Постановление Администрации городского округа Самара от 24 июня 2011 г. N 704 "Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Самара "Развитие муниципальной службы в городском округе Самара" на 2012 - 2014 годы"

В целях повышения эффективности и результативности муниципальной службы в городском округе Самара постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Развитие муниципальной службы в городском округе Самара" на 2012 - 2014 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Самарская Газета".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.

И.о. Главы городского округа

Ю.М. Ример

Долгосрочная целевая программа городского округа Самара
"Развитие муниципальной службы в городском округе Самара"
на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Администрации городского
округа Самара от 24 июня 2011 г. N 704)
(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа городского округа Самара "Развитие муниципальной службы в городском округе Самара" на 2012 - 2014 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	Поручение и.о. Главы городского округа Самара от 20.12.2010
Заказчик Программы	Администрация городского округа Самара
Разработчик Программы	Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара
Головной исполнитель Программы	Администрация городского округа Самара
Цели и задачи Программы	Цель Программы - повышение эффективности и результативности муниципальной службы в городском округе Самара (далее - муниципальная служба). В рамках поставленной цели планируются следующие задачи: - создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы; - совершенствование нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы, соответствующей законодательству Российской Федерации и Самарской области, сложившимся общественным отношениям и экономическим условиям; - внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих городского округа Самара (далее - муниципальные служащие), рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы, проведение исследований и апробаций новых подходов к организации муниципальной службы; - формирование системы муниципального кадрового резерва; - формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих; - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности; - формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы, результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - организация мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности муниципальных служащих.
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы рассчитана на период с 2012 по 2014 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2012 г., окончание - 31 декабря 2014 г. Этапы Программы: 1 этап - 2012 год; 2 этап - 2013 год; 3 этап - 2014 год.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку, в среднесписочной численности муниципальных служащих; - количество проведенных мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих (научно-практических конференций, "круглых столов", тренингов); - доля должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, в общем числе лиц, состоящих в кадровом резерве; - количество проведенных инструктивно-методических семинаров с кадровыми службами органов местного самоуправления городского округа Самара (далее - органы МСУ); - доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, в среднесписочной численности муниципальных служащих.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий	Общий объем финансирования из бюджета городского округа Самара составляет 20 110,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 6 200,0 тыс. рублей; в 2013 году - 6 690,0 тыс. рублей; в 2014 году - 7 220,0 тыс. рублей.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	- увеличение доли муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку, в среднесписочной численности муниципальных служащих; - повышение количества проведенных мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих (научно-практических конференций, "круглых столов", тренингов); - увеличение доли должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, в общем числе лиц, состоящих в кадровом резерве; - совершенствование работы по организации инструктивно - методических семинаров с кадровыми службами органов МСУ; - увеличение доли муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, в среднесписочной численности муниципальных служащих.
Система организации контроля за ходом реализации Программы	- контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара; - контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара и Департамент финансов Администрации городского округа Самара, в пределах полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством; - рассмотрение вопросов, связанных с исполнением мероприятий Программы, текущие отчеты за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев рассматриваются на рабочем совещании при Главе городского округа Самара с участием Департамента по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара; - отчет за соответствующий финансовый год и итоговый отчет рассматриваются на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара.
Специальные термины	В целях реализации Программы используются следующие специальные термины: кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы - единая база данных лиц, отвечающих необходимым требованиям для замещения соответствующих должностей муниципальной службы; дистанционное образование - образование, которое полностью или частично осуществляется с помощью компьютеров, телекоммуникационных технологий и средств; метод системного интегрирующего характера - определение совокупности качественных свойств и связей системы, обеспечивающих её целостность и особенность.

1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", Законом Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области".

Программа направлена на повышение эффективности муниципальной службы и муниципального управления в городском округе Самара. Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы.

В целях реализации федерального и регионального законодательства о муниципальной службе в городском округе Самара проведена значительная работа.

Определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, проведены организационные мероприятия по оптимизации численности и расходов на содержание работников, обеспечивается полномасштабное функционирование аттестационных комиссий, проводится планомерная работа по аттестации муниципальных служащих и присвоению им классных чинов. Разработаны типовые должностные инструкции, формы трудовых договоров. Осуществляется управление процессами дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

Вместе с тем существуют определенные причины, негативно влияющие на уровень развития и эффективность муниципальной службы, в том числе:

- наличие противоречий и пробелов в законодательстве, регулирующем прохождение муниципальной службы;

- слабое использование современных технологий муниципального управления, в том числе отвечающих задаче реализации масштабных муниципальных программ и проектов;

- недостаточная ресурсная обеспеченность муниципальной службы;

- низкая эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности органов МСУ со стороны гражданского общества;

- сохранение консервативной системы подготовки и профессионального развития муниципальных служащих с недостаточным ее финансированием;

- отсутствие единого методологического координационного центра и планомерного методического руководства развитием муниципальной службы;

- отсутствие системы четких критериев оценки деятельности муниципальных служащих с использованием показателей эффективности и результативности их работы;

- недостаточная эффективность коммуникативных горизонтальных связей между органами МСУ и их структурными подразделениями из-за недостаточной информатизации сферы местного самоуправления на общегородском уровне;

- отсутствие системного подхода к решению вопросов кадрового обеспечения - оценки персонала, создания резерва кадров, подготовки, переподготовки муниципальных служащих.

Программы дополнительного профессионального образования высших учебных заведений не в полной мере отвечают современным требованиям, предъявляемым к знаниям и навыкам муниципальных служащих. Преподавателями слабо используются интенсивные методы обучения, деловые игры, тренинги, дистанционное обучение. Расходы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих формируются по остаточному принципу и хронически недофинансируются. Так планируемые показатели в 2010 г. по обучению муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, финансируемых из бюджета городского округа Самара, выполнены только на 72,7%.

За три прошедших года повысили квалификацию 42% муниципальных служащих, что более чем в два раза ниже требований действующего законодательства.

Наряду с имеющейся нормативной правовой базой в сфере муниципальной службы необходимо провести мероприятия по ее оптимизации и дальнейшему развитию, сформировать предложения по совершенствованию правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих городского округа Самара.

Необходимо внедрить в деятельность органов МСУ элементы управления по результатам работы муниципальных служащих, что предусматривает разработку четких критериев оценки эффективности деятельности каждого работника и их интегрирование в систему материального стимулирования муниципальных служащих.

В настоящее время показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности в подавляющем большинстве

должностных инструкций муниципальных служащих отсутствуют или имеют, как правило, формальный характер и не увязаны с системой их материального стимулирования.

Сложившаяся ситуация в развитии муниципальной службы, ее кадрового потенциала показывает, что реализуемые меры являются недостаточными для ее позитивного изменения.

В связи с этим возникает необходимость решения проблем программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития муниципальной службы, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации Программы.

Рассматриваемая Программа исходит из следующих принципов:

- комплексное решение задач развития муниципальной службы в рамках широкого взаимодействия органов МСУ, иных организаций;

- содействие внедрению современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельность органов МСУ;

- гибкость планирования, то есть возможность адаптации мероприятий Программы к изменяющимся условиям развития (как внутренним, так и внешним);

- возможность реализации проектов параллельно, в последовательности и выборочно, определяя приоритеты в зависимости от конкретной ситуации.

Повышение уровня эффективности и результативности муниципальной службы в городском округе Самара оказывает непосредственное влияние на социально-экономическое развитие городского округа Самара. Решение данной задачи будет способствовать выходу муниципальной службы на более высокий качественный уровень и позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах жизнедеятельности городского округа Самара.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки развития муниципальной службы.

Высокий уровень эффективности муниципальной службы позволит повысить качество управления городским округом Самара, что, в свою очередь, повысит инвестиционную привлекательность городского округа Самара путем увеличения уровня доверия инвесторов к деятельности органов МСУ и позволит осуществить реализацию социально значимых проектов.

