Приложение. Положение "О публичных слушаниях в городском округе Сызрань"

Приложение
к решению
Думы городского округа Сызрань
Самарской области
от 28 января 2009 г. N 8

Положение
"О публичных слушаниях
в городском округе Сызрань"

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Устава городского округа Сызрань и направлено на реализацию права граждан городского округа на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, а также определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа.

1.2. Публичные слушания являются формой участия жителей городского округа Сызрань в решении вопросов местного значения путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов Думы городского округа Сызрань, Главы городского округа Сызрань, Администрации городского округа Сызрань (далее по тексту - Дума городского округа, Глава городского округа, Администрация городского округа).

1.3. Публичные слушания проводятся в целях:

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- осуществления связи органов местного самоуправления с общественностью городского округа;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.

1.4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа, Думы городского округа, Главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 июня 2011 г. N 62 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава городского округа Сызрань, проект Решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития городского округа, проект правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании городского округа.

1.6. По инициативе населения, Главы городского округа, Думы городского округа на публичные слушания могут выноситься и другие проекты муниципальных правовых актов.

1.7. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов в постоянных комитетах Думы городского округа или в Администрации городского округа.

2. Слушания в органах местного самоуправления
городского округа

2.1. Слушания в органах местного самоуправления городского округа (далее - слушания) - обсуждение проектов муниципальных правовых актов в Думе и Администрации городского округа.

2.2. Слушания в Думе городского округа проводятся по инициативе Думы городского округа, группы жителей в количестве не менее 1% от количества жителей городского округа Сызрань, обладающих избирательным правом.

2.3. Инициативная группа граждан по проведению публичных слушаний обращается в Думу городского округа с ходатайством о проведении слушаний.

2.4. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:

- вопросы, предлагаемые группой для вынесения на публичные слушания;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства членов инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.

2.5. К ходатайству инициативной группы прилагаются:

- протокол заседания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

- проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- список всех членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства каждого члена группы.

2.6. Ходатайство инициативной группы о проведении публичных слушаний рассматривается Думой городского округа в 30-дневный срок со дня его поступления в Думу городского округа.

2.7. По результатам рассмотрения Дума городского округа принимает решение о назначении публичных слушаний с возложением подготовки и проведения слушаний на комитет (комитеты) Думы, к компетенции которого (которых) относится выносимый на слушания вопрос, либо об отказе в назначении публичных слушаний.

В случае отказа в проведении публичных слушаний Дума городского округа обязана указать причины, послужившие основанием для отказа.

Решение Думы в течение пяти дней со дня его принятия направляется представителям инициативной группы.

2.8. Слушания в Администрации городского округа проводятся Администрацией городского округа по инициативе Главы городского округа на основании постановления Главы городского округа о назначении публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 июня 2011 г. N 62 в пункт 2.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний, а по вопросам, изложенным в Разделе 7 настоящего Положения, не позднее, чем за 5 календарных дней до начала слушаний.

2.10. Предварительный состав участников слушаний определяется комитетом (комитетами) Думы городского округа, структурным подразделением Администрации городского округа, ответственными за их подготовку и проведение.

2.11. В случае проведения слушаний по инициативе группы жителей городского округа приглашению на слушания подлежат представители данной инициативной группы.

2.12. Председательствующим на слушаниях является Глава городского округа либо лицо, уполномоченное к проведению слушаний на основании решения Думы городского округа, распоряжения Главы городского округа, Администрации городского округа.

2.13. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.14. Информационные материалы к слушаниям, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комитетом (комитетами) Думы городского округа, структурным подразделением Администрации городского округа, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.15. Для подготовки документов, указанных в пункте 2.14 настоящего Положения, распоряжением Главы городского округа, Администрации городского округа могут быть образованы рабочие группы с привлечением работников аппарата Думы городского округа или Администрации городского округа и, при необходимости, независимых экспертов. Распоряжением Главы городского округа, постановлением Администрации городского округа могут создаваться комиссии для проведения публичных слушаний.

2.16. Слушания начинаются вступительным словом председательствующего с информацией по существу обсуждаемого вопроса, после чего принимается регламент (порядок) проведения публичных слушаний.

