Постановление Правительства Самарской области от 21 октября 2009 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аукционов по предоставлению права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или на участках недр местного значения"

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2011 г. N 46-Г11-21 рассмотрено дело по кассационному представлению прокурора Самарской области на решение Самарского областного суда от 24 июня 2011 г., которым прокурору Самарской области отказано в удовлетворении его заявления о признании недействующими абзаца 33 пункта 1.5, пунктов 3.2, 7.6, 7.7, 9.3 Порядка проведения аукционов по предоставлению права на разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, или на участках недр местного значения, утверждённого постановлением правительства Самарской области от 21 октября 2009 г. N 569.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила: решение Самарского областного суда от 24 июня 2011 г. отменить, вынести новое решение, которым заявление прокурора Самарской области удовлетворить, признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления настоящего решения в силу абзац 33 пункта 1.5, пункты 3.2, 7.6, 7.7, 9.3 Порядка проведения аукционов по предоставлению права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, или на участках недр местного значения, утверждённого постановлением правительства Самарской области от 21 октября 2009 г. N 569, в той мере, в какой исключают возврат сбора за участие в аукционе в случае, если заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе.

В соответствии с Законом Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", Законом Самарской области "О порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения аукционов по предоставлению права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или на участках недр местного значения.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (Азарова) и Главное управление организации торгов Самарской области (Стребкова).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области

А.П. Нефедов

Порядок
проведения аукционов
по предоставлению права на разведку и добычу
общераспространенных полезных ископаемых или
на геологическое изучение, разведку и добычу
общераспространенных полезных ископаемых
на участках недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или
на участках недр местного значения
(утв. Постановлением Правительства Самарской области
от 21 октября 2009 г. N 569)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Законом Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", Законом Самарской области "О порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Самарской области" и определяет процедуру и условия проведения аукционов по предоставлению права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или на участках недр местного значения на территории Самарской области (далее - Аукцион).

1.2. Аукцион может проводиться как в отношении права пользования одним участком недр, так и в отношении права пользования группой участков недр.

Аукцион на право пользования группой участков недр проводится в том случае, если участки недр расположены близко друг к другу и только общее пользование данной группой участков недр одним недропользователем будет организационно обоснованным и экономически рентабельным.

Решение о проведении Аукционов, определение условий пользования в отношении каждого участка недр или группы участков недр, выставляемых на Аукцион, а также решение о предоставлении или отказе в предоставлении права пользования участками недр принимается уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере недропользования министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (далее - Министерство).

1.3. Министерством осуществляется подготовка материалов и информации, необходимой для организации проведения Аукционов.

1.4. Организация проведения Аукционов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере организации и проведения торгов Главным управлением организации торгов Самарской области (далее - Главное управление).

1.5. При подготовке к проведению Аукционов:

Министерство:

подготавливает и представляет в Главное управление заявку на размещение извещения о проведении Аукциона;

подготавливает документацию об Аукционе, содержащую условия проведения Аукциона, геологическую, геолого-экономическую, технологическую и иную информацию, характеризующую участок недр, группу участков недр, право пользования которыми выставляется на Аукцион. Для обоснования геологических, технологических, экономических, экологических и иных условий Аукционов Министерство вправе привлекать научные или иные организации, а также независимых экспертов на платной основе;

утверждает суммы сбора за участие в Аукционе, определяет стартовые размеры разового платежа за пользование недрами, размеры задатков в качестве обеспечения уплаты разового платежа за пользование недрами;

предлагает Главному управлению список кандидатур для включения в аукционную комиссию;

представляет на рассмотрение Главному управлению изменения и дополнения в документацию об Аукционе по замечаниям Главного управления или по собственной инициативе в порядке, предусмотренном настоящим Порядком;

представляет Главному управлению по его обращению разъяснения положений документации об Аукционе на запрос, поступивший в Главное управление, в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком;

проводит процедуру оформления и государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционных процедур;

Главное управление:

