Приложение. Ведомственная целевая программа городского округа Жигулевск "Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом на 2012 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
Мэра
городского округа Жигулевск
Самарской области
от 22 ноября 2010 г. N 2571

Ведомственная целевая программа
городского округа Жигулевск
"Профилактика геморрагической лихорадки
с почечным синдромом на 2012 - 2013 годы"

1. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация городского округа Жигулевск
Наименование Ведомственной целевой программы	ведомственная целевая программа "Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом на 2012 - 2013 годы" (далее - Программа).
Разработчик Ведомственной целевой программы	1. Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти (г. Жигулевск) (далее - Роспотребнадзор); 2. Муниципальное автономное учреждение "Дезинфекция" городского округа Жигулевск (далее - МАУ "Дезинфекция").
Исполнитель программы	МАУ"Дезинфекция"
Цель и задачи программы	Цель: обеспечение стабилизации эпидемической ситуации по заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (далее - ГЛПС). Задачи: профилактика заболеваемости ГЛПС, обеспечение информирования и гигиенического воспитания населения.
Сроки реализации программы	Программа реализуется в 2 этапа. Этапом является календарный год. I этап - 2012 год; II этап - 2013 год.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы	площадь обработанной территории от грызунов; количество изготовленных листовок и памяток по мерам профилактики ГЛПС.
Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы	Приложение
Объемы финансирования программы	Объем финансирования основных мероприятий составляет: 2012 год - 300,0 тыс. руб.; 2013 год - 300,0 тыс. руб.; Общая стоимость Программы - 600,0 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет городского округа Жигулевск.
Показатели социально-экономической эффективности реализации ведомственной целевой программы	Соотношение степени основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования. Показателями социально-экономической эффективности является стоимость увеличения площади обработанной территории от грызунов, стоимость увеличения количества изготовленных листовок и памяток по мерам профилактики ГЛПС.
Система организации контроля за исполнением программы	контроль за выполнением мероприятий Программы и расходованием бюджетных средств осуществляет Роспотребнадзор и МАУ "Дезинфекция". Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляет администрация городского округа Жигулевск.

2. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

На территории национального парка "Самарская Лука" (далее - НП) и Жигулевского государственного природного заповедника им. И.И. Спрыгина (далее - госзаповедник) располагается активно действующий природный лесной очаг геморрагической лихорадки с почечным синдромом. Город Жигулевск и села побережья расположены в непосредственной близости к лесу, в пределах распространения природного очага геморрагической лихорадки, основными переносчиками которой являются мышевидные грызуны. Контакт населения с очагом приводит к риску возникновения заболеваний.

Ежегодно за медицинской помощью в связи с заболеванием ГЛПС обращаются около 50 - 60 человек. Заболевания протекают с выраженными инфекционно-токсическими проявлениями поражения почек и геморрагическим синдромом.

В результате наблюдения за коллективным иммунитетом к ГЛПС у жителей города установлена восприимчивость к заболеванию в 96%.

В 1997 году в г. Жигулевск была зарегистрирована локальная вспышка заболеваемости ГЛПС (622 случая). Заболеваемость ГЛПС в течение последних нескольких лет превышает среднеобластной показатель в 2 раза.

Эпидемиологическая ситуация по ГЛПС среди населения г. Жигулевск осложняется в осенний период, что связано с увеличением численности мышевидных грызунов. По данным осенних отловов, численность мышевидных грызунов по сравнению с весенними увеличивается на 30 - 40%. Большие территории у города и сел зарастают дикими травянистыми растениями, кустарником, своевременно не скашиваются, дают урожай семян, создается обильная кормовая база для мышей. Наличие свалок у жилья, гаражей, у лесных массивов, прилегающих к дачам, также способствует распространению грызунов. Массовые размножения грызунов приводят к развитию среди них эпизоотии и активизации очага заболеваемости ГЛПС.

Определяется четкая связь роста числа заболевших ГЛПС с развитием садоводства, огородничества, туризма, хозяйственными преобразованиями и урбанизацией очаговых ландшафтов. Наличие несанкционированных свалок, засоренность прилегающих к населенным пунктам участков леса ведет к увеличению численности грызунов, являющихся основными источниками заражения.

В результате недостаточного внимания к вопросам санитарного состояния населенных пунктов, отсутствия проведения дератизационных мероприятий расширяется ареал территорий природных очагов, активно восстанавливается численность и зараженность переносчиков (грызунов).

