Постановление Администрации городского округа Самара от 30 июня 2010 г. N 778 "Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Самара по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Самара на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2011 г.

В целях профилактики наркомании и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Самара и формирования здорового образа жизни постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу городского округа Самара по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Самара на 2011-2013 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Самарская Газета".

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Ефремова А.Ф.

Глава городского округа

В.А. Тархов

Долгосрочная целевая программа городского округа Самара
по противодействию незаконному обороту наркотических средств,
профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой части
населения городского округа Самара на 2011-2013 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации городского округа Самара
от 30 июня 2010 г. N 778)

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 17 июня 2011 г. N 654 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы		Долгосрочная целевая программа городского округа Самара по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Самара на 2011-2013 годы
Дата принятия решения о разработке Программы		Поручение Главы городского округа Самара от 24.02.2010
Заказчик Программы		Администрация городского округа Самара
Разработчик Программы		Департамент по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации городского округа Самара (далее - Департамент)
Головной исполнитель Программы		Администрация городского округа Самара
Цели и задачи Программы		цели Программы: - снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением городского округа Самара; -снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. задачи Программы: - профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; -совершенствование системы выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией; - организация взаимодействия субъектов правоохранительной деятельности на территории городского округа Самара в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой; - формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков; - подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых
Сроки и этапы реализации Программы		Программа реализуется в три этапа: Начало реализации программы - 01.01.2011. Окончание - 31.12.2013. I этап - 2011 год; II этап - 2012 год; III этап - 2013 год
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы		- доля учащихся образовательных учреждений городского округа Самара, участвующих в реализации профилактических антинаркотических мероприятий Программы, от общей численности учащихся образовательных учреждений городского округа Самара; - доля больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, участвующих в реабилитационных мероприятиях Программы, от общего числа больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете по городскому округу Самара; - темп роста количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе связанных со сбытом наркотических веществ, выявленных правоохранительными органами городского округа Самара; - количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации, в том числе на сайте Администрации городского округа Самара; - количество специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых, прошедших курсы повышения квалификации
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ		Бюджет городского округа Самара - 33166,6 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 9607,5 тыс. рублей; 2012 год - 11000,7 тыс. рублей; 2013 год - 12558,4 тыс. рублей.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы		отношение степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования
Система организации контроля за ходом реализации Программы		Головной исполнитель Программы осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения мероприятий Программы. Исполнители по приоритетным направлениям в составе Программы осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий, представляют в установленном порядке ежеквартально и по итогам за отчетный год головному исполнителю информацию о выполнении мероприятий Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляет Коллегия Администрации городского округа Самара посредством рассмотрения отчетов об исполнении Программы, а также антинаркотическая комиссия городского округа Самара посредством рассмотрения отчетов на заседаниях Комиссии

1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения

По своему высокому экономическому развитию, существованию крупных промышленных предприятий, большой численности населения, более одного миллиона человек, в том числе молодежи, наличию всех видов транспорта, продолжающемуся росту безработицы городской округ Самара является удобным для использования его территории организаторами сбыта наркотических веществ. Вследствие этого городской округ Самара представляет собой мегаполис с высоким уровнем неблагоприятных последствий распространения наркомании и входит в первую десятку городов России по уровню наркотизации населения.

В настоящее время территориальные, отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Самара, правоохранительные органы, общественные организации (далее - органы профилактики) осуществляют большой объем работы, связанный с организацией мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических веществ и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Самара в соответствии со своими планами. Планы составляются на основе областных целевых антинаркотических программ, чем и объясняется отсутствие городской антинаркотической программы.

На территории городского округа Самара реализуется План мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Самара на 2010 год, принятый антинаркотической комиссией городского округа Самара и утвержденный Главой городского округа Самара 15 февраля 2010 г.

Принимаемые меры и совместные усилия всех ветвей власти и общественности в ходе реализации плановых антинаркотических межведомственных мероприятий в рамках противодействия наркомании позволили удержать наркоситуацию под контролем, внедрить новые методы выявления наркозависимых. Вместе с тем надо отметить, что эти действия при всей их значимости носят ведомственный характер.

