Постановление Правительства Самарской области от 27 октября 2011 г. N 695 "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации во исполнение Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в целях профилактики распространения и повышения эффективности лечения больных заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на территории Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах определенных в установленном порядке соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство здравоохранения и социального развития Самарской области (Гридасова).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Артяков

Областная целевая программа
"Предупреждение распространения заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 27 октября 2011 г. N 695)
(далее - Программа)

Паспорт Программы

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ	-	областная целевая программа "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ	-	поручение Губернатора Самарской области Артякова В.В. от 18.05.2011
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ	-	министерство здравоохранения и социального развития Самарской области (далее- министерство)
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ	-	цели Программы: профилактика распространения и стабилизация уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией населения Самарской области; улучшение качества жизни пациентов с ВИЧ-инфекцией. Задачи Программы: совершенствование качества диагностики ВИЧ-инфекции и условий оказания медицинской помощи пациентам с ВИЧ-инфекцией; социальная поддержка ВИЧ -инфицированных
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	2012 - 2014 годы. Программа реализуется в один этап
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) ПРОГРАММЫ	-	количество потребителей инъекционных наркотических средств, охваченных скрининговым обследованием с целью выявления ВИЧ-инфекции, от общего числа обследованного населения Самарской области; отсутствие случаев заражения медицинских работников при оказании медицинской помощи ВИЧ-инфицированным среди получивших химиопрофилактику; количество детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, получивших адаптированные молочные смеси в течение 4 первых месяцев жизни с целью профилактики передачи ВИЧ-инфекции при грудном вскармливании
ОБЪЁМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ	-	реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета на соответствующий финансовый год в установленном порядке, и внебюджетных источников. Общий объём финансирования Программы из областного бюджета составляет 98 941,00 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 20 000,00 тыс. рублей; в 2013 году - 41 667,00 тыс. рублей; в 2014 году - 37 274,00 тыс. рублей
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) Про-граммы к уровню ее финансирования
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляется министерством в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе постановления Правительства Самарской области от 12.12.07 N 253 "О разработке и реализации областных целевых программ в Самарской области".

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Настоящая Программа разработана во исполнение поручения Губернатора Самарской области Артякова В.В. от 18.05.2011.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" ВИЧ-инфекция внесена в указанные перечни.

В Самарской области, как и в целом по России, в течение последних лет наблюдается устойчивый рост числа лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, что создает значительную медико-социальную проблему как для здравоохранения, так и для всего общества. За последние 3 года на территории Самарской области вновь зарегистрировано 11 204 случая заражения ВИЧ-инфекцией. Показатели заболеваемости по ВИЧ-инфекции в Самарской области в 2010 году превышают федеральные показатели в 3 раза. Многообразие клинических форм и исходов, особенности диспансерного наблюдения, необходимость длительного противовирусного лечения требуют совершенствования качества медицинской помощи этой категории граждан в Самарской области.

Экономические потери, связанные с ВИЧ-инфекцией, составляют основную долю ущерба от наиболее распространенных инфекционных заболеваний. Особо важной является проблема увеличения числа ВИЧ-инфицированных среди женщин репродуктивного возраста.

На диспансерном учете в Самарской области состоит 19 779 пациентов с ВИЧ-инфекцией, из которых 3395 человек получают лечение.

Ресурсная база здания ГБУЗ "Самарский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и СПИД-лабораторий Самарской области недостаточна для выполнения современных клинических стандартов диагностики ВИЧ-инфекции. Проблема ВИЧ-инфекции требует дополнительных материально-технических затрат и комплексного подхода к ее решению в рамках областной целевой программы.

Программа разработана в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в части охраны здоровья граждан и проведения профилактики заболеваний, Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в части реализации мер субъектами Российской Федерации и направлена на профилактику, доступность медицинского освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции, обеспечение бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции, подготовку специалистов для реализации мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции.

Программа составлена с учетом преемственности мероприятий, проводимых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в том числе с учетом мероприятий подпрограммы "ВИЧ-инфекция" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)", и предполагает реализацию комплексного подхода, направленного на сдерживание уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди населения Самарской области.

Программно-целевое планирование по проблеме ВИЧ-инфекции соответствует основным направлениям государственной политики в сфере охраны здоровья граждан и способствует комплексному решению проблем заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Самарской области благодаря комплексу противоэпидемических мероприятий, улучшению выявляемости ВИЧ-инфицированных, совершенствованию профилактических мер.

2. Основные цели и задачи Программы,
сроки и этапы её реализации

Основными целями Программы являются:

профилактика распространения и стабилизация уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией населения Самарской области;

улучшение качества жизни пациентов с ВИЧ-инфекцией.

Для достижения поставленных целей в процессе реализации Программы должны быть решены следующие задачи:

совершенствование качества диагностики ВИЧ-инфекции и условий оказания медицинской помощи пациентам с ВИЧ-инфекцией;

социальная поддержка ВИЧ-инфицировнных.

