25 сентября 2012 г.
В целях создания экономических и технологических условий для восстановления и развития мелиоративного комплекса Самарской области, обеспечения повышения устойчивости сельскохозяйственного производства к действию неблагоприятных климатических факторов Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года".
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых областным бюджетом на 2012-2020 годы на обеспечение выполнения министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области возложенных на него функций.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Альтергота).
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
Губернатор - |
В.В. Артяков |
Областная целевая программа
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
в Самарской области на период до 2020 года"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 25 октября 2011 г. N 595)
25 сентября 2012 г.
Постановлением Правительства Самарской области от 25 сентября 2012 г. N 479 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт программы
Наименование программы |
- областная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года" |
Дата принятия решения о разработке программы |
- поручение исполняющего обязанности Губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефёдова А.П. от 7 декабря 2010 года |
Государственный заказчик программы |
- министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
Цель и задачи программы |
- цель Программы - создание экономических и технологических условий для восстановления и развития мелиоративного комплекса Самарской области, обеспечение повышения устойчивости сельскохозяйственного производства к действию неблагоприятных климатических факторов. |
|
Задачи Программы: улучшение технического состояния оросительных систем и водохозяйственных объектов; восстановление орошения и повышение продуктивности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в Самарской области; достижение нового качества орошения, обеспечивающего экологическую безопасность и ресурсосбережение для хозяйств Самарской области; поддержание финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения |
Сроки и этапы реализации программы |
- 2012-2020 годы. Программа реализуется в два этапа: I этап - с 2012 по 2016 год; II этап - с 2017 по 2020 год |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы |
- увеличение площадей мелиорируемых земель за счет строительства новых оросительных систем; увеличение площадей мелиорируемых земель за счет реконструкции оросительных систем; - увеличение площадей мелиорируемых земель за счет технического перевооружения оросительных систем; - увеличение объемов производства за счет увеличения площадей мелиорируемых земель картофеля, овощей, зерна колосовых, кукурузы и сои, плодов и ягод; количество создаваемых рабочих мест |
Объемы и источники финансирования программных мероприятий |
- объём финансирования Программы в 2012-2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 4 025,0 млн. рублей, в том числе: в 2012 году - 146,0 млн. рублей; в 2013 году - 317,0 млн. рублей; в 2014 году - 380,0 млн. рублей; в 2015 году - 524,0 млн. рублей; в 2016 году - 613,0 млн. рублей; в 2017 году - 613,0 млн. рублей; в 2018 году - 607,0 млн. рублей; в 2019 году - 473,0 млн. рублей; в 2020 году - 352,0 млн. рублей. В целях решения поставленных задач в Программе приведена информация о предполагаемом объеме финансирования мероприятия за счет внебюджетных источников в объеме 1820,0 млн. рублей |
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы |
- отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню её финансирования |
Система организации контроля за ходом реализации программы |
- управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253. |
1. Характеристика
проблемы, на решение которой направлена Программа
Орошаемые земли во всем мире являются одним из главных факторов обеспечения стабильности сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственной безопасности.
В Самарской области в 2009-2010 годах складывались аномальные агрометеорологические условия, обусловленные острым дефицитом осадков, повышенными значениями среднесуточных температур воздуха и суховейными явлениями.
Общая площадь земель под погибшими сельскохозяйственными культурами в 2010 году составила 890 тысяч гектаров или около 45% всех посевных площадей Самарской области. Пострадавшими признаны 873 сельскохозяйственных товаропроизводителя.
Материальный ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате гибели сельскохозяйственных культур составил 5,8 млрд. рублей, фактические прямые затраты - 3,5 млрд. рублей.
В целях снижения негативного влияния экономических и природных рисков, сопровождающихся значительным снижением урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции, необходимо повысить эффективность использования мелиорируемых земель на территории Самарской области.
Наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях глобального изменения климата, а зачастую и экстремального его проявления является водная мелиорация - орошение земель.
Показатели наличия орошаемых земель и состояния оросительных систем на территории Самарской области, по состоянию на 01.01.2011, приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Имеющаяся в настоящее время на территории Самарской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий. В будущем это окажет отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития региона.
Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость разработки и утверждения настоящей Программы.
Обозначенные проблемы являются общегосударственными и могут быть решены на межведомственном уровне. Осуществление мероприятий Программы позволит одновременно увеличить объемы орошения земель, повысить эффективность их использования, осуществить реконструкцию и капитальный ремонт оросительных систем и других мелиоративных фондов, оптимизировать режимы орошения и технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
Восстановление, реконструкция и дальнейшее развитие мелиорации земель в Самарской области станет надежным средством противостояния аномальным проявлениям климата.
Так, при выращивании без полива урожайность картофеля не превышает 150 центнеров с гектара, овощей - 100 центнеров с гектара, зерновых культур - 15-17 центнеров с гектара, сои - 8-12 центнеров с гектара, плодов и ягод - 90 центнеров с гектара, многолетних трав и кукурузы на зеленый корм - 120-150 центнеров с гектара.
При выращивании на орошаемых землях урожайность картофеля увеличивается в 2 раза и достигает 300 центнеров с гектара, овощей - в 3 раза и достигает 300 центнеров с гектара, зерновых культур - более чем в 3 раза и достигает 55 центнеров с гектара, сои - в 3 раза и достигает 30 центнеров с гектара, плодов и ягод - в 3 раза и достигает 280 центнеров с гектара, многолетних трав и кукурузы на зеленый корм - в 3,5 раза и достигает до 500 центнеров с гектара.
Программа позволит продолжить реализацию государственной политики, направленную на решение проблемы продовольственной безопасности региона и устойчивого развития сельских территорий.
2. Цель и задачи
Программы, сроки и этапы её реализации
Целью Программы является создание экономических и технологических условий для восстановления и развития мелиоративного комплекса Самарской области, обеспечение повышения устойчивости сельскохозяйственного производства к действию неблагоприятных климатических факторов.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
улучшение технического состояния оросительных систем и водохозяйственных объектов;
восстановление орошения и повышение продуктивности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в Самарской области;
достижение нового качества орошения, обеспечивающего экологическую безопасность и ресурсосбережение для хозяйств Самарской области;
поддержание финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения.
Реализация настоящей Программы будет осуществляться в течение 2012-2020 годов в два этапа:
I этап (c 2012 по 2016 год), предполагающий разработку проектно-сметной документации, строительство новых оросительных систем, реконструкцию и техническое перевооружение оросительных систем, принятие организационных и правовых решений по проектированию, строительству и эксплуатации объектов мелиорации;
II этап (с 2017 по 2020 год), предполагающий продолжение реконструкции, строительство отдельно расположенных гидротехнических сооружений и мелиоративных систем нового поколения, техническое перевооружение, а также дальнейшее осуществление прикладных научных исследований, разработку и внедрение инновационных технологий и новых высокоэффективных технических средств.