рассматривает представленную Министерством заявку на проведение Аукциона, документацию об Аукционе и другие документы Министерства, необходимые для подготовки и организации проведения Аукциона, в течение десяти рабочих дней;

в случае выявления несоответствия отдельных положений подготовленной Министерством документации об Аукционе требованиям действующего законодательства в указанный срок возвращает Министерству заявку и иные документы с указанием причин возврата;

в случае если заявка Министерства и документация об Аукционе представлены в полном объеме и в соответствии с требованиями действующего законодательства, утверждает документацию об Аукционе и осуществляет подготовку к проведению Аукциона;

образовывает аукционную комиссию;

подготавливает и обеспечивает своевременную публикацию извещения об Аукционе в официальном печатном органе для размещения информации о размещении извещений об аукционах;

размещает на официальном сайте извещение об Аукционе и документацию об Аукционе в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком;

представляет любому заинтересованному лицу документацию об Аукционе в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 6.4 настоящего Порядка;

на основании обращения Министерства вносит изменения в опубликованное и размещенное извещение о проведении Аукциона в порядке и сроки, установленные пунктом 5.2 настоящего Порядка;

на основании обращения Министерства принимает решение об отказе от проведения Аукциона в порядке и сроки, установленные пунктом 5.3 настоящего Порядка;

на основании обращения Министерства вносит изменения в размещенную в установленном порядке документацию об Аукционе в порядке и сроки, установленные пунктом 6.5 настоящего Порядка;

по поступившим запросам направляет разъяснения положений документации об Аукционе, подготовленные Министерством, заявителю, направившему запрос,, и размещает их на официальном сайте в порядке и сроки, установленные пунктом 6.6 настоящего Порядка;

получает и регистрирует заявки на участие в Аукционе, подтверждает их получение и обеспечивает их хранение;

заключает с заявителем договор о задатке, обеспечивающем уплату разового платежа за пользование недрами, по форме, согласованной с Министерством;

проводит подготовку заседания аукционной комиссии;

направляет членам аукционной комиссии извещение о проведении заседания аукционной комиссии не позднее чем за два рабочих дня до проведения заседания с указанием места и точного времени его проведения, а также предмета заседания;

осуществляет аудиозапись заседаний аукционной комиссии;

размещает на официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе в срок, указанный в пункте 9.4 настоящего Порядка;

направляет заявителям, подавшим заявки на участие в Аукционе и признанным участниками Аукциона, и заявителям, подавшим заявки на участие в Аукционе, но не допущенным к участию в Аукционе, уведомления о принятых аукционной комиссией решениях в срок, указанный в пункте 9.4 настоящего Порядка;

обеспечивает работу аукционной комиссии;

размещает на официальном сайте протокол Аукциона и опубликовывает протокол Аукциона в официальном печатном органе в сроки, установленные пунктом 10.9 настоящего Порядка;

представляет участнику Аукциона, направившему запрос о разъяснении результатов Аукциона, в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса соответствующие разъяснения в письменной форме, в том числе в электронном виде;

перечисляет денежные средства, внесенные заявителями в качестве сбора за участие в Аукционе, на единый счет по учету доходов с указанием кода администратора дохода (Министерства) "Прочие платежи при пользовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения" в срок, установленный пунктом 3.1 настоящего Порядка;

возвращает денежные средства, внесенные заявителями в качестве оплаты сбора за участие в Аукционе, в случае отказа Главного управления от проведения Аукциона, внесенные заявителями, чьи заявки получены после окончания срока приема заявок на участие в Аукционе, а также внесенные заявителями, которые в пределах сроков, предусмотренных пунктом 7.7 настоящего Порядка, отозвали свои заявки на участие в Аукционе, в сроки, установленные соответственно пунктами 5.3, 7.6 и 7.7 настоящего Порядка;

осуществляет оформление, комплектацию и ответственное хранение документации по проводимым Аукционам;

направляет в Министерство протоколы, указанные в пунктах 9.6 и 11.1 настоящего Порядка, для принятия решения о выдачи лицензии.