2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

Цель Программы - повышение эффективности и результативности муниципальной службы в городском округе Самара.

В рамках поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

- создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы;

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы, соответствующей законодательству Российской Федерации и Самарской области, сложившимся общественным отношениям и экономическим условиям;

- внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы, проведение исследований и апробаций новых подходов к организации муниципальной службы;

- формирование системы муниципального кадрового резерва;

- формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих;

- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

- формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы, результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- организация мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности муниципальных служащих.

Реализация Программы рассчитана на период с 2012 по 2014 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2012 г., окончание - 31 декабря 2014 г.

Этапы реализации Программы:

1 этап - 2012 год;

2 этап - 2013 год;

3 этап - 2014 год.

3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие
ежегодный ход и итоги реализации Программы

В качестве целевых индикаторов для оценки хода реализации и эффективности Программы целесообразно использовать следующие индикаторы и показатели:

Таблица N 1

N п/п	Индикатор	Ед. изм.	Прогнозируемое значение показателя
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	В целом за период реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7
1.	Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку, в среднесписочной численности муниципальных служащих (F1)	%	17	24	26	21,5
2.	Количество проведенных мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих (научно-практических конференций, "круглых столов", тренингов) (F2)	ед.	8	10	12	30
3.	Доля должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, в общем числе лиц, состоящих в кадровом резерве (F3)	%	10	15	20	15
4.	Количество проведенных инструктивно-методических семинаров с кадровыми службами органов МСУ (F4)	ед.	4	5	6	15
5.	Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, в среднесписочной численности муниципальных служащих (F5)	%	20	40	60	40

Источником информации для расчета показателей результативности является отчетность органов МСУ.

4. Перечень и характеристика
основных мероприятий Программы

Перечень мероприятий и исполнителей по Программе с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации по годам, представлен в приложении N 1 к Программе.

5. Источники финансирования Программы
с распределением по годам и объемам,
обоснование ресурсного обеспечения Программы

На основании постановления Главы городского округа Самара от 22.05.2009 N 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Самара и их формирования и реализации" Программа разработана сроком на 3 года, что позволит результативно осуществить запланированные мероприятия.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Самара. Объем финансовых средств, необходимых для реализации основных мероприятий Программы, составляет 20 110 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 6 200 тыс. рублей, в 2013 году - 6 690 тыс. рублей, в 2014 году - 7 220 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы обусловлены показателями стоимости обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, издания информационных бюллетеней, проведения научно-практических конференций, "круглых столов", тренингов, приобретения, внедрения и эксплуатации автоматизированной компьютерной системы управления персоналом с учетом прогнозных показателей инфляции.

Формы бюджетных ассигнований - бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы приведено в приложении N 1 к Программе.

Расчет финансовых затрат на организацию повышения квалификации муниципальных служащих представлен в приложении N 2 к Программе.

6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации мероприятий Программы

Мероприятия Программы направлены на решение задач по развитию и совершенствованию муниципальной службы на ближайшие три года.

Реализация Программы будет осуществляться по нескольким проблемно-целевым направлениям в сферах правового, организационного, финансового регулирования муниципальной службы.

Достижение цели и задач Программы потребует системного подхода и упорядоченной последовательности действий органов МСУ, их координации на различных уровнях управления, взаимодействия. Разнообразие задач Программы делает необходимым установление между ними взаимосвязи, целевых индикаторов и контрольных показателей. Одновременно с этим потребуется образование целевых групп, руководители которых будут самостоятельно разрабатывать механизмы достижения целей, реализовывать локальные задачи, устанавливать сроки и определять состояние промежуточных значений.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться методом систематического мониторинга результатов программных мероприятий и анализа полученных данных.

