсивных технологий и получением в короткий срок реальных экономических результатов.
Однако, как и в целом в России, поголовье свиней и производство свинины в Самарской области по сравнению с 2000 годом значительно сократилось.
В целях стабилизации ситуации в отрасли животноводства Правительством Самарской области в 2007-2012 годах оказывалась государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществлявшим производство продукции животноводства на территории Самарской области, в том числе на производство свиней на убой в живом весе.
Ведётся плановая работа по завозу племенного ремонтного молодняка (свинок и хрячков) в хозяйства Самарской области.
Оказываемая государственная поддержка позволила стабилизировать ситуацию в отрасли свиноводства.
На 1 января 2013 года поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составило 166,9 тыс. голов, что на 35,1% выше аналогичного периода прошлого года. Прирост поголовья более чем на треть объясняется вводом в эксплуатацию свиноводческого комплекса обществом с ограниченной ответственностью "Юбилейный" в муниципальном районе Кинельский.
В 2012 году сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Самарской области было произведено свиней на убой в живом весе 21,88 тыс. тонн, что выше уровня предыдущего года на 29,5%.
Информация об объемах производства и выручке от реализации свиней на убой в живом весе в 2012 году в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах и прогнозе на 2013-2015 годы представлена в приложении 1 к Программе.
Вступление России во Всемирную торговую организацию оказало серьезное негативное влияние на развитие отрасли свиноводства в Самарской области: уменьшение импортных пошлин на ввоз живых свиней и мяса свиней привело к резкому снижению уровня спроса и цен на внутреннем рынке. Производство свинины в настоящее время приносит убыток.
Необходимо выработать механизм постоянной государственной поддержки отраслей за счет средств федерального бюджета при условии обеспечения софинансирования мероприятий за счет средств областного бюджета с целью обеспечения их безубыточной работы.
Сложившаяся ситуация с производством мяса в регионе показывает, что при росте сырьевой базы наблюдается дефицит убойных и разделочных производств.
Необходимость решения вышеуказанных проблем обусловила разработку Программы.
Мероприятия Программы разработаны с учетом Схемы территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 N 261, а также схем территориального планирования муниципальных районов Самарской области.
2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Основной целью Программы является увеличение объёмов производства свиней в Самарской области на убой в живом весе.
Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, осуществляющих производство продукции свиноводства;
формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений;
развитие первичной переработки мяса свиней;
создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство продукции свиноводства.
Сроки реализации: 2013-2015 годы. Программа реализуется в один этап.
3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
N п/п |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора (показателя) по годам |
|||
2012 (факт) |
Плановый период (прогноз) |
|||||
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1. |
Производство свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах |
тыс. тонн |
21,88 |
22,76 |
23,67 |
24,62 |
2. |
Прирост выручки от реализации свиней на убой в живом весе |
млн. рублей |
|
67,18 |
69,87 |
72,67 |
|
|
% |
|
4 |
4 |
4 |
3. |
Прирост численности занятого населения в сельском хозяйстве в отрасли свиноводства |
человек |
|
50 |
52 |
54 |
4. Перечень программных мероприятий
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения, годы |
Объем финансирования по годам, млн. рублей |
Исполнитель |
|||
2013 |
2014 |
2015 |
Всего по Программе |
||||
1. |
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на производство свиней на убой в живом весе |
2013-2015 |
30,00 |
49,92 |
48,34 |
128,26 |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
2. |
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение племенной продукции в отрасли свиноводства |
2014-2015 |
|
19,92 |
39,12 |
59,04 |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
3. |
Реализация мероприятий по строительству, реконструкции пунктов по первичной переработке мяса свиней за счет внебюджетных источников* |
2015 |
|
|
30,00 |
30,00 |
Хозяйствующие субъекты (по согласованию) |
4. |
Реализация мероприятий по приобретению племенной продукции за счет внебюджетных источников* |
2014-2015 |
|
49,80 |
97,80 |
147,60 |
Хозяйствующие субъекты (по согласованию) |
5. |
Развитие производства свиней на убой в живом весе на территории Самарской области за счет внебюджетных источников* |
2013-2015 |
1592,88 |
1656,60 |
1722,86 |
4972,34 |
Хозяйствующие субъекты (по согласованию) |
|
Итого по Программе |
|
1622,88 |
1776,24 |
1938,12 |
5337,24 |
|
|
за счет средств областного бюджета |
|
30,00 |
69,84 |
87,46 |
187,30 |
|
|
за счет внебюджетных источников |
|
1592,88 |
1706,40 |
1850,66 |
5149,94 |
|
________
* Информация об объёме финансирования мероприятий за счёт внебюджетных источников приведена справочно.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета в 2013-2015 годах составляет 187,30 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 30,00 млн. рублей, в 2014 году - 69,84 млн. рублей, в 2015 году - 87,46 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы в 2014-2015 годах за счет средств областного бюджета предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Мероприятия Программы финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям).
Информация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет внебюджетных источников, направляемых на решение определенных Программой проблем, в объеме 5149,94 млн. рублей носит прогнозный характер.
6. Механизм реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в соответствии с действующим законодательством.
7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы существенно улучшатся показатели производственно-экономической эффективности отрасли свиноводства в Самарской области.
Реализация мероприятий Программы позволит в 2015 году довести производство свиней на убой в живом весе до 24,62 тыс. тонн.
За три года реализации Программы дополнительно будет получено 2,74 тыс. тонн свиней на убой в живом весе.
Выручка от реализации свиней на убой в живом весе увеличится с 1679,6 млн. рублей в 2012 году до 1889,4 млн. рублей в 2015 году. Расчет прироста выручки представлен в приложении 2 к Программе.
В результате реализации мероприятий Программы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы. Прирост численности занятого населения в отрасли свиноводства составит 156 человек.
