Приложение. Положение "О правотворческой инициативе граждан в городском округе Сызрань"

Приложение

к Решению Думы

городского округа Сызрань

от 31 октября 2012 г. N 122

Положение
"О правотворческой инициативе граждан в городском округе Сызрань"

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения органами местного самоуправления и их должностными лицами (далее - уполномоченный орган (должностное лицо) внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов.

1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение уполномоченных органов (должностных лиц) проекты муниципальных правовых актов.

1.3. Правотворческая инициатива реализуется посредством внесения проектов муниципальных правовых актов.

1.4. Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного участия населения городского округа Сызрань в осуществлении местного самоуправления.

Участие граждан в осуществлении правотворческой инициативы является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина к участию или неучастию в осуществлении правотворческой инициативы.

Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в осуществлении правотворческой инициативы в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой
инициативы и внесения проекта муниципального правового акта

2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 100 жителей городского округа Сызрань, обладающих избирательным правом.

2.2. Инициативная группа граждан может формироваться двумя способами:

2.2.1. на собрании граждан в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего Положения.

2.2.2. путем сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы в порядке, определенном пунктом 2.4 настоящего Положения.

2.3. При формировании инициативной группы граждан в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Положения решение о формировании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан и оформляется протоколом.

2.3.1. Граждане на собрании:

2.3.1.1. избирают из своего состава председателя и секретаря инициативной группы граждан;

2.3.1.2. назначают лицо (лиц), уполномоченных представлять инициативную группу граждан (уполномоченного представителя инициативной группы граждан) в органах местного самоуправления и у должностного лица местного самоуправления городского округа Сызрань.

Уполномоченные представители инициативной группы граждан избираются в количестве не более 5 человек.

2.3.1.3. формулируют и утверждают текст проекта муниципального правового акта.

2.3.2. В протоколе собрания также указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

Жители городского округа Сызрань, участвовавшие в собрании, указанном в пункте 2.3 настоящего Положения, и проголосовавшие в поддержку проекта муниципального правового акта, становятся членами инициативной группы.

К протоколу собрания прилагается текст проекта муниципального правового акта, указанного в подпункте 2.3.1.3 настоящего Положения, каждая страница которого заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.3.3. Список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, контактного телефона, серии, номера, даты выдачи и наименования органа, выдавшего паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждого из ее членов, прилагается к протоколу собрания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью. Каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 152-ФЗ следует читать как "от 27.07.2006 г."

2.3.4. Решение граждан об утверждении текста проекта муниципального правового акта принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа граждан, принявших участие в собрании, указанном в пункте 2.3 настоящего Положения, и подписывается председателем и секретарем собрания.

2.4. При формировании инициативной группы граждан путем сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждане, поставившие свои подписи в поддержку правотворческой инициативы, являются членами инициативной группы.

2.4.1. Решение о создании инициативной группы граждан путем сбора подписей принимается жителями городского округа Сызрань, обладающими избирательным правом и выступающими в поддержку правотворческой инициативы (далее - группа выдвижения инициативы).

2.4.2. Группа выдвижения инициативы формируется в количестве не менее 5 человек, которая на первом заседании принимает решение о своем создании, избирает председателя, секретаря, оформляет соответствующий протокол.

2.4.3. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи в количестве, установленном пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.4.4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы начинается со дня, следующего за днем принятия решения о создании группы выдвижения инициативы. Подписи вправе собирать только члены группы выдвижения инициативы.

2.4.5. Сбор подписей проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о создании группы выдвижения инициативы. По истечении указанного срока сбор подписей прекращается.

2.4.6. Подписи собираются только среди жителей городского округа Сызрань, обладающих избирательным правом. Принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается.

2.4.7. Член группы выдвижения инициативы, осуществляющий сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, предъявляет паспорт и представляет копию протокола о создании группы выдвижения инициативы с прилагаемыми к нему:

2.4.7.1. текстом проекта муниципального правового акта, каждая страница которого заверяется председателем и секретарем группы выдвижения инициативы;

2.4.7.2. списком членов группы выдвижения инициативы, каждая страница которого заверяется председателем и секретарем группы выдвижения инициативы.

2.4.8. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в Приложении N 1 к настоящему Положению, содержащие наименование и основные положения проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение уполномоченного органа (должностного лица), в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.

