Постановление Правительства Самарской области от 14 мая 2008 г. N 141 "Об утверждении Положения о составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на очередной финансовый год и плановый период"

В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда медицинского страхования Самарской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор -

председатель Правительства

Самарской области

В.В. Артяков

Положение
о составлении проекта областного бюджета и
проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского
страхования Самарской области на очередной финансовый год
и плановый период
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 14 мая 2008 г. N 141)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и сроки составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект областного бюджета) и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области (далее - Фонд).

2. В рамках закрепленных предметов ведения министерство управления финансами Самарской области (далее - министерство) непосредственно составляет проект областного бюджета и координирует действия участников бюджетного процесса, направленные на обеспечение составления проекта областного бюджета.

3. Проект областного бюджета формируется с учетом:

корректировки прогноза доходов областного бюджета и прогноза источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также прогноза поступления доходов областного бюджета, прогноза поступления и выбытия источников финансирования дефицита областного бюджета на второй год планового периода;

корректировки расходов областного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода и распределения расходов областного бюджета на второй год планового периода.

Распределение средств областного бюджета между субъектами бюджетного планирования Самарской области осуществляется в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Губернатора Самарской области.

4. Составление проекта бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета Фонда) осуществляется органом управления Фонда.

5. Проект бюджета Фонда формируется с учетом:

корректировки прогноза доходов бюджета Фонда и прогноза источников финансирования дефицита бюджета Фонда на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также прогноза поступления доходов бюджета Фонда, прогноза поступления и выбытия источников финансирования дефицита бюджета Фонда на второй год планового периода;

корректировки объема расходов бюджета Фонда на очередной финансовый год и первый год планового периода и распределения расходов бюджета Фонда на второй год планового периода.

6. В целях обеспечения составления проекта областного бюджета:

6.1. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области представляет в министерство:

в срок до 20 мая текущего финансового года сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;

в срок до 8 июня текущего финансового года:

показатели прогноза на очередной финансовый год и плановый период по Самарской области:

индекс потребительских цен на товары и услуги;

индекс-дефлятор инвестиций;

объем валового регионального продукта;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению энергии, газа и воды;

объем производства подакцизных товаров в натуральном выражении, а также объемы добычи углеводородного сырья (нефти);

объем платных услуг населению;

фонд оплаты труда;

реальные располагаемые доходы населения;

среднегодовая численность занятых в экономике;

прибыль прибыльных организаций;

объем инвестиций в основной капитал за счет внебюджетных источников;

коэффициент физического ввода, выбытия и износа основных фондов;

показатели прогноза на очередной финансовый год и плановый период:

среднегодовой курс доллара США;

цена (мировая) на нефть марки Urals;

в срок до 15 июня текущего финансового года предложения по осуществлению начиная с очередного финансового года и планового периода бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Самарской области по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации и субъектам бюджетного планирования в разрезе действующих и принимаемых обязательств.

6.2. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, управление по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области в срок до 28 мая текущего финансового года представляют в министерство прогноз тарифов на газ, прогноз роста предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, прогноз тарифов на электрическую и тепловую энергию по Самарской области на очередной финансовый год и плановый период.

6.3. Министерство имущественных отношений Самарской области в срок до 1 июня текущего финансового года представляет в министерство проект прогнозного плана (программы) приватизации имущества Самарской области в очередном финансовом году.

6.4. Министерство имущественных отношений Самарской области и министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в срок до 1 июня текущего года представляют в министерство прогноз поступления в областной бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде арендной платы за земли в границах городского округа Самара, государственная собственность на которые не разграничена, а также за земли, находящиеся в собственности Самарской области.

6.5. Субъекты бюджетного планирования в соответствии с подведомственностью расходов представляют:

в срок до 1 июня текущего финансового года:

в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования (далее - реестры расходных обязательств) в части бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Самарской области;

в министерство реестры расходных обязательств с приложением расчетов бюджетных ассигнований и обоснований к ним, а также информацию, необходимую для подготовки пояснительной записки к проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

в срок до 1 июля текущего финансового года в министерство расчет и распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Самарской области для формирования соответствующих приложений к областному бюджету на очередной финансовый год и плановый период.

6.6. Главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета в срок до 1 июня текущего года представляют в министерство соответственно прогноз поступления доходов областного бюджета и прогноз поступления и выбытия источников финансирования дефицита областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации.

