Постановление Правительства Самарской области от 22 июня 2012 г. N 289 "Об утверждении Положения о министерстве социально-демографического развития Самарской области"

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области, частью 5 статьи 9 Закона Самарской области "О Правительстве Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве социально-демографического развития Самарской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

Положение
о министерстве социально-демографического развития Самарской области
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 22 июня 2012 г. N 289)

1. Общие положения

1.1. Министерство социально-демографического развития Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения и демографического развития региона, руководство системой социальной защиты области в целях реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение, государственную защиту семьи и детства на территории Самарской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство является правопреемником министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в части реализации государственной политики в отношении инвалидов, в сфере социальной защиты населения и демографического развития региона, руководства системой социальной защиты в целях реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение, государственную защиту семьи и детства на территории Самарской области.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Министерство является главным администратором (администратором) доходов, главным распорядителем (распорядителем, получателем) средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Материально-техническое обеспечение деятельности Министерства осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

1.7. Местонахождение Министерства: 443086, город Самара, улица Революционная, дом 44.

1.8. На Министерство возлагается решение следующих задач:

обеспечение социальных гарантий, социальной защиты граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

разработка и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных задач социальной защиты населения и социального развития Самарской области;

обеспечение государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству;

разработка региональной и реализация государственной семейной и демографической политики в Самарской области;

повышение уровня и качества жизни населения в сфере социальной защиты;

реализация государственной политики в области обеспечения отдельных категорий граждан бесплатной юридической помощью на территории Самарской области;

совершенствование системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства на территории Самарской области;

обеспечение выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в сфере деятельности Министерства.

1.9. Сокращенное наименование Министерства Минсоцдемографии Самарской области.

1.10. Министерство является уполномоченным органом:

в области обеспечения отдельных категорий граждан бесплатной юридической помощью на территории Самарской области;

по выплате отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находится:

осуществление государственного управления в сфере комплексного социального обслуживания на территории Самарской области;

нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития Самарской области;

определение стратегии развития системы социальной поддержки и социального обслуживания населения в Самарской области;

организация кадрового обеспечения системы социальной защиты в Самарской области;

мобилизационная подготовка в сфере деятельности Министерства;

организация мероприятий по гражданской обороне в Министерстве и подведомственных учреждениях;

осуществление мер по социальной защите и поддержке пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, а также других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

организация системы социального обслуживания населения Самарской области, организация мероприятий по социальной адаптации и интеграции лиц с ограничением жизнедеятельности, нуждающихся в социальной защите;

организация работы по социальной адаптации и социальной защите маргинальных групп населения (лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства);

обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания безнадзорных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями и других категорий детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,

организация деятельности по профилактике детской безнадзорности в Самарской области.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется следующими полномочиями:

1) вносит предложения по вопросам социального развития для разработки основных направлений экономической и социальной политики и прогноза социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) подготавливает предложения при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на социальную защиту, включая расходы на защиту семьи, материнства, отцовства и детства;

3) разрабатывает и реализует целевые программы, планы и мероприятия в сфере деятельности Министерства;

4) подготавливает предложения по совершенствованию законодательства в сфере социального обеспечения населения, разрабатывает проекты нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

5) подготавливает предложения по формированию мер социальной поддержки и обслуживания населения, защиты прав детей, в том числе направленные на модернизацию действующей системы, на основании анализа и прогноза социально-демографической ситуации в регионе;

6) участвует в разработке стратегии социально-экономического развития Самарской области;

7) участвует в определении приоритетных направлений реабилитационной деятельности и оказания мер социальной поддержки инвалидам;

8) осуществляет меры по обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области в сфере семейной и демографической политики;

9) организует и реализует мероприятия по развитию, совершенствованию подведомственных Министерству учреждений и укреплению их материально-технической базы;

10) координирует межрегиональное и межведомственное взаимодействие в целях социальной защиты населения области;

11) организует мониторинг деятельности в сфере социального развития;

12) организует формирование и развитие государственных информационных ресурсов по предметам ведения Министерства;

13) оказывает методическую помощь, координирует деятельность государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, подведомственных Министерству, муниципальных учреждений, осуществляющих функции по исполнению отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию населения, и организаций, реализующих государственный заказ по социальному обслуживанию населения, по реализации государственных стандартов социального обслуживания населения в Самарской области и контролирует их исполнение;

14)осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением норм действующего законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам Социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

15) утверждает форму предписания, выдаваемого по результатам осуществления регионального государственного контроля за соблюдением норм действующего законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

16) утверждает в пределах компетенции Министерства перечни должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере социальной защиты, предусмотренных Кодексом Российской Федерация об административных правонарушениях;

17) разрабатывает меры по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных граждан на территории Самарской области в пределах своей компетенции;

18) координирует реализацию мероприятий индивидуальных программ реабилитации инвалидов и формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в соответствии с региональными нормативными правовыми актами в рамках компетенции Министерства;

19) осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета;

20) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

21) формирует перечень государственных упреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству;

22) формирует и утверждает государственные задания;

23) осуществляет в рамках выделяемых средств областного бюджета функции государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере социального развития;

24) ведет в установленном действующим законодательством порядке реестры расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, формирует заявки, на финансирование находящихся в ведении Министерства расходов из федерального бюджета, а также составляет соответствующий прогноз поступления доходов областного бюджета;

25) осуществляет финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета мероприятий, направленных на социальную защиту населения, охрану семьи и детства, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

26) осуществляет функции государственного заказчика в рамках реализуемых полномочий;

27) осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений социального обслуживания, включая учреждения семьи и детей, и учреждений, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере социального развития, в соответствии с законодательством Самарской области;

28) осуществляет права собственника от имени Самарской области в отношении предприятий, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания и социальной поддержки, в порядке, установленном законодательством Самарской области;

29) осуществляет организационно-методическое руководство по вопросам капитального ремонта и соблюдения требований пожарной безопасности на объектах учреждений социального обслуживания;

30) предоставляет в собственность бесплатно или на льготных условиях, а также в безвозмездное пользование гражданам специальные транспортные средства, индивидуальные средства передвижения, иные технические средства реабилитации инвалидов и протезно-ортопедические изделия гражданам, не имеющим группы инвалидности, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

квалификации работников системы социальной защиты населения в образовательных учреждениях, области;

31) осуществляет переданные полномочия Российской федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

32) осуществляет государственное управление и координацию деятельности по оказанию социальных услуг в рамках приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов;

33) организует деятельность по оказанию отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи;

34) осуществляет присвоение в установленном порядке званий "Ветеран труда" либо отказывает в их присвоении;

35) выдает удостоверения гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие аварий и катастроф, контролирует предоставление им соответствующих мер социальной поддержки;

36) проводит анализ отдельных показателей качества жизни населения Самарской области;

37) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по осуществлению государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания населения и использованию выделенных на эти цели финансовых средств, а также выдает письменные предписания по устранению выявленных нарушений в пределах компетенции Министерства;

38) утверждает перечень гарантированных социальных услуг, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета;

39) устанавливает порядок выбора гражданами пожилого возраста и инвалидами учреждения и формы социального обслуживания;

40) определяет тарифы на социальные услуги, включенные в перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания Самарской области;

41) согласовывает утвержденные государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания Самарской области тарифы на платные социальные услуги;

42) участвует в разработке и реализации региональных программ и дополнительных мер социальной поддержки инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, осуществляет контроль за их исполнением;

43) организует назначение и выплату пособий, компенсаций и иных денежных выплат, установление и выплату доплат к пенсиям и пособиям отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству;

44) осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты пособий, компенсаций и прочих социальных выплат;

45) организует предоставление социальных услуг, социальных гарантий и иных мер социальной поддержки, натуральной помощи, предусмотренных действующим законодательством;

46) разрабатывает прогнозы потребности системы социальной защиты населения Самарской области в кадрах;

47) организует подготовку, переподготовку и повышение

48) организует разработку аналитических материалов о деятельности учреждений социального обслуживания населения Самарской области;

49) осуществляет разработку и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере своей компетенции и организует работу по предоставлению государственных услуг в электронном виде;

50) информирует население, в том числе через средства массовой информации, о состоянии дел в области социального обесценения, обеспечения прав, законных интересов и социальных гарантий детей;

51) осуществляет разработку и проведение мероприятий по информатизации сферы социального развития в рамках формирования, единого информационного пространства органов исполнительной власти Самарской области;

52) подготавливает и вносит документы на рассмотрение комиссии по социальным гарантиям государственным служащим при Губернаторе Самарской области и комиссии по социальным гарантиям лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью, при Губернаторе Самарской области;

53) разрабатывает, утверждает и вводит в действие государственные стандарты социального обслуживания населения Самарской области в пределах компетенции Министерства;

54) организует предоставление единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Самарской области;

55) участвует в проведении мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории Самарской области, в соответствии с действующим законодательством;

56) организует деятельность по опеке и попечительству;

57) организует контроль за сохранностью имущества граждан, помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

58) организует деятельность в области опеки и попечительства, связанную с последствиями признания гражданина безвестно отсутствующим;

59) принимает участие в разработке прогноза демографического развития в Самарской области;

60) осуществляет проведение организационных, научных мероприятий по проблемам улучшения: демографической ситуации, благополучия семьи и детей в Самарской области;

61) осуществляет развитие институтов замещающей семьи, в том числе усыновления, опеки, попечительства, приемной семьи, патронатной семьи;

62) организует учет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации;

63) организует поддержку семей, усыновивших детей;

64) проводит мониторинг социализации и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также мониторинг социальной реабилитации безнадзорных детей;

65) осуществляет меры по социализации и социальной интеграции детей с ограниченными возможностями;