Каждый подписной лист удостоверяется подписью лица, собирающего подписи, с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, контактного телефона, даты выдачи, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, наименования органа, выдавшего паспорт или заменяющий его документ.

2.4.9. В подписном листе указывается фамилия, имя, отчество лица, поддерживающего правотворческую инициативу, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, контактный телефон, серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, наименование органа, выдавшего паспорт или заменяющий его документ, и им собственноручно ставится подпись и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные данные вносятся только рукописным способом, использование карандашей не допускается.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.4.12. По окончании сбора подписей проводится собрание группы выдвижения инициативы, на котором простым большинством голосов от общего числа членов группы выдвижения инициативы принимается решение о внесении проекта муниципального правового акта. В ходе собрания составляется протокол, в котором указываются:

- присутствующие члены группы выдвижения инициативы;

- число собранных подписей;

- решение группы выдвижения инициативы о внесении проекта муниципального правового акта.

Протокол собрания подписывается всеми присутствующими членами группы выдвижения инициативы.

2.5. Обращение о рассмотрении проекта муниципального правового акта направляется в уполномоченный орган (должностному лицу) городского округа Сызрань, к компетенции которого относится принятие такого муниципального правового акта.

Указанное обращение подписывается уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) инициативной группы граждан.

К обращению прилагаются следующие документы:

- проект муниципального правового акта с пояснительной запиской;

- протокол собрания инициативной группы граждан, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан и внесении проекта муниципального правового акта;

- список членов инициативной группы граждан;

- протоколы собрания группы выдвижения инициативы о своем создании, и о внесении проекта муниципального правового акта, и пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

3. Проверка соблюдения требований при формировании инициативной группы
граждан и внесении проекта муниципального правового акта

3.1. В месячный срок со дня получения уполномоченным органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговых документов инициативной группы граждан, указанным органом или должностным лицом проводится проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области, Устава городского округа и настоящего Положения.

3.2. По результатам проверки уполномоченный орган (должностное лицо), к компетенции которого относится принятие муниципального правового акта, принимает решение о принятии проекта муниципального правового акта к рассмотрению или об отказе в его рассмотрении инициативной группе граждан.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 10 октября 2013 г. N 12 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Если принятие внесенного проекта муниципального правового акта относится к компетенции Думы городского округа, решение, предусмотренное пунктом 3.2 настоящего Положения, принимается Председателем Думы городского округа.

3.4. В случае если проект муниципального правового акта внесен в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления городского округа Сызрань, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, руководитель соответствующего органа местного самоуправления либо должностное лицо местного самоуправления городского округа обязаны в течение 30 дней со дня внесения проекта муниципального правового акта направить весь комплект документов, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в уполномоченный орган (должностному лицу) городского округа Сызрань, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта.

3.5. Уполномоченный орган (должностное лицо), указанные в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Положения, возвращает проект муниципального правового акта инициативной группе граждан в случаях, если:

- форма внесенного проекта муниципального правового акта не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и Самарской области, Устава городского округа Сызрань и настоящего Положения;

- при формировании инициативной группы и внесении проекта муниципального правового акта допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области, Устава городского округа Сызрань и настоящего Положения.

3.6. В случае отказа в рассмотрении документов уполномоченному представителю (уполномоченным представителям) инициативной группы граждан направляется письменный мотивированный ответ.

3.7. Отказ в рассмотрении проекта муниципального правового акта не является препятствием для повторной подачи ходатайства о рассмотрении указанного проекта при условии устранения нарушений, послуживших основаниями для такого отказа.

4. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

4.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным органом (должностным лицом) городского округа Сызрань, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

4.2. Днем внесения считается день поступления всех необходимых документов, в том числе по почте, в структурное подразделение органа местного самоуправления городского округа Сызрань, осуществляющее регистрацию и учет входящей корреспонденции, или к должностному лицу соответствующего органа местного самоуправления.

4.3. Уполномоченный орган (должностное лицо) городского округа не позднее чем за 3 дня до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта сообщает инициативной группе граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.4. В случае если принятие муниципального правового акта относится к компетенции Думы городского округа, данный проект рассматривается на заседании Думы городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы, с обязательным приглашением уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) инициативной группы.

4.5. Проект муниципального правового акта представляет докладчик, указанный в обращении о направлении проекта муниципального правового акта.

4.6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.