Распоряжение Мэрии городского округа Тольятти от 21 октября 2010 г. N 11060-р/1 "Об утверждении Положения об управлении земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти"

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2011 г., 29 марта 2012 г.

В соответствии с решением Думы городского округа Тольятти от 16.04.2008 г. N 863 "О структуре мэрии городского округа Тольятти", распоряжением мэра городского округа Тольятти от 04.05.2008 г. N 2629-1/р "Об утверждении организационной схемы функционального подчинения и состава органов мэрии городского округа Тольятти", постановлением мэрии городского округа Тольятти от 19.07.2010 г. N 1950-п/1 "О передаче полномочий по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа Тольятти", на основании статьи 36 Устава городского округа Тольятти,

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти.

2. Руководителю управления земельных ресурсов мэрии Холназаровой Т.Н. организовать работу управления в соответствии с утвержденным в пункте 1 настоящего распоряжения Положением.

3. Признать утратившим силу распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 13.02.2009 г. N 792-р/1 "Об утверждении Положения об Управлении земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти".

4. Настоящее распоряжение вступает в силу с 15.10.2010 г.

Мэр	А.Н. Пушков

Положение
об управлении земельных ресурсов мэрии городского округа Тольятти
(утв. распоряжением мэрии городского округа Тольятти
от 21 октября 2010 г. N 11060-р/1)

1. Общие положения

1.1. Управление земельных ресурсов (далее - управление) мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия).

1.2. Управление образовано на основании распоряжения мэра города N 286-1/р от 04.02.2003 г. "О внесении изменений в структуру мэрии г. Тольятти", решения Думы городского округа Тольятти от 16.04.2008 г. N 863 "О структуре мэрии городского округа Тольятти", распоряжения мэра городского округа Тольятти от 04.05.2008 N 2629-1/р "Об утверждении организационной схемы функционального подчинения и состава органов мэрии городского округа Тольятти", решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 19.11.2008 г. N 1011 "О внесении изменений в структуру мэрии городского округа Тольятти".

Изменение внутренней структуры управления производится на основании распоряжения мэрии городского округа Тольятти. Изменение статуса и прекращение деятельности управления в общей структуре мэрии городского округа Тольятти производится на основании решения Думы городского округа Тольятти и регламентируется Уставом городского округа Тольятти.

1.3. Управление непосредственно подчиняется заместителю мэра по строительству и земельным ресурсам (далее - отраслевой заместитель мэра).

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, в том числе Уставом городского округа Тольятти и настоящим Положением.

1.5. Штатное расписание и условия оплаты труда работников управления утверждаются мэром городского округа. В настоящее Положение вносятся изменения и дополнения в соответствии с изменением целей, задач и функций, прав, ответственности, возложенных на управление.

1.6. Положение об управлении разрабатывается руководителем управления и утверждается распоряжением мэрии городского округа Тольятти.

1.7. Управление имеет штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления своей деятельности. Управление имеет лицевой счет для учета операций со средствами бюджета городского округа Тольятти в финансовом органе мэрии городского округа.

1.8. Управление вправе участвовать от имени мэрии в гражданском обороте, приобретать, осуществлять гражданские и иные права и обязанности, заключать договоры и иные сделки с юридическими и физическими лицами в пределах, установленных законодательством, Уставом городского округа Тольятти и настоящим Положением на основании и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

1.9. Местонахождение управления: 445035, Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, 88.

1.10. Оценка деятельности управления определяется на основании целевых показателей эффективности и (или) результативности, утвержденных отраслевым заместителем мэра.

2. Основные цели и задачи управления

Основными целями деятельности управления являются выполнение управленческих функций от имени мэрии городского округа Тольятти в сфере реализации вопросов местного значения, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Тольятти федеральными законами и законами Самарской области, а именно по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа Тольятти, находящимися в муниципальной собственности и государственной собственности, право распоряжения которыми до разграничения государственной собственности на землю принадлежит органам местного самоуправления городского округа Тольятти, рациональному их использованию, а также формированию политики мэрии городского округа Тольятти в области земельных отношений и защите прав и законных интересов городского округа Тольятти.

