Приложение. Административный регламент министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области по предоставлению государственной услуги по предоставлению работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения

Приложение
к приказу министерства
экономического развития,
инвестиций и торговли
Самарской области
от 4 апреля 2012 г. N 64

Административный регламент
министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
по предоставлению государственной услуги по предоставлению работникам
органов государственной власти Самарской области, государственных органов
Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской
области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской
области социальных выплат на строительство или приобретение жилого
помещения

1. Общие положения

Настоящий Административный регламент министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) по предоставлению государственной услуги по предоставлению работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (далее - Административный регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества и доступности) предоставления государственной услуги по предоставлению работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для получателей государственной услуги, а также упорядочения административных процедур и административных действий.

1.1. Общие сведения о государственной услуге

1.1.1. Получателями государственной услуги являются:

работники органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области (за исключением лиц, замещающих государственные должности Самарской области, и государственных гражданских служащих Самарской области) (далее - работники), признанные в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 N 88-ГД "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения" (далее - Закон) нуждающимися в получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - заявители).

1.2. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

1.2.1. Информация о месте нахождения министерства и структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги, - департамента инвестиционной политики и инвестиционных программ министерства (далее - департамент).

443006, Самарская область, городской округ Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

Доступ заявителей в здание, в котором расположено министерство, осуществляется в соответствии с положением о порядке доступа в здание Правительства Самарской области по электронным пропускам, утвержденным приказом департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области от 27.11.2007 N 180-п "Об утверждении Положения о порядке доступа в здание Правительства Самарской области по электронным пропускам".

1.2.2. График работы министерства и департамента.

Пятидневная служебная неделя, суббота, воскресенье - выходные дни.

В предпраздничные дни продолжительность служебного времени сокращается на 1 час.

Время начала, окончания служебного дня и перерыва для отдыха и питания следующие:

на период с 1 октября по 30 апреля:

начало служебного дня - 9:00, перерыв для отдыха и питания - с 12:00 до 13:00, окончание служебного дня - 18:00;

на период с 1 мая по 30 сентября:

начало служебного дня - 9:00, перерыв для отдыха и питания - с 12:00 до 12:48, окончание служебного дня - 18:00 (кроме пятницы);

в пятницу режим служебного времени устанавливается с 9:00 до 17:00.

1.2.3. Справочные телефоны департамента:

(846) 332-81-60, 242-18-09.

1.2.4. Адрес электронной почты и официального сайта министерства в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении государственной услуги.

Адрес электронной почты министерства: minister@economy.samregion.ru.

Адрес электронной почты департамента: ZamMinistra@economy.samregion.ru.

Адрес официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.economy.samregion.ru (далее - официальный сайт министерства).

1.2.5. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги.

Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги (в том числе о ходе предоставления государственной услуги) на их индивидуальные устные и письменные обращения осуществляется департаментом, некоммерческими организациями не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями (далее - некоммерческие организации), заключившими с министерством договоры (соглашения) на предоставление государственной услуги за счет субсидий из областного бюджета.

Индивидуальное устное информирование заявителей происходит в рамках личного приёма. Прием осуществляется следующими сотрудниками, участвующими в предоставлении государственной услуги:

должностным лицом министерства - главным консультантом управления жилищных программ департамента;

сотрудниками некоммерческих организаций - сотрудниками некоммерческих организаций, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги в соответствии с распорядительным актом руководителя некоммерческой организации.

Сотрудники, осуществляющие индивидуальное устное информирование, обязаны вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса и принимать все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя сотрудник, участвующий в предоставлении государственной услуги, осуществляет не более 10 минут.

Если поставленные вопросы не входят в компетенцию сотрудника, сотрудник информирует заявителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право на обращение в орган государственной власти, в компетенцию которого входят поставленные вопросы.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, участвующий в предоставлении государственной услуги, и осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде или назначить другое удобное для заявителя время для получения информации.

Письменное информирование заявителя на его обращение в письменной форме или в форме электронного документа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.

В обращении, поступившем в министерство или должностному лицу министерства в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Ответ на электронный запрос направляется в адрес заявителя на бумажном носителе за подписью руководителя департамента и в форме электронного документа.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство или должностному лицу министерства.

Письменное обращение, поступившее в министерство или должностному лицу министерства в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

1.2.6. Порядок, форма и место размещения информации о правилах предоставления государственной услуги, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства.

