Раздел 5. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на выполнение работ

5. Порядок определения начальной (максимальной) цены
контракта при размещении заказов на выполнение работ

Определение начальной (максимальной) цены контракта производится исходя из требований заказчика к их видам, объему и качеству, установленных в технических заданиях, спецификациях, проектной документации на основе:

- сметной стоимости;

- стоимости объектов-аналогов.

Результаты расчетов начальной (максимальной) цены контракта, полученные на основе указанных методов, рекомендуется при необходимости скорректировать с учетом рекомендаций, изложенных в пунктах 2.2.12- 2.2.14.

5.1. Определение начальной (максимальной) цены
контракта на основе сметной стоимости

5.1.1. Определение начальной (максимальной) цены контракта производится в соответствии с действующими отраслевыми методиками.

5.1.2. Источником информации для расчета сметной стоимости работ могут служить действующие цены, полученные путем анализа рынка, справочные цены отраслевых и региональных справочников, каталогов и изданий, отражающие уровень реальных цен, данные отраслевых и региональных нормативных справочников, сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, заявках участников завершенных торгов, в протоколах и т. п.

5.1.3. Данные, полученные из указанных источников, могут использоваться для определения начальной (максимальной) цены контракта после корректировки и внесения поправок в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

5.2. Определение начальной (максимальной) цены
контракта на основе стоимости строительства объектов-аналогов

5.2.1. Определение предварительной величины начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости строительства ранее построенных или спроектированных объектов-аналогов может осуществляться при размещении заказа на строительные (подрядные) работы по вновь начинаемым объектам строительства (реконструкции, ремонта) при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации (ПСД). Для получения уточненных данных рекомендуется использовать сметный метод.

5.2.2. Для определения начальной (максимальной) цены контракта могут использоваться данные о стоимости построенных или спроектированных аналогичных зданий и сооружений, в том числе содержащиеся в реестре государственных и муниципальных контрактов (текущих и завершенных), в конкурсных и аукционных заявках и протоколах по ранее проведенным торгам, рыночная стоимость которых известна. При этом указанные данные рассматриваются в увязке с техническими параметрами зданий и сооружений, приводимыми в разделе "Технические требования" конкурсной документации, публикуемой на официальных сайтах о государственных и муниципальных закупках.

5.2.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта предполагает проведение следующих работ:

- изучение рынка и сбор информации по объектам-аналогам;

- сравнение оцениваемого объекта с каждым аналогом и выявление отличий по:

датам начала и окончания строительства;

функциональным, потребительским, техническим и иным качественным характеристикам;

месторасположению;

наличию дополнительных элементов и пр.;

- расчет базовой стоимости объекта на основе корректировки цен объектов-аналогов путем:

оценки стоимости дополнительных элементов (например, вспомогательных сооружений и др.) путем сравнения цен у двух и более групп объектов, имеющих и не имеющих эти элементы;

применения повышающих и понижающих коэффициентов, используемых для корректировки влияния функциональных, потребительских, технических и иных качественных характеристик;

применения удельных показателей (например, затрат на 1 общей площади здания (сооружения)) для расчета стоимости, в случае если сравниваемые объекты, будучи сходными функционально, различаются по размеру, мощности и пр.;

применения корреляционных моделей, при помощи которых устанавливается зависимость цены объекта от наиболее существенных факторов, влияющих на его стоимость;

корректировки стоимости объекта-аналога на коэффициент инфляции и регионально-экономический коэффициент уровня стоимости строительства.

5.2.4. Корректировку стоимости проектов-аналогов рекомендуется осуществлять с применением укрупненных стоимостных показателей выполнения работ, а также корректирующих коэффициентов и поправок на изменение объемно-планировочных и конструктивных характеристик, региональных особенностей, уровня технической оснащенности объекта, влияющих на его эксплуатационные параметры и затраты, и т. д.

5.3. Особенности определения начальной (максимальной) цены
контракта при размещении заказов на выполнение работ
по строительству, реконструкции и капитальному ремонту
объектов капитального строительства

5.3.1. Объем финансирования работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, включенных в план-график, указывается в уровне реальных цен периода осуществления строительства, поэтому начальную (максимальную) цену контракта рекомендуется устанавливать в этом же уровне цен вплоть до окончания нормативного срока строительства.

