Приказ Министерства гуманитарного и социального развития Самарской области от 31 января 2006 г. N 7 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2007 г., 16 июля 2010 г.

В соответствии с Законом Самарской области "О социальной помощи в Самарской области" (в редакции законов Самарской области от 06.07.2000 N 26-ГД, от 01.04.2004 N 47-ГД, от 01.04.2005 N 98-ГД) приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие через 10 дней с момента официального опубликования прилагаемый Порядок назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одинокого проживающим гражданам Самарской области, распространив его действие на отношения, возникшие с 01.01.2006.

2. Признать с момента вступления в силу указанного Порядка утратившим силу Приказ министра труда и социального развития Самарской области от 17.06.2005 N 62-а "Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одинокого проживающим гражданам Самарской области".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - руководителя департамента социальной защиты населения Е.В. Ханжина.

4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

Министр гуманитарного и социального развития

Г.Д. Светкина

Порядок
назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям
и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области
(утв. Приказом министра гуманитарного и социального развития
Самарской области от 1 февраля 2006 г. N 10)

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2007 г., 16 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Самарской области от 06.05.2000 N 16-ГД "О социальной помощи в Самарской области" (в редакции законов Самарской области от 06.07.2000 N 26-ГД, от 01.04.2004 N 47-ГД, от 01.04.2005 N 98-ГД) в целях обеспечения социальных гарантий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан области на получение адресной социальной помощи.

1.2. Право на получение социальной помощи имеют отдельные категории малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, у которых по состоянию на 1 число месяца обращения среднедушевой доход ниже установленной на территории Самарской области величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения:

- семьи с детьми в возрасте до шестнадцати лет (учащимися общеобразовательных учреждений - до окончания обучения, но не старше восемнадцати лет);

- семьи с детьми (учащимися профтехучилищ, техникумов, вузов до окончания обучения, но не старше двадцати трех лет), у которых один из родителей является неработающим инвалидом или оба неработающими пенсионерами;

- семьи с неработающими пенсионерами или инвалидами;

- одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды.

1.3. Семьи, в которых неработающие граждане трудоспособного возраста (кроме неработающих пенсионеров и инвалидов) не зарегистрированы в службе занятости, права на социальную помощь не имеют.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 21 июня 2007 г. N 282 пункт 1.4. настоящего Порядка изложен в новой редакции:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Прием документов, назначение, а также оказание социальной помощи в виде выплаты денежной части социальной помощи отдельным категориям малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, зарегистрированных по месту жительства либо месту пребывания на территории Самарской области, осуществляется органами социальной защиты населения городов и районов области в связи с переданными государственными полномочиями органам местного самоуправления Законом Самарской области от 05.03.2005 N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" (далее - уполномоченные органы). Оказание социальной помощи в виде выдачи натуральной части социальной помощи отдельным категориям малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, зарегистрированных по месту жительства либо месту пребывания на территории Самарской области, осуществляется государственными учреждениями нестационарного социального обслуживания - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - центры).

1.5. Социальная помощь оказывается за счет средств областного бюджета в виде денежных выплат - 50% от назначенной суммы (социальное пособие) и 50% в натуральной форме (продукты питания, товары повседневного спроса и т.п.).

2. Прием документов

2.1. Прием документов осуществляется уполномоченным органом по месту жительства (либо месту пребывания) малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина с 1 по 30 (31) число месяца в соответствии с положениями действующего законодательства.

2.2. Основанием для назначения социальной помощи является заявление-декларация гражданина в письменной форме от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявление в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (далее - заявителя) в уполномоченный орган по месту жительства или месту пребывания, к которому прилагаются следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

- о составе семьи, степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства (свидетельство о браке (расторжении брака), свидетельство о рождении (смерти), свидетельство об опеке, об установлении отцовства и иные документы, свидетельствующие о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании);

- о принадлежности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) к категориям лиц, указанных в п. 1 статьи 7 Закона (справка учебного заведения, пенсионное удостоверение, трудовая книжка, справка МСЭ и иные документы, удостоверяющие принадлежность к категории);

- о доходах, получаемых каждым членом семьи (одиноко проживающим гражданином) в денежной и натуральной форме (справки о доходах согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи").*

Копии представленных заявителем документов заверяются уполномоченным органом.