Информация о государственной услуге размещается в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области" (далее - Региональный портал) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.uslugi.samregion.ru, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, указанном в пункте 1.2.4 Административного регламента, путем опубликования Административного регламента, нормативных правовых актов Самарской области, регламентирующих порядок предоставления государственной услуги и принимаемых в целях предоставления государственной услуги, а также иной информации, необходимой для предоставления государственной услуги. Размещение информации осуществляется постоянно по мере её обновления и поступления.

В местах предоставления государственной услуги, в которых сотрудники некоммерческих организаций осуществляют прием заявителей размещаются информационные стенды, которые должны содержать следующие сведения:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

настоящий Административный регламент;

образцы заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

график приема сотрудников некоммерческих организаций.

1.2.7. Информация о местах нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресах электронной почты и официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет некоммерческих организаций размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства, указанном в пункте 1.2.4 Административного регламента.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Предоставление работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения.

2.2. Наименование органа исполнительной власти Самарской области,
предоставляющего государственную услугу

2.2.1. Государственную услугу предоставляет министерство при участии некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации осуществляют предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата) в соответствии с договорами (соглашениями) на предоставление некоммерческими организациями государственной услуги за счет субсидий из областного бюджета (далее - договоры) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

Ответственным структурным подразделением в министерстве за предоставление государственной услуги в соответствии с установленными предметами ведения является департамент.

2.2.2. В предоставлении государственной услуги участвуют:

некоммерческая организация, принявшая на себя обязательство по предоставлению социальных выплат заявителям, строящим или приобретающим жилое помещение в городских округах в Самарской области;

некоммерческая организация, принявшая на себя обязательство по предоставлению социальных выплат заявителям, строящим или приобретающим жилое помещение в муниципальных районах в Самарской области.

2.2.3. С целью предоставления государственной услуги министерство и некоммерческие организации взаимодействуют с уполномоченными органами местного самоуправления и уполномоченными органами государственной власти Самарской области (далее - уполномоченные органы), действующими в соответствии с положениями о данных органах, по вопросам, указанным в настоящем пункте.

Для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты представляется:

работниками (за исключением работников органов государственной власти Самарской области) - в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства;

работниками органов государственной власти Самарской области - в уполномоченный орган государственной власти Самарской области.

В соответствии с Законом к уполномоченным органам государственной власти Самарской области относятся:

департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, уполномоченный Правительством Самарской области на обеспечение предоставления социальных выплат работникам органов исполнительной власти Самарской области, государственных органов Самарской области;

Самарская Губернская Дума, обеспечивающая предоставление социальных выплат работникам Самарской Губернской Думы.

В соответствии с Законом уполномоченные органы:

1) формируют списки работников, нуждающихся в получении социальной выплаты в соответствии с датой подачи заявлений о постановке на учет нуждающихся в получении социальной выплаты и представляют их ежегодно в срок до 1 февраля в министерство;

2) направляют решения комиссии по жилищным вопросам о предоставлении социальных выплат с указанием размера социальных выплат конкретным заявителям в некоммерческие организации.

В соответствии с Законом решение о предоставлении заявителю социальной выплаты с указанием ее размера принимается по представлению уполномоченного органа, подготовленному в соответствии с порядком уполномоченного органа, следующими комиссиями по жилищным вопросам:

комиссиями по жилищным вопросам при администрациях муниципальных образований - в отношении работников (за исключением работников органов государственной власти Самарской области);

комиссией по жилищным вопросам при Правительстве Самарской области - в отношении работников органов исполнительной власти Самарской области, государственных органов Самарской области;

комиссией по жилищным вопросам при Самарской Губернской Думе - в отношении работников Самарской Губернской Думы.

В соответствии с Законом уполномоченные органы осуществляют расчет размера социальной выплаты с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения по конкретному муниципальному образованию в Самарской области, ежеквартально определяемой в соответствии с Методикой определения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городским округам и муниципальным районам Самарской области, утвержденной приказом министерства от 02.10.2007 N 54.

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является:

выдача заявителю свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты в соответствии с решениями комиссии по жилищным вопросам о предоставлении социальной выплаты конкретному заявителю (далее - свидетельство о предоставлении социальной выплаты);

предоставление социальной выплаты.