2. Аукционная комиссия

2.1. Для осуществления предусмотренных настоящим Порядком действий по предоставлению права пользования недрами путем проведения Аукциона создается аукционная комиссия.

2.2. Аукционная комиссия создается Главным управлением по представлению Министерства в составе председателя аукционной комиссии, его заместителя, секретаря и не менее трех членов аукционной комиссии. В аукционную комиссию по согласованию могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Самарской области, территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области водных отношений, а также специалисты, эксперты соответствующего профиля.

В состав аукционной комиссии не могут включаться представители юридических лиц, претендующих на получение права пользования участками недр, выставляемыми на Аукцион, и индивидуальные предприниматели, претендующие на право пользования участками недр, выставляемыми на Аукцион.

2.3. Аукционная комиссия:

осуществляет рассмотрение заявок на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об Аукционе;

на основании рассмотрения заявок на участие в Аукционе принимает решение о допуске к участию в Аукционе заявителя и о признании заявителя, подавшего заявку на участие в Аукционе, участником Аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в Аукционе по основаниям, предусмотренным разделом 8 настоящего Порядка;

ведет и оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе;

выбирает из числа членов аукционной комиссии аукциониста путем открытого голосования большинством голосов;

регистрирует участников Аукциона, явившихся на Аукцион, или их представителей;

ведет и оформляет протокол Аукциона.

2.4. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов. Принятие решения членами аукционной комиссии путем заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

2.5. Решения аукционной комиссии принимается большинством голосов членов аукционной комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании аукционной комиссии является решающим.

3. Сбор за участие в Аукционе

3.1. Сбор за участие в Аукционе вносится всеми заявителями на счет Главного управления. Срок и порядок внесения денежных средств в качестве оплаты сбора за участие в Аукционе, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств указываются в документации об Аукционе. Факт внесения заявителем сбора за участие в Аукционе подтверждается выпиской из счета Главного управления.

Главное управление перечисляет денежные средства, вне сенные заявителями в качестве сбора за участие в Аукционе, на единый счет по учету доходов с указанием кода администратора дохода (Министерства) "Прочие платежи при пользовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения" в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

3.2. Сбор за участие в Аукционе независимо от результатов его проведения заявителям не возвращается, за исключением случаев отмены проведения Аукциона и случаев, когда заявка на участие в Аукционе поступила после окончания приема заявок на участие в Аукционе.

3.3. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов Аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов. Структура и размер сбора за участие в Аукционе определяется Министерством.

4. Меры по обеспечению уплаты участниками Аукциона
разового платежа за пользование недрами

4.1. Документация об Аукционе может содержать меры по обеспечению уплаты его участниками разового платежа за пользование недрами путем внесения заявителями задатка в размере до 100% от размера разового (стартового) платежа за пользование недрами при подаче заявки на участие в Аукционе. Размер разового (стартового) платежа за пользование недрами определяется документацией об Аукционе. Денежные средства в обеспечение уплаты разового платежа за пользование недрами вносятся всеми заявителями на счет Главного управления. Факт внесения заявителем задатка подтверждается выпиской из счета Главного управления.

4.2. Внесенный заявителем - победителем Аукциона зада ток включается в окончательный размер разового платежа за пользование недрами.

4.3. Задаток возвращается заявителям, не допущенным к участию в Аукционе, и заявителям, чьи заявки получены после окончания срока приема заявок на участие в Аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе. Задаток возвращается участникам Аукциона, за исключением победителя Аукциона, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола Аукциона.

Задаток победителя Аукциона перечисляется Главным управлением на единый счет по учету доходов с указанием кода администратора дохода (Министерства) "Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения" в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола Аукциона.

4.4. Если победитель (единственный участник) Аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр и (или) не оплатит в течение 30 календарных дней с даты государственной регистрации лицензии остаток предложенного им размера разового платежа, то Министерство принимает решение об аннулировании лицензии. В этом случае уплаченный победителем Аукциона задаток не возвращается.

