Раздел I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения
программным методом.

Одним из базовых принципов развития системы российского образования является обеспечение доступного качественного образования для всех граждан России.

Необходимая предпосылка общедоступности качественного среднего образования - обеспечение равных стартовых возможностей детей для обучения в начальной школе. Достичь оптимального уровня развития каждого ребенка дошкольного возраста, который позволит ему быть успешным в школе - одна из приоритетных задач развития дошкольного образования в Российской Федерации. Ее решение невозможно без гибкой, многофункциональной системы дошкольного образования, обеспечивающей конституционное право каждого гражданина России на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.

Важность и значимость дошкольного образования обусловлена тем, что только в обществе сверстников через грамотно организованные специфические виды детской деятельности - игру, конструирование, изобразительную деятельность, наблюдение и экспериментирование - у ребенка дошкольного возраста формируются базисные качества личности (мышление, память, внимание, воображение и речь), которые в начальной школе и на последующих ступенях обучения позволяют ему успешно обучаться по любой программе, усваивать любую информацию.

Кроме того, система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в ДОУ с тем, чтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной и место в ДОУ должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.

Негативная демографическая и экономическая ситуация, складывающаяся на рубеже 90-х годов, оказала определяющее влияние на текущее состояние системы дошкольного образования в городском округе Сызрань. Общий коэффициент рождаемости в 2000 году по сравнению с 1991 годом сократился в 1,3 раза ( в 2000 году -7,8 промилле, в 1991 году - 10,6 промилле) ( рис.1)

В эти годы начинается тенденция уменьшения рождаемости детей, которая имеет место и в городе Сызрани. Процент посещения детских садов резко падает и приводит к сокращению сети детских садов. Многие детские сады практически пустовали. Поэтому часть зданий детских садов была передана на другие объекты социальной сферы, часть приватизирована и перепродана. Сложившаяся демографическая ситуация привела к тому, что образовался излишек мест в дошкольных образовательных учреждениях.

С 2001 года потребность в дошкольных образовательных учреждениях снова стала расти. Этому способствовало увеличение рождаемости в городе Сызрани. В 2001 году вся потребность населения в детских садах была удовлетворена. С 2002 года начинает появляться очередность.

На сегодняшний день в городском округе Сызрань функционируют 32 дошкольных образовательных учреждений (в т. ч. 4 ведомственных), 11 общеобразовательных школ имеют дошкольные отделения, где воспитывается 6435 детей. Количество групп в 28 дошкольных образовательных учреждениях и в 11 дошкольных отделениях образовательных школ составляет 267.

Во всех районах городского округа Сызрань существует дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Это объясняется тем, что в настоящее время наблюдается повышение рождаемости и усиление мер социальной защиты в части государственной поддержки граждан, имеющих детей дошкольного возраста, что приводит к увеличению потребности мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Очередность на предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях на 01.03.2009 г. составляет 7464 человек. ( рис. 2)

По демографическим показателям рост ожидается до 2011 года, что значительно скажется на сохранении потребности в дошкольных услугах.(Рис 3)

Для Администрации городского округа Сызрань вопрос расширения доступности дошкольного образования является одним из приоритетных. Проводится целенаправленная работа по увеличению мест в детских садах путем дополнительного открытия групп.

в 2007г. были дополнительно открыты:

- ДОУ N 17-3 группы, 50 детей (50 из очереди)

- ДОУ N 49- 6 групп, 120 детей (120 из очереди)

Всего: 9 групп, 170 детей, 170 из очереди.

в 2008 г. - ДОУ N 1 - 1 группа, 25 детей (25 из очереди)

- ДОУ N 3- 1 группа, 20 детей (20 из очереди)

- ДОУ N 5- 1 группа, 15 детей (15 из очереди)

- ДОУ N 31- 1 группа, 20 человек (20 из очереди)

- ДОУ N 32- 1 группа, 20 детей (20 из очереди)

- ДОУ N 53- 1 группа, 15 детей

- ДОУ N 60- 1 группа, 20 детей (20 из очереди)

- ДОУ N 64- 1 группа, 20 детей (20 из очереди)

- ДОУ N 70- 1 группа, 26 детей (26 из очереди)

- ОУ СОШ N 22- 1 группа, 20 детей (20 из очереди)

- ОУСОШ N 26- 2 группы, 30 детей (30 из очереди)

- ОУООШ N 32- 2 группы, 40 детей (40 из очереди)

Всего: 14 групп, 271 ребенок, 271 из очереди.

Следовательно, в 2007-2008 г.г. было открыто 23 группы на 441 место.

В 2007 году из бюджета городского округа Сызрань для открытия дополнительных групп на капитальный ремонт из бюджета выделено 2637,0 тысяч рублей и на оснащение 2340,0 тысяч рублей. В 2008 году на капитальный ремонт выделено 6592,0 тысяч рублей и на оснащение 4363,0 тысяч рублей.

Настоящая Программа направлена на снижение социальной напряженности в городском округе, связанной с недостаточным количеством мест в ДОУ, путем открытия в ДОУ мест, создаваемых в результате реконструкции, капитального ремонта и оснащения современным оборудованием зданий и помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования, а также строительством новых дошкольных образовательных учреждений в городском округе Сызрань.

Реализация программных мероприятий позволит увеличить количество мест в ДОУ, что приведет к более качественному решению следующих основных задач дошкольного образования:

- обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка;

- охрана жизни и укрепление здоровья детей;

- осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка;

- приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

- взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Наряду с этим реализация Программы позволит:

- снизить социальную напряженность в городском округе Сызрань, связанную с недостаточным количеством мест в ДОУ;

- улучшить социально-экономические показатели городского округа Сызрань вследствие предоставления возможности более раннего трудоустройства родителям, чьи дети будут определены во вновь открытые ДОУ.