Приказ Департамента труда и занятости населения Самарской области от 1 ноября 2011 г. N 237-п "О внесении изменений в приказ департамента труда и занятости населения Самарской области от 29.11.2010 N 194-п "Об утверждении ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области на 2011-2013 годы" и утверждении ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области на 2012-2014 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 "О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области", на основании протокола заседания комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам от 31.10.2011 N 26 приказываю:

1. Внести в приказ департамента труда и занятости населения Самарской области от 29.11.2010 N 194-п "Об утверждении ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области на 2011-2013 годы" следующие изменения:

в ведомственной целевой программе содействия занятости населения Самарской области на 2011-2013 годы (далее - Ведомственная программа):

в тексте Ведомственной программы:

в абзаце одиннадцатом раздела 7 "Обоснование потребностей в необходимых ресурсах" сумму "30 150,0" заменить суммой "38 893,5", сумму "150,0" заменить суммой "193,5";

в приложении 2 к Ведомственной программе "Перечень мероприятий Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области на 2011-2013 годы":

в пункте 2.1:

в графе 4 сумму "3 370 972,3" заменить суммой "3 362 228,8";

в графе 5 сумму "1 036 674,9" заменить суммой "1 027 931,4";

в пункте 2.2:

в графе 4 сумму "114 218,3" заменить суммой "122 961,8";

в графе 5 сумму "30 150,0" заменить суммой "38 893,5".

2. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу содействия занятости населения Самарской области на 2012-2014 годы.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2012 года:

приказ департамента труда и занятости населения Самарской области от 29.11.2010 N 194-п "Об утверждении ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области на 2011-2013 годы";

приказ департамента труда и занятости населения Самарской области от 27.09.2011 N 180-п "О внесении изменений в приказ департамента труда и занятости населения Самарской области от 29.11.2010 N 194-п "Об утверждении ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области на 2011-2013 годы";

пункт 1 настоящего приказа.

4. Установить, что расходные обязательства, возникающие в результате принятия настоящего приказа, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет и в пределах бюджетных ассигнований, формируемых, в том числе за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, предусматриваемых в установленном порядке на соответствующие цели департаменту труда и занятости населения Самарской области законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

6. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

7. Разместить настоящий приказ в сети Интернет на официальном сайте департамента труда и занятости населения Самарской области.

8. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 настоящего приказа, который вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", предусматривающих финансирование мероприятий активной политики занятости населения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

И.о. руководителя департамента труда и занятости населения Самарской области

Н.М. Зверев

Ведомственная целевая программа
содействия занятости населения Самарской области на 2012-2014 годы
(далее - Ведомственная программа)
(утв. приказом департамента труда и занятости населения Самарской области
от 1 ноября 2011 г. N 237-п)

Паспорт
Ведомственной программы

Наименование Ведомственной программы	Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Самарской области на 2012-2014 годы
Дата принятия решения о разработке Ведомственной программы	Протокол оперативного совещания в департаменте труда и занятости населения Самарской области от 17.10.2011
Разработчик и исполнитель Ведомственной программы	Департамент труда и занятости населения Самарской области
Цель и задачи Ведомственной программы	Цель Ведомственной программы - содействие эффективной занятости населения Самарской области. Задача 1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение кадровой потребности работодателей. Задача 2. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан. Задача 3. Развитие качества и повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности рабочей силы на рынке труда
Сроки реализации Ведомственной программы	2012-2014 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Ведомственной программы	Индикатор (показатель) достижения цели Ведомственной программы: уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения (в среднем за год); Индикаторы (показатели) задачи 1: доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения; численность участников общественных работ; численность временно трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; численность временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время; численность временно трудоустроенных безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации; количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; численность граждан, получивших услуги по содействию самозанятости. Индикатор (показатель) задачи 2: количество жалоб со стороны безработных граждан на невыплату пособия по безработице. Индикаторы (показатели) задачи 3: численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации; численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости населения
Объемы финансирования мероприятий, определенных Ведомственной программой	Общий объем финансирования мероприятий Ведомственной программы за счет средств областного бюджета, формируемых, в том числе, за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданных полномочий по содействию занятости населения, составляет 3 467 640,8 тыс. рублей, в том числе 2012 год - 1 164 381,0 тыс. рублей; 2013 год - 1 151 141,3 тыс. рублей; 2014 год - 1 152 118,5 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий по содействию занятости населения ежегодно корректируются в соответствии с утвержденным объемом субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета
Показатель социально-экономической эффективности реализации Ведомственной программы	Отношение степени достижения индикатора (показателя) цели к уровню финансирования Ведомственной программы
Система организации контроля за ходом реализации Ведомственной программы	Общее руководство, контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет департамент труда и занятости населения Самарской области (далее - департамент).

1. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации
Ведомственной программы, целесообразность и необходимость их решения
на ведомственном уровне программным методом

Программный метод позволяет обеспечивать целенаправленное и комплексное воздействие на существующие проблемы рынка труда и способствует наиболее успешному предотвращению кризисных ситуаций. Данная программа направлена на решение конкретных задач в рамках переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", реализация которых в Самарской области возложена на департамент, что обусловливает ее ведомственный характер.

Ведомственная программа предусматривает меры, направленные на повышение эффективности использования трудовых ресурсов, содействие трудоустройству различных категорий населения, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечение социальной защиты, профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан, развитие профессиональной ориентации населения, улучшение информированности населения о ситуации на рынке труда и оказываемых службой занятости населения услугах.

Ведомственная программа разработана с учетом основных направлений государственной политики занятости населения на основе анализа и прогноза состояния регистрируемого рынка труда и выявленных в сфере занятости проблем. При разработке Ведомственной программы учитывались результаты деятельности департамента по реализации Ведомственных целевых программ содействия занятости населения Самарской области, утвержденных приказами департамента от 19.09.2008 N 101 и от 29.11.2010 N 194-п.

Ситуация на рынке труда области в 2011 году формируется на фоне стабилизации и посткризисного восстановления экономики, по большинству показателей социально-экономического развития региона наблюдается положительная динамика.

По оценке, валовой региональный продукт за 2010 год увеличился на 6,8%. За январь-сентябрь текущего года индекс промышленного производства составил 108,8% относительно аналогичного периода 2010 года (по РФ - 105,2%), в том числе по обрабатывающим производствам - 112,6% (по РФ - 107,2%), валовой продукции сельского хозяйства - 117,9% (по РФ - 115,9%). Прибыль прибыльных организаций Самарской области, полученная за январь-август 2011 года, увеличилась на 49,8%, объем инвестиций в основной капитал крупных организаций - на 12,5%.

Величина среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по итогам 8 месяцев текущего года сложилась в сумме 17854 рубля (112,7% к соответствующему периоду 2010 года). Реальная заработная плата увеличилась на 3,4% (по РФ - на 2,3%).

Динамика основных экономических показателей в Самарской области повлияла на занятость населения и ситуацию на рынке труда.

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в 2011 году численность занятых граждан имела тенденцию к росту: в среднем за 1 квартал она составляла 1 607,9 тыс. человек, в среднем за 3 квартал - 1 635,7 тыс. человек. Среднесписочная численность работников организаций, расположенных на территории Самарской области, увеличилась за январь-август по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,4%.

По данным мониторинга, проводимого департаментом, неполная занятость работников по инициативе работодателя сократилась с начала года на 7,4 тыс. человек и на 19.10.2011 составляет 3,7 тыс. человек, в том числе 3,1 тыс. человек заняты неполное рабочее время, 0,1 тыс. человек находятся в отпусках без сохранения заработной платы, 0,5 тыс. человек - в простое.

Рост занятости населения способствовал снижению размеров безработицы - численность безработных, рассчитанная по методологии Международной Организации Труда, в среднем за 3 квартал 2011 года по сравнению с 1 кварталом текущего года уменьшилась с 125,3 до 77,4 тыс. человек, а уровень общей безработицы - с 7,2% до 4,5%, что ниже аналогичного показателя в среднем по ПФО (6,1%) и РФ (6,2%).

Следствием положительного влияния общеэкономических факторов и принимаемых в регионе антикризисных мер стало постепенное выравнивание положения и на регистрируемом рынке труда.

