Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 22 марта 2012 г. N 884-п/1 "Об утверждении отчета о выполнении ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность на 2009-2011 гг.", утвержденной постановлением мэра городского округа Тольятти от 24.10.2008 г. N 2645-п/1, за 2011 год"

В соответствии с постановлением мэра городского округа Тольятти от 05.06.2008 г. N 1252-1/п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Тольятти", Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:

1. Утвердить прилагаемый отчет о выполнении ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность на 2009-2011 гг.", утвержденной постановлением мэра городского округа Тольятти от 24.10.2008 г. N 2645-п/1, за 2011 год.

2. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Абрамов С.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Городские ведомости".

Мэр	А.Н. Пушков

Отчет
о выполнении ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность
на 2009-2011 гг.", утвержденной постановлением мэрии городского округа Тольятти
от 24.10.2008 г. N 2645-п/1, за 2011 год
(утв. постановлением мэрии Городского округа Тольятти
от 22 марта 2012 г. N 884-п/1)

I. Пояснительная записка

По итогам 2011 года на территории городского округа Тольятти зарегистрировано 381 пожар, в результате пожаров погибло 13 и травмировано 27 человек. Материальный ущерб от пожаров составил 15 миллионов 349 тысяч рублей.

На сегодняшний день большие материальные и человеческие потери связаны с недостаточным материально-техническим оснащением системы пожарной безопасности и отсутствием условий возможности охвата системой пожарной безопасности территории городского округа Тольятти.

Сущность проблемы состоит в том, чтобы устранить выявленные нарушения и как следствие недопущение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, недопущение числа погибших и пострадавших граждан, материального ущерба на объектах муниципальной собственности и связаны с приоритетными направлениями социально-экономического развития городского округа Тольятти.

II. Анализ достижения поставленных целей и задач

С целью создания социально-экономических условий для обеспечения пожарной безопасности в городском округе Тольятти, сокращения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров, совершенствования работы по профилактике и тушению пожаров, повышения пожарно-технических знаний населения постановлением мэра  г. о. Тольятти от 24.10.2008 г. N 2645-п/1 утверждена ведомственная целевая программа "Пожарная безопасность на 2009-2011 гг. " (далее - Программа).

Программа рассчитана на период с 01.01.2009 по 31.12.2011 и осуществляется в 6 этапов. Этапы соответствуют календарным полугодиям. В 2011 году осуществлялась реализация пятого и шестого этапа.

Ведомственная целевая Программа состоит из двух частей:

1. Мероприятия по профилактике пожаров на территории городского округа Тольятти на 2009-2011 г.г., не требующие финансовых затрат. Осуществляется в рамках текущей деятельности.

2. Обеспечение пожарной безопасности в структурных подразделениях мэрии, муниципальных учреждениях и предприятиях городского округа Тольятти.

Объемы финансирования мероприятий Программы были распределены следующим образом: 2009 год - 91882,5 тыс. руб.; 2010 год - 10284 тыс. руб.; 2011 год - 36973 тыс. руб; Итого за 2009-2011 гг. - 139 139,5 тыс. руб.

На реализацию мероприятий Программы в 2011 году предусмотрено выделение из бюджета городского округа Тольятти 54 млн. 968 тыс. руб. Вместе с тем, постановлением мэрии городского округа Тольятти от 30.12.2011 г. N 4225-П/1 объемы финансирования Программы были сокращены до 36 млн. 973 тыс. руб., из которых на 01.01.2012 г. освоено, с учетом экономии от размещения закупок и за счет проведенных котировок 32 млн. 169 тыс. (87,0 %). (согласно приложению 1)

На территории городского округа Тольятти в 2011 году произошло 381 пожар, в результате пожаров погибло 13 и травмировано 27 человек. Материальный ущерб от пожаров составил 15 миллионов 349 тысяч рублей. По сравнению с 2010 г. количество пожаров уменьшилось на 4, погибших на 7 чел., травмированных на 5 чел., материальный ущерб на 4 млн. 921 тыс. руб.

В 2011 году в ходе реализации Программы, путем решения поставленных задач и выполнения запланированных мероприятий не допущено пожаров, гибели, травмирования людей на пожарах и материального ущерба на объектах муниципальной собственности;

Кроме того позволило:

- укомплектовать муниципальные учреждения в полном объеме первичными средствами пожаротушения;

- провести независимую оценку пожарного риска на 229 здания;

- подключить на базе системы раннего обнаружения пожаров и ЧС к прямой телефонной линией с выводом сигнала на ЕДДС 276 учреждений;

- разработать планы эвакуации;

- оборудовать шкафы пожарных кранов;

- установить сертифицированные противопожарные двери;

- провести замеры сопротивления изоляции;

- разработать и распространить 11 733 памяток по правилам пожарной безопасности;

- изготовить и распространить 310 знаков пожарной безопасности и 34 стенда.