Предоставление заявителю социальной выплаты осуществляется путем единовременно безвозмездно предоставляемых заявителю средств областного бюджета на строительство или приобретение жилого помещения, а также на внесение первоначального взноса при получении ипотечных кредитов (займов) на приобретение, строительство или реконструкцию жилого помещения или внесение пая в жилищные, жилищные накопительные или жилищно-строительные кооперативы, организации иных форм, предусмотренных федеральным законодательством.

2.4. Срок предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий девяти месяцев с момента подачи заявления на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты в некоммерческую организацию.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52, ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, 4196; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6974; 2011, N 23, ст. 3263; N 31, ст. 4701);

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49 (ч. 5), ст. 7061);

Закон Самарской области от 11.07.2006 N 88-ГД "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения" (газета "Волжская коммуна", 2006, 15 июля, 10 ноября; 2007, 5 октября, 10 ноября; 2008, 14 октября; 2009, 15 июля; 2010, 9 ноября; 2011, 5 мая, 23 ноября);

постановление Правительства Самарской области от 09.11.2006 N 151 "О департаменте управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области" (далее - постановление N 151) (газета "Волжская коммуна", 2006, 16 ноября; 2008, 17 июня, 4 октября, 31 декабря; 2009, 21 августа, 29 декабря; 2010, 5 февраля, 9 сентября; 2011, 29 июля);

постановление Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 83 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области" (газета "Волжская коммуна", 2007, 29 июня; 2008, 16 декабря; 2009, 19 февраля, 6 марта, 26 мая, 8 августа; 2010, 20 февраля, 9 апреля, 18 мая, 11 июня, 10 июля, 7 октября; 2011, 11 февраля, 16 апреля, 14 июля, 15 июля, 13 августа, 14 ноября, 31 декабря; 2012, 12 января, 20 марта);

постановление Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области" (газета "Волжская коммуна", 2011, 29 января, 10 июня);

приказ министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 02.10.2007 N 54 "Об утверждении Методики определения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городским округам и муниципальным районам Самарской области" (далее - Методика) (газета "Волжская коммуна", 2007, 17 ноября);

приказы министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на очередной квартал текущего года по муниципальным образованиям Самарской области для расчета размера социальных выплат (субвенций) на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством;

приказы министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области об утверждении Порядка и плана-графика проведения мониторинга качества предоставления государственной услуги в Самарской области в текущем году.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с законодательными или иными нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги

2.6.1. Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно:

1) Перечень документов, необходимых для получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты:

заявление на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту (при подаче заявления паспорт гражданина Российской Федерации предъявляется для обозрения).

2) Перечень документов, необходимых для исполнения обязательств по свидетельству о предоставлении социальной выплаты:

заявление на получение социальной выплаты по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту (при подаче заявления паспорт гражданина Российской Федерации предъявляется для обозрения);

копия договора купли-продажи жилого помещения (в случае приобретения жилого помещения у физических и юридических лиц);

копия договора ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и документ, подтверждающий наличие и размер задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) (в случае использования социальной выплаты на перечисленные в настоящем абзаце направления);

документы, подтверждающие использование средств в качестве первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа), а также в качестве пая в кооператив на строительство или приобретение жилого помещения (в случае использования социальной выплаты на перечисленные в настоящем абзаце направления);

документы, подтверждающие использование средств на создание объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкцию жилого помещения (в случае использования социальной выплаты на перечисленные в настоящем абзаце направления).

2.6.2. Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и запрашиваются органом, предоставляющим государственную услугу, в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно

Отсутствуют.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги:

1) представление документов, указанных в подпункте 1 пункта 2.6.1 Административного регламента, ранее 10 рабочих дней со дня получения некоммерческой организацией от уполномоченного органа решения комиссии по жилищным вопросам о предоставлении социальной выплаты конкретному заявителю (в этом случае повторное представление документов осуществляется по истечении указанного в настоящем подпункте срока);

2) представление неполного пакета документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 Административного регламента (повторное представление документов осуществляется после устранения нарушений, указанных в настоящем подпункте);

3) ненадлежащее оформление заявлений и документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента (повторное представление документов осуществляется после устранения нарушений, указанных в настоящем подпункте);

4) неполнота или противоречивость сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.6.1 Административного регламента (повторное представление документов осуществляется после устранения нарушений, указанных в настоящем подпункте).