Для достижения поставленных целей управление осуществляет решение следующих задач:

1. Нормативное правовое обеспечение деятельности и защита законных прав и интересов городского округа Тольятти в сфере земельных отношений на территории городского округа Тольятти.

2. Управление и распоряжение земельными ресурсами городского округа Тольятти, в том числе организация работы по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа Тольятти в пределах и в порядке, установленных действующим законодательством РФ, Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.

3. Регистрация и учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе предоставленных в аренду, безвозмездное срочное пользование, а также на праве постоянного (бессрочного) и собственности юридическим и физическим лицам в границах городского округа Тольятти.

4. Обеспечение своевременных и в полном объеме поступлений в бюджет городского округа Тольятти денежных средств от продажи и использования земельных участков.

5. Организация муниципального земельного контроля за использованием и охраной земельных ресурсов на территории городского округа Тольятти.

3. Основные функции управления

3.1. Для решения задачи 1 "Нормативное правовое обеспечение деятельности и защита законных прав и интересов городского округа Тольятти в сфере земельных отношений на территории городского округа Тольятти" управление выполняет следующие функции:

3.1.1. Формирует единую политику городского округа Тольятти в области земельных отношений;

3.1.2. Анализирует работу органов (структурных подразделений) мэрии городского округа, муниципальных организаций и федеральных органов исполнительной власти, участвующих в процессе подготовки соответствующих документов, необходимых для распоряжения земельными участками, на предмет оптимизации и усовершенствования процедур взаимодействия с ними;

3.1.3. Осуществляет межотраслевую координацию деятельности органов (структурных подразделений) мэрии, муниципальных предприятий и учреждений во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в процессе управления и распоряжения земельными ресурсами городского округа;

3.1.4. Осуществляет подготовку предложений по вопросам повышения эффективности использования земель;

3.1.5. Организует и проводит аналитическую работу, готовит предложения по рациональному использованию земельных ресурсов;

3.1.6. Разрабатывает проекты и участвует в разработке ненормативных правовых и нормативных правовых актов мэрии городского округа Тольятти и Думы городского округа Тольятти по вопросам регулирования земельных отношений;

3.1.7. Осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов городского округа Тольятти при управлении, владении, пользовании и распоряжении землей путем обращения в судебные, правоохранительные и иные уполномоченные органы;

3.1.8. Осуществляет от имени мэрии представление и защиту имущественных и иных прав и законных интересов городского округа Тольятти в судебных, правоохранительных и иных уполномоченных органах, в том числе по вопросам устранения нарушений земельного законодательства, которые повлекли за собой нарушения прав городского округа;

3.1.9. Привлекает на договорной основе для решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию Управления, экспертов, а также специализированные аудиторские и иные организации;

3.1.10. Организует семинары и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

3.1.11. Осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством РФ и муниципальными правовыми актами.

3.2. Для решения задачи 2 "Управление и распоряжение земельными ресурсами городского округа Тольятти, в том числе организация работы по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа Тольятти в пределах и в порядке, установленных действующим законодательством РФ, Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти" управление выполняет следующие функции:

3.2.1. Организует работу по рассмотрению заявлений, обращений физических и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении или передаче земельных участков;

3.2.2. Осуществляет подготовку проектов постановлений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и о предоставлении земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное), безвозмездное срочное пользование, об установлении публичных сервитутов на земельные участки, заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков, а также изымает земельные участки в установленном порядке в пределах городского округа Тольятти;

3.2.3. Организует работу по формированию в порядке, установленном действующим законодательством РФ и Самарской области, земельных участков для целей, не связанных со строительством;

3.2.4. Подготавливает пакеты документов на земельные участки, предоставляемые для целей, не связанных со строительством;

3.2.5. Организует подготовку проектов договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельных участков;

3.2.6. Заключает от имени мэрии городского округа Тольятти договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками дополнительные соглашения к ним, в том числе соглашения о расторжении и подписывает акты приема-передачи и возврата земельных участков;

3.2.7. Осуществляет в полном объеме права и обязанности, возникающие по заключенным договорам купли-продажи земельных участков, аренды и безвозмездного срочного пользования земельными участками;

3.2.8. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования и аренды на земельные участки;

3.2.9. Осуществляет подготовку документов по вопросам передачи прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков третьим лицам, в том числе передачу права аренды земельного участка в залог, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив и субаренду;

