Постановление Правительства Самарской области от 7 декабря 2011 г. N 776 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 23.12.2009 N 687 "О Порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Самарской области" следующие изменения:

в Порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Самарской области:

пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

".1. Аппарат Правительства Самарской области в рамках финансового контроля:

1) проводит экспертизу затрагивающих финансовые правоотношения проектов правовых актов, договоров (соглашений), заключаемых Губернатором Самарской области или Правительством Самарской области;

2) осуществляет контроль за соответствием реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования требованиям действующего законодательства;

3) проводит контрольные мероприятия, в том числе в форме ревизий (проверок):

финансовой деятельности главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета (далее - главные распорядители (распорядители);

финансовой деятельности главных администраторов доходов областного бюджета (далее - главный администратор) в части осуществления главными администраторами своих полномочий;

финансовой деятельности главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы источников);

местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

финансовой деятельности государственных учреждений Самарской области;

соблюдения получателями предоставленных из областного бюджета бюджетных инвестиций условий выделения, получения, целевого использования средств областного бюджета;

использования средств администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета;

4) согласовывает план работы контролирующих органов, указанных в пункте 5.1.2 настоящего Порядка, на очередной финансовый год;

5) осуществляет иные полномочия по финансовому контролю в соответствии с действующим законодательством.";

абзац третий пункта 2.2 изложить в следующей редакции:

"подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Порядка - осуществляется в соответствии с Порядком ведения реестра расходных обязательств Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 23.12.2010 N 686.";

дополнить пунктом 2.3 следующего содержания:

".3. Полномочия, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, от имени аппарата Правительства Самарской области осуществляются Главным управлением государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области (далее - Госфинконтроль Самарской области).";

в пункте 3.1:

абзац двенадцатый подпункта 1 изложить в следующей редакции:

"операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;";

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) проводит ревизии (проверки) соблюдения получателями предоставленных из областного бюджета бюджетных кредитов и государственных гарантий Самарской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств областного бюджета;";

пункт 5.1.4 дополнить новыми абзацами первым и вторым следующего содержания:

"Проект плана работы контролирующего органа на соответствующий год представляется на согласование в Госфинконтроль Самарской области ежегодно в срок до 10 ноября и подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днём его поступления. По итогам рассмотрения Госфинконтроль Самарской области согласовывает проект плана работы контролирующего органа на соответствующий год без замечаний либо с замечаниями (предложениями) по включению в проект плана (исключению из проекта плана) отдельных ревизий (проверок).

Замечания (предложения), указанные в абзаце первом настоящего пункта, согласовываются контролирующим органом с Госфинконтролем Самарской области. В случае если замечания (предложения) не учтены (не сняты), вопрос о разногласиях рассматривается вице-губернатором - руководителем аппарата Правительства Самарской области.";

пункт 5.1.6 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае необходимости привлечения специалистов контролирующий орган направляет другому органу соответствующее обращение о предоставлении его сотрудников и (или) работников подведомственных ему учреждений и предприятий для участия в качестве специалистов в проводимой ревизии (проверке) (за исключением сотрудников Госфинконтроля Самарской области и министерства управления финансами Самарской области).

Орган, в адрес которого было направлено обращение о предоставлении специалиста, в срок до семи рабочих дней со дня его получения представляет в контролирующий орган, направивший данное обращение, предложения по участию специалиста в проводимой ревизии (проверке) либо направляет мотивированный отказ от участия специалиста в ревизии (проверке).

По обращению Госфинконтроля Самарской области органы исполнительной власти Самарской области предоставляют своих сотрудников и (или) работников подведомственных им учреждений и предприятий для участия в качестве специалистов в ревизии (проверке), проводимой Госфинконтролем Самарской области, в срок до семи рабочих дней со дня получения указанного обращения.";

в пункте 5.1.8:

абзац первый после слов "контролирующего органа" дополнить словами "(в отношении ревизий (проверок) Госфинконтроля Самарской области руководителем Госфинконтроля Самарской области)";

абзац третий после слов "контролирующего органа" дополнить словами "(руководителем Госфинконтроля Самарской области в отношении ревизий (проверок) Госфинконтроля Самарской области)";

в пункте 5.1.9:

абзац первый после слов "контролирующий орган" дополнить словами "(Госфинконтроль Самарской области)";

после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"По обращению Госфинконтроля Самарской области органы исполнительной власти Самарской области предоставляют своих сотрудников для участия в совместной ревизии (проверке) в срок до семи рабочих дней со дня получения указанного обращения.";

абзац четвертый после слов "соответствующей ревизии (проверки)" дополнить словами "(Госфинконтролем Самарской области)";

пункты 5.2.1 и 5.2.2 изложить в следующей редакции:

"5.2.1. Результаты ревизии (проверки) оформляются актом ревизии (проверки).

