Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Главы Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 25 сентября 2009 г. N 2616 "О целевой программе городского округа Сызрань "Молодой семье - доступное жилье" на 2009-2010 годы"
- Приложение. Целевая программа городского округа Сызрань "Молодой семье - доступное жильё" на 2009 - 2010 годы
Приложение. Целевая программа городского округа Сызрань "Молодой семье - доступное жильё" на 2009 - 2010 годы
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 26 января 2012 г. N 99 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
Администрации
городского округа Сызрань
Самарской области
от 25 сентября 2009 г. N 2616
Целевая программа городского округа Сызрань
"Молодой семье - доступное жильё" на 2009-2010 годы
С изменениями и дополнениями от:
29 июля, 25 августа, 26 октября, 12 ноября, 16 декабря 2010 г., 30 марта, 28 августа, 19 сентября, 2 ноября, 22 декабря 2011 г., 26 января 2012 г.
Паспорт Программы
Раздел 1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена целевая Программа
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных социальных проблем. Особенно остро она стоит перед молодыми семьями. Как показывают социологические исследования, обеспеченность молодых семей городского округа Сызрань совместным жильем на сегодняшний день составляет 19%.
Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие на становление молодой семьи. Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей. Молодые семьи распадаются или не создаются из-за нерешенного жилищного вопроса. Кроме того, отсутствие жилья нередко становиться причиной отказа от рождения детей.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без финансовой поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, в их собственности отсутствует жилое помещение, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Накопить на эти цели необходимые средства они также не имеют возможности. Однако у данной категории населения, по мере повышения квалификации, есть хорошие перспективы роста заработной платы, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
В 2003 году в Сызрани стартовал пилотный проект "Молодой семье - доступное жилье", на реализацию которого из средств федерального бюджета было привлечено 5 миллионов рублей. 33 молодые семьи смогли улучшить свои жилищные условия.
В 2004-2005 годах на территорию городского округа из средств федерального бюджета поступили ассигнования в сумме 5,3 млн. рублей, что позволило 30 молодым семьям приобрести свое жилье.
Общая площадь приобретенного за 2003-2005 годы жилья составила около 2,4 тыс. кв. метров.
Одним из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является оказание финансовой поддержки в приобретении жилья молодыми семьями.
В целях оказания содействия молодым семьям в улучшении жилищных условий были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (постановление Правительства РФ от 13.05.2006 года N 285).
Решением Думы городского округа Сызрань от 29.11.2006 года N 140 была принята городская целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2005-2010 годы. Средства на реализацию данной программы, в основном, были направлены на софинансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".
Всего за период с 2006 года по 01.08.2009 года 315 молодым семьям, в рамках софинансирования, были выделены субсидии на общую сумму 130 916,8 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 37 969,6 тыс. рублей;
из областного бюджета - 76 379,6 тыс. рублей;
из бюджета городского округа Сызрань - 16 567,6 тыс. рублей.
Молодыми семьями приобретено 220 квартир и 95 домов общей площадью 15,88 тыс. кв. метров.
Кроме того, в 2006 году 5 молодых семей за счет средств федерального бюджета в сумме 959 тыс. рублей получили субсидии по рождению ребенка и 6 молодым семьям за счет средств бюджета городского округа Сызрань были выделены субсидии на общую сумму 500 тыс. рублей.
Опрос молодых семей, улучшивших свои жилищные условия за счет средств социальных выплат, показал, что в 22% молодых семей появились дети, причем в 16% семей появился второй ребенок. Кроме того, сократилось количество неполных семей.
В целях реализации на территории городского округа Сызрань приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в части обеспечения жильем молодых семей, необходима целевая программа городского округа Сызрань "Молодой семье - доступное жилье" на 2009-2015 годы.
Реализация данной целевой Программы позволит привлечь на территорию городского округа ассигнования из средств вышестоящих уровней бюджетов на оказание финансовой помощи молодым семьям в приобретении жилья. Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни наиболее активной части населения Сызрани, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также повлияет на улучшение демографической ситуации на территории городского округа.
Раздел 2. Основные цели и задачи целевой Программы с указанием сроков
и этапов ее реализации.
Целью настоящей Программы является осуществление государственной и муниципальной поддержки молодых семей, проживающих на территории городского округа Сызрань, в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.
Эта цель может быть достигнута путем решения следующих задач:
- совершенствование форм и механизмов обеспечения жильем молодых семей;
- совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- привлечение на территорию городского округа средств вышестоящих уровней бюджетов и внебюджетных источников финансирования на оказание финансовой помощи молодым семьям в приобретении жилья;
- обеспечение взаимосвязи данной программы с другими жилищными программами, реализуемыми на территории городского округа.
Основными принципами реализации программы являются:
добровольность участия молодых семей в Программе;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Реализация Программы рассчитана на два этапа:
- I этап : 2009-2010 годы;
- II этап: 2011-2015 годы
Раздел 3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации целевой Программы.
