Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Раздел 1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена программа.

Согласно проведенного обследования в городском округе Сызрань Самарской области насчитывается 103,5 тыс. кв. метров попадающих под статус ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда, в котором проживает порядка 5,0 тыс. человек (Приложение N 1). Официально признано 25 282,5 кв. метров ветхого и аварийного жилья.(Приложение N 2).

Анализ состояния жилищного фонда показывает, что если не принять мер по увеличению объемов работ по реконструкции и капитальному ремонту жилых зданий с износом 50-60%, то в ближайшей перспективе количество ветхого и аварийного жилищного фонда будет увеличиваться за счет домов, построенных по типовым проектам, главным образом по проектам первых массовых серий со сроком службы не более 50 лет.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.

Большая часть многоквартирных домов городского округа Сызрань построена в 1960-х - 90-х годах. В настоящее время техническое состояние многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры не соответствует современным требованиям строительных норм, срок эксплуатации многих многоквартирных домов превышает нормативный срок службы в 2,5-3 раза. Средний уровень износа многоквартирных домов в городском округе Сызрань составляет около 60%.

Таблица 1

Срок эксплуатации домов в городском округе Сызрань

N п/п	Срок эксплуатации домов	Удельный вес
1	до 20 лет	7%
2	от 20 до 40 лет	25%
3	от 40 до 60 лет	42%
4	от 60 до 90 лет	9%
5	свыше 90 лет	17%

В целях решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда была принята программа "Переселение граждан г. Сызрани из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда на 2003-2010 годы", утвержденная Постановлением Сызранской городской Думы от 28.04.2004 г. N 22". В период с начала реализации Программы до 01.03.2005 г. все правовые, методологические, организационные механизмы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья были определены действовавшим Жилищным кодексом РСФСР, Гражданским кодексом Российской Федерации. Вопросы признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 552 "Об утверждении Положения о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания" в рамках работы межведомственной комиссии. Строительство жилых домов в целях переселения граждан из ветхого и аварийного жилья осуществлялось в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В 2004-2006 годах реализация Программы осуществлялась за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, общий объем которых составил 39,1 млн. рублей. Было приобретено и построено 2,94 тыс. кв. метров общей площади жилья, ликвидировано ветхого и аварийного жилья в объеме 2,35 тыс. кв. м.

В 2008 году Администрацией городского округа Сызрань была разработана программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории городского округа Сызрань" на 2008 - 2015 годы (утв. Решением Думы городского округа Сызрань от 26.11.2008 года N 22). Согласно данной программы на территории городского округа Сызрань насчитывалось более 119 тыс. кв. метров попадающего под статус ветхого и аварийного жилищного фонда, который и пополняет официально признанный ветхим и аварийным жилищный фонд, в котором проживает около 6 тыс. человек. Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества.

В декабре 2007 года на переселение граждан из аварийного жилищного фонда были перечислены ассигнования из федерального бюджета в сумме 35 млн. рублей и областного бюджета - 100 тыс. рублей. Средства направлены на долевое участие в строительстве жилого дома по ул. Интернациональной,151 (30 одно-комнатных и 4 двухкомнатных квартиры общей площадью 1260 кв. метров ). Участие бюджета городского округа Сызрань в долевом строительстве данного объекта жилья составляет: 1453 тыс. рублей в 2008 году и 7351 тыс. рублей в 2009 году.

В решении вопроса ликвидации непригодного для проживания жилья, являющегося одним из наиболее острых проблемных в реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", большую поддержку городскому округу Сызрань оказывает Правительство Самарской области. Так за счет средств областного бюджета под переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории городского округа велось строительство жилых домов в Юго-Западном районе г.Сызрани по ул. Звездной (жилые дома N 8 и N 11) - 208 квартир, заказчиком которых выступило министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Объекты введены в эксплуатацию в 2008 году.

Основными проблемами в решении вопроса переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда являются:

1. Недостаточность ресурсов, выделяемых на реализацию Программы как из городского бюджета, так и из выше стоящих уровней бюджетов.

2. Отсутствие механизма, позволяющего привлекать средства внебюджетных источников.

Наиболее эффективно решать проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно только программно-целевым методом, который позволяет консолидировать средства бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Программа соответствует целям приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом его реализации.