Приложение. Положение о размещении и использовании нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань

Приложение

к Постановлению Администрации

городского округа Сызрань

от 9 апреля 2012 г. N 797

Положение
о размещении и использовании нестационарных торговых объектов
на территории городского округа Сызрань

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 N 754 "Об утверждении правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов", Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", решением Думы городского округа Сызрань от 30 марта 2011 г. N 16 "О правилах землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области", Уставом городского округа Сызрань.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и основания для размещения и использования нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань.

Понятия нестационарных торговых объектов, используемые в настоящем Положении применяются в том значении, в котором они определены федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

1.3. Сфера действия настоящего Положения распространяется на размещение нестационарных торговых объектов : киосков, павильонов, в том числе объединенных в единый комплекс, а также все виды передвижных нестационарных торговых объектов: автолавок, изотермических емкостей, цистерн, лотков, прилавков, палаток, холодильников, летних кафе, бахчевых развалов, цирков, аттракционов, зоопарков и т.п.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением:

а) нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков и ярмарок;

б) нестационарных торговых объектов, размещенных в стационарных объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;

г) нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

1.5. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань (далее - Схема), утверждаемой постановлением Администрации городского округа Сызрань.

1.6. Размещение нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, производится в специально отведенных местах на время проведения таких мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 24 июня 2013 г. N 1743 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Размещение и использование нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань допускается при наличии у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- для нестационарных объектов (киосков, павильонов и т. п.), за исключением передвижных: правоустанавливающих документов на земельный участок под размещение нестационарного торгового объекта, Паспорта участка на установку объекта городского дизайна, форма которого утверждена постановлением Администрации городского округа Сызрань от 28.04.2009 N 1102 "Об утверждении новой формы Паспорта участка на установку объекта городского дизайна";

- для передвижных нестационарных торговых объектов (летних кафе, холодильников, квасных емкостей, автолавок и т.д.): договоров на размещение нестационарного торгового объекта, заключенных в порядке, определенном постановлениями Администрации городского округа Сызрань от 18.03.2011 г. N 615 "О проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань", от 16.04.2007 N 731 "О размещении нестационарных сезонных объектов потребительского рынка на территории городского округа Сызрань" (за исключением передвижных нестационарных торговых объектов, размещенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование);

1.8. Размещение и использование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нестационарного торгового объекта (за исключением случаев указанных в п. 1.4) допускается при наличии документов, перечисленных в п. 1.7 настоящего Положения, при этом площадь земельного участка, размер площади, вид, специализация и период размещения нестационарного торгового объекта, устанавливается в точном соответствии со Схемой.

2. Размещение
нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань.

2.1. Уполномоченным органом по разработке и утверждению, внесению изменений и дополнений в Схему является Администрация городского округа Сызрань.

2.2. Функции Администрации городского округа Сызрань по разработке, внесению изменений и дополнений в Схему выполняет Управление по потребительскому рынку Администрации городского округа Сызрань (далее - Управление).

2.3. Согласование мест размещения нестационарных торговых объектов, подтверждение периода размещения нестационарного торгового объекта производится Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, с учетом заключения Управления, исходя из необходимости устойчивого развития районов городского округа Сызрань, торговой инфраструктуры, повышения доступности товаров и услуг для населения, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью объектов торговли и услуг, размещения нестационарного торгового объекта в границах территорий в отношении которых принято решение о развитии, либо принято решение о предоставлении земельного участка для комплексного освоения.

2.4. Специализация нестационарного торгового объекта определяется Управлением исходя из фактической насыщенности определенной территории городского округа товарами и услугами, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

2.5. Предоставление сведений о собственнике земельного участка, здания, сооружения, где предполагается расположить нестационарный торговый объект обеспечивается Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань.

2.6. Внесение нестационарных торговых объектов в Схему производится Управлением исходя из необходимости насыщения определенных территорий товарами и услугами, а также по результатам рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обращений органов местного самоуправления городского округа Сызрань.

2.7. Юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - Заявитель), имеющим намерение разместить нестационарный торговый объект в местах, не определенных Схемой, подается заявление в Управление по потребительскому рынку Администрации городского округа Сызрань.