Таким образом, поставленные цели и задачи Программы достигнуты в полном объеме.

III. Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий

Программа в основном сводится к финансированию и реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием и средствами противопожарной защиты муниципальных объектов, а именно:

- затраты на пути эвакуации, противопожарные мероприятия - 8 739, 45 тыс. руб.;

- затраты на электросети, оборудование - 4120 тыс. руб.;

- пожарные рукава - 12 тыс. руб.;

- огнетушители (ОП, ОУ) - 116, 3 тыс. руб.;

- затраты на восстановление, ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и дымоудаления - 16 446, 15 тыс. руб.;

- знаки пожарной безопасности - 7, 5 тыс. руб.;

- планы эвакуации, стенды, вывески - 181, 3 тыс. руб.;

- пожарные стволы - 1,35 тыс. руб.;

- восстановление, укомплектование шкафов пожарных кранов, пожарных гидрантов - 529, 9 тыс. руб.;

- изготовление, установка сертифицированных дверей, люков, мет. решеток 689, 5 тыс. руб.;

- затраты на доведение до требований пожарной безопасности строительных конструкций - 2 326тыс. руб.

В 2011 году в полном объеме сокращены бюджетные средства на выполнение Программы по мероприятиям департамента экономического развития мэрии городского округа Тольятти.

По выполнению мероприятий Программы, не требующих финансовых затрат в 2011 году, проделана следующая работа:

На 8 заседаниях КЧС и ОПБ была рассмотрена ситуация с пожарами, гибелью и травматизмом людей, материальными потерями от пожаров (4 заседания городского округа Тольятти и 4 областных заседания).

Приняты постановления мэрии городского округа Тольятти по вопросам обеспечения пожарной безопасности, в том числе от 20.07.2011 N 2168-п/1 "Об установлении особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти", от 14.11.2011 г. N 3527-п/1 "О мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа Тольятти в осенне-зимний период".

Проводились совещания по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности, организовано взаимодействие ответственных служб мэрии с Федеральной противопожарной службой, Тольяттинским лесничеством, УМВД России по г. Тольятти, иными организациями, участвующими в предупреждении лесных пожаров.

В целях профилактики лесных пожаров, а также своевременного обнаружения возгораний и принятия мер по тушению пожаров, осуществлялись рейды силами Тольяттинского лесничества, У МВД России по г. Тольятти, департамента общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии, муниципального бюджетного учреждения городского округа Тольятти "Охрана общественного порядка" и муниципального бюджетного учреждения "Центр гражданской защиты городского округа Тольятти". В ходе рейдов проводилась разъяснительная работа с гражданами, с целью недопущения разжигания костров, с составлением протоколов при наличии оснований. За весь период было проведено в общей сложности 62 профилактических рейда с охватом 1445 человек.

Проводились проверки наружных водоисточников (пожарных гидрантов). По результатам проведенных проверок проведены совещания и организована работа по восстановлению наружных пожарных водоемов, расположенных по адресам: Комсомольское шоссе, 22; Инженерная, 41 и Морская 6. В настоящее время данные водоемы приняты в муниципальную собственность и находятся в технически исправном состоянии.

Проведены обследования всех объектов летнего отдыха, организовано и проведено совещание о состоянии пожарной безопасности объектов летнего отдыха детей в 2011 г., на котором рассмотрен вопрос о готовности объектов летнего отдыха детей к летнему сезону, а также поставлены задачи по выполнению в полном объёме комплекса мероприятий по противопожарной защите зданий объектов летнего отдыха детей, поддержанию в рабочем состоянии системы раннего обнаружения пожаров и чрезвычайных ситуаций, системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, обеспечению, первичными средствами пожаротушения (огнетушители, и т.п.), недопущению использования повреждённой электропроводки и т.д. Приказами руководителей учреждений определены ответственные лица за пожарную безопасность.

Департаментом общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии городского округа Тольятти совместно с ответственными лицами за пожарную безопасность в органах мэрии и сотрудниками отдела надзорной деятельности г.о. Тольятти и м. р. Ставропольский проверено 815 объектов муниципальной собственности в части соблюдения норм и правил пожарной безопасности, в том числе:

- объекты культуры - 62;

- объекты здравоохранения - 5;

- объекты образования - 69;

- жилые дома многоэтажные - 193;

- индивидуальные жилые дома - 183;

- МДОУ -32, МОУ - 37;

- лагеря летнего отдыха - 8;

- базы отдыха - 4

- объекты, задействованные в проведении Новогодних и Рождественских праздников - 52

- садовые некоммерческие товарищества - 22

- избирательные участки - 148

В период проведения проверок противопожарного состояния муниципальных учреждений с ответственными лицами за пожарную безопасность проводились инструктажи, занятия по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности и применения федеральных законов, норм и правил пожарной безопасности (с охватом 2940 чел).