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги:

представление документов, указанных в подпункте 1 пункта 2.6.1 Административного регламента, по истечении 30 дней со дня получения некоммерческой организацией от уполномоченного органа решения комиссии по жилищным вопросам о предоставлении социальной выплаты конкретному заявителю (в этом случае за заявителем сохраняется право на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты в следующем финансовом году в порядке, указанном в части 2 статьи 7 Закона);

истечение срока подачи заявления на получение социальной выплаты, указанного в пункте 3.2 Административного регламента, в некоммерческую организацию (в этом случае за заявителем сохраняется право на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты в следующем финансовом году в порядке, указанном в части 2 статьи 7 Закона).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.9.1. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

Отсутствуют.

2.9.2. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления
о предоставлении государственной услуги и при получении результата
предоставления государственной услуги

1) Максимальный срок ожидания в очереди с целью подачи заявления на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты в рамках административной процедуры, указанной в пункте 3.1 Административного регламента, не превышает 40 минут.

Максимальный срок приема заявления на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты и выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты сотрудником некоммерческой организации в рамках административной процедуры, указанной в пункте 3.1 Административного регламента, не превышает 20 минут.

2) Максимальный срок ожидания в очереди с целью подачи заявления на получение социальной выплаты и прилагаемых к нему документов в рамках административной процедуры, указанной в пункте 3.2 Административного регламента, не превышает 60 минут.

Максимальный срок приема заявления на получение социальной выплаты и прилагаемых к нему документов сотрудником некоммерческой организации в рамках административной процедуры, указанной в пункте 3.2 Административного регламента, не превышает 30 минут.

Максимальный срок получения результата административной процедуры, указанной в пункте 3.2 Административного регламента, не превышает 20 дней с момента представления заявителем в некоммерческую организацию документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 Административного регламента.

2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги:

не более 20 минут с момента поступления от заявителя заявления на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты (заявления на получение социальной выплаты).

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная
услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении
государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой
государственной услуги

Государственная услуга предоставляется по месту нахождения некоммерческих организаций.

На территории, прилегающей к месторасположению министерства и некоммерческих организаций, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к местам для парковки автотранспортных средств является бесплатным.

Доступ заявителей в здание, в котором расположено министерство, осуществляется в соответствии с положением о порядке доступа в здание Правительства Самарской области по электронным пропускам, утвержденным приказом департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области от 27.11.2007 N 180-п "Об утверждении Положения о порядке доступа в здание Правительства Самарской области по электронным пропускам".

К местам предоставления государственной услуги, на территории которых сотрудники некоммерческих организаций осуществляют прием заявителей, предъявляются следующие требования.

Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий. Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются соответствующими указателями.

Прием заявителей осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях обслуживания, включающих места для ожидания, информирования и приема заявителей.

Помещения должны быть снабжены соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для заявителей.

В помещениях для предоставления государственной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников некоммерческих организаций.

В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках) находятся писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки). На видном месте размещаются информационные стенды, содержащие информацию, указанную в пункте 1.2.6 Административного регламента.

Приём заявителей с целью консультирования или предоставления государственной услуги проводится в помещении, площадь которого позволяет обустроить рабочее место должностного лица некоммерческой организации, ведущего приём, и оснащенного средствами связи, персональным компьютером с доступом к электронной базе нормативных правовых актов и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, печатающим устройством.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

названия структурного подразделения некоммерческой организации, осуществляющего прием и выдачу документов.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги

2.13.1. Перечень показателей доступности и качества государственной услуги.

Показателями доступности государственной услуги являются:

удовлетворенность заявителей предоставленной информацией о государственной услуге на официальном сайте министерства, на информационных стендах, при предоставлении информации специалистами в некоммерческой организации;

удовлетворенность комфортностью мест ожидания, где осуществляется прием заявителей на предоставление государственной услуги.

Показателями качества государственной услуги являются:

количество взаимодействий заявителя с сотрудником некоммерческой организации (министерством) при предоставлении государственной услуги;

количество жалоб на действия (решения) должностных лиц при предоставлении государственной услуги, по которым принято положительное решение;

превышение сроков предоставления государственной услуги.

2.13.2. Расчет значений показателей доступности и качества государственной услуги осуществляется по результатам проведения мониторинга качества предоставления государственной услуги.

Порядок и план-график проведения мониторинга качества предоставления государственной услуги в Самарской области, а также форма сбора первичных данных от получателей (заявителей) государственной услуги (далее - анкета), метод и сроки проведения мониторинга качества предоставления государственной услуги утверждаются министерством.

