Приложение N 1. Регламент действий органов местного самоуправления городского округа Самара и иных участников отношений в сфере выявления, вывоза и хранения самовольно установленных нестационарных объектов потребительского рынка на территории городского округа Самара

Приложение N 1
к постановлению
Администрации городского округа Самара
от 19 октября 2011 г. N 1282

Регламент
действий органов местного самоуправления
городского округа Самара и иных участников отношений
в сфере выявления, вывоза и хранения самовольно
установленных нестационарных объектов
потребительского рынка на территории
городского округа Самара

1. Общие положения

1.1. Регламент разработан в целях организации мелкорозничной торговли на территории городского округа Самара в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Законом Самарской области от 14.03.2011 N 17-ГД "Об основах организации благоустройства и озеленения на территории Самарской области".

1.2. Настоящий Регламент определяет порядок действий Администрации городского округа Самара и иных участников отношений в сфере выявления, вывоза и хранения нестационарных объектов потребительского рынка, самовольно установленных на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Самара, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

нестационарный объект потребительского рынка - объект мелкорозничной торговой сети, объект бытового обслуживания населения, временный объект общественного питания, функционирующие на принципах мелкорозничной торговли и не относящиеся к стационарной торговой сети;

самовольно установленный нестационарный объект потребительского рынка (далее - Объект) - Объект, установленный без оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок;

специализированная организация - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее вывоз и (или) хранение нестационарных Объектов, действующее на основании муниципального контракта (договора) с администрацией соответствующего района городского округа Самара (далее - администрация соответствующего района);

реестр самовольно установленных на территории городского округа Самара нестационарных объектов потребительского рынка (далее - Реестр) - перечень сведений об Объектах, формируемый Департаментом потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара (далее - Департамент потребительского рынка и услуг).

2. Организация работы Администрации городского округа Самара
по выявлению самовольно установленных нестационарных
объектов потребительского рынка

2.1. Работу по выявлению незаконно установленных Объектов проводит Администрация городского округа Самара через свои территориальные органы (далее - администрация соответствующего района).

При Администрации городского округа Самара создается комиссия по координации работы с незаконно установленными нестационарными объектами потребительского рынка (далее - комиссия).

Комиссия возглавляется председателем - заместителем Главы городского округа-руководителем Департамента потребительского рынка и услуг.

В состав комиссии входят представители органов местного самоуправления городского округа Самара, а также представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию). Персональный состав комиссии утверждается постановлением Администрации городского округа Самара.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заседание комиссии является правомочным, если в нем принимают участие более половины членов комиссии.

2.2. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

координирует деятельность Администрации городского округа Самара в сфере выявления, вывоза и хранения Объектов, незаконно установленных на территории городского округа Самара;

изучает представленные должностными лицами Администрации городского округа Самара документы о выявлении Объектов (акты, фотографии, иные документы, содержащие сведения об Объектах и лицах, их установивших без оформления правоустанавливающих документов на землю);

информирует министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, органы внутренних дел, прокуратуру о выявленных фактах самовольной установки Объектов, а также о лицах, установивших Объекты без оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю, для принятия мер административного воздействия;

направляет предложения в министерство имущественных отношений Самарской области, органы внутренних дел, прокуратуру, Департамент управления имуществом городского округа Самара об обращении в суд с исковыми заявлениями об освобождении самовольно занятых земельных участков;

дает рекомендации администрации соответствующего района городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту потребительского рынка и услуг, Департаменту по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации городского округа Самара, связанные с вопросами выявления, вывоза, хранения Объектов;

заслушивает на заседаниях информацию, отчеты, представленные участниками отношений в сфере выявления, вывоза, хранения Объектов.

По результатам заседания комиссия рассматривает и подготавливает согласованные рекомендации по обеспечению взаимодействия участников отношений в сфере выявления, вывоза и хранения Объектов.

Рекомендации комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

2.3. Выявление Объектов осуществляется должностными лицами администрации соответствующего района городского округа Самара (далее - Должностные лица) в процессе обследований территории соответствующего района городского округа, проводимых ежедневно в соответствии с их полномочиями, а также на основании:

информации, полученной от Департамента управления имуществом городского округа Самара;

информации, полученной от контрольных, надзорных и правоохранительных органов, органов исполнительной власти Самарской области;

заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, чьи права и интересы нарушены незаконной установкой Объектов;

информации, полученной из средств массовой информации, из сети Интернет, в том числе с блога Главы городского округа Самара;

иных источников информации.

Информация, поступающая от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов власти, проверяется Должностными лицами не позднее трех дней со дня ее поступления в администрацию соответствующего района путем обследования соответствующей территории.

2.4. В день обнаружения Объектов Должностными лицами составляется акт о выявлении незаконно установленного нестационарного объекта потребительского рынка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту (далее - акт), схема размещения Объекта, чертеж земельного участка с указанием его площади и делаются фотографии Объекта.

В течение дня, следующего за днем составления акта, его с вышеуказанными документами Должностные лица направляют в Департамент потребительского рынка и услуг для внесения соответствующей записи в Реестр.

2.5. Реестр формируется Департаментом потребительского рынка и услуг.

Объекты включаются в Реестр на основании актов о выявлении Объектов, составленных Должностными лицами в процессе обследований территории городского округа, в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления акта и приложенных документов.