Реализация Программы позволит:

- создать необходимые условия для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы;

- внедрить эффективные технологии и современные методы кадровой работы, направленные на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

- сформировать систему обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих;

- увеличить количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку;

- повысить количество и качество организуемых научно-практических конференций, "круглых столов", тренингов для муниципальных служащих;

- сформировать систему муниципального кадрового резерва и увеличить долю должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

- усовершенствовать работу по организации инструктивно - методических семинаров с кадровыми службами органов МСУ;

- внедрить систему показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Реализация мероприятий Программы позитивно отразится на экономическом развитии городского округа Самара, будет способствовать оптимизации бюджетных расходов и повышению эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих в целом.

Экологических последствий данная Программа не предусматривает.

Для оценки эффективности реализации Программы рассчитываются следующие показатели:

Таблица N 2

N п/п	Индикатор, показатель	2010 г. базовый год	2011 г. (прогноз)	2012 г. (прогноз)	2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку, в среднесписочной численности муниципальных служащих (в процентах)	12	14	17	24	26
1.1.	Коэффициент увеличения индикатора, вычисленный по методике (К1)	-	0,17	0,21	0,41	0,08
1.2.	Коэффициент увеличения индикатора, вычисленный по отношению к базовому 2010 г.	-	0,17	0,42	1,00	1,17
2.	Количество проведенных мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих (научно-практических конференций, "круглых столов", тренингов) (в единицах)	5	6	8	10	12
2.1.	Коэффициент увеличения индикатора, вычисленный по методике (К2)	-	0,2	0,33	0,25	0,2
2.2.	Коэффициент увеличения индикатора, вычисленный по отношению к базовому 2010 г.	-	0,2	0,6	1,0	2,4
3.	Доля должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, в общем числе лиц, состоящих в кадровом резерве (в процентах)	5	8	10	15	20
3.1.	Коэффициент увеличения индикатора, вычисленный по методике (К3)	-	0,6	0,25	0,5	0,33
3.2.	Коэффициент увеличения индикатора, вычисленный по отношению к базовому 2010 г.	-	0,6	1,0	2,0	3,0
4.	Количество проведенных инструктивно-методических семинаров с кадровыми службами органов МСУ (в единицах)	2	3	4	5	6
4.1.	Коэффициент увеличения индикатора, вычисленный по методике (К4)	-	0,5	0,33	0,25	0,2
4.2.	Коэффициент увеличения индикатора, вычисленный по отношению к базовому 2010 г.	-	0,5	1,0	1,5	2,0
5.	Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, в среднесписочной численности муниципальных служащих (в процентах)	-	10	20	40	60
5.1.	Коэффициент увеличения индикатора, вычисленный по методике (К5)	-	-	2,0	2,0	1,5
5.2.	Коэффициент увеличения индикатора, вычисленный по отношению к 2010 г.	-	-	2,0	4,0	6,0

Методика расчета показателей социально-экономической эффективности реализации Программы представлена в приложении N 3 к Программе.

7. Механизм реализации Программы

Организацию управления процессом реализации Программы, координацию и мониторинг хода реализации программных мероприятий осуществляет Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара.

При необходимости для реализации отдельных мероприятий Программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.

Главные распорядители и получатели финансовых средств являются ответственными за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются распорядителями средств бюджета городского округа Самара и ответственными исполнителями Программы в Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Дума городского округа Самара представляет сведения о выполнении мероприятий Программы в виде информации, направляемой в Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара.

Механизм реализации мероприятий Программы, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Самара, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с бюджетным законодательством.

Исполнителями Программы являются:

- Дума городского округа Самара (по согласованию);

- Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (по согласованию);

- Департамент управления имуществом городского округа Самара (по согласованию);

- отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского округа Самара.

8. Контроль за ходом выполнения Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара.

Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара направляет в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара и Департамент организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара отчеты за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев о финансировании и реализации Программы (согласованные с Департаментом финансов Администрации городского округа Самара).

Ежегодно в срок до 1 марта Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара подготавливает отчет за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении Программы и направляет для заключения в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара и Департамент финансов Администрации городского округа Самара.

В срок до 1 апреля Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара представляет отчет за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении Программы с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара.

Контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств осуществляют Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара и Департамент финансов Администрации городского округа Самара в пределах полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством.

Заместитель Главы городского округа - руководитель Аппарата Администрации городского округа Самара

И.В. Кондрусев

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
городского округа Самара
"Развитие муниципальной службы
в городском округе Самара"
на 2012 - 2014 годы

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы
городского округа Самара "Развитие муниципальной службы
в городском округе Самара" на 2012 - 2014 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Главный распорядитель	Финансовые затраты, тыс. руб.
					2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1.	Анализ изменений нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы	Ежеквартально	ДУПиКП, ПД, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
1.2.	Разработка проектов муниципальных правовых актов в связи с изменениями федерального и регионального законодательства о муниципальной службе	2012 - 2014 г.г.	ДУПиКП, ПД, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
1.3.	Формирование предложений по совершенствованию правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих г.о. Самара (далее - муниципальные служащие)	2012 - 2014 г.г.	ДУПиКП, ПД, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
1.4.	Разработка, внедрение и сопровождение компьютерного банка данных по муниципальным правовым актам г.о. Самара	2012 - 2014 г.г.	ДУПиКП, ПД, ДОПУ	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
	Итого по разделу 1:				-	-	-	-
2. Организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы
2.1.	Организация научно-практических конференций, "круглых столов", тренингов для муниципальных служащих	2012-20 14 г.г.	ДУПиКП	Администрация г.о. Самара	100	100	100	300
2.2.	Подготовка методических разработок и рекомендаций, издание информационных бюллетеней по работе с персоналом	2012-20 14 г.г.	ДУПиКП	Администрация г.о. Самара	20	20	20	60
2.3.	Мониторинг российского и зарубежного опыта работы с муниципальными служащими и адаптация этого опыта применительно к условиям г.о. Самара	Ежегодно	ДУПиКП, ДОВС	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
2.4.	Формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих	2012-20 14 г.г.	УРОГ	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
2.5.	Сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных	Ежеквартально	ДУПиКП, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
	Итого по разделу 2:				120	120	120	360
3. Повышение уровня квалификации муниципальных служащих
3.1.	Разработка предложений по тематике курсов повышения квалификации муниципальных служащих в г.о. Самара	Ежегодно	О(Ф)иТО, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
3.2.	Формирование потребности в профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке муниципальных служащих	Ежегодно	О(Ф)иТО, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
3.3.	Разработка плана централизованного обучения муниципальных служащих	Ежегодно	ДУПиКП	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
3.4.	Организация централизованного обучения муниципальных служащих	20122014 г.г.	ДУПиКП	Администрация г.о. Самара	3 020	4 810	5 440	13 270
3.5.	Организация повышения квалификации муниципальных служащих на семинарах, конференциях, "круглых столах", тренингах и по иным формам обучения	20122014 г.г.	Дума г.о. Самара (по согласованию)	Дума г.о. Самара (по согласованию)	В рамках текущей деятельности
			ДСиАрх (по согласованию)	ДсиАрх (по согласованию)	67	72	67	206
			ДУИ (по согласованию)	ДУИ (по согласованию)	56	62	56	174