По данным Самарского областного наркологического диспансера отмечается рост числа лиц, состоящих на наркологическом учете. Так, в 2008 году на наркологическом учете в городском округе Самара с диагнозом "наркомания" состояло - 10315 человек, в 2009 - 10584 (+3 %). Снижается количество лиц, поставленных на учет с диагнозом "наркомания". Это связано прежде всего с пробелами в законодательстве, поскольку постановка наркозависимых на наркологический учет осуществляется на добровольной основе.

По данным Управления внутренних дел по городу Самаре в 2009 году количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков по городскому округу Самара, составляло 3584, что на 28,8% больше, чем в 2008 году. На 62,4% больше выявлено тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что в абсолютных цифрах составляет 1840 и 1133 в 2008 году.

Количество расследованных преступлений в 2009 году составило 1600, что ниже показателей 2008 года - 1832.

Зарегистрировано 13 преступлений, связанных с организацией и содержанием притонов для употребления наркотиков, что на 2 преступления ниже аналогичного периода предыдущего года (далее - АППГ).

В 2009 году из незаконного оборота изъято 19101 грамм наркотических средств и психотропных веществ, что ниже АППГ - 67875 грамм (-71,9%).

За 2009 год было выявлено 1485 лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, что на 5,7% ниже показателей 2008 года - 1574.

Анализ имеющихся данных свидетельствует о низкой степени позитивного влияния мер, принимаемых органами профилактики Администрации городского округа Самара, правоохранительными органами на состояние наркоситуации в городском округе Самара.

Вместе с тем, несмотря на снижение темпов наркотизации населения, наркоситуация на территории городского округа Самара по-прежнему остается сложной, чему способствуют негативные явления в социально-экономической сфере и, как следствие, общий рост напряженности криминогенной обстановки. Существенное влияние на состояние оперативной обстановки на каналах поставки и транзита наркотиков оказывает миграционный приток в городской округ Самара граждан из Средней Азии, которые активно используются организованной преступностью для осуществления наркотрафика. В 2009 году Федеральной миграционной службой России по Самарской области поставлено на миграционный учет по городу Самаре 64485 иностранных граждан, что на 13% меньше, чем за аналогичный период предыдущего года - 74333 человека.

Принятие Программы позволит обеспечить комплексное решение проблем по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду среди различных категорий граждан. Отсутствие программно-целевого метода решения задач по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, антинаркотической пропаганды среди различных категорий граждан, создания основ эффективного взаимодействия и наполнения практическим содержанием системы профилактики наркомании влечет разрозненность усилий всех органов профилактики городского округа Самара, снижение их ответственности и может привести к следующим проблемам:

-снижению уровня здоровья населения городского округа Самара;

-несвоевременному выявлению причин и условий, способствующих распространению наркомании и наркопреступности, а также их устранению;

-слабому состоянию материально-технической базы и кадрового обеспечения органов профилактики;

- низкому уровню осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского употребления наркотиков и ответственности за участие в незаконном обороте наркотиков;

- низкой эффективности массовых антинаркотических мероприятий;

- повышению уровня участия населения в незаконном обороте наркотиков.

При отсутствии введения программно-целевого метода не будет достигнуто комплексное решение поставленных задач, решение каждой из которых неразрывно от других влияет на достижение поставленной цели.

В связи с негативными тенденциями, возникшими в социально-экономической сфере, широким распространением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, реальной угрозой здоровью населения, и, как следствие, ухудшением экономической, демографической ситуации в городском округе Самара появилась необходимость разработки и принятия настоящей Программы.

Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Указом Президента РФ от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", статьей 20 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Самара", утвержденного решением Думы городского округа Самара от 27.12.2007 N 516, постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 N 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Самара и их формирования и реализации", поручением Главы городского округа Самара от 24.02.2010.