В Реестре содержатся следующие сведения:

место выявления Объекта (адрес);

наименование Объекта;

сведения о владельце Объекта, включающие наименование, юридический адрес, ИНН (для юридических лиц); фамилию, имя, отчество, ИНН (для индивидуальных предпринимателей);

сведения о вывозе Объекта (дата вывоза, специализированная организация, осуществившая вывоз);

место хранения Объекта (адрес);

сведения о фактах обращений в суд с исками об освобождении самовольно занятых земельных участков;

о возмещении затрат, связанных с вывозом и хранением Объектов (дата, результат вынесенного решения суда).

Сведения Реестра представляются владельцам Объекта на основании их заявлений в течение двух рабочих дней со дня его поступления.

2.6. После выявления Объекта Должностные лица проводят работу по выявлению владельца Объекта.

В течение двух рабочих дней со дня выявления владельца ему Должностными лицами под подпись вручается либо отправляется по почте заказным письмом с уведомлением предложение о добровольном вывозе Объекта за подписью заместителя Главы городского округа - главы администрации района городского округа Самара с указанием срока, в течение которого лицо должно своими силами и за свой счет вывести Объект.

Должностные лица при установлении владельца Объекта не позднее двух рабочих дней со дня его установления направляют сведения о нем в Департамент потребительского рынка и услуг для внесения в Реестр.

2.7. При невозможности установить лицо, самовольно установившее Объект, Администрацией городского округа Самара в средствах массовой информации публикуется обращение с предложением о добровольном вывозе Объекта в месячный срок со дня опубликования настоящего обращения его владельцем или явиться в администрацию соответствующего района для выяснения правомерности установки Объекта, а также соответствующая информация размещается на объекте.

3. Порядок вывоза и хранения самовольно установленных
нестационарных объектов потребительского рынка

3.1. Вывоз самовольно установленных нестационарных объектов потребительского рынка осуществляется лицом, незаконно его установившим, собственными силами и за счет собственных средств.

3.2. Принудительный вывоз самовольно установленного Объекта осуществляется на основании решения суда в порядке, определенном действующим законодательством. В рамках административного производства (ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в целях пресечения административного правонарушения Объект может быть изъят уполномоченными должностными лицами в порядке, установленном действующим законодательством.

3.3. При поступлении в администрацию соответствующего района информации от уполномоченного должностного лица о составлении протокола об административном правонарушении, протокола об изъятии Объекта, а также информации от министерства имущественных отношений Самарской области, органов внутренних дел, прокуратуры, Департамента управления имуществом городского округа Самара о вступлении в законную силу решения суда, администрацией соответствующего района организуется вывоз и хранение Объекта с привлечением специализированной организации в места, определенные администрацией соответствующего района в установленном порядке, за счет средств бюджета городского округа Самара.

3.4. Вывоз и хранение Объекта, владелец которого не выявлен, организуется администрацией соответствующего района с привлечением специализированной организации в места, определенные администрацией соответствующего района в установленном порядке, за счет средств бюджета городского округа Самара не позднее трех рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 2.7 настоящего Регламента.

3.5. Информация о произведенном вывозе, о месте хранения Объекта направляется Должностными лицами в Департамент потребительского рынка и услуг для включения сведений в Реестр в течение трех рабочих дней со дня вывоза Объекта.

3.6.Объект вывозится на место хранения Объектов, передается по акту приема-передачи специализированной организации, осуществляющей хранение объекта, согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту, где хранится до момента возврата его владельцу после оплаты расходов, связанных с вывозом и хранением Объекта, либо до вступления в силу решения суда о признании права собственности городского округа Самара на Объект.

Владелец для возврата Объекта обращается к Должностным лицам с соответствующим заявлением, к которому прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен Объект, и (или) на Объект. Должностными лицами в срок, не превышающий двух дней со дня поступления указанного заявления, рассматривается данное заявление с приложенными документами и организуется работа по установлению размера суммы, подлежащей возмещению владельцем Объекта.

На следующий день после установления размера суммы, подлежащей возмещению владельцем Объекта, Должностные лица сообщают ее владельцу Объекта и предлагают оплатить в течение 3 рабочих дней в бюджет городского округа Самара.

3.7. В случае отказа владельца Объекта возместить расходы администрация соответствующего района обращается в суд с иском к лицу, владельцу Объекта, о возмещении затрат, связанных с вывозом и хранением Объектов.

Информация о вынесенном судебном решении о возмещении затрат, связанных с вывозом и хранением Объектов, направляется администрацией соответствующего района в Департамент потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара в течение трех рабочих дней со дня вынесения указанного решения для внесения сведений в Реестр.

3.8. Возврат Объекта владельцу осуществляется не позднее двух рабочих дней после предъявления Должностным лицам документов, подтверждающих оплату, предусмотренную пунктом 3.6 Регламента, на основании акта приема - передачи по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.

Информация о возврате Объекта владельцу направляется в Департамент потребительского рынка и услуг для внесения сведений в Реестр в течение трех рабочих дней со дня возврата Объекта его владельцу.

3.9. В случае если в установленный законом срок Объект не был востребован владельцем, Департамент потребительского рынка и услуг информирует Департамент управления имуществом городского округа Самара о необходимости обращения с иском в суд о признании Объекта бесхозяйным, признании права муниципальной собственности и решения вопроса о его реализации в установленном законом порядке.

Информация о вынесенном судебном решении не позднее трех рабочих дней со дня вступления данного решения в законную силу направляется Департаментом управления имуществом городского округа Самара в Департамент потребительского рынка и услуг для внесения сведений в Реестр.

Заместитель Главы городского округа - руководитель Департамента потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара

В.П. Моргунов