			Функциональные органы Администрации г.о.Самара, не наделенные правами юридического лица	Администрация г.о. Самара	162	176	162	500
			О(Ф)иТО наделенные правами юридического лица	ДБиЭк, ДВКСТиМП, ДЖКХ, ДЗ, ДОбр, ДПППС, ДПРиУс, ДСОиП, ДСПиЗН, ДТ, ДФ, УГЗ, Адм. Ж.д.р-на, Адм. Кир.р-на, Адм. Кр.гл.р-на, Адм. Куйб.р-на, Адм. Окт.р-на, Адм.Лен.р-на, Адм. Пром.р-на, Адм. Сам.р-на, Адм.Сов.р-на	775	850	775	2 400
	Итого по разделу 3:				4 200	6 090	6 620	16 910
4. Организация работы с кадровым резервом
4.1.	Определение потребности в кадровом резерве	Ежегодно	О(Ф)иТО, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
4.2.	Создание и корректировка банка данных резерва кадров муниципальных служащих	Ежегодно	ДУПиКП, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
4.3.	Анализ реализации индивидуальных планов подготовки муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв	Ежегодно	О(Ф)иТО, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
4.4.	Разработка и внедрение современных методов оценки конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей в системе муниципальной службы	20122014 г.г.	О(Ф)иТО, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
4.5.	Разработка и внедрение новых норм и методов работы с выпускниками вузов с целью формирования молодежного кадрового резерва	20122014 г.г.	ДУПиКП, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
	Итого по разделу 4:				-	-	-	-
5. Совершенствование системы управления кадрами в г.о. Самара
5.1.	Анализ качественного состава муниципальных служащих	Ежегодно	ДУПиКП, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
5.2.	Организация и проведение инструктивно-методических семинаров с кадровыми службами Администрации г.о. Самара и ОМС	20122014 г.г.	ДУПиКП, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
5.3.	Внедрение в практику работы кадровых служб Администрации г.о. Самара и ОМС организации торжественного присвоения классных чинов муниципальным служащим	20122014 г.г.	О(Ф)иТО, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
5.4.	Организация и проведение конкурса профессионального мастерства среди сотрудников кадровых служб Администрации г.о. Самара и ОМС	Ежегодно	ДУПиКП	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
	Итого по разделу 5:				-	-	-	-
6. Создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала, повышения эффективности муниципальной службы
6.1.	Организация и проведение городского конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий г.о. Самара"	Ежегодно	ДУПиКП	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
6.2.	Организация информационного освещения проведения конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий г.о. Самара" в средствах массовой информации	Ежегодно	УИнфА	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
6.3.	Разработка и внедрение системы показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих	20122014 г.г.	О(Ф)иТО, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
6.4.	Информирование населения г.о. Самара по вопросам муниципальной службы через средства массовой информации, в том числе посредством сети Интернет	20122014 г.г.	О(Ф)иТО, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
6.5.	Приобретение, внедрение и эксплуатация автоматизированной компьютерной системы управления персоналом	20122014 г.г.	ДУПиКП, ДОПУ	Администрация г.о. Самара	2 000	600	600	3 200
6.6.	Организация мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности муниципальных служащих	20122014 г.г.	ДУПиКП, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
6.7.	Проведение дней профессионально-должностной подготовки, иных мероприятий, способствующих повышению профессионального уровня персонала	20122014 г.г.	О(Ф)иТО, ОМС (по согласованию)	Администрация г.о. Самара	В рамках текущей деятельности
	Итого по разделу 6:				2 000	600	600	3 200
	ВСЕГО:				6 200	6 690	7 220	20 110