Снизилась обращаемость граждан за содействием в поиске подходящей работы: за 9 месяцев 2011 года поставлено на учет 77,4 тыс. человек (на 16,3% меньше показателя аналогичного периода предыдущего года), из них 63,5 тыс. человек - незанятые граждане (на 20,4% меньше показателя аналогичного периода предыдущего года).

Сократилась интенсивность признания граждан безработными: за 9 месяцев текущего года официальный статус получили 44,8 тыс. человек, что на 25,1% меньше, чем за аналогичный период 2010 года.

В результате численность зарегистрированных в службе занятости безработных по сравнению с началом текущего года уменьшилась на 10,6 тыс. человек (или на 30,5%) и на 30.09.2011 составляет 24,2 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы сократился за этот период с 2,0% до 1,4%.

Ожидается, что в целом за 2011 год численность официально зарегистрированных безработных в среднегодовом исчислении снизится против предыдущего года на 17,0 тыс. человек и составит 31,7 тыс. человек.

В 2012-2014 годах ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Самарской области будет определяться темпами развития экономики области, эффективностью реализации принятых и планируемых мер по содействию занятости населения области.

Основными факторами, которые будут оказывать влияние на рынок труда, являются следующие.

1. Продолжающееся сокращение трудовых ресурсов области из-за снижения численности граждан трудоспособного возраста, старения населения. Частично уменьшение трудовых ресурсов вследствие демографических процессов будет компенсироваться повышением экономической активности населения области и привлечением иностранной рабочей силы.

2. Дальнейшая оптимизация численности персонала в связи со структурными изменениями в экономике области и модернизацией предприятий, что будет способствовать повышению эффективности занятости, но с другой стороны, объективно сопровождаться процессом высвобождения работников.

3. Развитие малого и среднего бизнеса, дающего значительный эффект для расширения системы рабочих мест. Продолжится реализация областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области", а также соответствующих мероприятий в рамках программ по содействию занятости населения области.

4. Сохранение профессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, усиливающего структурный характер региональной безработицы.

Нагрузка безработных на 1 рабочее место в группе руководителей органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий, составляет на 30.09.2011 2,2 человека, в группе служащих, занятых подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием, - 1,2 человека. В группах специалистов высшего и среднего уровня квалификации на 10 рабочих мест претендуют соответственно 9 и 7 безработных, в группе квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр, а также сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства на 5 рабочих мест претендуют 2 безработных гражданина.

В службу занятости за 9 месяцев 2011 года обратилось 2,9 тыс. выпускников профессиональных учебных заведений различного уровня, их численность снизилась по сравнению с 2009 и 2010 годами, но все же больше, чем в докризисные годы. Среди них 37,6% выпускников со средним профессиональным образованием, 47,9% - с высшим профессиональным образованием. Среди обратившихся в службу занятости с целью поиска работы выпускников с высшим профессиональным образованием 47,5% получили специальности экономистов, менеджеров, юристов, что особенно затрудняет их трудоустройство, т.к. на региональном рынке труда наблюдается избыток таких специалистов.

5. Наличие в области территорий, имеющих неодинаковые стартовые условия и потенциал социально-экономического развития, и, особенно, монопрофильный характер экономики.

Это обусловливает дифференциацию территорий области по уровню регистрируемой безработицы. Вариация этого показателя по области составляет на 30.09.2011 более 4 раз. Максимальный уровень регистрируемой безработицы отмечается в Алексеевском (3,0%) и Клявлинском (2,8%) муниципальных районах, минимальный - в Волжском муниципальном районе и городском округе Самара (по 0,7%).

В 2011 году ситуация на рынках труда монопрофильных городских округов области стабилизировалась. За счет проведения антикризисных мероприятий численность безработных г.о. Тольятти снизилась по сравнению с началом года в 1,5 раза и на 30.09.2011 составила 6,7 тыс. человек, в г.о. Похвистнево - соответственно на 26,0% до 0,3 тыс. человек, в г. о. Чапаевск - на 13,4% до 0,8 тыс. человек. В г.о. Октябрьск численность безработных к 30.09.2011 не претерпела значительных изменений, составив 0,4 тыс. человек, но уровень регистрируемой безработицы сохранился достаточно высоким - 2,4% (в среднем по всем городским округам - 1,1%)

6. Сложности трудоустройства отдельных категорий населения.

Структура граждан, обращающихся в службу занятости населения, претерпела за 9 месяцев 2011 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года некоторые изменения.