3. Целевые индикаторы
Программы и показатели эффективности её реализации
N п/п |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора (показателя) по годам |
|||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Всего по Программе |
|||
1. |
Увеличение площадей мелиорируемых земель за счет строительства новых оросительных систем |
гектаров |
|
|
|
|
1100 |
2200 |
2700 |
2400 |
2100 |
10500 |
2. |
Увеличение площадей мелиорируемых земель за счет реконструкции оросительных систем |
гектаров |
|
1880 |
1880 |
1880 |
1880 |
1570 |
980 |
930 |
|
11000 |
3. |
Увеличение площадей мелиорируемых земель за счет технического перевооружения оросительных систем |
гектаров |
150 |
740 |
740 |
1210 |
620 |
40 |
|
|
|
3500 |
4. |
Увеличение объемов производства за счет увеличения площадей мелиорируемых земель: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
картофеля |
тонн |
3000 |
15000 |
15000 |
15000 |
9000 |
9000 |
6000 |
6000 |
6000 |
84000 |
|
овощей |
тонн |
1500 |
6000 |
6000 |
6000 |
4500 |
4500 |
3000 |
3000 |
3000 |
37500 |
|
зерна колосовых, кукурузы и сои |
тонн |
|
1300 |
1000 |
1200 |
2000 |
2000 |
4000 |
4000 |
4000 |
19500 |
|
плодов и ягод |
тонн |
|
|
2800 |
2800 |
2800 |
2800 |
2800 |
2800 |
|
16800 |
|
кормов |
тонн кормовых единиц |
|
9600 |
10040 |
12540 |
15900 |
17160 |
14280 |
12180 |
4800 |
96500 |
5. |
Количество создаваемых рабочих мест |
человек |
11 |
183 |
183 |
216 |
252 |
267 |
258 |
83 |
147 |
1750 |
Постановлением Правительства Самарской области от 25 сентября 2012 г. N 479 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
4. Перечень
программных мероприятий
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации, годы |
Объем финансирования по годам, млн. рублей |
Исполнитель мероприятия, главный распорядитель средств областного бюджета |
|||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Всего по Программе |
||||
1. |
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на проектирование, строительство и реконструкцию мелиоративных систем* |
2012-2020 |
105,0 |
238,0 |
286,0 |
412,0 |
478,0 |
453,0 |
415,0 |
248,0 |
95,0 |
2730,0 |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
2. |
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части затрат на осуществление полива с применением объектов мелиорации |
2012-2020 |
41,0 |
79,0 |
94,0 |
112,0 |
135,0 |
160,0 |
192,0 |
225,0 |
257,0 |
1295,0 |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
|
Всего по Программе |
|
146,0 |
317,0 |
380,0 |
524,0 |
613,0 |
613,0 |
607,0 |
473,0 |
352,0 |
4025,0 |
|
* Объем финансирования мероприятия по строительству, реконструкции будет уточнен после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Постановлением Правительства Самарской области от 25 сентября 2012 г. N 479 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Обоснование
ресурсного обеспечения Программы
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 4025,0 млн. рублей, в том числе в 2012 году - 146,0 млн. рублей, в 2013 году - 317,0 млн. рублей, в 2014 году - 380,0 млн. рублей, в 2015 году - 524,0 млн. рублей, в 2016 году - 613,0 млн. рублей, в 2017 году - 613,0 млн. рублей, в 2018 году - 607,0 млн. рублей, в 2019 году - 473,0 млн. рублей, в 2020 году - 352,0 млн. рублей.
Мероприятия Программы финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии с частью 1 и пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", а также организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области:
в целях возмещения затрат в связи с производством сельско-хозяйственной продукции в части расходов на проектирование, строительство и реконструкцию мелиоративных систем (далее - субсидии на строительство);
в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части затрат на осуществление полива с применением объектов мелиорации (далее - субсидии на полив).
Субсидии на строительство предоставляются получателям в размере 70% по каждому виду понесенных затрат на одного получателя (для выращивания на орошаемых землях зерновых и кормовых культур) и 50% по каждому виду понесенных затрат на одного получателя (для выращивания на орошаемых землях овощных и плодово-ягодных культур).
Субсидии на полив предоставляются получателям ежемесячно в размере 50% понесенных получателями затрат на оплату электрической энергии и (или) услуг по подаче воды, приобретенной для осуществления полива с применением объектов мелиорации.
В целях комплексного планирования решения поставленных задач в приложении 2 к настоящей Программе приведена информация о предполагаемом финансировании за счет внебюджетных источников, мероприятия Программы в объеме 1820,0 млн. рублей.
6. Механизм
реализации Программы
Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию настоящей Программы, осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации областной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года" (приложение 3 к настоящей Программе), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение.
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют в министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области соответствующие заключения.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.
7. Оценка
социально-экономической эффективности реализации Программы
Восстановление орошаемых земель и поддержание их в рабочем состоянии позволит обеспечивать гарантированный прирост повышения продуктивности земель и производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности Самарской области.
За счет роста урожайности увеличивается валовой сбор сельскохозяйственных культур и, соответственно, объем валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении. В целом объем валовой продукции сельского хозяйства за счет роста урожайности увеличится в 2,5 раза по сравнению с выращиванием на богаре (посевных неполивных землях).