Расчет показателей доступности и качества государственной услуги и формирование отчета о результатах проведения мониторинга качества предоставления государственной услуги осуществляется министерством.

В помещениях для предоставления государственной услуги в доступном месте размещаются анкеты. Сотрудники некоммерческих организаций обязаны предлагать заполнить анкету всем обратившимся к ним заявителям.

Заявители имеют право заполнить анкету в электронном виде с использованием информационных систем, указанных в пункте 2.14 Административного регламента.

2.14. Особенности предоставления государственных услуг в электронной форме

Предоставление государственной услуги в электронной форме обеспечивается:

через Региональный портал в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.uslugi.samregion.ru;

через автоматизированную информационную систему государственных услуг министерства (далее - АИС ГУ) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.economy.samregion.ru.

При предоставлении государственной услуги в электронной форме с использованием Регионального портала осуществляется:

размещение информации о предоставлении государственной услуги и необходимых форм документов;

подача заявления о предоставлении государственной услуги и документов (сведений из документов) согласно пункту 2.6.1 Административного регламента;

получение заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги;

получение информации о результате государственной услуги.

В электронной форме государственная услуга предоставляется в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При предоставлении государственной услуги в электронной форме с использованием АИС ГУ осуществляется:

- предоставление информационных услуг через АИС ГУ, определяемых как услуги, не связанные с непосредственным вовлечением в их исполнение по запросу заявителя должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги (далее - информационные услуги);

- предоставление операционных услуг через АИС ГУ, определяемых как услуги, предполагающие участие должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, во исполнение запроса заявителя (далее - операционные услуги).

Информационные услуги могут предоставляться незарегистрированным пользователям АИС ГУ и позволяют получить справочную информацию, в том числе формы заявлений о доступных через АИС ГУ государственных услугах.

Операционные услуги могут предоставляться зарегистрированным пользователям АИС ГУ и позволяют войти в "личный кабинет" и просмотреть персонализированную информацию о предоставлении государственной услуги, сформулировать запрос и получить соответствующее уведомление о ходе предоставления государственной услуги.

АИС ГУ предоставляет возможность пользователю:

- получить первичную информацию, необходимую для постановки на учет для получения государственной услуги, и обеспечить возможность сохранения шаблонов документов на персональном компьютере пользователя;

- получить информацию, необходимую для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой в рамках государственной услуги, и обеспечить возможность сохранения шаблонов документов на персональном компьютере пользователя;

- получить результаты рассмотрения документов, представленные заявителем в комиссию по жилищным вопросам и некоммерческую организацию, в электронном виде.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) выдача свидетельств о предоставлении социальной выплаты;

2) исполнение обязательств по свидетельствам о предоставлении социальной выплаты.

3.1. Выдача свидетельств о предоставлении социальной выплаты

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в некоммерческую организацию с документами, указанными в подпункте 1 пункта 2.6.1 Административного регламента, не ранее 10 и не позднее 30 рабочих дней со дня получения некоммерческой организацией от уполномоченного органа решения комиссии по жилищным вопросам о предоставлении социальной выплаты данному заявителю.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются сотрудники некоммерческих организаций.

Административная процедура включает выдачу свидетельства о предоставлении социальной выплаты на основании заявления на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты, указанного в подпункте 1 пункта 2.6.1 Административного регламента.

Свидетельство о предоставлении социальной выплаты выдается заявителю в день его обращения в некоммерческую организацию с документами, указанными в подпункте 1 пункта 2.6.1 Административного регламента, в случае соблюдения заявителем срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

В случае, если указанный в абзаце первом настоящего пункта срок подачи документов пропущен заявителем, некоммерческая организация в 10-дневный срок возвращает в уполномоченный орган решение комиссии по жилищным вопросам о предоставлении социальной выплаты данному заявителю.

В этом случае за заявителем сохраняется право на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты в следующем финансовом году в порядке, указанном в части 2 статьи 7 Закона.

Срок действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты составляет девять месяцев с момента его выдачи. В свидетельстве о предоставлении социальной выплаты указываются дата выдачи и дата окончания срока его действия.

В случае утери свидетельства о предоставлении социальной выплаты заявитель в трехдневный срок должен сообщить об утере в некоммерческую организацию, выдавшую данное свидетельство. В указанном случае некоммерческая организация решает вопрос о выдаче дубликата свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

Решение об аннулировании свидетельства о предоставлении социальной выплаты принимается некоммерческой организацией в 10-дневный срок в случае подачи заявителем письменного заявления в соответствии с частью 4 статьи 9 Закона.

В случае смерти или признания судом безвестно отсутствующим либо объявления умершим заявителя (члена семьи заявителя) сумма средств по свидетельству о предоставлении социальной выплаты передается его семье (заявителю).

Свидетельство о предоставлении социальной выплаты в течение финансового года выдается один раз, кроме случаев перерасчета социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей). В этом случае в расчет социальной выплаты вносятся необходимые изменения для конкретной семьи получателя свидетельства.

В случае возврата свидетельства в связи с невозможностью приобретения жилого помещения заявитель сохраняет право на получение социальной выплаты в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления об аннулировании свидетельства.

Критериями принятия решения некоммерческими организациями о выдаче свидетельств о предоставлении социальной выплаты конкретным заявителям являются следующие:

предоставление заявителем документа, удостоверяющего его личность;

наличие в отношении заявителя решения комиссии по жилищным вопросам о предоставлении данному заявителю социальной выплаты в пределах установленного лимита средств областного бюджета.

Сотрудник некоммерческой организации, осуществляющий прием документов, вносит необходимые сведения в заявление на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты и регистрирует выдаваемое свидетельство о предоставлении социальной выплаты в реестре учета выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты работникам (далее - реестр).

В реестре указываются:

1) индивидуальный порядковый номер записи;

2) серия и номер свидетельства о предоставлении социальной выплаты;

3) дата выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты;

4) срок действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты;

5) фамилия, имя, отчество заявителя;

6) направление использования свидетельства о предоставлении социальной выплаты;

7) дата исполнения обязательств по свидетельству о предоставлении социальной выплаты (сведения, указанные в настоящем абзаце, подлежат заполнению в рамках административной процедуры, указанной в пункте 3.2 Административного регламента).

Максимальный срок прохождения административной процедуры не превышает 60 минут.

Результатом административной процедуры является выдача некоммерческой организацией заявителю свидетельства о предоставлении социальной выплаты в соответствии со статьей 9 Закона.

Способом фиксации результата административной процедуры является внесение соответствующей записи о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты заявителю в реестр.

3.2. Исполнение обязательств по свидетельствам о предоставлении
социальной выплаты

Основанием для начала административной процедуры является получение заявителем свидетельства о предоставлении социальной выплаты, являющимся подтверждением того, что продавцу, кредитной организации (специализированной ипотечной организации) или застройщику жилого помещения в установленном порядке будет перечислена предоставляемая заявителю социальная выплата.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются сотрудники некоммерческих организаций.

Административная процедура включает перечисление некоммерческой организацией средств областного бюджета на предоставление социальной выплаты заявителю в соответствии с действующим законодательством на основании представления заявителем в некоммерческую организацию документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 Административного регламента, подтверждающих использование социальной выплаты, указанной в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в соответствии с частью 8 статьи 9 Закона.

Критерием принятия решения некоммерческой организацией об исполнении обязательств по свидетельству о предоставлении социальной выплаты является представление заявителем в некоммерческую организацию в период срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 Административного регламента.

Социальная выплата перечисляется в оплату заключенных договоров после представления документов, подтверждающих покрытие разницы между стоимостью приобретаемого или строящегося жилого помещения и размером предоставляемой социальной выплаты.

Некоммерческая организация перечисляет средства на предоставление социальной выплаты, право на которые удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты, продавцу или застройщику по безналичному расчету в пределах суммы, установленной договором купли-продажи или договором участия в долевом строительстве жилого помещения.

В случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства выделение средств застройщику производится поэтапно (в три этапа по одной трети суммы, указанной в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты).

Первое перечисление средств осуществляется в виде авансирования строительства в течение 20 дней с момента получения заявителем свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

Второе перечисление средств осуществляется не позднее 20 дней с момента представления заявителем в некоммерческую организацию отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученных средств.

Третье перечисление средств осуществляется не позднее 20 дней с момента представления заявителем в некоммерческую организацию отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученных средств, в том числе документов о завершении строительства жилого помещения.