Доля молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет в структуре ищущих работу граждан увеличилась с 41,6% до 42,7%. При всех несомненно положительных качествах, присущих молодым людям (стремление к повышению своего профессионального уровня, обучаемость, нестандартность мышления, мобильность и т.п.), их конкурентоспособность на рынке труда ограничивается отсутствием практического опыта, недостаточной или отсутствующей профессиональной подготовкой.

Актуальной остается проблема трудоустройства инвалидов и граждан предпенсионного возраста. Доля инвалидов среди ищущих работу граждан возросла с 4,9% до 6,4% из-за сложностей с их трудоустройством (ограничения к определенным видам деятельности, трудности доставки до рабочего места в случае его удаленности, неэффективность квотирования рабочих мест и т.п.).

Доля граждан предпенсионного возраста среди зарегистрированных безработных увеличилась с 9,6% до 12,3%. Как правило, граждане предпенсионного возраста менее конкурентоспособны на рынке труда, а при наличии ограничений в труде по медицинским показаниям шансов найти работу становится еще меньше. Из обратившихся в январе-сентябре 2011 года в службу занятости населения граждан этой категории населения трудоустроены лишь 31,9%.

2. Цель и задачи Ведомственной программы

Ведомственная программа разработана с целью содействия эффективной занятости населения Самарской области.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих основных задач:

Задача 1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение кадровой потребности работодателей.

Задача 2. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Задача 3. Развитие качества и повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности рабочей силы на рынке труда.

Содействие трудоустройству граждан и обеспечение кадровой потребности работодателей является одним из важнейших направлений деятельности органов службы занятости населения, которое предусматривает обеспечение трудоустройства граждан, обратившихся в поиске работы, как путем подбора подходящих вакансий, так и временного трудоустройства в рамках специальных программ занятости, повышение возможностей трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, особенно инвалидов, профилактику безработицы за счет проведения мероприятий по информированию о положении на рынке труда и профессиональной ориентации, социальной адаптации безработных граждан, расширение контактов с работодателями с целью пополнения банка вакансий и подбора им необходимых работников.

Социальная поддержка безработных граждан направлена на смягчение негативных последствий безработицы и является разновидностью адресной социальной помощи. Получателями социальной поддержки являются лица, признанные безработными в установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" порядке. Государство в период поиска подходящей работы гарантирует им получение социальных выплат.

Развитие качества и повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности рабочей силы на рынке труда осуществляется посредством профессиональной ориентации граждан, психологической поддержки и профессионального обучения безработных граждан.

Для большинства безработных граждан профессиональное обучение является необходимым условием для обеспечения возможности последующего трудоустройства или нахождения доходного занятия. Наряду с этим оно способствует повышению сбалансированности рынка труда области. Профориентационное сопровождение профессионального обучения - важное и перспективное направление деятельности службы занятости, которое позволяет безработным выбрать оптимальное направление профессионального обучения, быстрее адаптироваться к учебе и успешно осваивать необходимые профессиональные навыки.

3. Целевые индикаторы (показатели) Ведомственной программы

Индикатором (показателем) достижения поставленной цели является:

- уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения (в среднем за год);

Индикаторы (показатели) задачи 1 "Содействие трудоустройству граждан и обеспечение кадровой потребности работодателей":

- доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения;

- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения;

- численность участников общественных работ;

- численность временно трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- численность временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время;

- численность временно трудоустроенных безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации;

- количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- численность граждан, получивших услуги по содействию самозанятости.

Индикатор (показатель) задачи 2 "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан":

- количество жалоб со стороны безработных граждан на невыплату пособия по безработице.

Индикаторы (показатели) задачи 3 "Развитие качества и повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности рабочей силы на рынке труда":

- численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации;

- численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости населения.

Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в Приложении 1.

4. Перечень программных мероприятий

Структура и содержание мероприятий Ведомственной программы соответствуют поставленным задачам.