Кроме того, решению социальных задач в рамках Программы будет способствовать участие Самарской области в 2013-2015 годах в реализации мероприятий по социальному развитию села.
В 2013 году запланировано ввести (приобрести) 21,3 тыс. кв. метров жилья для 300 семей, проживающих в сельской местности, в том числе 10,1 тыс. кв. метров жилья для 140 молодых семей и молодых специалистов.
В рамках реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности планируется ввести 18,2 км газопроводов и 33 км водопроводов.
В рамках реализации мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году планируется ввести 5 фельдшерско-акушерских пунктов и 3 спортивных сооружения (площадки).
Кроме того, запланирована реализация одного пилотного проекта комплексной компактной застройки и благоустройства.
Реализация мероприятий, направленных на социальное развитие сельских территорий, будет способствовать закреплению кадров на селе и обеспечению трудовыми ресурсами отрасли свиноводства.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы, приведенной в приложении 3 к Программе.
Приложение 1
к государственной программе
Самарской области "Развитие производства
и первичной переработки мяса свиней
в Самарской области" на 2013-2015 годы
Справочная информация
об объемах производства и выручке от реализации свиней на убой в живом весе в Самарской области в 2012 году в разрезе сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств и прогнозе на 2013-2015 годы
Наименование хозяйства |
2012 год (факт) |
2013 год (прогноз) |
2014 год (прогноз) |
2015 год (прогноз) |
|||||||||||
Объем производства, тонн |
Выручка от реализации, тыс. рублей |
Объем производства, тонн |
Выручка от реализации, тыс. рублей |
Объем производства, тонн |
Выручка от реализации, тыс. рублей |
Объем производства, тонн |
Выручка от реализации, тыс. рублей |
||||||||
Общество с ограниченной ответственностью "Юбилейный" Волжского района |
11011 |
924141 |
11452 |
961107 |
511910 |
999551 |
12386 |
1039533 |
|||||||
Общество с ограниченной ответственностью "АПК "Красный Ключ" Кинельского района
|
483 |
7911 |
502 |
8227 |
522 |
8557 |
543 |
8899 |
|||||||
Общество с ограниченной ответственностью "КСК" Кинельского района |
200 |
15576 |
207 |
16199 |
216 |
16847 |
224 |
17521 |
|||||||
Общество с ограниченной ответственностью "Русское подворье" Красноярского района |
947 |
86347 |
985 |
89801 |
1024 |
93393 |
1065 |
97129 |
|||||||
Общество с ограниченной ответственностью "Мясоагропром" Красноярского района |
1350 |
128520 |
1404 |
133661 |
1460 |
139007 |
1518 |
144568 |
|||||||
Закрытое акционерное общество "Северный ключ" Похвистневского района |
4368 |
354457 |
4542 |
368635 |
4724 |
383381 |
4913 |
398716 |
|||||||
Общество с ограниченной ответственностью "Перспектива КС" Шигонского района |
38 |
3703 |
40 |
3851 |
42 |
4005 |
43 |
4165 |
|||||||
Прочие организации и крестьянские (фермерские) хозяйства |
3481 |
158971 |
3630 |
165330 |
3775 |
171943 |
3927 |
178821 |
|||||||
Итого |
21878 |
1679626 |
22762 |
1746811 |
23673 |
1816683 |
24619 |
1889352 |
Приложение 2
к государственной программе
Самарской области "Развитие производства
и первичной переработки мяса свиней
в Самарской области" на 2013-2015 годы
Расчет прироста
выручки от реализации свиней по государственной программе Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора (показателя) по годам |
|||
2012 (факт) |
Плановый период (прогноз) |
||||
2013 |
2014 |
2015 |
|||
Производство свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах |
тыс. тонн |
21,88 |
22,76 |
23,67 |
24,62 |
Реализовано свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах |
тыс. тонн |
20,01 |
20,81 |
21,64 |
22,51 |
Прирост объема производства |
тыс. тонн |
|
0,88 |
0,91 |
0,95 |
Цена реализации 1 тонны в 2012 году |
тыс. рублей |
83,925 |
|
|
|
Выручка от реализации (в ценах 2012 года) |
млн. рублей |
1679,63 |
1746,81 |
1816,68 |
1889,35 |
Прирост выручки от реализации свиней |
млн. рублей |
|
67,18 |
69,87 |
72,67 |
% |
|
4 |
4 |
4 |
Приложение 3
к государственной программе
Самарской области "Развитие производства
и первичной переработки мяса свиней
в Самарской области" на 2013-2015 годы
Методика
оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ежегодно в течение всего срока реализации Программы и по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы с уровнем ее финансирования (расходов).
Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
где N - количество целевых индикаторов (показателей) Программы;
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);
- значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;
- плановая сумма финансирования по Программе, предусмотренная на реализацию мероприятий Программы в отчетном году;
- сумма расходов на реализацию Программы на конец отчетного года.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы (показатели), достижение которых предусмотрено в отчетном году, за исключением показателя "Прирост выручки от реализации свиней".
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы от 80% и более - эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вступление России во Всемирную торговую организацию повлекло за собой уменьшение импортных пошлин на ввоз живых свиней и мяса свиней, привело к резкому снижению уровня спроса и цен на внутреннем рынке. Чтобы исправить ситуацию на рынке и удовлетворить растущую потребность жителей в мясных продуктах, утверждена программа развития производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области на 2013-2015 годы.
Основные задачи программы: повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, осуществляющих производство продукции свиноводства, формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений, развитие первичной переработки мяса свиней, создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство продукции свиноводства. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Самарской области от 28 августа 2013 г. N 423 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Волжская коммуна" от 29 августа 2013 г. N 288
Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 695 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.