Организованы и проведены практические занятия по эвакуации людей из 96 зданий мэрии и муниципальных учреждений.

Проведена работа по подключению муниципальных учреждений на базе системы раннего обнаружения пожаров и ЧС к прямой телефонной линии с выводом сигнала на ЕДДС. Всего подключено 276 учреждений, в том числе: МДОУ - 78, МОУ - 98, МОУ ДОД - 36, объекты культуры - 50, объекты здравоохранения - 7, социальные объекты - 7.

Проведена работа с руководителями муниципальных учреждений по организации устранения нарушений пожарной безопасности, указанных в представлениях прокуратуры г. Тольятти и отдела надзорной деятельности г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский.

В рамках условий соответствия муниципальных учреждений требованиям пожарной безопасности проведена независимая оценка пожарного риска на 229 муниципальных зданиях.

В рамках реализации Программы департаментом городского хозяйства мэрии разработан титульный список на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в городском округе Тольятти на основании заявок от управляющих организаций и с учётом финансирования из бюджета городского округа Тольятти в размере 4 000 тыс. руб. в 2011 г.

В данный титульный список включены многоквартирные дома, а именно:

1. ул. Голосова, 32 - 1 000 тыс. руб. (ООО "ПЖРТ сервис");

2. пр-т Ст. Разина, 33 - 1 000 тыс. руб. (ООО "УК N 1 ЖКХ");

3. б-р Королёва, 17 - 1 000 тыс. руб. (ТСЖ "Королёва 17");

4. б-р Цветной, 20 - 1 000 тыс. руб. (ТСЖ "Цветной 20").

Данные средства были выделены управляющим организациям в виде субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту общего имущества указанных многоквартирных домов.

В целях своевременного реагирования на пожарную ситуацию, до начала установления пожароопасного периода, на муниципальных объектах, расположенных в Ягодинском лесу (в районе санатория "Алые паруса") осуществлялось дежурство спасательно-пожарного поста МБУ "ЦГЗ г.о. Тольятти". С момента установления пожароопасного периода был заключен договор между мэрией и ФГКУ "31 ОФПС по Самарской области" на осуществление дежурства в районе санатория "Алые паруса".

В целях своевременного обнаружения пожаров, выявления нарушений правил пожарной безопасности в лесах и принятия мер по их ликвидации в районах расположения баз отдыха, детских оздоровительных лагерей и мест массового отдыха граждан, приказом по департаменту общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии был организован мониторинг пожаров в лесах, который предусматривал ежедневное патрулирование лесного массива, взаимодействие с ФГКУ "31 ОФПС по Самарской области" и своевременное реагирование, и организацию тушения возгораний (пожаров).

Инспектора профилактики МБУ "Центр гражданской защиты  г. о. Тольятти" проводили разъяснительную работу с населением г.о. Тольятти о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности и о порядке действия при возникновении пожаров.

На базе МБОУ ДПО (ПК) С "Курсы ГО г.о. Тольятти" проведено обучение 799 должностных лиц и работников пожароопасных профессий по вопросам пожарной безопасности.

Мэрией городского округа Тольятти был разработан и принят медиаплан на 2011 год, предусматривающий комплекс мероприятий по освещению вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Тольятти в средствах массовой информации.

В рамках агитации и пропаганды среди населения сотрудниками МБУ "Центр гражданской защиты г.о. Тольятти", подведомственного департаменту общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии:

- проинструктировано 14 513 человек;

- проведено обходов индивидуальных жилых домов - 2901, садово-дачных кооперативов - 25 СНТ, было распространено свыше 8518 листовок и памяток на противопожарную тематику;

- распространено 3258 памяток на объектах культа и объектах с массовым пребыванием людей;

- опубликовано 30 информаций в газетах с разъяснением необходимых мер безопасности;

- прозвучало 2039 выступлений на радиостанциях: ООО "Вико-Радио" - "Август", ЗАО "Интеррадио Тольятти" - "Авторадио", ООО "Бизнес-Эскорт-1" - "Русское радио Тольятти", ООО "Радио Омега" - "Омега", МУ "Радио Тольятти", ООО "Два капитана", радио "ВАНЯ", "Дорожное радио", ООО телекомпания "ЛИК" - "Love Radio", по вопросам о пожарной обстановке, профилактике пожаров вблизи лесов и об участившихся случаях загораний сухой травы и листьев на территории городского округа Тольятти, связанных с неосторожным обращением с огнем;

- проведено 187 выступлений по телевидению: все кабельные каналы, ОРТ 1, ЗАО "Лада ТВ" - "Звезда", компания радиотелевещания и печати ОАО Автоваз.