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Целевые индикаторы (показатели),
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных в Программе целей и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы. Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителя Программы представлен в приложении 2 к настоящей Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объём финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 98 941,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 20 000,00 тыс. рублей;

в 2013 году - 41 667,00 тыс. рублей;

в 2014 году - 37 274,00 тыс. рублей.

Мероприятия, указанные в приложении 2 к настоящей Программе финансируются в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области, подведомственным министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указанные субсидии предоставляются в соответствии с порядком согласно приложению 4 к настоящей Программе.

6. Механизм реализации Программы

Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - министерство.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.

В ходе реализации Программы министерство осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и эффективным использованием средств, в том числе:

ежегодно проводит анализ затрат по программным мероприятиям;

ежегодно формирует бюджетную заявку на выделение средств из областного бюджета для реализации программных мероприятий.

В течение всего периода реализации Программы осуществляются ежеквартальные (по итогам с первого по третий кварталы) и ежегодные мониторинги реализации Программы.

Министерство в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с етодикой (приложение 3 к настоящей Программе), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в министерство соответствующие заключения.

Министерство в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.

7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Программные мероприятия направлены на комплексное решение проблем, связанных с распространением ВИЧ-инфекции в Самарской области. Предупреждение дальнейшего распространения ВИЧ-инфекции возможно благодаря совершенствованию профилактических мер, своевременной диагностике и выявляемости. Наряду с оптимизацией расходов на оказание медицинской помощи реализация программных мероприятий будет способствовать сокращению прямых и косвенных потерь общества, связанных с распространением ВИЧ-инфекции.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы характеризуется следующими показателями:

стабилизация эпидемической и демографической ситуации за счет сохранения здоровья детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, и работоспособного населения;

улучшение качества жизни больных ВИЧ-инфекцией.

Экономическая эффективность заключается в оптимизации расходов на профилактику, диагностику и лечение ВИЧ-инфекции.

Снижение расходов областного бюджета будет достигнуто за счет:

снижения расходов на медикаментозное лечение вследствие проведения профилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку;

снижения расходов на оплату листов временной нетрудоспособности, в том числе по уходу за больным ребенком, рожденным от ВИЧ-инфицированной матери.

Экономический эффект от реализации программных мероприятий в среднесрочной и долгосрочной перспективе - сохранение трудовых ресурсов Самарской области.

Приложение 1
к областной целевой программе
"Предупреждение распространения заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), среди населения
Самарской области" на 2012 - 2014 годы

Перечень
целевых индикаторов (показателей) областной целевой программы
"Предупреждение распространения заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2010 (отчетный год)	2011 (оценка)	Плановый период
					2012	2013	2014
Цель 1. Профилактика распространения и стабилизация уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией населения Самарской области
Задача 1. Совершенствование качества диагностики ВИЧ-инфекции и условий оказания медицинской помощи пациентам с ВИЧ-инфекцией
1.1.	Количество потребителей инъекционных наркотических средств, охваченных скрининговым обследованием с целью выявления ВИЧ-инфекции, от общего числа обследованного населения Самарской области	%	1,9	1,9	2,0	2,1	2,2
1.2.	Отсутствие случаев заражения медицинских работников при оказании медицинской помощи ВИЧ-инфицированным среди получивших химиопрофилактику	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Цель 2. Улучшение качества жизни пациентов с ВИЧ-инфекцией
Задача 2. Социальная поддержка ВИЧ-инфицированных
2.1.	Количество детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, получивших адаптированные молочные смеси в течение 4 первых месяцев жизни с целью профилактики передачи ВИЧ-инфекции при грудном вскармливании	человек	30	120	540	548	555

Приложение 2
к областной целевой программе
"Предупреждение распространения заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), среди населения
Самарской области" на 2012 - 2014 годы

Перечень
мероприятий областной целевой программы
"Предупреждение распространения заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы

N п/п	Наименование цели, задачи и мероприятия	Срок реализации, годы	Планируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета, тысяч рублей				Исполнитель мероприятия, главный распорядитель средств областного бюджета
			ВСЕГО	Плановый период
				2012	2013	2014
Цель 1. Профилактика распространения и стабилизация уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией населения Самарской области
Задача 1. Совершенствование качества диагностики ВИЧ-инфекции и условий оказания медицинской помощи пациентам с ВИЧ-инфекцией
1.1.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на приобретение лекарственных препаратов для проведения химиопрофилактики профессионального заражения медицинских работников ВИЧ-инфекцией при травмах, полученных при контакте с ВИЧ-инфицированными пациентами, а также подозреваемыми на наличие ВИЧ-инфекции	2012 - 2014	2 400,00	800,00	800,00	800,00	Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области
1.2.	Оснащение специализированным медицинским оборудованием клинико-диагностических лабораторий учреждений здравоохранения Самарской области, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным	2013	24671,0		24671,0		Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области
1.3.	Предоставление субсидии государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на приобретение тест-систем для диагностики и выявления ВИЧ-инфекции в ходе оказания диагностической и диспансерной помощи ВИЧ-инфицированным	2012 - 2014	63326,0	16392,0	13346,0	33 588,0	Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области
	Итого		90397,0	17192,0	38817,0	34388,0
Цель 2. Улучшение качества жизни пациентов с ВИЧ-инфекцией
Задача 2. Социальная поддержка ВИЧ-инфицированных
2.1.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на приобретение адаптированных молочных смесей детям, рожденным от ВИЧ-инфицированных матерей, с целью профилактики передачи ВИЧ-инфекции при грудном вскармливании	2012 - 2014	8544,0	2808,0	2850,0	2886,0	Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области
	Итого		8544,0	2808,0	2850,0	2886,0
	Всего		98941,0	20000,0	41667,0	37274,0