Реализация настоящей Программы позволит увеличить годовые объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции: картофеля - на 84 тыс. тонн, овощей - на 37,5 тыс. тонн, зерна колосовых, кукурузы и сои - на 19,5 тыс. тонн, плодов и ягод - на 16,8 тыс. тонн, кормов - на 96,5 тыс. тонн кормовых единиц.
С учетом дополнительных затрат на технологические процессы и хранение прибавка валовой продукции сельского хозяйства, полученная за счет роста урожайности, позволит окупить вложенные средства за 7 лет.
В результате реализации мероприятий Программы улучшится социальная обстановка на селе вследствии сохранения существующих и создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы, а также решатся проблемы обводнения и водоснабжения сельских поселений. Реализация Программы приведет к улучшению качества жизни сельского населения.
Приложение 1
"Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения
в Самарской области на период
до 2020 года"
Орошаемые земли
Самарской области по состоянию на 01.01.2011
Наименование муниципального района |
Площадь орошаемых земель, гектаров |
В том числе |
|
планируемая к поливу в 2011 году, гектаров |
требующая реконструкции, гектаров |
||
Алексеевский |
609 |
|
609 |
Безенчукский |
20626 |
16584 |
4042 |
Богатовский |
3638 |
35 |
3603 |
Большеглушицкий |
2076 |
|
2076 |
Большечерниговский |
99 |
|
99 |
Волжский |
6222 |
770 |
5452 |
Кинель-Черкасский |
660 |
|
660 |
Кинельский |
6336 |
|
6336 |
Кошкинский |
238 |
|
238 |
Красноармейский |
8169 |
|
8169 |
Красноярский |
2943 |
|
2943 |
Камышлинский |
230 |
|
230 |
Нефтегорский |
3311 |
40 |
3271 |
Пестравский |
748 |
|
748 |
Похвистневский |
2783 |
|
2783 |
Приволжский |
42504 |
8549 |
33955 |
Сергиевский |
1774 |
|
1774 |
Ставропольский |
24377 |
5506 |
18871 |
Сызранский |
4029 |
1045 |
2984 |
Хворостянский |
3943 |
733 |
3210 |
Челно-Вершинский |
1559 |
|
1592 |
Шигонский |
2292 |
|
2292 |
Итого |
139 199 |
33262 |
105937 |
Приложение 2
"Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения
в Самарской области на период
до 2020 года"
Информация
о предполагаемом финансировании за счет внебюджетных источников
мероприятия областной целевой программы "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года"
Наименование мероприятия |
Срок исполнения, годы |
Объем финансирования по годам, млн. рублей |
|||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Всего по Программе |
||
Привлечение средств организаций и предприятий агропромышленного комплекса Самарской области на проектирование, строительство и реконструкцию мелиоративных систем |
2012-2020 |
70,0 |
159,0 |
191,0 |
274,0 |
319,0 |
302,0 |
276,0 |
164,0 |
65,0 |
1820,0 |
Приложение 3
"Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения
в Самарской области на период
до 2020 года"
Методика
оценки эффективности реализации областной целевой программы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
в Самарской области на период до 2020 года"
Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года" (далее - Программа) осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений индикаторов (показателей) Программы с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле
,
где N - общее число целевых индикаторов (показателей);
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя) Программы;
- текущее значение n-го целевого индикатора (показателя) Программы;
- плановая сумма финансирования реализации Программы;
- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) используются все целевые индикаторы (показатели), приведенные в разделе 3 Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (R) от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Самарской области от 25 октября 2011 г. N 595 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области на период до 2020 года"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.
Текст постановления опубликован в газете "Волжская коммуна" от 27 октября 2011 г. N 402
Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 г. N 613 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Самарской области от 16 октября 2013 г. N 548
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 15 августа 2013 г. N 395
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 20 декабря 2012 г. N 776
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2012 г. N 694
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 12 ноября 2012 г. N 644
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 25 сентября 2012 г. N 479
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления