Приложение 7. Методика расчета норматива финансирования за счет средств областного бюджета расходов на реализацию основных общеобразовательных программ общего образования в образовательных учреждениях в Самарской области на одного учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям в общеобразовательном учреждении, перешедшем на систему оплаты труда, отличную от Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Самарской области

Приложение 7
к постановлению
Правительства Самарской области
от 1 июня 2006 г. N 60

Методика
расчета норматива финансирования за счет
средств областного бюджета расходов
на реализацию основных общеобразовательных
программ общего образования в образовательных
учреждениях в Самарской области на одного учащегося,
находящегося на индивидуальном обучении
по медицинским и социально-педагогическим показаниям
в общеобразовательном учреждении, перешедшем
на систему оплаты труда, отличную от Единой тарифной
сетки по оплате труда работников государственных
учреждений Самарской области

Нормативная правовая база

Основные положения настоящей Методики в настоящее время регулируются:

Законом Российской Федерации "Об образовании";

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";

письмом Министерства образования Российской Федерации от 30.03.2001 N 29/1470-6 "Об организации образовательных учреждений надомного обучения (школ надомного обучения)";

приказом департамента науки и образования Администрации Самарской области и департамента здравоохранения Администрации Самарской области от 23.05.2002 N 5/188 "Об утверждении Порядка организации индивидуального обучения детей школьного возраста по медицинским и социально-педагогическим показаниям";

распоряжением министра образования и науки Самарской области, утверждающим среднюю расчетную единицу за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, сложившуюся за предыдущий год, для расчета нормативов финансирования на очередной финансовый год.

Порядок
расчета норматива финансирования за счет средств областного бюджета
расходов на реализацию основных общеобразовательных программ общего
образования в образовательных учреждениях в Самарской области на одного
учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и
социально-педагогическим показаниям в общеобразовательном учреждении

В расходы на реализацию основных общеобразовательных программ общего образования в образовательных учреждениях в Самарской области на одного учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям в общеобразовательном учреждении, в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" включены расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

Норматив финансирования за счет средств областного бюджета расходов на реализацию основных общеобразовательных программ общего образования в образовательном учреждении в Самарской области (далее - норматив финансирования) в расчете на одного учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям в общеобразовательном учреждении, определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов учебного плана для индивидуального обучения по программам массовой общеобразовательной школы) с учетом средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом;

нормативного соотношения базового и стимулирующего фондов оплаты труда;

повышения на 25% средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, за работу в сельской местности;

повышения на 20% средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, за особые условия труда;

расходов на обеспечение образовательного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов).

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги на учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям в общеобразовательном учреждении, рассчитывается исходя из следующих показателей:

количество часов по обязательной программе в соответствии с учебным планом при 6-дневной рабочей неделе;

количество недель в году;

средняя расчетная единица за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, фактически сложившаяся по Самарской области.

Структура фонда оплаты труда:

базовый фонд в размере не менее 90% от фонда оплаты труда;

стимулирующий фонд в размере не более 10% от фонда оплаты труда.

В состав базового фонда включаются:

фонд оплаты труда педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс в соответствии с учебным планом;

специальный фонд оплаты труда, который включает:

доплаты педагогическим работникам за работу с родителями, проверку тетрадей и письменных работ, консультации и дополнительные занятия с обучающимися и другие доплаты за осуществление деятельности, не предусмотренной должностными обязанностями работников;

выплаты, определяемые повышающими коэффициентами, учитывающими квалификационную категорию работников;

выплаты, определяемые повышающими коэффициентами за ученую степень доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, почетное звание Российской Федерации, соответствующее профилю выполняемой работы, орден СССР, орден Российской Федерации, полученный за достижения в сфере образования;

компенсационные выплаты работникам, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, а также пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые работодателем.

В состав стимулирующего фонда включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера (премии и иные поощрительные выплаты), в том числе руководителю общеобразовательного учреждения.

Расходы на обеспечение образовательного процесса (фонд материального обеспечения) определяются на учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям в общеобразовательном учреждении, исходя из значений индекса роста потребительских цен к предыдущему уровню для данных расходов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год.

На очередной и последующие годы расходы на фонд оплаты труда определяются на каждого учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям в общеобразовательном учреждении, исходя из величины средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, размер и сроки увеличения которой устанавливаются Правительством Самарской области, расходы на обеспечение учебного процесса (фонд материального обеспечения) - исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.

В состав норматива финансирования входят расходы по следующим операциям секторов государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, расходов на выплаты в размере среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также иные выплаты компенсационного характера в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией учреждения);

оплата работ, услуг, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (за исключением расходов по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг, арендной платы в соответствии с заключенными договорами за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских и опытно-технологических, геологоразведочных работ, расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);

прочие расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования объектов, относящихся к основным средствам, независимо от стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев (за исключением зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений (включая приобретение квартир в многоквартирном доме), транспортных средств, драгоценностей и ювелирных изделий, вооружения, военной и специальной техники, а также приобретаемых для подрядчика машин, оборудования и материалов);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.

Норматив финансирования в расчете на учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям в общеобразовательном учреждении, исчисляется по формуле

Нф = ФОТ + ФМО,

где ФОТ - расходы по фонду оплаты труда в расчете на одного учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям в общеобразовательном учреждении, в размере не менее 90% от норматива бюджетного финансирования;

ФМО - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским и социально-педагогическим показаниям в общеобразовательном учреждении.

Величина ФОТ определяется по формуле

ФОТ = Сч·с·а·52·б·в·к,

где Сч - средняя расчетная единица за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом;

с - коэффициент повышения на 25% средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, за работу в сельской местности;

а - количество часов по учебному плану в неделю;

52 - количество недель в году;

б - надбавка за особые условия труда;

в - коэффициент увеличения базового фонда оплаты труда на величину стимулирующего фонда;

к - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда работников общеобразовательного учреждения на величину расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.