3.2.10. Определяет существенные условия договоров безвозмездного срочного пользования, купли-продажи и аренды земельных участков;

3.2.11. Запрашивает в установленном порядке у органов (структурных подразделений) мэрии городского округа, муниципальных предприятий и учреждений, федеральных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц информацию и материалы, необходимые для правового обеспечения подготовки и оформления прав на землю;

3.2.12. Обеспечивает проведение кадастрового учета земельных участков, формируемых для целей, не связанных со строительством;

3.2.13. Обращается от имени мэрии городского округа в государственные органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра и Единого государственного реестра земель, с заявлениями о постановке и снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, обращается с другими заявлениями и получает необходимую информацию и документы, необходимые для оформления прав на землю;

3.2.14. Организует подготовку и заключение договоров на проведение работ по подготовке схем расположения и кадастровых работ в отношении земельных участков;

3.2.15. Организует подготовку и заключение договоров на проведение оценки земельных участков;

3.2.16. Организует проведение оценки земельных участков в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов городского округа Тольятти, определяет условия договоров о проведении оценки земельных участков, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

3.2.17. Участвует в подготовке документов, необходимых для проведения торгов по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков;

3.2.18. Осуществляет функции муниципального заказчика по вопросам, отнесенным к сфере деятельности управления;

3.2.19. Формирует и размещает муниципальные заказы на проведение работ по подготовке схем расположения и кадастровых работ в отношении земельных участков, выставляемых на торги, для целей, не связанных со строительством;

3.2.20. Организует прием заявлений, процесс формирования, актуализации и утверждения списков граждан льготных категорий с целью дальнейшего предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

3.2.21. Организует подготовку документов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления действий по изъятию и реквизиции земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

3.2.22. Выявляет земельные участки, пригодные для предоставления их для целей, не связанных со строительством;

3.2.23. Организует процесс выявления бесхозяйных земельных участков и готовит предложения мэру городского округа по оформлению прав муниципальной собственности на земельные участки;

3.2.24. Осуществляет иные действия, связанные с управлением и распоряжением земельными ресурсами городского округа, предусмотренные действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами Самарской области и органов местного самоуправления.

3.3. Для решения задачи 3 "Регистрация и учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе предоставленных в аренду и безвозмездное срочное пользование, а также переданных в собственность юридическим и физическим лицам, и свободных, т.е. не находящихся у физических или юридических лиц на предусмотренных Земельным кодексом РФ видах прав, земельных участков в границах городского округа" управление выполняет следующие функции:

3.3.1. Организует с использованием данных государственного кадастра недвижимости ведение базы данных земельных участков, находящихся в собственности, аренде и пользовании юридических лиц, муниципального образования городского округа Тольятти, и физических лиц на основании правоустанавливающих документов на земельные участки;

3.3.2. Организует учет земельных участков, по которым в установленном законом порядке приняты решения о предварительном согласовании места размещения объектов;

3.3.3. Организует учет свободных, т.е. не находящихся у физических или юридических лиц на предусмотренных Земельным кодексом РФ видах прав, земельных участков в границах муниципального образования;

3.3.4. Осуществляет подготовку статистических данных по использованию земель в городском округе Тольятти;

3.3.5. Осуществляет действия, необходимые для государственной регистрации прав, ограничений (обременений) на земельные участки, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3.3.6. Осуществляет иные действия, связанные с учетом земель в границах городского округа, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.

3.4. Для решения задачи 4 "Обеспечение своевременных и в полном объеме поступлений в бюджет городского округа Тольятти денежных средств от продажи и использования земельных участков" управление выполняет следующие функции:

3.4.1. Ведет учет поступлений денежных средств от купли-продажи и аренды земельных участков, используя базу данных земельных участков, предоставленных в аренду, в соответствии с условиями заключенных договоров аренды;

3.4.2. Осуществляет контроль за поступлениями денежных средств за аренду земельных участков от продажи земельных участков или прав на заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков;

3.4.3. Организует подготовку дополнительных соглашений к договорам аренды, в том числе об изменении условий оплаты за аренду земельных участков на текущий год на основании решений органов местного самоуправления и в соответствии с условиями договоров аренды земельных участков;

3.4.4. Проводит претензионно-исковую работу в случае неисполнения условий заключенных договоров купли-продажи и аренды земельных участков, путем своевременного в установленном законом порядке и в соответствии с условиями договоров направления претензий покупателям и арендаторам;

3.4.5. Осуществляет подготовку прогнозов поступлений в бюджет городского округа средств от продажи земельных участков и арендной платы за земельные участки.