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти (г. Жигулевск) отмечает, что рост активности природных очагов, восстановление в них численности и высокой инфицированности грызунов связаны с сокращением дератизационных обработок и использованием для проведения обработок малоэффективных, нестойких во внешней среде препаратов. Для проведения дератизационных обработок необходимо привлечение специализированных дезинфекционных предприятий и организаций, имеющих опыт в данной сфере деятельности, использующих современные эффективные препараты стойкого остаточного действия.

Результаты мероприятий по контролю (надзору) показывают, что обработки проводятся в основном руководителями летних загородных оздоровительных учреждений для детей. При этом не уделяется должное внимание дератизационным обработкам территорий частного сектора, дачных массивов, садоводческих и гаражных кооперативов. Уничтожение грызунов на этих территориях ведет к устранению условий, необходимых для циркуляции возбудителей, и предотвращению возникновения заболеваний среди людей на длительное время.

Для прогнозирования эпидемической ситуации по заболеваемости ГЛПС проводится мониторинг численности мелких мышевидных грызунов основного носителя вируса ГЛПС. Прогноз на ближайшие годы по ГЛПС остается неблагоприятным. Сохраняется высокий риск заражения ГЛПС.

В связи с вышеизложенным ежегодно сохраняется необходимость проведения профилактических дератизационных мероприятий (истребительские мероприятия, направленные на регулирование численности грызунов) по предупреждению распространения заболеваемости ГЛПС на территории г. Жигулевск и прилегающих сел побережья.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского округа Жигулевск, подавления активности природных очагов, предупреждения заболеваемости людей ГЛПС Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти (г. Жигулевск) указывает на необходимость принятия Программы для реализации требований санитарного законодательства по предупреждению распространения ГЛПС.

3. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

Целью ведомственной целевой программы "Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом на 2012 - 2013 годы" является обеспечение стабилизации эпидемической ситуации по заболеваемости ГЛПС.

Ведомственная целевая программа "Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом на 2012 - 2013 годы" разработана для решения задач, направленных на:

- совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора за выполнением мероприятий, направленных на профилактику заболеваемости ГЛПС;

- проведение оперативного эпидемического мониторинга (с учетом особенностей местности с целью выявления и локализации) наиболее активных эпизоотических природных очагов ГЛПС;

- систематическое проведение эпизоотологического мониторинга за динамикой численности грызунов, выявление локальных очагов с повышенным содержанием мышевидных грызунов на территориях высокого риска инфицирования населения ГЛПС (садово-огородные и гаражные кооперативы, частный сектор и участки леса, прилегающие к населенным пунктам, летние лечебно-оздоровительные учреждения для детей и взрослых);

- организацию своевременного проведения дератизационных обработок территорий высокого риска инфицирования населения ГЛПС (садово-огородные и гаражные кооперативы, частный сектор и участки леса, прилегающие к населенным пунктам, летние лечебно-оздоровительные учреждения для детей и взрослых);

- обеспечение информирования и гигиенического воспитания населения, пропаганду мер специфической и неспецифической профилактики ГЛПС.

Сроки реализации ведомственной целевой программы - 2 года.

Реализация ведомственной целевой программы осуществляется в 2 этапа. Этапом является календарный год.

I этап - 2012 год;

II этап - 2013 год.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы

Данная Программа разработана с целью предупреждения возникновения заболеваний ГЛПС при отсутствии грызунов на территориях высокого риска инфицирования населения клещевыми инфекциями (садово-огородные и гаражные кооперативы, частный сектор и участки леса, прилегающие к населенным пунктам, летние лечебно-оздоровительные учреждения для детей и взрослых).

Оценка результатов реализации Программы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в таблице:

N п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Значение целевых показателей в плановом периоде
			2012 год	2013 год
1	Площадь обработанной территории от грызунов	га	390,0	390,0
2	Количество изготовленных листовок и памяток по мерам профилактики ГЛПС	штук	500	500

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков
их реализации, объемом финансирования, исполнителей

Перечень программных мероприятий в Программе включает: ежегодное проведение дератизационных обработок территорий высокого риска инфицирования населения ГЛПС (садово-огородные и гаражные кооперативы, частный сектор и участки леса, прилегающие к населенным пунктам, летние лечебно-оздоровительные учреждения для детей и взрослых); обеспечение информирования и гигиенического воспитания населения, широкой пропаганды мер специфической и неспецифической профилактики ГЛПС (приложение к Программе).

