Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая Программа

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая Программа

Городской округ Сызрань - третий городской округ области по величине, численности, социально-экономическому потенциалу и по объему производства. В Сызрани проживает 179,6 тыс. чел., площадь территории составляет 136 км 2. Городской округ расположен вдоль побережья реки Волга (Саратовское водохранилище), его территорию пересекают четыре малые реки: Кубра, Крымза, Сызранка, Кашпирка. На территории городского округа сосредоточены более ста крупных и средних производств практически всех отраслей: машиностроения, химии, нефтехимии, нефтепереработки, легкой и пищевой промышленности. Городской округ является крупным транспортным узлом на границе Саратовской, Самарской и Ульяновской областей. По его территории проходят железнодорожные пути в шести направлениях.

Естественно, что это с точки зрения экологии несет очень большую нагрузку на окружающую среду и здоровье населения. Происходит вредное воздействие загрязняющих веществ на атмосферный воздух, поверхностные водоемы, почвенный покров.

Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха городского округа Сызрань вносят промышленные предприятия и транспорт.

Наблюдается снижение уровня загрязнения атмосферы практически всеми определяемыми ингредиентами.

Не изменилось содержание в атмосфере растворимых сульфатов, диоксида серы, сероводорода, аэрозоли серной кислоты, пыли.

Уменьшилось загрязнение в атмосфере формальдегида, сажи, диоксида азота, углеводородов, гидрофторида.

Снижение уровня загрязнения атмосферы связано с уменьшением объемов производства на предприятиях городского округа из-за финансовой нестабильности (например, не в полную мощность работают такие предприятия, как ЗАО "Медхим", ОАО "Сызраньсельмаш", ОАО "Нефтемаш", а также за счет выполнения природоохранных мероприятий).

Степень загрязнения атмосферного воздуха оценивается посредством безразмерной величины, называемой индексом загрязнения атмосферы (ИЗА).

В начале 90-х годов ХХ века в Сызрани ИЗА составлял около 16.1, а в 1993 г. городской округ был включен в список наиболее загрязненных городов России. В результате проведения Администрацией городского округа работы по выполнению природоохранных мероприятий предприятиями и организациями городского округа, а также спада в работе промышленных предприятий, удалось резко снизить ИЗА до 5.2 в 1999 году. В последние пять лет из-за возрождения промышленности, индекс загрязнения атмосферы постоянно возрастает, то есть загрязнение атмосферы городского округа снова увеличивается. Значение величины ИЗА за 2008 год составило - 11,19 (2007 г. - 11,93).

Поверхностные водоемы территории городского округа Сызрань представлены малыми реками: Сызранка, Кубра, Кашпирка, Крымза; водохранилищем Сызранского гидроузла, правобережья Саратовского водохранилища, общая площадь которых составляет 505 га. Эти водные объекты являются основными артериями, обеспечивающими водоснабжение объектов агропромышленного комплекса городского округа и Сызранского района, садово-дачных товариществ и огородов граждан.

В пределах Сызранского водохранилища (пруд ГЭС) находится аккумулирующая емкость, обеспечивающая технологический режим работы Сызранской Гидроэлектростанции. Проектный объем водохранилища составлял 22 млн. м3, а в результате полного заиливания в настоящее время объем сократился до 0,8 млн. м3. Ежегодное количество наносов ила в реку Сызранка составляет 300 тыс.м3, что приводит к образованию отмелей и появлению островов с камышовой растительностью, а также подмыванию береговой зоны и проявления оползневых процессов.

Проблема заиливания дна, зарастания и обмеление русла актуальна для всех малых рек, протекающих по территории городского округа:

- р.Сызранка (общая протяженность 150 км, протяженность по городскому округу 15 км);

- р.Крымза (общая протяженность 50 км, протяженность по городскому округу 11 км);

- р.Кубра (общая протяженность 40 км, протяженность по городскому округу 7,5 км).

На данный момент гидрогеологическая обстановка складывается таким образом, что практически весь городской округ находится в зоне подтопления. В некоторых районах экзогенные геологические процессы на городских территориях прогрессируют и приобретают катастрофический характер. Значительная их часть является следствием образования Саратовского водохранилища и переформирования его берегов.

В воде малых рек и Саратовского водохранилища содержание загрязняющих веществ практически соответствуют ПДК, т.е. процесс повышения качества вод в реках и водоеме продолжается. Загрязнение водохранилища и рек города за период 2003-2008 гг. значительно уменьшилось и, по данным ПУГМС качество воды повысилось с 4 класса (загрязненная вода) до 3 класса (умеренно-или слабо-загрязненная вода).

Сброс хозбытовых и промышленных стоков на территории городского округа осуществляют 5 предприятий вместо 9 в 1993 г. (СНПЗ, Тяжмаш, ЭТС-САЗ, ВКХ, ТЭЦ). Объем сброса и распределения массы сбрасываемых и загрязняющих веществ по предприятиям и в целом по городскому округу по итогам 2008 г. к уровню 2007 г. увеличился на 0,61 м 3/год:

	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Всего по городу:	31,755	31,141	31,0	29,53	29,52	29,47	30,07	29,69	30,3	30,91

В городском округе Сызрань, как и во многих других крупных городах, одна из самых актуальных проблем - утилизация отходов производства и потребления.

На территории городского округа в 2008 году выявлено и убрано более 20 несанкционированных свалок бытовых отходов с общим объемом 2135 м3 кубометров. В течение 2008 года принято от населения и организаций и захоронено на полигоне бытовых отходов 318,97 тыс.м3, промышленных отходов 2-5 класса опасности от предприятий 11,272 тыс. тонн, ртутьсодержащих ламп и приборов 1 класса опасности - 32,454 тыс. штук.