Для реализации задачи 1 "Содействие трудоустройству граждан и обеспечение кадровой потребности работодателей" предполагается:

- содействие трудоустройству граждан путем подбора вариантов подходящей работы из вакансий, заявляемых работодателями;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест предусматривает проведение крупных (общегородских) ярмарок вакансий, мини-ярмарок, специализированных ярмарок вакансий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие временному трудоустройству ищущих работу и безработных граждан предусматривает следующие государственные услуги:

трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

организация общественных работ;

- социальная адаптация и формирование навыков самостоятельного поиска работы ("Клуб ищущих работу", "Новый старт");

- содействие самозанятости безработных граждан.

Задача 2 "Обеспечение социальной поддержки безработных граждан" предполагает выполнение государственных гарантий по социальной поддержке безработных граждан и включает в себя в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации":

- выплату пособия по безработице, оказание материальной помощи безработным, у которых закончился период выплаты пособия;

- выплату стипендий в период обучения по направлению органов службы занятости населения;

- возмещение затрат Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области на выплату пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно.

В рамках решения задачи 3 "Развитие качества и повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности рабочей силы на рынке труда" предполагается выполнение следующих мероприятий:

- профессиональная ориентация граждан;

- профессиональное обучение.

Перечень мероприятий Ведомственной программы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей приведен в Приложении 2 к Ведомственной программе.

5. Описание социальных и экономических последствий реализации
Ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение
соответствующей стратегической цели

Социально-экономическими последствиями реализации Ведомственной программы станут:

создание благоприятных условий для расширения возможностей трудоустройства населения и рационального использования трудового потенциала, обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы благодаря проведению активной политики на рынке труда и материальной поддержке безработных граждан;

увеличение налоговых поступлений и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней в результате трудоустройства службой занятости населения граждан, ищущих работу, на вакантные рабочие места.

В период реализации Ведомственной программы предполагается снижение средней величины затрат на трудоустройство одного гражданина.

Выполнению Ведомственной программы могут помешать следующие риски: увеличение размеров пособия по безработице и материальной поддержки (при субсидировании временной занятости), рост стоимости услуг по профессиональному обучению, связанные с более высоким уровнем инфляции, чем расчетный, при сохранении объемов субвенций и объемов средств областного бюджета.

6. Методика оценки эффективности реализации Ведомственной программы
с учетом ее особенностей

Степень достижения ожидаемого результата Ведомственной программы осуществляется путем сравнения текущего значения индикатора (показателя) цели Ведомственной программы с его плановым значением.

Оценка эффективности реализации Ведомственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Ведомственной программы.

Эффективность реализации Ведомственной программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения индикатора (показателя) цели Ведомственной программы к уровню ее финансирования.

Для расчета показателя эффективности реализации Ведомственной программы используется индикатор (показатель) цели Ведомственной программы - уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения (в среднем за год).

Расчет показателя эффективности реализации Ведомственной программы осуществляется по формуле:

,

где Х план - плановое значение уровня регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения (в среднем за год);

Х тек - текущее значение уровня регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения (в среднем за отчетный год);

F план - плановый объем расходов на выполнение мероприятий Ведомственной программы за год;

F тек - текущий объем расходов на выполнение мероприятий Ведомственной программы за отчетный год.

При значении показателя эффективности реализации Ведомственной программы R от 80 до 100% и более эффективность реализации Ведомственной программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Успешное выполнение Ведомственной программы зависит от своевременного и полного обеспечения необходимыми ресурсами, предусмотренными Ведомственной программой, и потребует выделения в 2012-2014 годах финансовых средств из областного бюджета, формируемых, в том числе за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданных полномочий, в размере 3 467 640,8 тыс. рублей: в 2012 году - 1 164 381,0 тыс. рублей, в 2013 году - 1 151 141,3 тыс. рублей, в 2014 году - 1 152 118,5 тыс. рублей. Из них общий объем средств на выполнение задачи 1 составляет 107 848,2 тыс. рублей, задачи 2 - 3 150 495,8 тыс. рублей, задачи 3 - 209 296,8 тыс. рублей. Финансирование мероприятий активной политики занятости населения в рамках Ведомственной программы (задача 1 и задача 3) осуществляется за счет средств областного бюджета, финансирование мероприятий пассивной политики занятости (задача 2) - за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданных полномочий по содействию занятости населения.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий активной политики занятости населения в рамках Ведомственной программы (задача 1 и задача 3) осуществляется в форме бюджетных ассигнований на выполнение функций государственных казенных учреждений центров занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области, мероприятий пассивной политики занятости (задача 2) - в форме бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданам и на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

На реализацию мероприятий активной политики занятости населения в общей сложности предполагается направить 9,1% от общей суммы планируемых расходов, на социальную поддержку безработных граждан - 90,9%.