5. Извещение о проведении Аукциона
на право пользования участками недр

5.1. Извещение о предстоящем Аукционе опубликовывается Главным управлением в официальном печатном органе и размещается на официальном сайте не позднее чем за 45 дней до даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе и содержит следующую информацию:

предмет Аукциона;

местонахождение участков недр, выставляемых на Аукцион, и их основные характеристики;

дата, время и место проведения Аукциона;

срок, место и порядок предоставления документации об Аукционе, официальный сайт, на котором размещена документация об Аукционе;

срок, место и порядок приема заявок.

5.2. Главное управление на основании обращения Министерства вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении Аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе. Изменение предмета Аукциона не допускается. Изменения опубликовываются Главным управлением в официальном печатном органе в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения, в течение одного рабочего дня размещаются на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в Аукционе продлевается с учетом изменения так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном органе и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении Аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе такой срок составлял не менее чем 20 дней.

5.3. Главное управление на основании обращения Министерства вправе принять решение об отказе от проведения Аукциона не позднее чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе. Извещение об отказе от проведения Аукциона опубликовывается и размещается Главным управлением соответственно в течение пяти рабочих дней и двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения Аукциона в порядке, установленном для опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении Аукциона.

В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения Главное управление направляет соответствующие уведомления всем заявителям, подавшим заявки на участие в Аукционе.

Главное управление в течение пяти рабочих дней со дня опубликования решения об отказе от проведения Аукциона возвращает заявителям денежные средства, внесенные в качестве сбора за участие в Аукционе.

6. Документация об Аукционе

6.1. Документация об Аукционе разрабатывается Министерством и утверждается Главным управлением.

Главное управление в установленные пунктом 1.5 настоящего Порядка сроки рассматривает разработанную Министерством документацию об Аукционе на предмет соответствия ее требованиям действующего законодательства и

в случае выявления нарушений возвращает Министерству документацию об Аукционе на доработку.

При представлении Министерством документации об Аукционе в полном объеме и в соответствии с требованиями действующего законодательства Главное управление утверждает документацию об Аукционе.

6.2. В документацию об Аукционе (в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов) в соответствии с законодательством о недрах включаются:

1) ограничения на участие в Аукционе;

2) общие сведения об участке недр;

3) геологическая, геолого-экономическая, технологическая характеристики участка недр;

4) основные условия пользования участками недр, в том числе:

срок и объем выполнения поисковых и оценочных работ (для пользования участками недр по совмещенной лицензии);

срок представления геологических материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых (для пользования участками недр по совмещенной лицензии);

обязательства по предоставлению Министерству по установленной форме геологической и иной информации, полученной за счет собственных средств, с определением условий ее использования;

срок направления Министерству предложений по внесению изменений в лицензию на пользование недрами в связи с выполнением работ по геологическому изучению в целях уточнения запасов полезного ископаемого, предварительных границ горного отвода (для пользования участками недр по совмещенной лицензии);

сроки предварительного согласования в предусмотренных законодательством случаях отвода земельного участка с органами управления земельными и лесными ресурсами, сроки оформления в установленном порядке прав на земельный участок;

стадии геологоразведочных работ, необходимые для подготовки месторождения к эксплуатации, сроки и объемы их проведения, в том числе сроки'подготовки, согласования в установленном законодательством порядке и утверждения технического проекта пользования участком недр;

сроки ввода участка недр, содержащего месторождение общераспространенных полезных ископаемых, в разработку;

технико-экономические требования к освоению участка недр, содержащего месторождение общераспространенных полезных ископаемых (годовой уровень добычи сырья, срок эксплуатации месторождения);

требования по срокам и условиям выполнения работ по рекультивации земель;

требования к охране недр и окружающей природной среды;

размеры платежей при пользовании недрами;

осуществление социально-экономических и инвестиционных мероприятий на территории освоения участка недр;

дополнительные требования пользования недрами, не противоречащие действующему законодательству, с учетом особенностей предоставляемых в пользование участков недр;