2.17. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим. В протоколе отражается мнение участников слушаний по обсуждаемому вопросу, высказанное ими в ходе слушаний.

2.18. Результаты публичных слушаний (заключения о результатах публичных слушаний) подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее 10 дней после окончания слушаний.

2.19. В случаях, установленных в градостроительном законодательстве, публичные слушания проводятся комиссией по проекту правил землепользования и застройки городского округа Сызрань, которая является уполномоченным органом на проведение публичных слушаний.

3. Особенности проведения публичных слушаний по вопросу
о проекте генерального плана, о проекте внесения изменений
в генеральный план городского округа Сызрань

3.1. Публичные слушания по вопросам, проводимым в соответствии с настоящей главой, назначаются на основании Постановления Главы городского округа либо Решения Думы городского округа.

3.2. Положения настоящей главы применяются при проведении публичных слушаний по вопросу о проекте генерального плана городского округа, а также при проведении публичных слушаний по вопросу о внесении изменений в генеральный план городского округа.

3.3. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана, проекта изменений в генеральный план городского округа уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления городского округа организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления городского округа, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

3.4. Проведению мероприятий, указанных в пункте 3.3 Положения, должно предшествовать оповещение жителей городского округа о проведении таких мероприятий.

3.5. Оповещение жителей городского округа в соответствии с пунктом 3.4 Положения должно проводиться не позднее чем за три дня до дня, на который запланировано мероприятие, предусмотренное пунктом 3.3 Положения.

3.6. При проведении публичных слушаний в соответствии с настоящей главой территория городского округа может быть разделена на части в целях обеспечения равных возможностей для участия всем участникам публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 июня 2011 г. N 62 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в настоящем разделе, составляет один месяц.

3.8. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана и заключение о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому уполномоченным Главой городского округа органом в Думу городского округа.

4. Особенности проведения публичных слушаний по вопросу
принятия проекта правил землепользования и застройки
городского округа, внесения изменений в Правила
землепользования и застройки городского округа

4.1. Публичные слушания по вопросам, проводимым в соответствии с настоящей главой, назначаются на основании постановления Главы городского округа.

4.2. Постановление, указанное в пункте 4.1 Положения, принимается Главой городского округа в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта Правил землепользования и застройки городского округа, проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа.

4.3. Положения настоящей главы применяются при проведении публичных слушаний по вопросу принятия проекта Правил землепользования и застройки городского округа, а также при проведении публичных слушаний по вопросу проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа.

4.4. В целях доведения до населения информации о содержании проекта Правил землепользования и застройки, проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки, уполномоченный Главой городского округа орган организует следующие мероприятия, направленные на заблаговременное ознакомление жителей городского округа и иных заинтересованных лиц с указанными проектами:

- выставки, экспозиции демонстрационных материалов, содержащих информацию о проекте Правил землепользования и застройки;

- выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта Правил землепользования и застройки на собраниях (конференциях) граждан;

- тиражирование проекта Правил землепользования и застройки в количестве, определяемом уполномоченным органом, с последующим бесплатным распространением копий в местах проведения публичных слушаний;

- выступления независимых экспертов, приглашаемых уполномоченным органом и (или) иными участниками публичных слушаний, по представленным на публичные слушания проектам;

- иные мероприятия, направленные на информирование жителей городского округа.

4.5. Проведению мероприятий, перечисленных в пункте 4.4 Положения, за исключением мероприятия по тиражированию проекта Правил землепользования и застройки, должно предшествовать оповещение жителей городского округа о проведении таких мероприятий не позднее чем за три дня до дня, на который запланировано проведение мероприятия.

4.6. В случае, если внесение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

4.7. При проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктом 4.6 Положения, уполномоченный орган направляет извещения о проведении публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

4.8. Извещения, указанные в пункте 4.7 Положения, направляются уполномоченным органом заказным письмом с уведомлением в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Главой городского округа постановления о назначении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.

4.9. При проведении публичных слушаний, проводимых в соответствии с настоящей главой, территория городского округа может быть разделена на части в целях обеспечения равных возможностей для участия всем участникам публичных слушаний.

