Постановление Администрации городского округа Самара
от 18 декабря 2012 г. N 1628
"Об утверждении ведомственной целевой программы городского округа Самара
"Самара социальная" на 2013-2015 годы"
20 ноября, 31 декабря 2013 г., 11 марта, 17, 30 апреля, 25 июня, 19 августа, 6 ноября 2014 г., 27 января, 14 мая, 14 августа, 17 ноября, 31 декабря 2015 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации городского округа Самара от 14.09.2011 N 1078 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Самара" в целях оказания гражданам, проживающим на территории городского округа Самара, эффективных мер дополнительной социальной поддержки, направленных на повышение уровня социальной защищенности и качества жизни, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу городского округа Самара "Самара социальная" на 2013-2015 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 г.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.
И.о. Главы городского округа |
В.В. Кудряшов |
Ведомственная целевая программа
городского округа Самара "Самара социальная" на 2013-2015 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации городского округа Самара
от 18 декабря 2012 г. N 1628)
20 ноября, 31 декабря 2013 г., 11 марта, 17, 30 апреля, 25 июня, 19 августа, 6 ноября 2014 г., 27 января, 14 мая, 14 августа, 17 ноября, 31 декабря 2015 г.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2015 г. N 1664 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 12 декабря 2015 г.
Паспорт Программы
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность
и необходимость ее решения на ведомственном уровне программным методом
В условиях нового экономического курса России, связанного с развитием рыночной экономики, направленного на наиболее обеспеченные и экономически активные группы населения, на фоне усугубившегося разделения общества на богатых и бедных одной из основных функций муниципального управления продолжает оставаться социальная защита. Социальная защита - необходимый элемент любого развитого государства, которая обеспечивается путем установления основных социальных гарантий, механизма их реализации, а также выполнением функций предоставления различных видов поддержки социально незащищенным группам населения.
В соответствии с постановлением Главы городского округа Самара от 28.01.2009 N 45 "О реализации мер, направленных на предоставление единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Самара, а также гражданам, проживающим на территории городского округа Самара, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", постановлением Главы городского округа Самара от 26.02.2009 N 170 "Об утверждении Положения о мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из средств бюджета городского округа Самара, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в городском округе Самара", Уставом городского округа Самара Самарской области, Законом Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области", Законом Самарской области от 13.03.2001 N 19-ГД "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области, государственные должности государственной службы Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области" и иными муниципальными правовыми актами на Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара возложены полномочия по организации предоставления выплат отдельным категориям граждан, проживающих в городском округе Самара.
Осуществление указанных выплат является одним из важнейших социально значимых способов поддержки отдельных категорий населения городского округа Самара. На сегодняшний день выплаты производятся Департаментом социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара в рамках текущей деятельности. В связи с этим отчет об объемах произведенных выплат включается в общие финансовые отчеты, что не позволяет в полной мере анализировать ситуацию с обеспечением отдельных категорий населения выплатами.
Одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов является переход на программно-целевой метод организации деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара. Программа основывается на увязке процесса бюджетирования с конкретными программными результатами, ориентированными на достижение стратегической цели, единство стратегического, среднесрочного и текущего планирования.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных Программой задач, ежегодный контроль за выполнением мероприятий Программы и эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития городского округа Самара.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках закрепленных предметов ведения городского округа Самара и реализуется за счет средств бюджета городского округа Самара.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 27 января 2015 г. N 36 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Цель Программы - оказание гражданам, проживающим на территории городского округа Самара, эффективных мер дополнительной социальной поддержки, направленных на повышение уровня их социальной защищенности и качества жизни.
Программа предусматривает решение следующих задач:
организация оказания единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории городского округа Самара, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и гражданам, пострадавшим в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Самара;
организация предоставления ежемесячных денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории городского округа Самара;
организация предоставления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим, замещавшим на 22.04.1997 и позднее должности муниципальной службы городского округа Самара;
организация предоставления компенсации расходов на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения отдельным категориям граждан, проживающих на территории городского округа Самара.