Объем финансирования Программы на весь срок ее реализации составляет 600,0 тыс. руб.

Исполнителем данных мероприятий является муниципальное автономное учреждение "Дезинфекция" городского округа Жигулевск.

6. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- увеличение площадей, охваченных дератизационными обработками, уменьшение количества заболевших ГЛПС и отсутствие заражений ГЛПС в оздоровительной зоне (оздоровительные лагеря для детей и взрослых);

- предупреждение возникновения летальных случаев ГЛПС;

- высокий уровень подготовки населения по вопросам профилактики ГЛПС.

Для определения результата реализации Программы оценивается степень достижения важнейших целевых индикаторов и показателей. В качестве показателей социально-экономической эффективности реализации Программы принимается соотношение степени достижения основных целевых индикаторов Программы к уровню ее финансирования.

7. Методика оценки эффективности реализации
Программы с учетом ее особенностей

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется муниципальным автономным учреждением "Дезинфекция" путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Стоимость мероприятий, в тыс. руб.
			2012 год	2013 год
1	Стоимость увеличения площади обработанной территории от грызунов	руб./га	764,1	764,1
2	Стоимость увеличения количества изготовленных листовок и памяток по мерам профилактики ГЛПС	руб./штук	4	4

Рассчитываются показатели эффективности реализации Программы по формуле 1.

(1)

где:

- затраты на выполнение пункта мероприятий Программы за отчетный период;

- значение индикатора на начало отчетного периода;

- значение индикатора на конец отчетного периода.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле (2):

(2)

где:

N - общее число целевых показателей (индикаторов);

- плановое значение целевого показателя;

- текущее значение целевого показателя;

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования (расходов) на текущий год.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы) в разделе Программы.

При значении комплексного показателя эффективности R от 80 и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

8. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется в соответствии с бюджетом городского округа Жигулевск на соответствующий финансовый период.

Выполнение настоящей Программы по проведению дератизационных обработок территорий высокого риска инфицирования населения ГЛПС (садово-огородные и гаражные кооперативы, частный сектор и участки леса, прилегающие к населенным пунктам, летние лечебно-оздоровительные учреждения для детей и взрослых) осуществляется за счет средств местного бюджета.

Средства местного бюджета предусматриваются на весь период в объеме 600,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 300,0 тыс. рублей;

2013 год - 300,0 тыс. рублей.

Для проведения дератизационных обработок от грызунов территорий площадью в 390,0 га потребность в ресурсах составляет на календарный год 298,0 тыс. рублей, всего на 2 года - 596,0 тыс. рублей (расчет прилагается).

Для обеспечения информирования и гигиенического воспитания населения путем изготовления листовок, памяток по мерам профилактики ГЛПС потребность в ресурсах составляет на календарный год 2,0 тыс. рублей, всего на 2 года - 4,0 тыс. рублей.

Расчет затрат на проведение дератизационных работ от ГЛПС в городском округе Жигулевск на 2012 - 2013 годы представлен в приложении к Программе.

Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета может уточняться в процессе формирования муниципального бюджета на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, инфляции.

Средства местного бюджета перечисляются исполнителю программных мероприятий, муниципальному автономному учреждению "Дезинфекция" в соответствии с документами, подтверждающими объем выполненных работ.

9. Механизм управления реализацией Программы

Исполнителем Программы являются администрация городского округа Жигулевск, муниципальное автономное учреждение "Дезинфекция" городского округа Жигулевск.

Ответственность за реализацию Программы несут:

- за реализацию Программы в целом и достижение утвержденных целевых индикаторов, целей, задач и мероприятий несет администрация городского округа Жигулевск;

- за реализацию конкретного мероприятия Программы, за достижение показателей, характеризующих степень выполнения данного мероприятия и использование ресурсов, направленных на его реализацию, - муниципальное автономное учреждение "Дезинфекция" городского округа Жигулевск;

- за финансирование программных мероприятий - главный распределитель бюджетных средств администрации городского округа Жигулевск;

- за формирование отчетности о ходе реализации программы (управленческой и статистической) - муниципальное автономное учреждение "Дезинфекция" городского округа Жигулевск.