Программа направлена на координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций и иных ведомств по организации противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Программа имеет социально - направленный характер и разработана во взаимосвязи с приоритетными направлениями социально-экономического развития городского округа Самара в сфере образования и здравоохранения. Мероприятия Программы составлены с учетом действующих целевых программ городского округа Самара, направлены на формирование антинаркотического мировоззрения и улучшение демографической ситуации. Результатом реализации программных мероприятий должно стать своевременное выявление наркозависимых и проведение в их отношении профилактических мероприятий, оказание помощи по вопросам мотивации на лечение и реабилитацию. Осуществление намеченных мероприятий положительно отразится на состоянии здоровья населения городского округа Самара, привлечет большее количество детей и подростков к занятиям физической культурой, спортом и творчеством, а молодежь станет активнее участвовать в решении экономических и культурных проблем города.

В программе уделяется внимание развитию системы профилактики, выявления и учета наркозависимых, организации и проведению реабилитационных мероприятий, подготовке кадров, изданию учебно-методической литературы, созданию видеопродукции антинаркотической направленности, освещению деятельности Администрации городского округа Самара по организации противодействия распространению наркомании и привлечению общественных организаций к проблемам наркотизации населения города.

Осуществление комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках настоящей Программы за счет средств бюджета городского округа Самара, позволит активно наращивать усилия всех уровней власти и общества в решении данной проблемы.

2. Основные цели, задачи, этапы и
сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением городского округа Самара;

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач:

- профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- совершенствование системы выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- организация взаимодействия субъектов правоохранительной деятельности на территории городского округа Самара в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой;

- формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;

- подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых.

Программа реализуется с 2011 по 2013 годы в три этапа:

Начало реализации программы - 01.01.2011

Окончание реализации программы - 31.12.2013;

I этап - 2011 год;

II этап - 2012 год;

III этап - 2013 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 17 июня 2011 г. N 654 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие
ежегодный ход и итоги реализации Программы

N п\п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2011г. прогноз	2012г. прогноз	2013г . прогноз	Итоговые значения
1.	Доля учащихся образовательных учреждений городского округа Самара, участвующих в реализации профилактических антинаркотических мероприятий Программы, от общей численности учащихся образовательных учреждений городского округа Самара	%	83	87	90	90
2.	Доля больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, участвующих в реабилитационных мероприятиях Программы, от общего числа больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете по городскому округу Самара	%	30	35	40	40
3.	Темп роста количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе связанных со сбытом наркотических веществ, выявленных правоохранительными органами городского округа Самара	%	28	26	23	23
4.	Количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации, в том числе на сайте Администрации городского округа Самара	единица	130	150	180	460
5.	Количество специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых, прошедших курсы повышения квалификации	человек	50	50	50	150

4. Перечень и характеристика основных
мероприятий Программы

Программой предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:

- профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- совершенствование системы выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- организация взаимодействия субъектов правоохранительной деятельности на территории городского округа Самара в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой;

- формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к распространению и потреблению наркотиков;

- подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании.

Перечень основных мероприятий Программы, включая сроки исполнения, исполнителей, источники финансирования, суммы расходов по годам реализации, приведен в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 17 июня 2011 г. N 654 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Источники финансирования Программы с распределением по
годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения Программы

В целях эффективного решения задач по профилактике наркомании необходимо объединение усилий территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара, правоохранительных органов городского округа Самара и иных заинтересованных ведомств. Для этого требуется программно-целевой подход в профилактике наркомании, проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовая поддержка со стороны Администрации городского округа Самара, в рамках действующего бюджетного законодательства.

Программа является долгосрочной, разработана сроком на 3 года, что позволит реально и эффективно осуществить запланированные мероприятия. Разработка Программы осуществляется текущим финансированием.

Общий объем финансирования Программы за счет бюджета городского округа Самара составляет - 33166,6 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году- 9607,5 тыс. рублей; в 2012 году- 11000,7 тыс. рублей; в 2013 году- 12558,4 тыс. рублей.

Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса - "Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)".

Объемы финансирования Программы определены в условиях реализации полномочий муниципального заказчика исполнителями программных мероприятий на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Формирование данного объема сложилось путем мониторинга цен на рынке оказания услуг для муниципальных нужд городского округа Самара, а именно цен на:

- изготовление и размещение аудио-видео, печатной и рекламной продукции;

- приобретение товаров;

- аренду помещений, проведение семинаров, конференций, обучение специалистов. Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении N 1 к Программе.