Акт ревизии (проверки) составляется должностными лицами контролирующих органов в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания ревизии (проверки).

Акт совместной ревизии (проверки) составляется должностными лицами контролирующего органа, издавшего приказ (выдавшего удостоверение) на проведение совместной ревизии (проверки), в течение 30 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания ревизии (проверки), в двух экземплярах. Акт совместной ревизии (проверки) составляется в трех экземплярах в случае необходимости представления экземпляра в орган (должностному лицу), инициировавший проведение совместной ревизии (проверки).

Информация к акту совместной ревизии (проверки) готовится должностными лицами контролирующих органов по закрепленным за ними в программе совместной ревизии (проверки) вопросам в соответствии с требованиями настоящего Порядка и направляется на бумажном и электронном носителях в орган, издавший приказ (удостоверение) на проведение ревизии (проверки), в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания ревизии (проверки).

Должностные лица органа, издавшего приказ (выдавшего удостоверение) на проведение ревизии (проверки), с учетом представленной должностными лицами контролирующих органов информации формируют акт совместной ревизии (проверки), подписывают его и направляют его копию для согласования (в бумажном и электронном виде) должностным лицам, принимавшим участие в проведении совместной ревизии (проверки), в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за последним днем срока, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта.

Должностные лица контролирующих органов, принимавшие участие в проведении совместной ревизии (проверки), согласовывают акт совместной ревизии (проверки) путем подписания указанными лицами всех экземпляров акта совместной ревизии (проверки).

Срок согласования акта ревизии (проверки) должностными лицами контролирующих органов не может составлять более пяти дней.

5.2.2. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки.

Акт встречной проверки составляется должностными лицами контролирующих органов в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания встречной проверки.

Акт встречной проверки прилагается к акту ревизии (проверки), в рамках которой была проведена встречная проверка.";

абзац первый пункта 5.2.10 после слов "(сотрудником) в течение срока, указанного" дополнить словами "соответственно в пункте 5.2.1 или";

в пункте 5.2.11 слово "проверяемой" заменить словом "проверенной";

пункт 5.2.13 изложить в следующей редакции:

"5.2.13. Руководитель ревизионной группы (сотрудник) в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту ревизии (проверки), встречной проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Заключение должно содержать обоснование выводов ревизии (проверки) со ссылкой на законодательные, другие правовые акты или их отдельные положения, указание на согласие или несогласие с возражениями и окончательный вывод по ревизии (проверке), встречной проверке. Указанное заключение утверждается лицом, назначившим ревизию (проверку), встречную проверку. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, один экземпляр заключения приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки.

В случае получения в установленные сроки письменных возражений по акту совместной ревизии (проверки) должностное лицо органа, издавшего приказ (выдавшего удостоверение) на проведение ревизии (проверки), в течение пяти рабочих дней направляет указанные возражения в соответствующие контролирующие органы (в Госфинконтроль Самарской области в случае участия его должностных лиц в совместной ревизии (проверке) по вопросам программы совместной ревизии (проверки), по которым их должностными лицами проводилась совместная ревизия (проверка), для подготовки заключений. Должностные лица контролирующих органов подготавливают заключения в соответствии с требованиями настоящего Порядка и направляют их в орган, издавший приказ (выдавший удостоверение) на проведение ревизии (проверки) (в Госфинконтроль Самарской области в случае выдачи им удостоверения), до истечения 20 рабочих дней со дня получения указанным органом (Госфинконтролем Самарской области) письменных возражений по акту совместной ревизии (проверки).

Указанные в абзаце втором настоящего пункта заключения подписываются участниками проверки со стороны соответствующего контролирующего органа.