Заявитель в заявлении указывает следующие сведения:

- для юридического лица - наименование и организационно-правовую форму, место нахождения, сведения о государственной регистрации;

- для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, место жительства, сведения о государственной регистрации;

вид нестационарного торгового объекта и его площадь;

- специализацию нестационарного торгового объекта и предполагаемый период его размещения;

- адрес или адресное обозначение места размещения нестационарного объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров, относительно которых предполагается размещение нестационарного торгового объекта (и указание на плане-схеме изготовленной заявителем с обозначением расстояний до близлежащих капитальных объектов (не менее двух));

- площадь земельного участка, включающую в себя территорию, непосредственно занимаемую нестационарным торговым объектом, а также территорию, обеспечивающую подъезды, подходы к объекту, организацию площадок для парковки, разгрузки, установки мусорного контейнера или урны и озеленения территории;

2.8. Управление рассматривает заявление и в течении пяти рабочих дней с момента его регистрации готовит заключение о необходимости размещения объекта. В случае принятия положительного решения о необходимости размещения объекта, копия плана-схемы размещения нестационарного торгового объекта, предоставленная заявителем, заключение Управления, с рекомендациями по периоду размещения нестационарного торгового объекта, направляется в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань.

В случае принятия отрицательного решения - в течение трех рабочих дней после рассмотрения направляет мотивированный отказ Заявителю.

Срок рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта о включении нестационарного торгового объекта в Схему, составляет 30 дней со дня регистрации заявления.

2.9. Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань в течение пяти рабочих дней рассматривает представленные документы и направляет в Управление заключение о возможности включения (или об отсутствии таковой с указанием причин со ссылкой на нормативные правовые акты) в Схему нестационарного торгового объекта с учетом предложенного Управлением вида, специализации и периода размещения нестационарного торгового объекта, исходя из критериев, определенных пунктом 2.3., сложившейся и перспективной градостроительной ситуации организации территории, на которой предполагается размещение нестационарного торгового объекта, обеспечения соблюдения требований действующего законодательства.

2.10. При получении отрицательного заключения о включении в Схему нестационарного торгового объекта, Управлением в течение трех рабочих дней направляется мотивированный отказ Заявителю по основаниям, указанным в заключении Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань.

2.11. В случае включения в Схему нестационарного торгового объекта по инициативе органа местного самоуправления городского округа Сызрань, Управлением направляется обращение в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, с указанием адреса или адресного обозначения предполагаемого места размещения нестационарного объекта для включения его в Схему, вида, площади, специализации и срока размещения нестационарного торгового объекта.

2.12. Поступившее обращение Управления, указанное в п. 2.11 настоящего Положения рассматривается Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань в соответствии с п. 2.9. настоящего Положения. В случае положительного решения о возможности включения нестационарного торгового объекта в Схему, к заключению прилагается сформированная Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань план-схема размещения нестационарного торгового объекта.

2.13. При включении нестационарного торгового объекта в Схему по инициативе органа местного самоуправления городского округа Сызрань Управлением направляется запрос в Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань с приложением копии заключения Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань и оригинала плана-схемы размещения нестационарного торгового объекта.

2.14. Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань в течение пяти рабочих дней с момента регистрации запроса, направляет в Управление сведения, указанные в пункте 2.5. настоящего Положения.

2.15. В случае поступившей из Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань, информации о принадлежности земельного участка, здания, строения, сооружения, где предполагается размещение нестационарного торгового объекта, к имуществу, распоряжение которым осуществляет Администрация городского округа Сызрань, Управлением по потребительскому рынку Администрации городского округа Сызрань готовится проект нормативного правового акта о внесении дополнений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Сызрань с включением нестационарного торгового объекта.

2.16. В случае поступившей из Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань информации о принадлежности земельного участка, здания, строения, сооружения, где предполагается размещение нестационарного торгового объекта, (для включения в Схему) к имуществу, находящемуся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, а также в собственности юридических и физических лиц, Управление готовит и направляет за подписью Главы Администрации городского округа Сызрань на согласование в орган, осуществляющий полномочия собственника имущества, заявление о включении нестационарного торгового объекта в Схему.

2.17. По результатам рассмотрения заявления, указанного в п. 2.16 Управлением в установленном порядке производится включение нестационарного торгового объекта в Схему или направляется мотивированный отказ Заявителю по основаниям, указанным в письменном ответе органа, осуществляющего полномочия собственника имущества.