6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

- совершенствованию методики выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- увеличению количества учреждений, занимающихся реабилитацией лиц, больных наркоманией, оснащенных современными материально-техническими ресурсами, что будет способствовать повышению качества их деятельности;

- увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения;

- формированию антинаркотического мировоззрения в обществе;

- повышению активности профилактических мероприятий в отношении группы риска - молодежи в возрасте 16-24 лет в целях обеспечения дальнейшей нормализации наркоситуации;

- снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества;

- совершенствованию методов работы правоохранительных органов городского округа Самара, занимающихся пресечением незаконного оборота наркотиков.

Прогнозируемое значение показателя эффективности Программы приведено в таблице:

Наименование показателя	Ед. измерения	Прогнозируемое значение показателя
		2011год	2012год	2013год
Комплексный показатель эффективности реализации Программы R	Ед. / %	80	82	85

Для расчета показателя эффективности реализации Программы R используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в паспорте настоящей Программы. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.

В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы: оптимистический и пессимистический.

Оптимистический сценарий предполагает, что политическая обстановка в стране и регионе стабильная, экономическая ситуация в стране и городе благоприятная, социальная напряженность в обществе относительно низкая.

Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Программы: развитие экономики города в условиях мирового финансового кризиса, отсутствие финансирования, ухудшение уровня жизни населения, растущая безработица. При таком варианте развития ситуации осуществление Программы будет крайне затруднено.

В случае оптимистического варианта возможно наиболее эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, позволяющее достичь поставленной программной цели.

Программа не предполагает негативных экономических последствий, которые могут возникнуть при ее реализации.

Общей оценкой вклада Программы в экономическое развитие городского округа Самара является улучшение социально-демографической ситуации, улучшение здоровья населения, снижение уровня наркопреступности, в том числе несовершеннолетними, и, как следствие, уменьшение материальных потерь для экономики городского округа Самара.

Экологических последствий реализация Программы не повлечет.

7. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется путем совместной деятельности исполнителей Программы: органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара, правоохранительных органов (по согласованию) и т.д.

Основные мероприятия по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, формированию общественного мнения, направленного на негативное отношение к распространению и потреблению наркотиков, подготовке и повышению квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании, требуют выделения бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Иные мероприятия из вышеперечисленных разделов, а также мероприятия по совершенствованию системы выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией и организации взаимодействия субъектов правоохранительной деятельности на территории городского округа Самара в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой, не требующие дополнительного финансирования, планируется реализовать за счет бюджетных ассигнований по обеспечению выполнения функций бюджетных учреждений, которые являются исполнителями данных мероприятий.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют Головному исполнителю Программы информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Головной исполнитель Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет Головной исполнитель Программы, в том числе:

- организовывает реализацию программных мероприятий;

- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий;

- корректирует программные мероприятия и сроки их реализации в ходе реализации Программы.

При необходимости для реализации отдельных мероприятий Программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода реализации Программы.

8. Контроль за ходом выполнения Программы

Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.

Головной исполнитель Программы осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения мероприятий Программы, направляет в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара и в Управление организационной работы Администрации городского округа Самара отчеты за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев о финансировании и реализации Программы (согласованные с Департаментом финансов Администрации городского округа Самара).

Текущие отчеты за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев рассматриваются на рабочем совещании при Главе городского округа Самара.

Головной исполнитель Программы ежегодно до 1 марта подготавливает отчет за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении Программы и направляет его для заключения в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара и Департамент финансов Администрации городского округа Самара.

Головной исполнитель Программы в срок до 1 апреля представляет отчет за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении Программы с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара.

Контроль за реализацией Программы также осуществляет антинаркотическая комиссия городского округа Самара.