организация предоставления ежемесячной денежной выплаты на частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории городского округа Самара;
организация предоставления компенсационных выплат на установку индивидуальных приборов учета горячего и (или) холодного водоснабжения участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим на территории городского округа Самара;
организация предоставления компенсационных выплат на установку индивидуальных приборов учета газа участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим на территории городского округа Самара;
организация деятельности муниципальных учреждений в сфере социальной поддержки и защиты населения.
Реализация Программы рассчитана на период с 2013 по 2015 годы, начало реализации -1 января 2013 г., окончание реализации - 31 декабря 2015 г.
Постановлением Администрации городского округа Самара Самарской области от 6 ноября 2014 г. N 1629 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
Программа оценивается по степени достижения основной цели - реализация системных мероприятий, направленных на оказание гражданам, проживающим на территории городского округа Самара, эффективных мер дополнительной социальной поддержки, направленных на повышение уровня их социальной защищенности и качества жизни.
Реализация Программы позволит:
обеспечить доступность и качество предоставления дополнительных мер социальной поддержки;
повысить эффективность расходования бюджетных средств городского округа Самара, направленных на реализацию дополнительных мер социальной поддержки;
повысить эффективность механизма предоставления муниципальных услуг;
усилить адресную направленность дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
В качестве целевых индикаторов для оценки хода реализации и эффективности Программы используются следующие показатели:
доля лиц, проживающих на территории городского округа Самара, оказавшихся в трудной жизненной ситуации либо пострадавших в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Самара, которым оказана единовременная материальная помощь, от числа обратившихся;
доля лиц, проживающих в городском округе Самара, получивших ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые отдельным категориям граждан, от числа обратившихся, имеющих право на получение данной услуги;
доля лиц, замещавших на 22.04.1997 и позднее должности муниципальной службы городского округа Самара, получивших ежемесячную доплату к трудовой пенсии, от числа обратившихся;
доля лиц, проживающих на территории городского округа Самара, получивших компенсацию расходов на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения, от числа обратившихся, имеющих право на получение данной услуги.
доля лиц, проживающих на территории городского округа Самара, получивших ежемесячную денежную выплату на частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг, от числа обратившихся, имеющих право на получение данной услуги;
доля участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающих на территории городского округа Самара, получивших компенсационную выплату на установку индивидуальных приборов учета горячего и (или) холодного водоснабжения, от числа обратившихся;
доля участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающих на территории городского округа Самара, получивших компенсационную выплату на установку индивидуальных приборов учета газа, от числа обратившихся.
Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, приведен в следующей таблице:
4. Перечень программных мероприятий с указанием сроков
их реализации, объемов финансирования, исполнителей
Мероприятия Программы в соответствии с поставленными задачами будут направлены на предоставление гражданам, проживающим на территории городского округа Самара, эффективных мер дополнительной социальной поддержки по следующим направлениям:
организационные мероприятия, предусматривающие разработку порядков предоставления дополнительных мер социальной поддержки и проведение мониторинга по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки;
мероприятия по улучшению социально-экономического положения граждан, способствующие повышению социальной защищенности путем предоставления различных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
информационные мероприятия, включающие в себя размещение информации по данному вопросу на сайте Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара и на стендах районных учреждений социальной поддержки.
Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей приведен в приложении к настоящей Программе.
5. Описание социальных, экономических и экологических последствий
реализации Программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение
соответствующей цели
Все программные мероприятия имеют выраженную социальную направленность.
Мероприятия Программы будут являться дополнительными мерами повышения уровня социальной защищенности граждан, проживающих на территории городского округа Самара.
Социально-экономические последствия реализации мероприятий Программы выражаются в создании условий, способствующих повышению эффективности и адресной направленности мер дополнительной социальной поддержки.
Реализация программных мероприятий позволит комплексно решать поставленные задачи Программы.
Организационные мероприятия позволяют выработать эффективный механизм реализации мер дополнительной социальной поддержки граждан, проживающих на территории городского округа Самара.
Реализация мероприятий по улучшению социально-экономического положения граждан повысит уровень социальной защищенности и снизит социальное напряжение.