5) требования к оформлению письменного обязательства по выполнению утвержденных условий Аукциона;

6) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;

7) величина повышения стартового размера разового платежа за пользование недрами (шаг Аукциона);

8) размер задатка, обеспечивающего уплату разового платежа за пользование недрами, срок и порядок внесения денежных средств в качестве оплаты задатка, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств;

9) размер сбора за участие в Аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве оплаты сбора за участие в Аукционе, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств;

10) указание о необходимости соответствия заявителей требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом Аукциона;

11) требования о наличии в штате заявителя квалифицированных специалистов;

12) требования о наличии у заявителя необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ;

13) требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в Аукционе, инструкция по ее заполнению, формы бланков для заполнения;

14) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в Аукционе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном органе или размещения на официальном сайте извещения о проведении Аукциона. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе устанавливается в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка;

15) порядок и срок отзыва заявок на участие в Аукционе, который устанавливается в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка;

16) место, дата и время начала рассмотрения заявок на участие в Аукционе;

17) место, дата и время проведения Аукциона;

18) срок, в течение которого победитель Аукциона должен подписать лицензию.

6.3. Главное управление обеспечивает размещение документации об Аукционе на официальном сайте в срок, предусмотренный пунктом 5.1 настоящего Порядка, одновременно с размещением извещения о проведении Аукциона. Документация об Аукционе должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

6.4. Со дня опубликования в официальном печатном органе и размещения на официальном сайте извещения о проведении Аукциона Главное управление на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления представляет такому лицу документацию об Аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении Аукциона. Представление документации об Аукционе до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении Аукциона не допускается.

6.5. Главное управление на основании обращения Министерства вправе принять решение о внесении изменений в документацию об Аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе. В течение пяти рабочих дней и в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном органе и размещаются Главным управлением на официальном сайте в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном органе и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого Аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами всем заявителям, которым была представлена документация об Аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в Аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном органе и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об Аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

6.6. При поступлении в Главное управление запроса о разъяснении положений документации об Аукционе, если указанный запрос поступил не позднее чем за десять рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, Главное управление в течение одного рабочего дня после поступления запроса направляет его в электронном виде или по факсимильной связи в Министерство.

Министерство в течение двух рабочих дней со дня получения запроса направляет подготовленные разъяснения положений документации об Аукционе в Главное управление в электронном виде или по факсимильной связи.

Главное управление в течение одного рабочего дня после поступления от Министерства разъяснений положений документации об Аукционе направляет их заявителю, направившему запрос, и размещает их на официальном сайте.

7. Порядок подачи заявок на участие в Аукционе

7.1. Для участия в Аукционе заявитель подает заявку на участие в Аукционе в срок и в соответствии с формами и требованиями, содержащимися в документации об Аукционе.

7.2. Заявка на участие в Аукционе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе:

а) полное и краткое наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

б) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении Аукциона выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридического лица), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в Аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (для юридических лиц) и подписанную руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в Аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

2) письменное обязательство по выполнению утвержденных условий Аукциона по форме, указанной в документации об Аукционе;

3) документы, подтверждающие соответствие заявителя установленным требованиям и условиям допуска к участию в Аукционе, или копии таких документов:

а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве задатка (оригинал платежного поручения с отметкой банка о перечислении суммы, указанной в документации об Аукционе);

б) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве сбора за участие в Аукционе (оригинал платежного поручения с отметкой банка о перечислении суммы, указанной в документации об Аукционе);

в) сведения о наличии и квалификации лиц, имеющих право ответственного ведения горных работ, о наличии и категориях основных специальностей рабочих и служащих, связанных с деятельностью на месторождении, с приложением копий подтверждающих документов по форме, установленной документацией об Аукционе;

г) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, в том числе:

копия бухгалтерского баланса за предшествующий финансовый год и последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии;

справка из налоговых органов об отсутствии задолженности заявителя по обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды по состоянию на 1-е число месяца, следующего за последним отчетным периодом;

д) данные о технических и технологических возможностях заявителя, обеспечивающих выполнение намечаемых работ;

е) данные о специализированных организациях, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков для выполнения части работ, с представлением копий договоров (предварительных договоров) с этими организациями;

ж) копии лицензий заявителя и привлекаемых подрядчиков на виды деятельности, связанные с пользованием участками недр;

4) информацию о предыдущей деятельности за последние два года;

5) предложения по условиям пользования недрами.