5.3.2. Формирование начальной (максимальной) цены контракта на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений для муниципальных нужд (далее - строительство) рекомендуется осуществлять в три этапа:

- I этап - определение сметной стоимости строительства в уровне цен на дату публикации извещения о торгах и распределение сметной стоимости строительства по кругу работ генерального подрядчика по месяцам (кварталам) планируемого периода строительства;

- II этап - определение прогнозируемых значений индексов цен на строительные, монтажные, пусконаладочные и другие виды работ по месяцам (кварталам) планируемого периода строительства;

- III этап - определение прогнозируемой стоимости строительства по месяцам (кварталам, годам) планируемого периода строительства, их суммирование; утверждение заказчиком начальной (максимальной) цены контракта в уровне прогнозируемых цен периода осуществления строительства, в том числе по объемам работ, запланированным на текущий бюджетный год.

5.3.3. Определение сметной стоимости строительства в уровне цен на дату публикации извещения о торгах и распределение сметной стоимости строительства по кругу работ генерального подрядчика по месяцам (кварталам) планируемого периода строительства рекомендуется осуществлять в следующем порядке.

5.3.4. Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется следующая документация:

- в составе проекта:

сводка затрат (при необходимости);

сводный сметный расчет стоимости строительства;

объектные сметные расчеты;

локальные сметные расчеты;

сметные расчеты на отдельные виды затрат (калькуляции стоимости транспортных затрат, материальных ресурсов, эксплуатации строительных машин и механизмов и др.);

- в составе рабочей документации:

объектные сметы;

локальные сметы.

5.3.5. Выбор конкретного метода определения сметной стоимости строительства может зависеть от ряда факторов, в частности от наличия и качества разработанной проектно-сметной документации на строительство; от уникальности предполагаемого объекта строительства и других факторов.

5.3.6. Основанием для определения стоимости строительства могут служить:

- обоснования инвестиций;

- проект, рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, пояснительные записки к проектным материалам;

- федеральные и территориальные единичные расценки, другие сметные нормативы, текущие индексы цен и региональные коэффициенты уровня стоимости строительства, рыночные цены на оборудование, мебель и инвентарь;

- сметы по объектам-аналогам и справочники укрупненных показателей стоимости строительства;

- информация о ценах контрактов на строительство и техническая часть конкурсной документации, публикуемая на официальных сайтах о государственных и муниципальных закупках.

5.3.7. Стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может приводиться в двух уровнях цен: в базисном уровне, определяемом на основе сметно-нормативной базы 2001 года, а также в текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет.

5.3.8. В сводный сметный расчет отдельными строками включаются итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также итоги по сметным расчетам на отдельные виды затрат.

5.3.9. В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства распределяются по следующим главам:

1. "Подготовка территории строительства";

2. "Основные объекты строительства";

3. "Объекты подсобного и обслуживающего назначения";

4. "Объекты энергетического хозяйства";

5. "Объекты транспортного хозяйства и связи";

6. "Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения";

7. "Благоустройство и озеленение территории";

8. "Временные здания и сооружения";

9. "Прочие работы и затраты";

10. "Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия";

11. "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор".

5.3.10. Для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения в составе сводного сметного расчета стоимости средства рекомендуется распределять по следующим главам:

1. "Подготовка площадок (территории) капитального ремонта";

2. "Основные объекты";

3. "Объекты подсобного и обслуживающего назначения";

4. "Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т. п.)";

5. "Благоустройство и озеленение территории";

6. "Временные здания и сооружения";

7. "Прочие работы и затраты";

8. "Технический надзор";

9. "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор".

5.3.11. Сметная стоимость строительства в уровне цен на дату публикации извещения о торгах определяется в следующем порядке:

- на основании сводных сметных расчетов стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в составе проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке, определяется сметная стоимость подрядных работ;

- сметная стоимость пересчитывается в текущий уровень цен на дату объявления конкурса по соответствующим индексам цен на строительные и монтажные работы, утвержденным в установленном порядке, по основным калькуляционным статьям прямых затрат (оплата труда, затраты на эксплуатацию машин и механизмов, стоимость материалов), по видам и комплексам работ или по объектам-представителям.