Принятие Программы не повлечет за собой негативных экологических последствий.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств в течение всего срока реализации Программы проводится ежегодно в целях определения динамики изменения целевых показателей (индикаторов), характеризующих результативность программных мероприятий и обеспечивающих при необходимости переход к более действенным моделям реализации социальной политики Администрации городского округа Самара.
Оценка эффективности программных мероприятий позволяет определять зоны, требующие приоритетного внимания исполнителя Программы, своевременно перераспределять бюджетные средства, выявлять внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические и прочие) для повышения эффективности программных мероприятий.
Общая оценка вклада Программы в достижение поставленных целей и задач заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых Департаменту социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара на оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий населения городского округа Самара.
6. Методика оценки эффективности реализации Программы
с учетом ее особенностей
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Департаментом социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании её реализации.
Эффективность реализации Программы с учётом финансирования оценивается путём соотнесения степени достижения целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем её финансирования с начала реализации Программы. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:
где:
N - общее число целевых показателей (индикаторов);
- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);
- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Для расчёта комплексного показателя эффективности реализации Программы используются целевые показатели (индикаторы), приведённые в разделе 3 настоящей Программы.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы от 80% и более реализация Программы признаётся эффективной, при значении от 60% до 80% - удовлетворительной, при значении менее 60% - неэффективной.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2015 г. N 1664 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 12 декабря 2015 г.
7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета городского округа Самара, предусмотренных решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.
Программа предусматривает исключительно расходные обязательства городского округа Самара.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Самара в форме бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения и на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Общий объем финансирования мероприятий Программы из средств бюджета городского округа Самара составит 700 581,6 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 141 137,0 тыс. рублей;
2014 год - 232 813,1 тыс. рублей;
2015 год - 326 631,5 тыс. рублей.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 27 января 2015 г. N 36 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
8. Механизм реализации Программы
Программа разработана в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 14.09.2011 N 1078 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Самара".
Исполнителями Программы являются Департамент, ЦОМСПН, Социальная гостиница, Дворец ветеранов (в части, предусмотренной муниципальными правовыми актами).
Департамент несет ответственность за решение задачи путем реализации Программы, за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов, а также осуществляет контроль за ходом реализации Программы.
Первый заместитель Главы |
В.В. Кудряшов |
Постановлением Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2015 г. N 1664 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 12 декабря 2015 г.
Приложение
к ведомственной целевой программе
городского округа Самара "Самара социальная"
на 2013-2015 годы
Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы городского округа Самара
"Самара социальная" на 2013-2015 годы
20 ноября, 31 декабря 2013 г., 11 марта, 17, 30 апреля, 25 июня, 19 августа, 6 ноября 2014 г., 27 января, 14 мая, 14 августа, 17 ноября, 31 декабря 2015 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа разработана с целью оказания гражданам, проживающим на территории городского округа Самара, эффективных мер дополнительной социальной поддержки, направленных на повышение уровня их социальной защищенности и качества жизни. К категориям граждан, которым будет оказана помощь, относятся: лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; граждане, пострадавшие в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Самара; муниципальные служащие, замещавшие на 22 апреля 1997 г. и позднее должности муниципальной службы городского округа Самара, а также некоторым другим.
Общий объем финансовых средств, выделенных на весь период реализации Программы, составляет 469 197,2 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 18 декабря 2012 г. N 1628 "Об утверждении ведомственной целевой программы городского округа Самара "Самара социальная" на 2013-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 г.
Текст постановления опубликован в газете "Самарская Газета" от 19 декабря 2012 г. N 234
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2015 г. N 1664
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 12 декабря 2015 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 17 ноября 2015 г. N 1277
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 14 августа 2015 г. N 889
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 14 мая 2015 г. N 492
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 27 января 2015 г. N 36
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 27 января 2015 г. N 35
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2014 г.
Постановление Администрации городского округа Самара Самарской области от 6 ноября 2014 г. N 1629
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 19 августа 2014 г. N 1235
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 25 июня 2014 г. N 855
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 30 апреля 2014 г. N 508
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 17 апреля 2014 г. N 459
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 11 марта 2014 г. N 262
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2013 г. N 1955
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 10 декабря 2013 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. N 1523
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 21 октября 2013 г.