Постановление Губернатора Самарской области от 21 июня 2012 г. N 90 "Об Администрации Губернатора Самарской области"

В соответствии со статьей 72.1 Устава Самарской области постановляю:

1. Образовать Администрацию Губернатора Самарской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Администрации Губернатора Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области

Н.И. Меркушкин

Положение
об Администрации Губернатора Самарской области
(утв. постановлением Губернатора Самарской области от 21 июня 2012 г. N 90)

1. Общие положения

1.1. Администрация Губернатора Самарской области (далее - Администрация Губернатора) является государственным органом Самарской области, сформированным в соответствии с Уставом Самарской области для реализации полномочий Губернатора Самарской области как высшего должностного лица Самарской области и обеспечения деятельности Губернатора Самарской области (далее - Губернатор).

На отдельные структурные подразделения Администрации Губернатора могут быть возложены функции по обеспечению деятельности Правительства Самарской области (далее - Правительство).

1.2. В своей деятельности Администрация Губернатора руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, правовыми актами Губернатора и Правительства, иными правовыми актами.

1.3. Администрация Губернатора при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами государственной власти Самарской области и иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, депутатами законодательных и представительных органов власти, должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями и гражданами, международными организациями и иностранными юридическими лицами, временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами, а также с иными организациями и лицами.

1.4. При осуществлении взаимодействия с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Администрация Губернатора вправе действовать от своего имени в пределах своей сферы деятельности.

1.5. Администрация Губернатора имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки.

1.6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Администрации Губернатора, а также решения вопросов, относящихся к ее сфере деятельности, осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в соответствии с действующим законодательством.

Финансовое обеспечение деятельности Администрации Губернатора осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по подразделу "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации. Порядок взаимодействия Администрации Губернатора и департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области при подготовке проектов правовых актов и иных документов, связанных с материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности Администрации Губернатора, а также решения вопросов, относящихся к ее сфере деятельности, определяется распоряжением Губернатора.

1.7. Местонахождение Администрации Губернатора: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

2. Предметы ведения Администрации Губернатора

В ведении Администрации Губернатора находится:

правовое, организационное, информационное, аналитическое, кадровое и иное обеспечение деятельности Губернатора, а также создание условий для реализации полномочий Губернатора и Правительства;

осуществление методического руководства правотворческой и правоприменительной деятельностью в органах исполнительной власти Самарской области;

стратегические вопросы региональной безопасности;

организация контроля за деятельностью органов исполнительной власти Самарской области и соответствующих должностных лиц по исполнению правовых актов Российской Федерации и Самарской области, контроля за выполнением указанными органами и лицами решений и поручений Губернатора, вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора (далее - руководитель Администрации Губернатора) и Правительства;

обеспечение взаимодействия Губернатора с федеральными органами государственной власти (их территориальными подразделениями), Самарской Губернской Думой, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями и гражданами;

совершенствование государственного управления в системе органов исполнительной власти Самарской области, включая проведение административной реформы в органах исполнительной власти Самарской области;

защита в пределах своей сферы деятельности охраняемой законом информации;

реализация проводимой Губернатором кадровой политики, управление государственной гражданской службой Самарской области;

организация деятельности структурных подразделений Администрации Губернатора;

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

3. Функции Администрации Губернатора

Администрация Губернатора в рамках установленных предметов ведения реализует следующие функции:

1) организует правовое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства;

2) методическое руководство деятельностью органов исполнительной власти Самарской области в сфере обеспечения правопорядка, общественной безопасности и борьбы с коррупцией;

3) осуществляет подготовку проектов законов Самарской области для внесения их Губернатором в Самарскую Губернскую Думу в порядке реализации права законодательной инициативы;

4) осуществляет совместно с органами исполнительной власти Самарской области подготовку проектов заключений Губернатора на проекты законов Самарской области;

5) готовит совместно с органами исполнительной власти Самарской области предложения о подписании Губернатором законов Самарской области либо об их отклонении;

6) разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства, осуществляет в установленном порядке подготовку проектов правовых актов, договоров (соглашений, меморандумов) и иных документов в соответствии с решениями и поручениями Губернатора, руководителя Администрации Губернатора;

7) обеспечивает обнародование законов Самарской области, постановлений и распоряжений Губернатора;

8) подготавливает для утверждения Губернатором и Правительством проекты методических указаний, обязательных для всех органов исполнительной власти Самарской области, по применению положений действующих правовых актов, а также по подготовке проектов правовых актов Самарской области;