7.3. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого Аукциона (лота).

7.4. Прием заявок на участие в Аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в Аукционе, указанный в документации об Аукционе, непосредственно перед началом рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

7.5. Каждая заявка на участие в Аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении Аукциона, регистрируется Главным управлением. По требованию заявителя, подавшего заявку на участие в Аукционе, Главное управление выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

7.6. Полученные после окончания срока приема заявок на участие в Аукционе заявки на участие в Аукционе не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям, подавшим такие заявки. Главное управление возвращает денежные средства, внесенные в качестве сбора за участие в Аукционе заявителями, чьи заявки получены после окончания срока приема заявок на участие в Аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

7.7. Заявитель, подавший заявку на участие в Аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в Аукционе. Главное управление возвращает заявителям, отозвавшим свою заявку, денежные средства, внесенные заявителями в качестве сбора за участие в Аукционе, в пределах указанного срока в течение десяти рабочих дней со дня поступления в Главное управление уведомления об отзыве заявки на участие в Аукционе.

7.8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка на участие в Аукционе или не подана ни одна заявка на участие в Аукционе, Аукцион признается несостоявшимся.

8. Условия допуска к участию в Аукционе

При рассмотрении заявок на участие в Аукционе заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в Аукционе в следующих случаях:

заявка на участие в Аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует требованиям документации об Аукционе;

заявитель умышленно представил неверные сведения о себе;

заявителем не внесен задаток, обеспечивающий уплату разового платежа за пользование недрами, в порядке, установленном настоящим Порядком и документацией об Аукционе;

заявителем не внесен сбор за участие в Аукционе в порядке, установленном настоящим Порядком и документацией об Аукционе;

заявителем не представлены и не могут быть представлены доказательства того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

предоставление права пользования недрами данному заявителю повлечет несоблюдение требований антимонопольного законодательства.

9. Порядок рассмотрения заявок
на участие в Аукционе

9.1. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в Аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об Аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в отношении лиц, осуществляющих деятельность, являющуюся предметом Аукциона.

9.2. Срок рассмотрения заявок на участие в Аукционе не может превышать десяти дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

9.3. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в Аукционе при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в Аукционе такого заявителя не рассматриваются и возвращаются ему. Главное управление возвращает денежные средства, внесенные таким заявителем в качестве сбора за участие в Аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

9.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в Аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в Аукционе заявителя и о признании заявителя, подавшего заявку на участие в Аукционе, участником Аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в Аукционе в порядке и на основаниях, предусмотренных настоящим Порядком, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе составляется в двух экземплярах, один из которых

хранится в Главном управлении, второй передается Главным управлением в Министерство в течение трех дней с момента его подписания.

Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе со держит сведения о заявителях, подавших заявки на участие в Аукционе, решение о допуске заявителя к участию в Аукционе и признании его участником Аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в Аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений действующего законодательства, которым не соответствует заявитель, положений документации об Аукционе, которым не соответствует заявка на участие в Аукционе этого заявителя, положений такой заявки на участие в Аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об Аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске заявителя к участию в Аукционе или об отказе ему в допуске к участию в Аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе размещается на официальном сайте Главного управления.

Заявителям, подавшим заявки на участие в Аукционе и признанным участниками Аукциона, и заявителям, подавшим заявки на участие в Аукционе, но не допущенным к участию в Аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка на участие в Аукционе или не подано ни одной заявки на участие в Аукционе, Аукцион признается несостоявшимся, о чем указывается в протоколе рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

9.5. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в Аукционе, или о признании только одного заявителя, подавшего заявку на участие в Аукционе, участником Аукциона, Аукцион признается несостоявшимся.

