Приложение. Положение Об организации обучения и подготовки населения городского округа Сызрань способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение

к Постановлению Администрации

городского округа Сызрань

Самарской области

от 13.01.2012 г. N 35

Положение
Об организации обучения и подготовки населения городского округа Сызрань
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановлением Правительства от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Самарской области от 11.04.1997 г. N 5-ГД "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области", Постановлением Губернатора Самарской области от 28.12.2009 г. N 124 "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны" и иными нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны и защиты населения.

2. Основными задачами обучения и подготовки населения городского округа Сызрань способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) владение должностными лицами гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту городское звено РСЧС), личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (НАСФ и служб) приемами и способами действий по защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят следующие группы лиц:

а) руководители органов местного самоуправления и руководители организаций;

б) должностные лица гражданской обороны, председатели комиссий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности должностные лица городского звена РСЧС;

в) личный состав НАСФ и спасательных служб;

г) работающее население;

д) лица, обучающиеся в образовательных учреждениях, за исключением дошкольных образовательных учреждений и дополнительного школьного образования;

е) неработающее население.

4. Обучение осуществляется по единой системе подготовки населения в области гражданской обороны, является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ по ГОЧС) Самарской области, имеющее соответствующую лицензию, в Муниципальном бюджетном учреждении "Курсы гражданской обороны" городского округа Сызрань (МБУ "Курсы ГО" г.о. Сызрань), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, по месту работы, учебы и в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа Сызрань.

5. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц, работников гражданской обороны и РСЧС, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее по тексту председателей КЧС и ОПБ), руководителей занятий по гражданской обороне, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет.

Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

6. Переподготовка или повышение квалификации групп населения в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с Приказом МЧС РФ от 13.11.2006 г. N 646 "Об утверждении перечня должностных лиц работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".

7. Обучение и подготовка населения городского округа Сызрань осуществляется по программам, разрабатываемыми образовательными учреждениями на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, Губернатором Самарской области или Главой Администрации городского округа Сызрань.

8. В целях организации и осуществления обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Администрация городского округа Сызрань в пределах территории городского округа Сызрань:

- разрабатывает с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Губернатором Самарской области, примерные программы обучения работающего и неработающего населения, должностных лиц гражданской обороны и городского звена РСЧС, личного состава НАСФ и спасательных служб городского округа Сызрань;

- организует обучение населения городского округа Сызрань способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет обучение личного состава НАСФ и спасательных служб городского округа Сызрань;

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава НАСФ и спасательных служб, находящихся на территории городского округа Сызрань;

- создает и оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность;

- обеспечивает повышение квалификации должностных лиц гражданской обороны и городского звена РСЧС в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.

9. Формами обучения и подготовки населения городского округа Сызрань способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

9.1. Для руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, должностных лиц гражданской обороны, председателей комиссий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, должностных лиц городского звена РСЧС:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

- изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в ГОУ УМЦ по ГОЧС Самарской области и в МБУ "Курсы ГО" г.о. Сызрань;

9.2. Для личного состава НАСФ и спасательных служб:

- повышение квалификации руководителей формирований и служб в ГОУ УМЦ по ГОЧС Самарской области и в МБУ "Курсы ГО" г.о. Сызрань;

- проведение занятий с личным составом НАСФ и спасательных служб по месту работы;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

9.3. Для работающего населения:

- проведение занятий по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

9.4. Для обучающихся:

- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

9.5. Для неработающего населения (на учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа Сызрань):

- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

- участие в учениях по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

10. Совершенствование знаний, умений и навыков населения городского округа Сызрань в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

11. Командно-штабные учения проводятся Администрацией городского округа Сызрань - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки организациями проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

12. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и НАСФ (формирований) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

13. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года Администрацией городского округа Сызрань, и организациями, имеющими опасные производственные объекты, а также лечебно-профилактическими учреждениями, имеющими более 600 коек.

В других организациях - 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

14. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

15. Лица, привлекаемые на учения и тренировки, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

16. Управление по делам ГОЧС Администрации городского округа Сызрань:

- осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- определяет перечень уполномоченных работников в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области;

- организует пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17. Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий городского округа Сызрань по вопросам организации обучения и подготовки населения городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Сызрань на соответствующий год на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, гражданскую оборону и противопожарную безопасность.