Первый заместитель Главы городского округа Самара

А.Ф. Ефремов

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе городского округа Самара
по противодействию незаконному обороту наркотических средств,
профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой части
населения городского округа Самара на 2011-2013 годы

Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы городского
округа Самара по противодействию незаконному обороту наркотических
средств, профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой
части населения городского округа Самара на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 17 июня 2011 г. N 654 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Профилактика распространения наркомании и связанных
с ней правонарушений

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объём финансирования по годам в тыс./рублях						Исполнитель	Главный распорядитель средств
			Всего	2011 год	2012 год		2013 год
1.1	Проведение ежегодных городских конференций: "Здоровье здоровых", "Здоровьесберегающие программы в общеобразовательных учреждениях городского округа Самара", "Роль психологов в профилактике наркомании в общеобразовательных учреждениях городского округа Самара", "Молодежное волонтерское движение - на страже здоровья"	1 раз в квартал ежегодно	497	150	165		182		Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.2	Организация работы мобильной агитационно-консультативной бригады "Агитавтобус здоровье" для проведения профилактических мероприятий в отдаленных и неблагополучных районах города, для организации работы передвижных консультативных кабинетов в рабочих и студенческих общежитиях, для проведения антинаркоманийного марафона для детей и подростков, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города	ежегодно	2152	650	715		787		Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.3	Проведение городской акции в Международный день борьбы с наркоманией (26 июня) "Самара без наркотиков!" в парках города, в летних оздоровительных лагерях	ежегодно	90	27	30		33		Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.4	Организация и проведение конкурса и выставки антинаркотической социальной рекламы	2 квартал ежегодно	66	20	22		24		Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.5	Проведение конкурса среди муниципальных медицинский учреждений первичного звена на лучшую организацию работы по профилактике наркомании и других форм зависимости среди прикрепленного населения	Октябрь ежегодно	24	7	8		9		Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.6	Обучение медицинских работников, врачей и медицинских сестер методам активного выявления факторов риска или признаков употребления наркотических препаратов	1 - 4 квартал ежегодно	18	5	6		7		Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.7	Организация работы круглосуточного телефона доверия по проблеме наркомании и других форм зависимости	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.8	Организация специальной страницы на сайте zdravsamara.ru по проблеме наркомании (информация, ответы на вопросы)	1-4 квартал ежегодно	159	48	53		58		Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.9	Проведение разъяснительной работы среди лиц, больных наркоманией, о необходимости лечения в специальных наркологических учреждениях	1-4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.10	Подготовка волонтеров для проведения работы по профилактике наркомании среди сверстников	1 -4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара
1.11	Проведение профилактических мероприятий в местах проведения досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки) с целью предотвращения и пресечения фактов распространения и употребления наркотических средств	1 - 4 квартал ежегодно	51	15	17		19		Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.12	Заслушивание руководителей муниципальных медицинских учреждений по организации работы по первичной профилактики наркомании и других форм зависимости среди прикрепленного населения, в том числе по результатам активного выявления факторов риска или признаков употребления наркотических препаратов	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.13	Проведение городского конкурса среди средств массовой информации на лучшую публикацию, постоянно действующую рубрику, ТВ передачи, радиопередачи на тему профилактики наркомании	1 - 4 квартал ежегодно	51	15	17		19		Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара
1.14	Проведение обучающих семинаров для руководителей молодежных коллективов по проблемам наркомании	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара, Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара, Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.15	Проведение мероприятий - (беседы, лекции, дискуссии, конкурсы, киноуроки) о вреде негативных привычек: "Береги себя для жизни", "Наркотический айсберг", "Мир прекрасен без наркотиков", Здоровый образ жизни - билет в будущее", "Будущее без наркотиков"	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент образования Администрации городского округа Самара, Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара, Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара, Управление внутренних дел по городу Самаре (по согласованию)	Департамент образования Администрации городского округа Самара, Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара, Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.16	Проведение выступлений в образовательных учреждениях, в средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, в том числе незаконного оборота наркотиков, пропаганде здорового образа жизни	1 -4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						УВД по городу Самаре (по согласованию), Самарский областной наркологический диспансер (по согласованию)