4.10. Срок проведения публичных слушаний по вопросу о проекте правил землепользования и застройки городского округа составляет три месяца, по вопросу о внесении изменений в Правила землепользования и застройки - два месяца.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 июня 2011 г. N 62 настоящее приложение дополнено пунктом 4.11

4.11. В случае подготовки изменений в Правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний составляет 10 календарных дней.

5. Особенности проведения публичных слушаний
по проекту планировки территории и межевания
территории городского округа

5.1. Публичные слушания по вопросам, проводимым в соответствии с настоящей главой, назначаются на основании Постановления Главы городского округа либо Решения Думы городского округа.

5.2. Публичные слушания, регулируемые настоящей главой, проводятся с участием:

- граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;

- правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории;

- лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

5.3. В целях доведения до населения информации о содержании проекта планировки территории городского округа и межевания территории городского округа уполномоченный на проведение публичных слушаний орган организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта планировки территории и межевания территории, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта планировки территории городского округа, проекта межевания территории городского округа на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

5.4. Проведению мероприятий, указанных в пункте 5.3 Положения, должно предшествовать оповещение жителей городского округа о проведении таких мероприятий.

5.5. Оповещение жителей городского округа в соответствии с пунктом 5.4 Положения должно проводиться не позднее чем за три дня до дня, на который запланировано мероприятие, предусмотренное пунктом 5.3 Положения.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 июня 2011 г. N 62 в пункт 5.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в настоящем разделе, составляет один месяц.

6. Особенности проведения публичных слушаний при
установлении публичного сервитута в отношении земельных
участков и иных объектов недвижимости

6.1. В случае если публичные слушания при установлении публичного сервитута проводятся по инициативе жителей городского округа, такая инициатива помимо сведений, указанных в разделе 2 Положения, должна содержать информацию о целях установления публичного сервитута.

6.2. Одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний, проводимых в соответствии с настоящей главой, правообладателю земельного участка или иного объекта недвижимости направляется сообщение о проведении публичных слушаний, содержащее следующую информацию:

- сроки проведения публичных слушаний, включая дату начала и окончания таких слушаний;

- цели установления публичного сервитута;

- копию заявления жителей городского округа о проведении публичных слушаний;

- копию решения Думы городского округа в случае назначения публичных слушаний по инициативе Думы городского округа;

- копию решения Главы городского округа в случае назначения публичных слушаний по инициативе Главы городского округа.

6.3. Сообщение, указанное в пункте 6.2 Положения, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

6.4. Обязанность оповещения возлагается на уполномоченный по проведению публичных слушаний орган.

6.5. Срок проведения публичных слушаний по вопросу, указанному в настоящем разделе, составляет два месяца.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 июня 2011 г. N 62 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Особенности организации и проведения публичных слушаний
при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального
строительства, при предоставлении разрешения на отклонение
от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства

7.1. Публичные слушания по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - условно разрешенный вид использования), о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - отклонение от предельных параметров), назначаются постановлением Главы городского округа на основании рекомендаций, предусмотренных настоящей главой.

7.2. Заявление от заинтересованных лиц по вопросам, указанным в пункте 7.1 настоящего Положения (далее - заявление), должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество, паспортные данные заявителя, номер контактного телефона - в случае подачи заявления физическим лицом;

- наименование и место нахождения заявителя, номер контактного телефона, факса - в случае подачи заявления юридическим лицом;

- данные о земельном участке и объекте капитального строительства для которых испрашивается условно разрешенный вид использования, отклонение от предельных параметров (адрес, кадастровый номер, площадь и размеры земельного участка, планируемые отступы от границ земельного участка и процент застройки, параметры объектов капитального строительства планируемых к строительству, реконструкции (высота, количество этажей, площади, показатели производственной мощности, объема) инженерно-техническое обеспечение);

- подтверждение готовности нести расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, проводимых в соответствии с настоящей главой;

- испрашиваемые заявителем условно разрешенный вид использования, отклонение от предельных параметров в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Сызрань.

7.3. К заявлению прилагаются:

- документы, удостоверяющие право заявителя на земельный участок и (или) объект капитального строительства (нотариально заверенная копия);

- кадастровая выписка о земельном участке (оригинал);

- технический паспорт объекта капитального строительства (при необходимости).