9.6. В случае если Аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель, подавший заявку на участие в Аукционе, признан участником Аукциона, аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе. Главное управление в течение трех рабочих дней направляет протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе в Министерство для принятия решения о выдаче лицензии.

9.7. Министерство в срок, не превышающий 20 календарных дней с момента размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе, указанного в пункте 9.6 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче лицензии на право пользования участком недр заявителю, признанному аукционной комиссией единственным участником Аукциона. В этом случае оформление и государственная регистрация лицензии на право пользования участками недр осуществляются Министерством в течение 20 календарных дней со дня принятия решения о выдаче лицензии. Министерство в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о выдаче лицензии на право пользования участком недр публикует информацию о принятом решении в официальном печатном органе.

10. Порядок проведения Аукциона

16.1. В Аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками Аукциона. Главное управление обязано обеспечить участникам Аукциона возможность принятия непосредственного или через своих представителей участия в Аукционе.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10.2. Аукцион проводится аукционной комиссией в присутствии участников Аукциона или их представителей.

10.3. Аукцион проводится путем увеличения стартового размера разового платежа за пользование недрами (далее - стартовый платеж) на "шаг Аукциона", установленный документацией об Аукционе.

10.4. Победителем Аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами.

10.5. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

10.6. Аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения Аукциона регистрирует участников Аукциона, явившихся на Аукцион, или их представителей. При регистрации участникам Аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).

Аукцион начинается с объявления аукционистом:

начала проведения Аукциона;

предмета Аукциона;

стартового платежа;

"шага Аукциона";

наименований участников, которые не явились на Аукцион;

предложения участникам Аукциона заявлять свои предложения о размере стартового платежа.

Участник Аукциона после объявления аукционистом стартового платежа и размера разового платежа, увеличенного на "шаг Аукциона", поднимает карточку в случае, если он согласен оплатить сумму разового платежа, увеличенную на "шаг Аукциона", по объявленной цене.

Аукционист объявляет номер карточки участника Аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом стартового платежа и размера разового платежа, увеличенного на "шаг Аукциона".

Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом размера разового платежа, увеличенного на "шаг Аукциона", ни один участник Аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения Аукциона, последнее предложение о размере разового платежа, увеличенного на "шаг Аукциона", номер карточки и наименование победителя Аукциона.

10.7. Аукцион признается несостоявшимся: при отсутствии заявок на участие в Аукционе; при наличии одной заявки на участие.

в случае недопуска к участию в Аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в Аукционе;

если после троекратного объявления стартового платежа ни один из участников Аукциона не поднял карточку.

10.8. При проведении Аукциона Главное управление ведет протокол Аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения Аукциона, об участниках Аукциона, стартовом платеже, последнем предложении о размере разового платежа, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя Аукциона. Протокол Аукциона подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения Аукциона. Протокол Аукциона составляется в трех экземплярах, один из которых хранится в Главном управлении, второй в течение трех рабочих дней со дня его подписания передается Главным управлением победителю Аукциона, третий в течение трех рабочих дней со дня его подписания передается Главным управлением Министерству.

10.9. Главное управление размещает протокол Аукциона на официальном сайте в течение дня, следующего за днем его подписания, и опубликовывает протокол Аукциона в официальном печатном органе в течение пяти рабочих дней после дня его подписания.

11. Принятие решений по результатам Аукциона

11.1. Главное управление в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола Аукциона направляет указанный протокол в Министерство для принятия решения о выдаче лицензии.

11.2. Министерство в срок, не превышающий 20 календарных дней с момента размещения на официальном сайте протокола Аукциона, принимает решение о выдаче лицензии на право пользования участком недр.

11.3. Оформление и государственная регистрация лицензии на право пользования участками недр осуществляются Министерством в течение 20 календарных дней со дня принятия решения о выдаче лицензии по результатам Аукциона.

11.4. Министерство в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о выдаче лицензии по результатам Аукциона публикует информацию о его результатах в официальном печатном органе.