Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая Программа

1.Характеристика проблемы, на решение которой
направлена целевая Программа

В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности и совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение социальной напряженности, решение наиболее острых проблем социально незащищенных категорий населения. Одной из стратегических целей социальной политики остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку самым нуждающимся.

Разработка целевой программы "Социальная поддержка населения городского округа Сызрань на 2012 - 2014 годы" вызвана необходимостью реализации политики государства по организации социальной защиты населения на территории городского округа.

В составе населения городского округа имеются социальные группы, которые нуждаются в повышенном внимании общества и особой защите государства: это пожилые люди, инвалиды, многодетные семьи, одинокие матери, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию и др.

Обеспечение указанных категорий граждан различными формами социальной поддержки является фактором социального развития, способствующим улучшению социального здоровья общества.

Программа строится на признании за отраслью социальной защиты основополагающего значения в обеспечении прав граждан на полноценную жизнь и здоровье, в развитии и сохранении человеческого капитала города.

В настоящее время к основным направлениям социальной политики относятся реабилитация инвалидов, снижение уровня бедности населения, укрепление системы социальной защиты семьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В городском округе Сызрань проживают 179,4 тысяч человек, около 55 тысяч пенсионеров и инвалидов, 32,9 тысячи детей. Несмотря на то, что с 2010 года всем пенсионерам, размер пенсии которых ниже величины прожиточного минимума (4,4 тыс.чел.), назначается региональная доплата до размера прожиточного минимума установленного по Самарской области, размер среднедушевого дохода семей по-прежнему остается низким.

Законодательством, принятым Правительством Самарской области, устанавливается система материальной поддержки граждан, имеющих детей, основанной на адресности социальной защиты семей с детьми и обеспечивающей гарантированную государством поддержку материнства, отцовства и детства. В городском округе Сызрань количество получателей детских пособий, чей доход ниже величины прожиточного минимума - 18,3 тыс. чел.

В целях социальной защиты населения в городе получают жилищные компенсации ( субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг более чем 4 тысячи малообеспеченных семей (около 7 тыс. чел.).

4,3 тыс. чел. из малообеспеченных семей (около 1,5 тыс. семей) являются получателями социальной помощи, согласно Закону Самарской области от 06.05.2000 г. N16-ГД "О социальной помощи в Самарской области".

Низкий уровень доходов в этих семьях не позволяет им удовлетворять определенный перечень минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, затрудняет достойное существование.

Анализ обращений граждан, нуждающихся в социальной поддержке, показывает, что причинами, которые приводят людей к трудным жизненным условиям, являются: низкий уровень доходов работающих членов семьи, отсутствие или потеря работы, утрата трудоспособности, отсутствие постоянного дохода, одиночество, длительная болезнь, сиротство, отсутствие постоянного места жительства, низкий уровень пенсий, наличие других факторов.

Одним из способов сохранения активного долголетия является пропаганда здорового образа жизни, привлечение пожилых людей, инвалидов к творчеству и социокультурной реабилитации. Положительно зарекомендовали себя ежегодно проводимые социокультурные мероприятия. Для поддержания значимости вклада ветеранов в социально-экономическое развитие городского округа, укрепления преемственности поколений, укрепления стабильности в обществе указанные мероприятия необходимы. Учитывая, что общественные организации являются неотъемлемой частью городского сообщества и проводят работу с пожилыми гражданами и инвалидами им необходима финансовая поддержка.

Программа предусматривает предоставление субсидий некоммерческим организациям городского округа Сызрань не являющимися автономными и бюджетными учреждениями, на проведение социокультурных мероприятий и оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать снижению социальной напряженности, социальной патологии семьи, улучшению социального климата на территории городского округа Сызрань, улучшению социального положения жителей городского округа.