Приложение N 1

к отчету о выполнении ведомственной

целевой программы "Пожарная

безопасность на 2009-2011 гг.",

утвержденной постановлением

мэрии городского округа Тольятти

от 24.10.2008 г. N 2645-п/1, за 2011 год

Отчет
о выполнении мероприятий ВЦП "Пожарная безопасность на 2009-2011 гг."
за 2011 г.

                     (указать отчетный период)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем средств бюджета городского округа, направляемых на реализацию ВЦП, тыс. руб.
			План (на 2011 год)		Факт (за отчетный период)	% отклонения
1.	2.	3.	4.		5.	6.
Задача 1: "Улучшение уровня пожарно-технических знаний жителей г.о. Тольятти":
1.	Мероприятия, направленные на решение задачи 1	2011 г.	В рамках текущей деятельности			-
2.	Проведение анализа оперативной обстановки с пожарами, гибелью и травматизмом людей, материальных потерь от пожаров на территории городского округа Тольятти.	2011 г.	В рамках текущей деятельности			-
3.	Организация и проведение ежегодного методического совещания по вопросам пожарной безопасности с руководителями структурных подразделений мэрии городского округа Тольятти.	2011 г.	В рамках текущей деятельности			-
4.	Разработка и утверждение нормативных документов при установлении особого противопожарного режима на территории городского округа Тольятти.	2011 г.	В рамках текущей деятельности			-
5.	Создание и организация работы добровольных пожарных дружин в структурных подразделениях мэрии городского округа Тольятти.	2011 г.	В рамках текущей деятельности			-
6.	Организация и проведение соревнований по пожарно-спасательному спорту среди дружин юных пожарных в образовательных учреждениях городского округа Тольятти.	2011 г.	В рамках текущей деятельности			-
7.	Проведение разъяснительной работы среди учащихся образовательных учреждений и их родителей о мерах пожарной безопасности при проведении досуговых мероприятий в лесах.	2011 г.	В рамках текущей деятельности			-
8.	Проведение с учащимися образовательных учреждений занятий, по вопросам пожарной безопасности, в рамках учебной программы "Основы безопасности жизнедеятельности".	2011 г.	В рамках текущей деятельности			-
9.	Проведение сотрудниками социальных структур разъяснительной работы, о мерах пожарной безопасности в быту, с подопечными категориями граждан.	2011 г.	В рамках текущей деятельности			-
	Итого по задаче 1:	2011 г.	В рамках текущей деятельности			-
Задача 2: "Снижение числа возникновения пожаров. Обеспечение пожарной безопасности муниципальных объектов".
	Мероприятия, направленные на решение задачи 2		План по программе*	План по программе предусмотренный решением Думы **	Факт (за отчетный период)	% отклонения
1.	Затраты на пути эвакуации, противопожарные мероприятия	2011 г.	9274,45	9274,45	8740,45	-5,8
2.	Затраты на эл. сети, оборудование	2011 г	4036,72	4036,72	3120	-22,7
3.	Пожарные рукава	2011 г	12	12	12	-
4.	Огнетушители (ОП, ОУ)	2011 г	126,04	126,04	116,3	-7,8
5.	АПС, СО и ДУ	2011 г	19446,96	19058,96	16446,15	-15,5
6.	Знаки ПБ	2011 г	7,5	7,5	7	-6,7
7.	Планы эвакуации, стенды, вывески	2011 г	181,73	181,73	181,3	-0,3
8.	Пожарные стволы	2011 г	1,35	1,35	1,35	-
9.	Шкафы ПК, ПГ	2011 г	445,0	445,0	530	+19,0
10.	Изготовление, установка сертифицированных дверей, люков, мет. решеток	2011 г	780,05	780,05	689,5	-11,7
11.	Затраты на доведение до требований ПБ строительных конструкций	2011 г	2661,2	2661,2	2326	-12,6
	Итого по задаче 2:	2011 г	36973	36585	32170	-12,0
	Всего по программе:	2011 г.	36973	36585	32170	-12,0

* План объема финансирования на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность на 2009-2011 гг." утвержденный постановлением мэрии городского округа Тольятти от 30.12.2011 г. N 4225-п/1 "О внесении изменений в постановлением мэра городского округа Тольятти от 24.10.2008 г. N 2645-п/1 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность на 2009-2011 гг."

** Решением Думы г.о. Тольятти от 21.12.2011 г. N 717 "О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти N 425 от 15.12.2010 г. "О бюджете городского округа Тольятти на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов" в бюджете городского округа Тольятти утверждены бюджетные ассигнования на реализацию ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность на 2009-2011 гг" в размере 36 585 тыс. руб.