9) обеспечивает представление интересов Самарской области, Губернатора и Правительства, а также собственных интересов в судах и иных юрисдикционных органах;

10) осуществляет в установленном порядке ведение реестра нормативных правовых актов министерств, иных органов исполнительной власти Самарской области и их руководителей;

11) осуществляет методическое руководство деятельностью по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области;

12) реализует информационную политику Губернатора и Правительства, а также обеспечивает единообразный подход к освещению деятельности Губернатора и Правительства;

13) осуществляет контроль за исполнением законов Самарской области (в части, касающейся полномочий Губернатора), правовых актов, решений и поручений Губернатора, руководителя Администрации Губернатора и Правительства, в том числе посредством проведения проверок;

14) осуществляет организационное и протокольное обеспечение деятельности Губернатора, организует проведение протокольных мероприятий Губернатора, создает условия для обеспечения текущей работы Губернатора, подготавливает необходимые аналитические и справочные материалы;

15) обеспечивает взаимодействие Губернатора с политическими партиями, общественными и религиозными организациями, национально-культурными центрами и иными институтами гражданского общества;

16) представляет Губернатору, в Правительство, иным компетентным органам государственной власти и должностным лицам информацию о выявленных нарушениях, предложения о принятии необходимых мер по устранению указанных нарушений и причин их возникновения, по привлечению к ответственности виновных должностных лиц и осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений;

17) оказывает организационно-методическую помощь органам исполнительной власти, государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам по вопросам деятельности Администрации Губернатора;

18) рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные Губернатору и в Правительство, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы для рассмотрения и принятия мер, организует прием граждан Губернатором и членами Правительства, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями;

19) запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Администрации Губернатора;

20) ведет аналитическую и экспертную деятельность в соответствии с предметами ведения Администрации Губернатора, осуществляет экспертизу правовых актов, договоров, соглашений и иных документов, в том числе с привлечением в установленном порядке научных организаций, творческих коллективов и отдельных экспертов;

21) обеспечивает подготовку на основе проведенных в пределах своих полномочий контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответствующей информации для Губернатора и Правительства, а также при необходимости предложений по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Самарской области;

22) согласовывает программы пребывания Губернатора и руководителя Администрации Губернатора в зарубежных поездках;

23) согласовывает программы пребывания иностранных делегаций по вопросам участия Губернатора и руководителя Администрации Губернатора в проводимых мероприятиях;

24) согласовывает программы пребывания иностранных делегаций на территории Самарской области, прибывающих по приглашению Губернатора и руководителя Администрации Губернатора;

25) участвует в паспортно-визовом обеспечении зарубежных поездок делегаций Самарской области, возглавляемых Губернатором и руководителем Администрации Губернатора;

26) обеспечивает сопровождение Губернатора и руководителя Администрации Губернатора в зарубежных поездках;

27) содействует развитию местного самоуправления в Самарской области;

28) обеспечивает проведение административной реформы, внедряет систему оценки результативности деятельности в органах исполнительной власти Самарской области, проводит аудит результативности деятельности органов исполнительной власти Самарской области;

29) осуществляет управление государственной гражданской службой Самарской области, реализует кадровую политику в Администрации Губернатора и обеспечивает осуществление единой кадровой политики в органах исполнительной власти Самарской области;

30) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения;

31) обеспечивает в установленном порядке защиту охраняемой законом информации;

32) организует в установленном порядке награждение государственными наградами Российской Федерации, награждение наградами Самарской области, наградами Губернатора, а также подготавливает предложения по вопросам восстановления прав на награды, выдачи дубликатов орденов, медалей и документов о награждении, организует торжественное вручение наград Губернатором;

33) проводит мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области;

34) осуществляет кадровое обеспечение деятельности секретариата Правительства Самарской области;

35) осуществляет иную деятельность в соответствии с решениями и поручениями Губернатора, руководителя Администрации Губернатора.

4. Руководство и структура Администрации Губернатора

4.1. Администрация Губернатора осуществляет свою деятельность под общим руководством Губернатора и возглавляется руководителем Администрации Губернатора, который осуществляет непосредственное оперативное руководство и организацию текущей деятельности Администрации Губернатора.

Руководитель Администрации Губернатора назначается на должность и освобождается от должности Губернатором по согласованию с Самарской Губернской Думой.