1.17	Организация и проведение концертов "Мир без наркотиков" учащихся МОУ ДОД "Детские музыкальные школы, детские художественные и детские школы искусств"	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара
1.18	Организация и проведение выставки художественных работ "Дети Самары за жизнь без наркотиков" - МОУ ДОД "Детские художественные школы"	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара
1.19	Организация молодежного фестиваля социальной рекламы "Мы выбираем жизнь!"	Апрель ежегодно	540	170	180		190		Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.20	Организация деятельности студенческого центра по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами среди подростков и молодежи	1 квартал 2011 года	674	219	225		230		Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.21	Проведение ежегодного конкурса проектов и программ для молодежи, направленных на первичную профилактику наркомании среди детских, молодежных, общественных объединений, религиозных организаций, подростковых и молодежных центров, образовательных учреждений, учреждений культуры	Октябрь ежегодно	570	180	190		200		Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.22	Организация профильных лагерей в период школьных каникул по подготовке волонтеров (150чел.) для работы среди сверстников	июль - август ежегодно	1120	365	375		380		Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.23	Организация реабилитационных лагерей для молодежи, употребляющей наркотические средства	1 - 4 квартал ежегодно	782,5	252,5	260		270		Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.24	Организация и проведение веломарафона "Наркотикам нет! Выбирай велосипед!"	Май ежегодно	90	20	30		40		Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.25	Изготовление кинофильмов (видеороликов) антинаркотической направленности	1 -4 квартал ежегодно	200	60	65		75		Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.26	Проведение и поддержка спортивно-массовых мероприятий, спартакиад. Проведение районных соревнований по различным видам спорта	1 - 4 квартал ежегодно	270	80	90		100		Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.27	Организация постоянно действующего курса обучения специалистов, занимающихся вопросами профилактики наркомании при Институте повышения квалификации	1 - 4 квартал ежегодно	285	90	95		100		Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.28	Проведение межвузовской студенческой конференции по теме "Молодежь, наркотики, наркомания (проблемы и пути решения)"	Апрель - ежегодно	135	40	45		50		Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.29	Организация и проведение методических семинаров по проблемам наркомании и антинаркотического воспитания с педагогами, врачами, инспекторами отдела по делам несовершеннолетних, представителями средств массовой информации, общественной Палаты	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует финансирования						Самарский областной наркологический диспансер (по согласованию)			Самарский областной наркологический диспансер (по согласованию)
1.30	Выезды в летний период врачей -наркологов и психологов в детские оздоровительные лагеря в целях антинаркотической профилактики и пропаганды здорового образа жизни	Июль - август ежегодно	Не требует финансирования						Самарский областной наркологический диспансер (по согласованию)			Самарский областной наркологический диспансер (по согласованию)
1.31	Анализ эффективности существующих программ профилактики наркомании и других форм зависимости, используемых в общеобразовательных учреждениях городского округа Самара	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара
1.32	Содействие введению обязательных уроков здоровья в общеобразовательных учреждениях городского округа Самара	по учебному плану	Не требует дополнительного финансирования						Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара	Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара
1.33	Организация фотовыставок с целью профилактики наркомании	Март-октябрь 2012г., 2013г	80			25		55	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
1.34	Поддержка и развитие бесплатных спортивных секций и творческих кружков с целью отвлечения молодежи от занятия наркоманией : -приобретение спортивного инвентаря для спортивных и подростковых клубов; -приобретение материалов для творческих кружков	I-IV квартал 2012г., 2013г.	6500			3150		3350	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
	Итого по разделу 1:	.	14354,5	2413,5		5763		6178

2. Совершенствование системы выявления и реабилитации лиц,
больных наркоманией

2.1 .	Ведение учета семей подростков "группы риска", прошедших реабилитацию наркозависимых	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования	Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара	Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара
2.2	Выявление лиц, подозреваемых в немедицинском употреблении наркотических и психоактивных веществ, с целью проведения профилактических мероприятий	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования	Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара	Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара
2.3	Реабилитация наркозависимых из семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования	Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара	Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара
2.4	Выявление и учет несовершеннолетних, употребляющих наркотические, психотропные вещества без назначения врача, мест их концентрации	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования	УВД по городу Самаре (по согласованию)
2.5	Информирование органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений о выявлении несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества или психотропные средства без назначения врача	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования	УВД по городу Самаре (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию)
2.6	Организация деятельности центра "Семья" и социальной помощи наркозависимым по вопросам мотивации на лечение и реабилитацию	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования	Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара	Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара

 ИТОГО по разделу 2:              -  -  -  -

3. Организация взаимодействия субъектов правоохранительной деятельности
на территории городского округа Самара в сфере борьбы с незаконным
оборотом наркотиков и их контрабандой

3.1	Проведение оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению возможного вовлечения в незаконный оборот наркотиков на территории городского округа иностранных граждан и лиц без гражданства	1-4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования	УВД по городу Самаре (по согласованию), Самарская таможня (по согласованию), Управление Федеральной миграционной службы (по согласованию)
3.2	Проведение мониторинга наркоситуации в городском округе Самара для получения информации об основных тенденциях ее развития, оценки результативности деятельности органов профилактики	2 раза в год	Не требует дополнительного финансирования	Департамент по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации городского округа Самара, УВД по городу Самаре (по согласованию)	Администрация городского округа Самара

ИТОГО по разделу 3:              -  -  -  -

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 17 июня 2011 г. N 654 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Формирование общественного мнения, направленного на
негативное отношение к распространению и потреблению наркотиков

4.1	Комплектование книжных фондов библиотек изданиями антинаркотической направленности	1 - 2 квартал ежегодно	32,1	10	10,7	11,4	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
4.2	Публикация материалов о профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни и создании негативного отношения к потреблению наркотических веществ в печатных средствах массовой информации	1 - 4 квартал ежегодно	3 920	1 050	1 320	1 550	Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара	Администрация городского округа Самара
4.3	Организация выступлений в средствах массовой информации руководителей органов профилактики по вопросам профилактики наркомании	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования				Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара	Администрация городского округа Самара
4.4	Создание и размещение видеороликов антинаркотической направленности на телеканалах	ежегодно	8060	3560	2000	2500	Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара	Администрация городского округа Самара
4.5	Производство и распространение информации о деятельности Администрации городского округа Самара по вопросам профилактики наркомании на радиостанциях	1-4 квартал ежегодно	6179	2379	1700	2100	Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара	Администрация городского округа Самара
4.6	Проведение конкурса на лучшее средство массовой информации по освещению антинаркотической деятельности Администрации городского округа Самара	3 квартал ежегодно	51	15	17	19	Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара	Администрация городского округа Самара
	Итого по разделу 4		18242,1	7014	5047,7	6180,4

5. Подготовка и повышение квалификации специалистов,
осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании

5.1	Организация и проведение обучения специалистов, работающих в сфере профилактики наркомании	1 - 4 квартал ежегодно	285	90		95		100	Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара	Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара
			285	90		95		100	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара	Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара
5.2	Разработка и изготовление методических материалов по профилактике наркомании среди несовершеннолетних	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент образования Администрации городского округа Самара, Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара	Департамент образования Администрации городского округа Самара, Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара
5.3	Проведение обучающих семинаров специалистов по вопросам профилактики наркомании в образовательных учреждениях	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент образования Администрации городского округа Самара, Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара	Департамент образования Администрации городского округа Самара, Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара
5.4	Проведение пресс-конференций, круглых столов по проблемам профилактики наркомании	1 - 4 квартал ежегодно	Не требует дополнительного финансирования						Департамент образования Администрации городского округа Самара, Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара	Департамент образования Администрации городского округа Самара, Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара
	Итого по разделу 5		570	180	190		200
	Итого по Программе:		33166,6	9607,5	11000,7		12558,4

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе городского округа Самара
по противодействию незаконному обороту наркотических средств,
профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой части
населения городского округа Самара на 2011-2013 годы

Методика оценки эффективности реализации
долгосрочной целевой программы городского округа Самара по
противодействию незаконному обороту наркотических средств,
профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой части
населения городского округа Самара на 2011-2013 годы

Оценка эффективности реализации целевой программы по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Самара на 2011-2013 годы осуществляется по следующему показателю:

- значение комплексного показателя эффективности R, который рассчитывается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. При значении показателя R от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

Показатель эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле:

          Х

          n Tek     1

   сумма  ( ___________ * ____ )

          Х       N

          n План

 R = ____________________________________ х 100%

         F

          Tek

   _____________________

         F

          План

где N - общее число целевых показателей (индикаторов);

X - плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

n План

X - текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

n Тек

F План - плановая сумма финансирования по Программе;

F Тек- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в паспорте настоящей Программы.