7. Министерство для получения информации, необходимой для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие:

с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области для получения статистической информации, в том числе:

в срок до 1 июня текущего финансового года о численности постоянного населения муниципальных образований Самарской области по состоянию на начало текущего года в разрезе городских округов, муниципальных районов и поселений;

в срок до 25 июля текущего финансового года о возрастной структуре населения, численности занятого в экономике населения, среднедушевых доходах и средней заработной плате населения в разрезе городских округов, муниципальных районов и поселений Самарской области на последнюю отчетную дату;

с управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области для получения в срок до 1 июня текущего финансового года:

данных о налогооблагаемой базе за предыдущий финансовый год по налогу на имущество физических лиц, единому сельскохозяйственному налогу в разрезе городских округов, муниципальных районов и поселений Самарской области, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в разрезе городских округов и муниципальных районов Самарской области;

оценки ожидаемых в текущем финансовом году и прогноза на плановый период объемов налоговых доходов консолидированного бюджета Самарской области и областного бюджета в разрезе видов налогов с соответствующими обоснованиями и расчетами;

информации об объемах предоставленных в соответствии с законодательством Самарской области в предыдущем и текущем финансовом годах налоговых льгот в разрезе видов налогов и категорий налогоплательщиков;

информации об ожидаемом в текущем финансовом году и прогнозируемом в очередном финансовом году и плановом периоде уровне собираемости налогов, которые полностью или частично подлежат зачислению в областной бюджет;

аналитических материалов по прогнозу дополнительных поступлений налоговых доходов в областной бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде в результате проведения реструктуризации задолженности по обязательным платежам в областной бюджет с соответствующими обоснованиями и расчетами;

прогноза на очередной финансовый год и плановый период суммы доначисленных и взысканных в доход областного бюджета налогов, а также пеней и штрафов, начисленных за нарушение налогового законодательства;

данных о фактических объемах реализации в предыдущем году на территории Самарской области подакцизной продукции на экспорт в натуральном выражении в разрезе видов подакцизной продукции, а также ожидаемых объемах указанных показателей в текущем финансовом году;

с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области для получения в срок до 1 июня текущего финансового года:

прогноза поступления в консолидированный бюджет земельного налога и арендной платы за землю в очередном финансовом году и плановом периоде;

данных по кадастровой стоимости облагаемых налогом земельных участков в разрезе городских округов, муниципальных районов и поселений Самарской области, видов использования земельных участков и категорий земель, а также данных о земельных участках, которые не имеют собственников или собственник которых неизвестен;

данных о площади территории городских округов и муниципальных районов и показателях удаленности их административных центров от города Самары.

8. В целях обеспечения составления проекта бюджета Фонда министерство здравоохранения и социального развития Самарской области в срок до 27 мая представляет в Фонд стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи на очередной финансовый год и плановый период.

9. Фонд с целью получения информации, необходимой для разработки проекта бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие:

с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области для получения данных о численности населения Самарской области, в том числе занятого в экономике;

с управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области для получения данных прогноза поступлений единого социального налога, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, зачисляемых в Фонд.

10. Проект бюджета Фонда в срок до 1 июня текущего финансового года представляется Фондом в министерство.

11. При составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета Фонда:

11.1. Министерство:

в срок до 25 июня текущего финансового года согласовывает основные параметры проекта областного бюджета с Губернатором Самарской области;

в срок до 27 июня текущего финансового года:

рассматривает представленные субъектами бюджетного планирования реестры расходных обязательств и проект бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период;

рассматривает представленные министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области предложения по осуществлению начиная с очередного финансового года и планового периода бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Самарской области;

направляет главным распорядителям проекты изменений предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода и проекты распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

направляет Фонду предложения по корректировке параметров бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период;

в срок до 1 августа текущего финансового года:

разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Самарской области;

разрабатывает программы государственных заимствований Самарской области и государственных гарантий Самарской области на очередной финансовый год и плановый период.

11.2. В срок до 1 августа текущего финансового года:

субъекты бюджетного планирования представляют в министерство реестры расходных обязательств, откорректированные с учетом ранее направленных министерством проектов изменений предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств, принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде, и пояснительные записки к реестрам расходных обязательств;

Фонд представляет в министерство откорректированный с учетом ранее направленных министерством предложений проект бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период;

главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета представляют в министерство соответственно уточненные 10 показатели доходов областного бюджета и уточненные показатели источников финансирования дефицита областного бюджета.

11.3. Министерство в срок до 10 августа текущего финансового года подготавливает проект закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и направляет его на согласование субъектам бюджетного планирования.

12. В срок до 20 августа текущего финансового года министерство и Фонд подготавливают соответственно проект закона Самарской области об областном бюджете и проект закона Самарской области о бюджете Фонда для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.