Руководитель Администрации Губернатора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Администрацией Губернатора с согласия Губернатора.

4.2. В структуру Администрации Губернатора входят руководитель Администрации Губернатора, заместители руководителя Администрации Губернатора, департаменты, главные управления, управления, а также иные структурные подразделения в соответствии с утвержденной структурой Администрации Губернатора.

4.3. Структура и предельная штатная численность Администрации Губернатора утверждаются Губернатором по представлению руководителя Администрации Губернатора.

4.4. Структурные подразделения Администрации Губернатора осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными руководителем Администрации Губернатора положениями о них.

4.5. Руководитель Администрации Губернатора: организует деятельность Администрации Губернатора;

без доверенности представляет Администрацию Губернатора в отношениях с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к предметам ведения Администрации Губернатора;

выдает доверенности;

подписывает приказы и распоряжения Администрации Губернатора;

издает по предметам своего ведения распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности Администрации Губернатора;

согласовывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора;

утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Губернатора;

представляет структуру и предельную штатную численность Администрации Губернатора на утверждение Губернатору;

утверждает штатное расписание Администрации Губернатора в пределах утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на фонд оплаты труда;

принимает решения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Самарской области, назначении и освобождении от должности, заключении служебных контрактов и трудовых договоров, предоставлении отпусков, поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания, присвоении классных чинов гражданским служащим Администрации Губернатора, решает иные кадровые вопросы в отношении государственных гражданских служащих и иных сотрудников Администрации Губернатора, осуществляет иные права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников Администрации Губернатора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;

заключает договоры и соглашения от имени Администрации Губернатора;

организует обеспечение безопасных условий труда сотрудников Администрации Губернатора;

обеспечивает повышение квалификации сотрудников Администрации Губернатора в соответствии с действующим законодательством;

утверждает должностные регламенты сотрудников Администрации Губернатора;

осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области в пределах предметов ведения Администрации Губернатора;

направляет поручения Губернатора руководителям органов исполнительной власти Самарской области для непосредственного исполнения;

возвращает проекты правовых актов, документы и материалы, представленные Губернатору органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями с нарушением установленных правил;

докладывает Губернатору о проектах постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, внесенных на рассмотрение Губернатора и Правительства в установленном порядке;

обеспечивает подготовку предложений для Губернатора по основополагающим вопросам проведения государственной политики в Самарской области;

разрабатывает предложения по разрешению проблемных общественно-политических ситуаций в Самарской области;

обеспечивает участие сотрудников органов исполнительной власти Самарской области по согласованию с их руководителями, а также научных организаций, творческих коллективов и отдельных экспертов в разработке решений проблемных вопросов;

координирует работу по подготовке текущих и перспективных планов работы Губернатора;

запрашивает в установленном порядке необходимую информацию от органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

осуществляет прием граждан по вопросам, находящимся в ведении Администрации Губернатора;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области и по поручению Губернатора.

4.6. Руководитель Администрации Губернатора несет персональную ответственность за выполнение функций Администрации Губернатора структурными подразделениями Администрации Губернатора.

5. Организация взаимодействия
структурных подразделений Администрации Губернатора

5.1. Взаимодействие структурных подразделений Администрации Губернатора с подразделениями других структур, участвующих в обеспечении деятельности Губернатора и Правительства, строится на принципе разделения функций, предполагающем персонификацию ответственности за проведение любого мероприятия, влияющего на имидж Губернатора и Правительства.

5.2. Если инициатива участия в мероприятии исходит от Губернатора, ответственность и полномочия по обеспечению его проведения возлагаются на руководителя Администрации Губернатора. Основным документом, определяющим перечень таких мероприятий, является текущий и перспективный графики работы Губернатора, планы долгосрочных и краткосрочных мероприятий по обеспечению его деятельности.

5.3. Руководитель Администрации Губернатора в соответствии с утвержденными должностными регламентами определяет сотрудника Администрации Губернатора, непосредственно отвечающего за работу по обеспечению участия в мероприятии Губернатора, одновременно наделяя его правом прямого обращения и отдачи распоряжений взаимодействующим подразделениям (специалистам).

5.4. Руководитель Администрации Губернатора совместно с руководителями других структур, участвующих в обеспечении деятельности Губернатора, Правительства, заблаговременно уточняет порядок взаимодействия сотрудников.

6. Реорганизация и ликвидация Администрации Губернатора

Реорганизация и ликвидация Администрации Губернатора осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.