В случае использования социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого помещения, построенного (строящегося) или приобретенного путем получения ипотечного жилищного кредита (целевого займа), некоммерческие организации перечисляют средства на предоставление социальной выплаты, право на которые удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты, безналичным расчетом кредитной организации (специализированной ипотечной организации), предоставившей ипотечный жилищный кредит (целевой заем).

В случае использования социальной выплаты в качестве первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа), а также в качестве пая в жилищные, жилищно-накопительные или жилищно-строительные кооперативы на строительство или приобретение жилого помещения некоммерческие организации перечисляют средства на предоставление социальных выплат, право на которые удостоверено свидетельствами о предоставлении социальной выплаты, безналичным расчетом продавцу.

Административная процедура осуществляется в период действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты, которое составляет не более девяти месяцев со дня его получения заявителем. В случае если указанный в настоящем абзаце срок подачи документов, перечисленных в подпункте 2 пункта 2.6.1 Административного регламента, пропущен заявителем, некоммерческая организация в 10-дневный срок возвращает в уполномоченный орган решение комиссии по жилищным вопросам о предоставлении социальной выплаты данному заявителю в пределах установленного лимита средств областного бюджета. В этом случае за заявителем сохраняется право на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты в следующем финансовом году в порядке, указанном в части 2 статьи 7 Закона.

Максимальный срок ожидания в очереди с целью подачи документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 Административного регламента, заявителем и приема данных документов сотрудником некоммерческой организации в рамках прохождения административной процедуры не превышает 90 минут.

Максимальный срок получения результата административной процедуры не превышает 20 дней с момента представления заявителем в некоммерческую организацию документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 Административного регламента.

Результатом административной процедуры является перечисление средств областного бюджета на предоставление социальной выплаты заявителю осуществляется в соответствии с действующим законодательством не позднее 20 дней с момента представления заявителем в некоммерческую организацию документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6.1 Административного регламента.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение в реестр сведений, указанных в подпункте 7 пункта 3.1 Административного регламента, и предоставление некоммерческой организацией в министерство копии платежного поручения, подтверждающей перечисление средств по социальной выплате конкретному заявителю.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за исполнением Административного регламента в целом осуществляет министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министр), организацию контроля обеспечивает руководитель департамента.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, и принятием решений должностным лицом министерства, осуществляется на постоянной основе руководителем департамента.

4.3. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и специалистов, непосредственно осуществляющих административные процедуры.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром и руководителем департамента. При выявлении нарушений положений Административного регламента при проведении текущего контроля принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

4.4. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых и годовых планов работы министерства) и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся с периодичностью, определяемой правовыми актами (распоряжениями), но не чаще одного раза в год. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя или в установленных законодательством случаях.

4.5. Должностное лицо министерства, сотрудники некоммерческих организаций, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка совершения административных процедур в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность должностного лица министерства, сотрудников некоммерческих организаций определяется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.6. Некоммерческие организации несут ответственность за качество проверки сведений в документах, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, и несут ответственность за отчетные данные, предоставляемые в министерство в соответствии с договорами.

Контроль за организацией работы по предоставлению государственной услуги осуществляется путем проведения руководителем некоммерческой организации или его заместителями, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами некоммерческих организаций положений Закона, Административного регламента и приказов министерства.

4.7. Заинтересованные лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворения полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных Административным регламентом.

4.8. Для осуществления со своей стороны контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право направлять в министерство индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами министерства и сотрудниками некоммерческих организаций, предоставляющими государственную услугу, требований Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) министерства и его должностных лиц

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) и решений должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Заявители имеют право направить жалобу на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента, сотрудников некоммерческих организаций по вопросам предоставления государственной услуги (далее - жалоба), министру, руководителю департамента.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта министерства, Регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба заявителей о порядке предоставления государственной услуги подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Заявитель в своей жалобе указывает:

1) наименование министерства или некоммерческой организации, должностного лица министерства или сотрудника некоммерческой организации, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства или некоммерческой организации, должностного лица министерства или сотрудника некоммерческой организации, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства или некоммерческой организации, должностного лица министерства или сотрудника некоммерческой организации, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.3. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований или об отказе в их удовлетворении.

Не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

На жалобу, не содержащую сведений о лице, направившей ее, ответ не дается. Жалоба не подлежит рассмотрению, если в ней содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В случае если текст жалобы в письменном виде не поддается прочтению, ответ на нее не дается, об этом в 7-дневный срок сообщается автору жалобы, если его наименование и адрес поддаются прочтению.