Приложение 3
к областной целевой программе
"Предупреждение распространения заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), среди населения
Самарской области" на 2012 - 2014 годы

Методика оценки эффективности
реализации программы "Предупреждение распространения
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области"
на 2012 - 2014 годы

Оценка эффективности реализации мероприятий областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений индикаторов (показателей) Программы с их целевыми значениями. Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) Программы с уровнем ее финансирования за отчетный год.

Комплексный показатель эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле

где N - общее число целевых индикаторов (показателей);

Xтек.n - значение на конец текущего года n-го целевого индикатора (показателя);

Xплан.n - плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);

Fтек. - сумма финансирования (расходов) на конец года;

Fплан - плановая сумма финансирования Программы.

Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) используются целевые индикаторы (показатели) Программы, приведенные в приложении 1 к Программе.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации. При значении показателей эффективности 80% и более - эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

Приложение 4
к областной целевой программе
"Предупреждение распространения заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), среди населения
Самарской области" на 2012 - 2014 годы

Порядок
определения объема и условия предоставления субсидий
государственным бюджетным учреждениям Самарской области,
подведомственным министерству здравоохранения и социального
развития Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1
статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

1. Настоящими порядком определения объема и условиями предоставления субсидий устанавливаются механизм определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству здравоохранения и социального развития Самарской области (далее - учреждение), в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на:

приобретение лекарственных препаратов для проведения химиопрофилактики профессионального заражения медицинских работников ВИЧ-инфекцией при травмах, полученных при контакте с ВИЧ-инфицированными пациентами, а также подозреваемыми на наличие ВИЧ-инфекции;

приобретение тест-систем для диагностики и выявления ВИЧ-инфекции в ходе оказания диагностической и диспансерной помощи ВИЧ-инфицированным;

приобретение адаптированных молочных смесей детям, рожденным от ВИЧ-инфицированных матерей, с целью профилактики передачи ВИЧ-инфекции при грудном вскармливании (далее - субсидия).

2. Субсидии предоставляются министерством здравоохранения и социального развития Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

3. Объем субсидий, предоставляемых учреждениям на приобретение лекарственных препаратов для проведения химиопрофилактики профессионального заражения медицинских работников ВИЧ-инфекцией при травмах, полученных при контакте с ВИЧ-инфицированными пациентами, а также подозреваемыми на наличие ВИЧ-инфекции, определяется в соответствии с заявкой учреждения, включающей список медицинских работников с указанием фамилии, имени и отчества, наименования учреждения, в котором работает медицинский работник, занимаемой должности, наименования и количества получаемых лекарственных препаратов, с приложением не менее двух коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемых лекарственных препаратов.

4. Объем субсидий, предоставляемых учреждениям на приобретение тест-систем для диагностики и выявления ВИЧ-инфекции в ходе оказания диагностической и диспансерной помощи ВИЧ-инфицированным, определяется в соответствии с заявкой учреждения, включающей в себя расчет необходимого количества приобретаемых тест-систем для диагностики и выявления ВИЧ-инфекции с приложением не менее двух коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемых тест-систем для диагностики и выявления ВИЧ-инфекции.

5. Объем субсидий, предоставляемых учреждениям на приобретение адаптированных молочных смесей детям, рожденным от ВИЧ-инфицированных матерей, с целью профилактики передачи ВИЧ-инфекции при грудном вскармливании, определяется в соответствии с заявкой учреждения, включающей расчет необходимого количества приобретаемых адаптированных молочных смесей с приложением не менее двух коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемых адаптированных молочных смесей.

6. В целях получения субсидии учреждение представляет в министерство следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

расчеты и обоснования заявленных сумм по направлениям, установленным пунктами с 3 по 5 настоящих порядка определения объема и условий предоставления субсидий, заверенные печатью и подписью руководителя учреждения.

7. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - соглашение).

8. Субсидии расходуются учреждением при соблюдении следующих условий:

использование субсидии на цели и в сроки, предусмотренные соглашением;

представление в министерство отчета об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по форме, которые установлены соглашением.

9. В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 8 настоящих порядка определения объема и условий предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Контроль за целевым предоставлением, использованием субсидии и соблюдением учреждением условий, предусмотренных пунктом 8 настоящих порядка определения объема и условий предоставления субсидий, осуществляет министерство.