Потребность в средствах на мероприятия Ведомственной программы рассчитывалась исходя из:

прогнозируемой численность экономически активного населения в Самарской области;

прогнозируемой численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в поиске подходящей работы, численности зарегистрированных безработных и соответствующего уровня безработицы;

прогнозируемой численности различных категорий населения, проживающих в Самарской области;

среднего периода участия безработных и несовершеннолетних граждан в программах временной занятости и общественных работах;

установленного размера максимальной и минимальной величины пособия по безработице;

средней продолжительности профессионального обучения и удельного веса получателей стипендии в размере от минимального до максимального пособия по безработице;

складывающейся на протяжении последних лет на рынках труда городских округов и муниципальных районов структуры безработных граждан.

Объемы финансирования мероприятий по содействию занятости населения ежегодно корректируются в соответствии с утвержденным объемом субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета.

8. Механизм управления реализацией Ведомственной программы

Ответственным за реализацию Ведомственной программы является департамент, исполнителями ее мероприятий - соответствующие структурные подразделения департамента, подведомственные ему государственные казенные учреждения центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области, исполняющие функции по содействию занятости населения в соответствии с законодательством.

Департамент осуществляет оперативное управление Ведомственной программой, оказывает методическую поддержку центрам занятости населения.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Ведомственной программы, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет руководитель департамента.

Текущее управление и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляется координатором Ведомственной программы в лице заместителя руководителя департамента, ответственного за расходование финансовых средств.

Координатором по итогам каждого квартала в течение месяца после его окончания проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Ведомственной программы, расходования финансовых средств и разрабатывается промежуточный краткий отчет о ходе реализации Ведомственной программы, который представляется руководителю департамента.

Департамент ежегодно до 1 февраля направляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год на заключение в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области.

Департамент ежегодно до 1 марта направляет в комиссию при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании вышеуказанной комиссии.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

содействия занятости населения

Самарской области на 2012-2014 годы

Перечень
целевых индикаторов (показателей) Ведомственной целевой программы
содействия занятости населения Самарской области на 2012-2014 годы

N п/п	Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателя
			2010 год (факт)	2011 год (оценка)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)	2014 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель. Содействие эффективной занятости населения Самарской области
1.1	Уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения (в среднем за год)	%	2,8	1,9	1,6	1,3	1,2
Задача 1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение кадровой потребности работодателей
1.1	Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения	%	67,8	60,5	61,2	62,0	62,5
1.2	Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения	%	26,9	22,5	23,0	23,5	23,9
1.3	Численность участников общественных работ	человек	7705	8000	8500	8500	8500
1.4	Численность временно трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	человек	946	3291	3250	3250	3250
1.5	Численность временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время	человек	12763	12581	12576	12576	12576
1.6	Численность временно трудоустроенных безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	человек	246	500	400	400	400
1.7	Численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации	человек	4663	9422	5400	5400	5400
1.8	Количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	единиц	440	338	225	225	225
1.9	Численность граждан, получивших услуги по содействию самозанятости	человек	9071	3700	972	972	972
Задача 2. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
2.1	Количество жалоб со стороны безработных граждан на невыплату пособия по безработице	единиц	0	0	0	0	0
Задача 3. Развитие качества и повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности рабочей силы на рынке труда
3.1	Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации	человек	67588	77765	49788	49788	49788
3.2	Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости населения	человек	6150	7040	5400	5400	5400

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

содействия занятости населения

Самарской области на 2012-2014 годы

Перечень
мероприятий Ведомственной целевой программы содействия занятости населения
Самарской области на 2012-2014 годы