2.3. Уполномоченным органом формируется дело, заявителю выдается предварительный ответ с уведомлением о принятии документов и возможном проведении проверки представленных сведений.

3. Назначение социальной помощи

3.1. Решение о назначении социальной помощи (отказе) принимается уполномоченным органом по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

3.2. Итоги рассмотрения заявлений оформляются в виде протокола назначения (отказа), в котором указываются суммы назначенной социальной помощи малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) на весь период назначения с указанием ежемесячной суммы (или причины отказа в назначении).

Протокол утверждается руководителем уполномоченного органа.

3.3. Уведомление о назначении социальной помощи (или об отказе в ее назначении) направляется заявителю в письменной форме уполномоченным органом не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов и не позднее чем через 30 дней при проведении дополнительной проверки представленных заявителем сведений.

3.4. В отношении семьи (одиноко проживающего гражданина), представившей неполные и (или) недостоверные сведения (не получившие подтверждения при проведении дополнительной проверки) о составе семьи, доходах и принадлежащем семье (ему) имуществе на праве собственности, уполномоченным органом принимается решение об отказе в назначении социальной помощи.

3.5. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Перечень видов доходов в денежной и натуральной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 21 июня 2007 г. N 282 в пункт 3.6. настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Подтверждение сведений о наличии и размерах пенсий, пособий, компенсаций и других видов выплат у заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) осуществляется уполномоченным органом с использованием информационной базы данных министерства здравоохранения и социального развития Самарской области (далее - министерства) по получателям социальных выплат.

Дополнительно уполномоченным органом могут быть проверены следующие сведения, представленные заявителем для получения социальной помощи:

- о месте жительства или месте пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина;

- о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;

- о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

- о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.

3.7. По полученным данным уполномоченным органом осуществляется расчет среднедушевого дохода, определяется количество пособий и сумма социальной помощи семье (одиноко проживающему гражданину).

3.8. В случае изменения состава семьи, социального статуса членов семьи (одиноко проживающего гражданина), а также размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) уполномоченным органом производится перерасчет суммы (размера) социальной помощи, оказываемой семье (одиноко проживающему гражданину) с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Принятое решение оформляется протоколом изменений.

3.9. Отчет о численности получателей социальной помощи (на бумажных носителях) и данные о назначении социальной помощи (в электронном виде) представляются уполномоченным органом в министерство до 13 числа месяца, следующего за отчетным, по установленному графику.

3.10. Все документы по назначению социальной помощи хранятся в архиве уполномоченного органа в течение 3 лет.

По истечении указанного срока дела подлежат уничтожению по акту.

4. Порядок выплаты денежной части социальной помощи

4.1. Организация выплаты денежной части социальной помощи осуществляется министерством в централизованном порядке на основании базы данных получателей, созданной уполномоченными органами.

Выплата производится ежемесячно (за текущий месяц с учетом назначенной суммы за прошедший период) с 17 по 30 (31) число с учетом выбора заявителем способа получения социальной помощи: через отделения почтовой связи либо перечислением в отделения кредитных учреждений.

4.2. При смене заявителем места жительства (либо места пребывания) в пределах Самарской области производство выплат денежной части социальной помощи осуществляется по новому адресу заявителя на основании дополнительного аттестата и необходимых сведений (в т.ч. выписки из протокола о назначении социальной помощи, копии дела и т.д.), переданных в уполномоченный орган по новому месту жительства (либо месту пребывания) уполномоченным органом по прежнему месту жительства (либо месту пребывания) заявителя.

Своевременно не полученная социальная помощь выплачивается заявителю на основании разрешения уполномоченного органа, назначившего социальную помощь, по прежнему месту жительства (либо месту пребывания).

Назначенная социальная помощь, не полученная заявителем в случае его смерти, выплачивается совместно проживающим родственникам на основании свидетельства о смерти по разрешению уполномоченного органа.

4.3. В случае неполучения заявителем сумм социальной помощи в течение шести месяцев выплата приостанавливается.