- градостроительный план земельного участка.

7.4. Заявление рассматривается Администрацией городского округа.

7.5. Заявление подается в Администрацию заявителем лично или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В последнем случае днем получения заявления считается день вручения заказного письма.

7.6. Отклонение от предельных параметров разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

7.7. По результатам рассмотрения заявления уполномоченным Администрацией городского округа структурным подразделением принимается одна из следующих рекомендаций:

- о назначении публичных слушаний;

- об отказе в назначении публичных слушаний.

7.8. На основании рекомендаций, указанных в пункте 7.7 настоящего Положения, Администрация разрабатывает соответствующий проект Постановления Главы городского округа. Указанный проект Постановления с приложением копий необходимых документов направляется Главой Администрации для подписания Главе городского округа.

7.9. В Постановлении Главы городского округа о назначении публичных слушаний по вопросам, указанным в настоящем разделе, в обязательном порядке должны содержаться сведения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний.

7.10. Постановление Главы городского округа об отказе в назначении публичных слушаний может быть принято только при наличии одного или нескольких из следующих условий:

- заявление подано с нарушением требований, установленных настоящим Положением;

- заявление содержит недостоверную информацию.

7.11. Постановление Главы городского округа о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации с соблюдением условий, установленных пунктом 2.9 настоящего Положения.

7.12. После назначения публичных слушаний, проводимых в соответствии с настоящей главой, Администрация городского округа подготавливает предварительную смету расходов на проведение публичных слушаний.

7.13. Предварительная смета утверждается заявителем и Главой Администрации городского округа или уполномоченным им лицом. В указанную смету могут быть включены следующие мероприятия:

- оповещение жителей городского округа Сызрань и иных заинтересованных лиц путем направления письменных извещений о проведении мероприятия по информированию граждан о содержании вынесенного на публичные слушания проекта муниципального правового акта;

- оповещение жителей городского округа Сызрань и иных заинтересованных лиц путем издания информационных материалов, разъясняющих цели, порядок и сроки проведения публичных слушаний;

- организация выступлений специально приглашенных экспертов;

- иные мероприятия в случае необходимости.

7.14. После утверждения предварительной сметы расходов в порядке, установленном пунктом 7.13 Положения, заявитель должен перечислить утвержденную сметой денежную сумму на счет Администрации городского округа.

7.15. В платежном поручении о перечислении денежных средств, указанных в настоящем пункте, в графе "Наименование платежа" указывается соответственно: "За организацию и проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования согласно утвержденной смете", "За организацию и проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров согласно утвержденной смете".

7.16. Проведение публичных слушаний по вопросам, указанным в настоящем разделе, осуществляется в порядке, предусмотренном Разделом 2 Положения.

7.17. Не позднее 10 дней после окончания слушаний опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации подлежит заключение о результатах публичных слушаний.

7.18. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, уполномоченный орган осуществляет подготовку Постановления Главы Администрации городского округа о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, разрешения на отклонение от предельных параметров, или об отказе в предоставлении таких разрешений.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29 июня 2011 г. N 62 настоящее приложение дополнено разделом 8

8. Заключительные положения.

8.1. Публичные слушания не назначаются в следующих случаях:

отзыва ранее поданного заявления;

изменение действующего законодательства, не позволяющее проводить публичные слушания.

8.2. Публичные слушания, назначенные в установленном порядке, признаются несостоявшимися органом, уполномоченным проводить публичные слушания в следующих случаях:

отзыва ранее поданного заявления;

изменение действующего законодательства, не позволяющее провести публичные слушания;

нарушение срока размещения информации о времени, месте и теме слушания, проекта муниципального правового акта, предполагаемого к обсуждению в средствах массовой информации;

отсутствие необходимого для проведения публичных слушаний кворума в органе, уполномоченном проводить публичные слушания.

8.3. Срок назначения повторных публичных слушаний не может быть более чем один месяц с даты несостоявшихся слушаний.

8.4. Повторные публичные слушания назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Глава городского округа Сызрань

В.В. Хлыстов