5.3.12. Сметная стоимость подрядных работ (Спт) в уровне цен на дату публикации извещения о торгах рассчитывается по формуле:

, (1)

где:

А - корректирующий коэффициент;

Ссм - сметная стоимость подрядных работ в уровне цен на дату разработки сметной документации.

Корректирующий коэффициент А рассчитывается следующим образом:

, (2)

где:

- доли статей затрат в сметной стоимости оплаты соответственно труда рабочих, эксплуатации строительных машин, стоимости франко-строительная площадка по характерным группам материалов, накладных расходов, прибыли и прочих затрат;

Итк, Иэк, Имк. - индексы цен соответственно по оплате труда рабочих, стоимости эксплуатации строительных машин, стоимости приобретения и доставки для i-й. группы материалов, установленные на дату, в уровне которой определена стоимость Ссм;

n - количество рассматриваемых групп материалов (по подрядам на выполнение небольших объемов общестроительных работ допускается использование усредненного индекса цен по калькуляционной статье "материалы");

Итр, Иэр, Имр. - индексы цен на дату публикации извещения о подрядных торгах.

5.3.13. Объемы подрядных строительных работ в уровне цен на дату публикации извещения о подрядных торгах следует распределить по месяцам (кварталам) планируемого периода осуществления строительства. В случае отсутствия достоверной информации о таком распределении допускается принимать равномерное распределение стоимостных объемов работ по месяцам (кварталам) планируемого периода строительства.

5.3.14. Определение прогнозируемых значений индексов цен на строительные, монтажные, пусконаладочные и другие виды работ по месяцам (кварталам, годам) планируемого периода строительства рекомендуется производить следующим путем.

Индексы цен по строительно-монтажным работам разрабатываются по объектам, видам работ, основным калькуляционным статьям прямых затрат.

Индексы цен определяются как частное от деления стоимости работ в уровне текущих цен на стоимость в базисном уровне цен, рассчитанную на основании территориальной сметно-нормативной базы 2001 года.

Прогнозируемые значения индексов цен на строительно-монтажные работы рассчитываются на основании индекса-дефлятора, публикуемого в составе прогноза социально-экономического развития страны, субъекта Российской Федерации.

Если на планируемый год установлен показатель роста цен в размере процентов (П) в год, то коэффициент роста цен за год (Кг) составит:

, (3)

Средние коэффициенты роста цен за месяц (Км) и за квартал (Кк) соответственно составят:

;                       (4)

Такой же расчет производится и в отношении года, следующего за первым бюджетным.

Месяцам периода строительства присваиваются номера, начиная от месяца публикации извещения о торгах.

5.3.15. Начальная (максимальная) цена контракта определяется на основе расчета сметной стоимости строительства (капитального ремонта), выполненного в уровне цен на дату публикации извещения о подрядных торгах и прогнозируемых показателей изменения цен на строительно-монтажные работы.

5.3.16. При относительно больших объемах работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту с продолжительностью их выполнения более 6 месяцев часть начальной (максимальной) цены на объемы работ, запланированные на месяц, рассчитывается по формуле:

, (5)

где:

- часть начальной (максимальной) цены контракта;

- сметная стоимость подрядных работ в уровне цен на дату публикации извещения о подрядных торгах, запланированных на месяц.

При относительно больших объемах работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту общая сумма начальной (максимальной) цены (Цн) на весь объем подрядных работ по объекту строительства (капитального ремонта) составит:

(6)

При относительно небольших объемах работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту с продолжительностью их выполнения менее 6 месяцев начальная (максимальная) цена контракта (Цн) может рассчитываться по формуле:

, (7)

где:

Инс, Иос - прогнозируемые индексы цен по состоянию соответственно на начало и окончание строительства по сравнению с уровнем цен на дату публикации извещения о торгах, рассчитываемые по формуле 5.