Решение о возобновлении приостановленной выплаты принимается уполномоченным органом на основании письменного обращения заявителя.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 21 июня 2007 г. N 282 раздел 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции:

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация выдачи натуральной части социальной помощи

5.1. Натуральная часть социальной помощи в виде продуктов питания и товаров повседневного спроса выдается заявителям на основании базы данных, созданной уполномоченным органом, по истечении каждого квартала, но не позднее 1 числа последнего месяца следующего квартала.

5.2. По итогам проведения в установленном порядке процедур размещения заказа на поставку продуктов питания и товаров повседневного спроса малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам центрами социального обслуживания, уполномоченными министерством, заключаются государственные контракты (договоры поставки) с организациями-победителями на очередной финансовый год.

5.3. Объемы поставки продукции, а также сроки поставок определяются центрами социального обслуживания по результатам назначения социальной помощи в районах (городах) и в целом по области за прошедший квартал и согласовываются с министерством и каждой организацией-поставщиком.

5.4. Правоотношения между центрами социального обслуживания и организацией-поставщиком регулируются в соответствии с условиями государственных контрактов (договоров поставки).

5.5. Выдача натуральной части социальной помощи малоимущим семьям (одиноко проживающим гражданам) осуществляется центрами социального обслуживания в течение месяца со дня поступления товара. При выдаче набора продуктов и товаров повседневного спроса заявителю выдается документ с указанием количества выданного товара и стоимости набора.

5.6. При смене места жительства заявителя (в пределах области) выдача натуральной части социальной помощи осуществляется центрами социального обслуживания по новому месту жительства (либо месту пребывания) на основании дополнительного аттестата и необходимых сведений (в т.ч. выписки из протокола о назначении социальной помощи, копии дела и т.д.), переданных в уполномоченный орган по новому месту жительства (либо месту пребывания) уполномоченным органом по прежнему месту жительства (либо месту пребывания) заявителя.

Получение натуральной части социальной помощи возможно по прежнему месту жительства (либо месту пребывания) заявителя на основании письменного заявления.

5.7. Социальная помощь, не полученная заявителем в случае его смерти, выплачивается совместно проживающим родственникам на основании свидетельства о смерти.

5.8. Натуральная часть социальной помощи, не полученная заявителем своевременно, выдается по мере его обращения на условиях действующего государственного контракта (договора поставки).

6. Заключение

6.1. Право на предоставление социальной помощи, недополученной заявителем своевременно, сохраняется за ним на весь период хранения документов, предусмотренный пунктом 3.10 настоящего Порядка.

6.2. Заявитель обязан известить уполномоченный орган об изменениях сведений, являвшихся основанием для назначения социальной помощи ему (его семье), в т.ч. сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

6.3. В случае установления уполномоченным органом факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, послуживших основанием для необоснованного назначения социальной помощи, или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений, повлекших образование излишне выплаченных сумм, заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение социальной помощи, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 16 июля 2010 г. N 1550 абзац второй пункта 6.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Уполномоченный орган принимает решение о досрочном прекращении оказания социальной помощи в случае:

- изменения обстоятельств, влияющих на определение категории членов семьи заявителя (одиноко проживающего гражданина);

- выбытия заявителя на постоянное проживание в пансионат или другое учреждение с полным государственным обеспечением;

- выезда на постоянное место жительства за пределы Самарской области.

Решение принимается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, и оформляется в виде протокола о досрочном прекращении оказания социальной помощи и подтверждается необходимыми документами.

6.4. Недополученная заявителем сумма социальной помощи по вине уполномоченного органа выплачивается в полном объеме на основании протокола изменения назначения социальной помощи и дополнительных сведений, вызвавших изменения суммы социальной помощи.

6.5. Споры по вопросам назначения и выплаты социальной помощи рассматриваются министерством в течение 30 дней с момента обращения заявителя в министерство или судом в установленном действующим законодательством порядке.

* Сведения о размерах пенсий, пособий, компенсаций и других видов выплат, получаемых каждым членом семьи (одиноко проживающим гражданином) через министерство или отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, заявителем представляются декларативно. 02.04.2004.