N п/п	Наименование цели, задачи и мероприятия	Срок реализации	Объем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятия, тыс. рублей				Ответственный за реализацию мероприятия
			Всего	В том числе:
				2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель. Содействие эффективной занятости населения Самарской области
Задача 1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение кадровой потребности работодателей
1.1	Проведение постоянного мониторинга регистрируемого рынка труда Самарской области, анализ спроса на рабочую силу и ее предложения	2012-2014	В рамках финансирования основной деятельности				Управление мониторинга, прогнозирования рынка труда и социальных выплат департамента труда и занятости населения Самарской области (далее - департамент)
1.2	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	2012-2014	7605,3	2535,1	2535,1	2535,1	Управление специальных программ занятости, профобучения и трудовой миграции департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
1.3	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	2012-2014	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0	Управление информационного развития и автоматизированных систем департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
1.4	Содействие в развитии самостоятельной занятости и предпринимательской инициативы безработных граждан	2012-2014	2397,9	799,3	799,3	799,3	Управление специальных программ занятости, профобучения и трудовой миграции департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
1.5	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, граждане в возрасте до 18 лет и предпенсионном возрасте, многодетные и одинокие родители и др.)	2012-2014	16583,4	5527,8	5527,8	5527,8	Управление специальных программ занятости, профобучения и трудовой миграции департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
1.6	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время, в том числе состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; из многодетных и неполных семей; детей, оставшихся без попечения родителей; детей-сирот	2012-2014	32084,7	10694,9	10694,9	10694,9	Управление специальных программ занятости, профобучения и трудовой миграции департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
1.7	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	2012-2014	2040,9	680,3	680,3	680,3	Управление специальных программ занятости, профобучения и трудовой миграции департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
1.8	Организация общественных работ для безработных и незанятых граждан	2012-2014	43371,6	14457,2	14457,2	14457,2	Управление специальных программ занятости, профобучения и трудовой миграции департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
1.9	Организация работы по социальной адаптации безработных граждан по программам "Клуб ищущих работу" и "Новый Старт"	2012-2014	764,4	254,8	254,8	254,8	Управление специальных программ занятости, профобучения и трудовой миграции департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
1.10	Организация и координация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации	2012-2014	В рамках финансирования основной деятельности				Управление специальных программ занятости, профобучения и трудовой миграции департамента
Итого по задаче 1			107848,2	35949,4	35949,4	35949,4
в том числе:
за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданных полномочий по содействию занятости населения			0	0	0	0
за счет средств областного бюджета			107848,2	35949,4	35949,4	35949,4
Задача 2. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
2.1	Выплата пособий по безработице, оказание безработным гражданам материальной помощи	2012-2014	2632845,0	897175,7	873358,8	862310,5	Управление мониторинга, прогнозирования рынка труда и социальных выплат департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
2.2	Выплата стипендий гражданам, проходящим профессиональное обучение по направлению службы занятости населения	2012-2014	123846,9	42422,1	41483,7	39941,1	Управление специальных программ занятости, профобучения и трудовой миграции департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
2.3	Возмещение Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области затрат, связанных с досрочным выходом безработных граждан на пенсию	2012-2014	393803,9	119068,2	130583,8	144151,9	Управление мониторинга, прогнозирования рынка труда и социальных выплат департамента
Итого по задаче 2			3150495,8	1058666,0	1045426,3	1046403,5
в том числе:
за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданных полномочий по содействию занятости населения			3150495,8	1058666,0	1045426,3	1046403,5
Задача 3. Развитие качества и повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности рабочей силы на рынке труда
3.1	Оказание профориентационных услуг и психологической поддержки безработным гражданам	2012-2014	6019,2	2006,4	2006,4	2006,4	Управление специальных программ занятости, профобучения и трудовой миграции департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
3.2	Организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда	2012-2014	203277,6	67759,2	67759,2	67759,2	Управление специальных программ занятости, профобучения и трудовой миграции департамента, центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Самарской области
Итого по задаче 3			209296,8	69765,6	69765,6	69765,6
в том числе:
за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданных полномочий по содействию занятости населения			0	0	0	0
за счет средств областного бюджета			209296,8	69765,6	69765,6	69765,6
Итого по цели			3467640,8	1164381,0	1151141,3	1152118,5
Всего по Программе			3467640,8	1164381,0	1151141,3	1152118,5
в том числе:
за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданных полномочий по содействию занятости населения			3150495,8	1058666,0	1045426,3	1046403,5
за счет средств областного бюджета			317145,0	105715,0	105715,0	105715,0