Список сокращенных обозначений:

г.о. - городской округ Самара;

ОМС - Дума городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара;

О(Ф)иТО - отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского округа Самара;

ДСиАрх - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара;

ДУИ - Департамент управления имуществом городского округа Самара;

ДУПиКП - Департамент по управлению персоналом и кадровой политике Аппарата Администрации городского округа Самара;

ПД - Правовой департамент Администрации городского округа Самара;

УИнфА - Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара;

ДОПУ - Департамент организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара;

ДОВС - Департамент общественных и внешних связей Аппарата Администрации городского округа Самара;

УРОГ - Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Администрации городского округа Самара;

ДЖКХ - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара;

ДБиЭк - Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара;

ДОбр - Департамент образования Администрации городского округа Самара;

ДПППС - Департамент по промышленной политике, предпринимательству и связи Администрации городского округа Самара;

ДПРиУс - Департамент потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара;

ДСПиЗН - Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара;

ДТ - Департамент транспорта Администрации городского округа Самара;

ДЗ - Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара;

ДФ - Департамент финансов Администрации городского округа Самара;

ДСОиП - Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара;

ДВКСТиМП - Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара;

УГЗ - Управление гражданской защиты Администрации городского округа Самара;

Адм. Ж.д.р-на - Администрация Железнодорожного района городского округа Самара;

Адм. Кир.р-на - Администрация Кировского района городского округа Самара;

Адм. Кр.гл.р-на - Администрация Красноглинского района городского округа Самара;

Адм. Куйб.р-на - Администрация Куйбышевского района городского округа Самара;

Адм. Окт.р-на - Администрация Октябрьского района городского округа Самара;

Адм.Лен.р-на - Администрация Ленинского района городского округа Самара;

Адм. Пром.р-на - Администрация Промышленного района городского округа Самара;

Адм. Сам.р-на - Администрация Самарского района городского округа Самара;

Адм.Сов.р-на - Администрация Советского района городского округа Самара.

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
городского округа Самара
"Развитие муниципальной службы
в городском округе Самара"
на 2012 - 2014 годы

Расчет
финансовых затрат на организацию повышения
уровня квалификации муниципальных служащих

Исходные условия:

1. Штатная численность муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа Самара (далее - муниципальные служащие) по состоянию на 15.04.2011 - 2712 ед.

2. Доля муниципальных служащих, направляемых на централизованное обучение, в штатной численности муниципальных служащих:

2012 г. - 15%;

2013 г. - 22%;

2014 г. - 24%.

3. Прогнозный показатель инфляции - 6%.

4. Доля финансовых затрат на организацию повышения квалификации муниципальных служащих на семинарах, конференциях, "круглых столах", тренингах и по иным формам обучения, в общих затратах на повышение уровня квалификации муниципальных служащих:

2012 г. - 25%;

2013 г. - 20%;

2014 г. - 15%.

Таблица N 1

Расчет финансовых затрат на организацию
централизованного обучения муниципальных служащих

N п/п	Год	Количество:		Стоимость 1 человеко-часа*, руб.	Объем финансовых затрат, руб.	Объем финансовых затрат округленно, тыс. руб.
		часов	человек
	2012	72	400	105	3 024 000	3 020 000
	2013	72	600	111	4 808 160	4 810 000
	2014	72	640	118	5 436 518	5 440 000
	ВСЕГО:		1 640		13 268 678	13 270 000

* - стоимость 1 человеко-часа на 2012 год установлена в соответствии с Экономическими нормативами стоимости образовательных услуг по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.05.2008 N 393 "Об определении размеров стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение". Стоимость 1 человеко-часа на 2013, 2014 г.г. - с учетом прогнозного коэффициента инфляции 1,06.

Таблица N 2

Расчет финансовых затрат на организацию
повышения квалификации муниципальных служащих
на семинарах, конференциях, "круглых столах", тренингах
и по иным формам обучения по органам местного самоуправления
городского округа Самара и отраслевым (функциональным),
территориальным органам Администрации
городского округа Самара

N п/п	Наименование структуры	Штат. численность, ед.	Главный распорядитель	Объем финансовых затрат по годам, тыс.руб.
				2012	2013	2014	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
	Дума г.о. Самара	85	Дума г.о. Самара	33	36	33	102
	Департамент строительства и архитектуры	169	Департамент строительства и архитектуры	67	72	67	206
	Департамент управления имуществом	144	Департамент управления имуществом	56	62	56	174
	Итого ОМС:	398		123	134	123	380
	Функциональные органы, не наделенные правами юр. лица	330	Администрация г.о. Самара	162	176	162	500
	Департамент благоустройства и экологии	103	Департамент благоустройства и экологии	40	44	40	124
	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	77	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	30	33	30	93
	Департамент образования	91	Департамент образования	36	39	36	111
	ДПППС	18	ДПППС	7	8	7	22
	Департамент потребительского рынка и услуг	39	Департамент потребительского рынка и услуг	15	17	15	47
	Департамент социальной поддержки и защиты населения	553	Департамент социальной поддержки и защиты населения	216	237	216	669
	Департамент транспорта	29	Департамент транспорта	11	12	11	34
	Департамент финансов	191	Департамент финансов	75	82	75	232
	Департамент семьи, опеки и попечительства	139	Департамент семьи, опеки и попечительства	54	59	54	167
	Департамент здравоохранения	36	Департамент здравоохранения	14	15	14	43
	ДВКСТиМП	39	ДВКСТиМП	15	17	15	47
	Управление гражданской защиты	24	Управление гражданской защиты	9	10	9	28
	Администрация Железнодорожного района	73	Администрация Железнодорожного района	29	31	29	89
	Администрация Кировского района	82	Администрация Кировского района	32	35	32	99
	Администрация Красноглинского района	69	Администрация Красноглинского района	27	30	27	84
	Администрация Куйбышевского района	58	Администрация Куйбышевского района	23	25	23	71
	Администрация Ленинского района	79	Администрация Ленинского района	31	34	31	96
	Администрация Октябрьского района	59	Администрация Октябрьского района	23	25	23	71
	Администрация Промышленного района	83	Администрация Промышленного района	33	36	33	102
	Администрация Самарского района	67	Администрация Самарского района	26	29	26	81
	Администрация Советского района	75	Администрация Советского района	29	32	29	90
	Итого О(Ф)иТО:	2 314		937	1 026	937	2 900
	ВСЕГО:	2 712		1 060	1 160	1 060	3 280

Список сокращенных обозначений:

г.о. - городской округ Самара;

ОМС - Дума городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара;

ДПППС - Департамент по промышленной политике, предпринимательству и связи Администрации городского округа Самара;

ДВКСТиМП - Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара;

О(Ф)иТО - отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского округа Самара.

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
городского округа Самара
"Развитие муниципальной службы
в городском округе Самара"
на 2012 - 2014 годы

Методика
оценки эффективности реализации долгосрочной
целевой программы городского округа Самара
"Развитие муниципальной службы в городском округе Самара"
на 2012 - 2014 годы

1. Коэффициент увеличения доли муниципальных служащих городского округа Самара (далее - муниципальные служащие), прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, в среднесписочной численности муниципальных служащих (К1) рассчитывается по формуле:

где:

F1m - индикатор доли муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, в среднесписочной численности муниципальных служащих за отчетный период текущего года;

F1p - индикатор доли муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, в среднесписочной численности муниципальных служащих за отчетный период прошлого года.

2. Коэффициент увеличения количества проведенных мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих (научно-практических конференций, "круглых столов", тренингов) (К2) рассчитывается по формуле:

где:

F2m - количество проведенных мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих (научно-практических конференций, "круглых столов", тренингов) за отчетный период текущего года;

F2p - количество проведенных мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих (научно-практических конференций, "круглых столов", тренингов) за отчетный период прошлого года.

3. Коэффициент увеличения доли должностей муниципальной службы в городском округе Самара (далее - должности муниципальной службы), замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, в общем числе лиц, состоящих в кадровом резерве (К3), рассчитывается по формуле:

где:

F3m - доля должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, в общем числе муниципальных служащих, состоящих в кадровом резерве, за отчетный период текущего года;

F3p - доля должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, в общем числе муниципальных служащих, состоящих в кадровом резерве, за отчетный период прошлого года.

4. Коэффициент увеличения количества проведенных инструктивно-методических семинаров с кадровыми службами органов местного самоуправления городского округа Самара (К4) рассчитывается по формуле:

где:

F4m - количество проведенных инструктивно-методических семинаров с кадровыми службами органов местного самоуправления городского округа Самара за отчетный период текущего года;

F4p - количество проведенных инструктивно-методических семинаров с кадровыми службами органов местного самоуправления городского округа Самара за отчетный период прошлого года.

5. Коэффициент увеличения доли муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, к среднесписочной численности муниципальных служащих (К5) рассчитывается по формуле:

где:

F5m - доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, в среднесписочной численности муниципальных служащих за отчетный период текущего года;

F5p - доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, в среднесписочной численности муниципальных служащих за отчетный период прошлого года.