Для оценки эффективности реализации целевой программы городского округа Сызрань "Молодой семье - доступное жилье" на 2009-2015 годы используются следующие показатели:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств бюджета городского округа Сызрань, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет городского округа средств федерального и областного бюджетов (N);
доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства в общем количестве молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году:
% где
Т - доля молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства;
N - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств бюджета городского округа Сызрань;
P - количество молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году.
А - доля освоения средств бюджета городского округа Сызрань, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет городского округа средств федерального и областного бюджетов, на предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодыми семьями:
% где
D - объем средств бюджета городского округа Сызрань, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет городского округа средств федерального и областного бюджетов;
О - объем освоенных средств бюджета городского округа Сызрань, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет городского округа средств федерального и областного бюджетов.
Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодные прогнозируемые итоги реализации Программы, представлен в Приложении 1.
Раздел 4. Перечень программных мероприятий.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленной цели и решение задач и осуществляются по следующим направлениям:
- организационное обеспечение Программы;
- финансовое обеспечение Программы.
Организационные мероприятия предусматривают:
- формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище";
- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета городского округа на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище";
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа, в том числе субсидий из областного бюджета.
Программные мероприятия, связанные с финансированием расходов за счет бюджетных средств направляются на оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.
I. Предоставление молодым семьям социальных выплат за счет средств бюджета городского округа и областного бюджета, формируемого, в том числе за счет средств, поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством из федерального бюджета, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках данного мероприятия осуществляется в соответствии с целями и задачами, установленными федеральным законодательством. В 2009-2010 годах мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат осуществлялись в соответствии с условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285. С 2011 года предоставление молодым семьям социальных выплат осуществляется в соответствии с условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.
II. Важным направлением в оказании государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009-2015 годы является предоставление министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области государственной услуги по предоставлению социальных выплат в виде компенсации молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка. Предоставление социальной выплаты в виде компенсации при рождении (усыновлении) ребенка носит заявительный характер.
Порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 12.05.2009 года N 232.
Перечень программных мероприятий, направленных на достижение цели Программы, приведен в Приложении N 2.
Раздел 5. Обоснование ресурсного обеспечения целевой Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Сызрань, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет городского округа Сызрань, в соответствии с действующим законодательством, средств областного и федерального бюджетов, а также:
- внебюджетные средства (средства предприятий, кредитных организаций, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей);
- собственные средства молодых семей.
Общий объем финансирования программы в 2009-2015 годах за счет средств бюджета городского округа Сызрань составляет 65 360 065 рублей, в том числе:
2009 год - 1 272 313 рублей;
2010 год - 2 040 990 рублей;
2011 год - 6 546 762 рублей;
2012 год - 10 000 000 рублей;
2013 год - 10 000 000 рублей;
2014 год - 10 500 000 рублей;
2015 год - 25 000 000 рублей.
Финансирование мероприятий за счет планируемых (ожидаемых) источников финансирования (других внебюджетных источников) не является расходным обязательством городского округа Сызрань.
Раздел 6. Механизм реализации целевой Программы.
Управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы - Управление по молодежной политике и туризму Администрации городского округа Сызрань.
В ходе реализации Программы Управление по молодежной политике и туризму Администрации городского округа Сызрань:
- формирует списки молодых семей - претендентов на получения социальной выплаты;
- проводит консультации для молодых семей по вопросу участия в Программе;
- осуществляет информационную поддержку Программы;
- разрабатывает и печатает информационные буклеты для молодых семей - участников Программы;
- проводит мониторинг реализации Программы.
- представляет в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области отчет о расходах бюджетных средств направленных на предоставление социальных выплат молодым семьям.
- предоставляет по межведомственному информационному взаимодействию справки и документы для предоставления молодым семьям социальных выплат в виде компенсации при рождении (усыновлении) ребенка в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009-2015 годы (согласно формы запроса и ответа утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 12.05.2009 N 232).
Жилищный отдел Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань:
- осуществляет постановку на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством;
- согласовывает правомерность признания нуждающейся молодую семью, стоящую в очереди на улучшение жилищных условий в иных учреждениях и организациях городского округа.
Кредитно-финансовые учреждения городского округа Сызрань:
осуществляют оценку доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках Программы.
В ходе реализации Программы исполнители данной Программы руководствуются действующим областным и федеральным законодательством.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Главный распорядитель бюджетных средств - Управление по молодежной политике и туризму Администрации городского округа Сызрань.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности целевой Программы.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2009-2015 годах:
- увеличение количества молодых семей улучшивших жилищные условия на территории городского округа Сызрань;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных ресурсов банков и других организаций, средств предприятий, а также собственных средств граждан;
- уменьшение количества неполных семей;
- развитие положительной демографической тенденции в городском округе Сызрань;
- увеличение доли рождения 2 и 3 ребенка в семьях получивших социальные выплаты.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 21.04.2010 N 1002 "Об утверждении Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации целевых программ городского округа Сызрань".
-
Приложение N 1. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги целевой Программы
-
Приложение N 2. Мероприятия по реализации городской целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009-2015 годы