66) организует проведение мониторинга развития социально-демографических процессов;

67) организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в стационарные специализированные реабилитационные и воспитательные учреждения;

68) организует реабилитацию и воспитание детей, оставшихся без попечения, родителей;

69) организует обеспечение учреждений обслуживания семьи и детей современными социально-педагогическими, социально-психологическими, социально-медицинскими и информационными технологиями;

70) организует предоставление населению области социально-бытовых, социально-медицинских, социально-экономических, социально-педагогических, социально-психологических, социально-правовых, услуг в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации социального обслуживания населения;

71) организует осуществление педагогического, психологического, медицинского диагностирования уровня развития детей, в том числе детей раннего возраста;

72) организует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области деятельность, по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями;

73) организует работу по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних лиц, в том числе по вопросам перевозки детей, самовольно ушедших из семей, социально-педагогической реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении;

74) организует работу по профилактике наркомании и алкоголизма в детской и подростковой среде в подведомственных учреждениях;

75) организует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области деятельность по оздоровлению, отдыху и занятости детей;

76) организует деятельность по социальной реабилитации беременных женщин и женщин с грудными детьми в стационарных условиях;

77) организует поддержку одаренных детей;

78) осуществляет стратегическое планирование, научно-исследовательскую и организационно-методическую деятельность по вопросам демографии и социальной зашиты населения;

79) взаимодействует с Уполномоченным по правам ребенка в Самарской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

80) обобщает и распространяет положительный опыт в сфере семьи, материнства, отцовства и детства;

81) осуществляет экономический анализ деятельности специализированных учреждений социального обслуживания семьи и детей;

82) разрабатывает социально-экономические показатели деятельности подведомственных учреждений и их руководителей, внедряет систему контроля за исполнением данных показателей;

83) осуществляет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

84) осуществляет функции областного оператора единого областного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;

85) участвует в пределах своей компетенции в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке;

86) ведет работу по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с задачами и полномочиями Министерства;

87) в пределах своей компетенции планирует и проводит мероприятия по гражданской обороне, оказывает методическую помощь в организации работы в области гражданской обороны в учреждениях, подведомственных Министерству;

88) рассматривает обращения граждан и организует личный прием граждан в пределах компетенции Министерства;

89) оказывает организационно-методическую помощь органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления; подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции. Министерства;

90) взаимодействует с Министерством: труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством образования и наука Российской Федерации, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

91) взаимодействует с международными организациями по вопросам демографии, развития системы социальной зашиты населения и охраны прав и интересов семьи и детей;

92) запрашивает и получает в установленном порядке от органов исполнительной власти Самарской области, федеральных Органов исполнительной власти и их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Министерства;

93) осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении Министерством проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

94) координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, контролирует их проведение подведомственными учреждениями;

95) организует деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию социальных карт жителей Самарской области, ведет информационную базу данных о социальных картах;

96) представляет к награждению и поощрению ведомственными и государственными наградами, поощряет наградами Министерства работников организаций системы социальной защиты населения Самарской области;

97) в пределах своей компетенции участвует в противодействии экстремистской деятельности;

98) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр социально-демографического развития Самарской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.

3.2. В структуру Министерства входят Министр, заместители Министра, департаменты, главные управления, управления в составе Министерства, управления в составе департаментов и главных управлений Министерства.

Министр имеет заместителей, один из которых является статс-секретарем Министерства.

3.3. Министр в соответствии с действующим законодательством:

руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

распределяет обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

подписывает приказы Министерства;

издает распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности Министерства, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими Самарской области и иными работниками Министерства, а также подведомственными организациями;

представляет Губернатору по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности Министерства и его структуре;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплаты труда;

назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Самарской области, работающих в Министерстве (за исключением заместителей Министрах в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет иных работников Министерства, заключает служебные контракты (трудовые договоры) и дополнительные соглашения к служебным контрактам (трудовым договорам), а том числе с заместителями Министра, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Самарской области в Министерстве, устанавливает дополнительные выплаты к окладу денежного содержания, премии, предоставляет отпуска, принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Самарской области и других работников, работающих в Министерстве, применении к ним мер дисциплинарного взыскания, направляет в командировки, обеспечивает проведение аттестации, профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Самарской области, работающих в Министерстве, возлагает обязанности Министра либо заместителей Министра на период их отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске или служебной командировке;

утверждает в порядке, установленном Законом Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области", уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями, осуществляет иные полномочия работодателя;

утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;

утверждает смету Министерства;

осуществляет расходы Министерства в пределах утвержденной сметы Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), руководителей структурных подразделений Министерства, других руководящих работников органов управления и организаций системы социальной защиты населения Самарской области. В состав коллегии Министерства могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, иных организаций, ученые и специалисты.

Коллегия Министерства является совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Министерства.

Решения коллегии Министерства принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии Министерства, оформляются протоколами и реализуются, как правило, путем издания приказов Министерства и распоряжений Министра.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.