2.18. Исключение нестационарных торговых объектов из Схемы производится в случаях:

- неиспользование хозяйствующими субъектами нестационарного торгового объекта,

- обозначенного в Схеме со статусом "предполагаемый" в течение срока размещения, указанного в Схеме;

- отсутствия условий для предоставления земельных участков для размещения нестационарного торгового объекта указанному в Схеме, по основаниям, определенным действующим законодательством, возникшим при проведении процедуры формирования земельного участка;

- освобождения земельных участков в связи с реализацией генерального плана городского округа Сызрань; - при выявлении нарушений требований действующего законодательства;

2.19. Изменение статуса нестационарных торговых объектов с "предполагаемый" на "действующий" производится в соответствии с приобретенным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем правом на размещение нестационарного торгового объекта путем внесения в установленном порядке изменений в Схему.

3. Порядок приобретения
права на размещение нестационарных торговых объектов
(за исключением передвижных)

3.1. Юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - Заявитель), имеющим намерение разместить нестационарный торговый объект (за исключением передвижного) в местах, определенных Схемой, подается заявление в Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань.

3.2. Предоставление земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов (за исключением передвижных) производится в соответствии с Положением "О порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Сызрань для целей, не связанных со строительством", утвержденным Решением Думы городского округа Сызрань от 24.09.08 г. N 119.

3.3. В границах предоставленного земельного участка нестационарный торговый объект размещается в точном соответствии со Схемой размещения.

Соблюдение условий размещения и использования нестационарного торгового объекта, в части соответствия количества, вида, площади и специализации, сведениям об объекте, указанным в Схеме размещения является существенным условием договора аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта.

3.4. С копией правоустанавливающего документа на земельный участок Заявитель, имеющий намерение разместить нестационарный торговый объект (за исключением передвижного) обращается в Комитет по строительству и архитектуры Администрации городского округа Сызрань за согласованием Паспорта участка на установку объекта городского дизайна (Паспорт) установленной формы. К Паспорту прилагаются копии договоров с эксплуатирующими организациями на подключение к инженерным коммуникациям с нанесенными на топографическую съемку трассами подключения (если таковые произведены), копия договора на вывоз отходов.

3.5. Размещение нестационарного торгового объекта (за исключением передвижного) производится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в соответствии с Паспортом с учетом требований п. 3.3.

4. Порядок приобретения
права на размещение передвижных нестационарных торговых объектов

4.1. Юридические лица или индивидуальные предприниматели (далее - Заявитель), имеющие намерение разместить передвижной нестационарный торговый объект в местах, определенных Схемой, обращаются в Управление.

4.2. Размещение передвижных нестационарных торговых объектов производится по результатам конкурса на право размещения передвижных нестационарных торговых объектов (за исключением передвижных нестационарных торговых объектов, размещаемых на землях общего пользования, прилегающих к стационарным объектам потребительского рынка и временных передвижных развлекательных объектов (цирков, аттракционов, зоопарков и т. д.).

4.3. Порядок проведения конкурса на право размещения передвижных нестационарных торговых объектов и размещения передвижных нестационарных торговых объектов, размещаемых на землях общего пользования, прилегающих к стационарным объектам потребительского рынка и временных передвижных развлекательных объектов определяется нормативно-правовыми актами Администрации городского округа Сызрань.

4.4. Размещение и использование передвижного нестационарного торгового объекта производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с договором на право размещения передвижного нестационарного торгового объекта.

5. Использование нестационарных торговых объектов
субъектами малого и среднего бизнеса

5.1. Нестационарные торговые объекты, которые могут использоваться исключительно субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность по продаже товаров, оказанию услуг общественного питания и бытовых услуг отмечаются в Схеме путем присоединения символа * к порядковому номеру объекта.

В числе прочих документов, подаваемых субъектом предпринимательства на право размещения нестационарного торгового объекта, в местах, отмеченных символом *, присоединенным к порядковому номеру в Схеме, под которым обозначен нестационарный торговый объект, Заявителями представляются сведения об отнесении их к субъектам малого и среднего предпринимательства, в составе и порядке, определенном действующим законодательством.