3.5. Для решения задачи 5 "Организация муниципального земельного контроля за использованием и охраной земельных ресурсов на территории городского округа Тольятти" управление выполняет следующие функции:

3.5.1. Проводит работу по взаимодействию с органами, осуществляющими в соответствии с действующим законодательством земельный контроль;

3.5.2. Принимает меры по устранению юридическими и физическими лицами нарушений земельного законодательства;

3.5.3. Осуществляет контроль за использованием земель на территории городского округа Тольятти, предоставленных юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством.

3.5.4. Контролирует использование по назначению и сохранность земельных участков и при выявлении нарушений принимает в соответствии с действующим законодательством необходимые меры;

3.5.5. Организует процесс выявления фактов нарушения земельного законодательства и передачи материалов в соответствующие контролирующие органы для привлечения нарушителей к административной ответственности;

3.5.6. Организует совместно с контролирующими органами проверки по фактам нарушения земельного законодательства;

3.5.7. От имени мэрии городского округа обращается в надзорные органы по фактам нарушения земельного законодательства с целью привлечения нарушителей к ответственности;

3.5.8. Организует работу по профилактике нарушений земельного законодательства.

4. Структура управления

4.1. В структуру управления входят:

- отдел по распоряжению земельными ресурсами и оформлению прав;

- сектор предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством;

- отдел учета платежей и анализа земельных ресурсов;

- отдел правового сопровождения;

- инспекция муниципального земельного контроля (отдел).

4.2. Работники управления назначаются на должность на условиях трудового договора и освобождаются от должности распоряжением мэрии городского округа Тольятти или уполномоченного мэром лица по согласованию с руководителем управления и отраслевым заместителем мэра в соответствии с действующим законодательством.

5. Руководство управлением

5.1. Управление возглавляет руководитель управления.

5.2. Руководитель управления назначается на должность на условиях трудового договора и освобождается от должности распоряжением мэрии городского округа Тольятти в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Руководитель управления:

- действует от имени мэрии городского округа Тольятти по доверенности мэра и в соответствии с настоящим Положением в рамках представленных Управлению задач и функций;

- подписывает от имени мэрии городского округа Тольятти договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, дополнительные соглашения к ним, в том числе соглашения о расторжении и акты приема-передачи и возврата земельных участков;

- в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам организации деятельности управления и дает указания и поручения, обязательные к исполнению всеми работниками управления;

- составляет акты проверок, протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

- принимает решения или участвует в их подготовке в пределах своей компетенции;

- требует от работников управления выполнения их должностных обязанностей и письменного оформления отчета об их выполнении;

- выходит с предложениями к мэру о создании условий для выполнения работниками управления их должностных обязанностей;

- участвует в конкурсе на замещение вакантной должности;

- повышает квалификацию и продвигается по службе;

- соблюдает и исполняет требования Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Самарской области, муниципальных правовых актов городского округа Тольятти;

- исполняет распоряжения и указания мэра, отраслевого заместителя мэра, отданные в пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;

- исполняет требования, отраженные в должностной инструкции руководителя управления, разрабатывает должностные инструкции на своих подчиненных;

- соблюдает правила внутреннего распорядка, установленного в мэрии городского округа Тольятти, порядок работы со служебной информацией;

- поддерживает необходимый для должности уровень квалификации;

- соблюдает нормы служебной этики.

5.4. В соответствии с Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти руководитель управления несет ответственность за:

- принятие решений, правовых актов, противоречащих действующему законодательству, муниципальным правовым актам городского округа Тольятти;

- выполнение работниками управления задач и функций, предусмотренных настоящим Положением;

- своевременное и качественное выполнение планов работ работниками управления;

- состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции руководителя управления.

Руководитель Управления земельных ресурсов

Т.Н. Холназарова