Заключение(я) направляется(ются) проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается(ются) руководителю проверенной организации или лицу, им уполномоченному, под расписку либо представляется(ются) в структурное подразделение (должностному лицу) проверенной организации, осуществляющее прием входящей корреспонденции.";

пункт 5.3.2 изложить в следующей редакции:

"5.3.2. В срок не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем направления проверенной организации заключения, указанного в пункте 5.2.13 настоящего Порядка, либо за днем согласования без возражений акта ревизии (проверки), установившей нарушения бюджетного законодательства, контролирующим органом направляется:

1) в случае установления нарушения бюджетного законодательства, предусматривающего возможность приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из областного бюджета, а также применения иных мер, предусмотренных действующим законодательством, осуществление которых закреплено за финансовым органом Самарской области - обращение в министерство управления финансами Самарской области, подписанное лицом, назначившим ревизию (проверку), с предложением о применении мер, предусмотренных действующим законодательством, осуществление которых закреплено за финансовым органом Самарской области;

2) в случае обнаружения по результатам проведения ревизии (проверки) фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - обращение в Госфинконтроль Самарской области, подписанное лицом, назначившим ревизию (проверку), о применении мер административной ответственности с приложением документов и сведений, указанных в пункте 5.3.5 настоящего Порядка.

3) в случае обнаружения по результатам проведения ревизии (проверки) фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.2, 7.3 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - обращение в министерство управления финансами Самарской области, подписанное лицом, назначившим ревизию (проверку), о применении мер административной ответственности с приложением документов и сведений, указанных в пункте 5.3.5 настоящего Порядка.";

абзац второй пункта 5.3.3 дополнить словами "(Госфинконтроль Самарской области в случае выявления им фактов нарушений бюджетного законодательства)";

пункт 5.3.4 после слова "органу" дополнить словами "(Госфинконтролю Самарской области в случае выявления им фактов нарушений бюджетного законодательства)";

абзац первый пункта 5.3.5 изложить в следующей редакции:

"5.3.5. В случае обнаружения по результатам проведения ревизии (проверки) фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.1 - 7.3 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", контролирующий орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем направления проверенной организации заключения, указанного в пункте 5.2.13 настоящего Порядка, либо за днем согласования без возражений акта ревизии (проверки), установившей нарушения бюджетного законодательства, направляет указанные материалы с учетом подведомственности в Госфинконтроль Самарской области или министерство управления финансами Самарской области с приложением копии акта ревизии (проверки) или выписок из акта ревизии (проверки), содержащих следующие сведения:".

2. Внести в постановление Правительства Самарской области от 23.11.2007 N 233 "Об утверждении Положения об аппарате Правительства Самарской области" следующие изменения:

в Положении об аппарате Правительства Самарской области:

в пункте 3.1:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) организует разработку с участием органов исполнительной власти Самарской области основных направлений бюджетной и налоговой политики Самарской области (Бюджетного послания Губернатора);";

абзац второй подпункта 4 изложить в следующей редакции:

"проведение контрольных мероприятий в отношении деятельности государственных учреждений Самарской области, главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также соблюдения получателями предоставленных из областного бюджета бюджетных инвестиций условий выделения, получения, целевого использования средств областного бюджета;";

подпункты 19-21, 23, 24 изложить в следующей редакции:

"19) разрабатывает и направляет органам исполнительной власти Самарской области обязательные для использования в работе методики, рекомендации, направленные на обеспечение единых подходов к бюджетированию, ориентированному на результат, в системе органов исполнительной власти Самарской области, а также осуществляет контроль за их исполнением в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

20) проводит мониторинг эффективности деятельности органов исполнительной власти Самарской области в сфере размещения заказов, а также формирует на основе результатов указанного мониторинга механизмы оптимизации работы органов исполнительной власти Самарской области в сфере размещения заказов и осуществляет контроль за их выполнением в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

21) обеспечивает подготовку на основе проведенных в пределах своих полномочий контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответствующей информации для Губернатора и Правительства, а также при необходимости предложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Самарской области;

23) осуществляет методологическое руководство деятельностью подразделений ведомственного финансового контроля в органах исполнительной власти Самарской области в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

24) организует взаимодействие и координацию работы органов исполнительной власти Самарской области с контрольными, надзорными и правоохранительными органами по финансово-бюджетным вопросам в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;";

дополнить пунктом 3.3 следующего содержания:

"3.3 Полномочия по осуществлению государственного финансового контроля и по контролю в сфере размещения заказов от имени аппарата Правительства осуществляет Главное управление государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области.".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на аппарат Правительства Самарской области (Бендусова).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Артяков