Постановление Правительства Самарской области от 19 декабря 2011 г. N 818 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 октября, 20 ноября, 25 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. N 682 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях обеспечения государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области, Правительство Самарской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. N 682 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012-2015 годы.

2. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на 2012-2015 годы на обеспечение выполнения министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области возложенных на него функций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 октября 2012 г. N 568 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года

Губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Артяков

Областная целевая программа
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей"
на 2012-2015 годы (далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 19 декабря 2011 г. N 818)

С изменениями и дополнениями от:

26 октября, 20 ноября, 25 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 802 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	-	областная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012-2015 годы"
Дата принятия решения о разработке программы	-	поручение исполняющего обязанности Губернатора Самарской области Нефёдова А.П. от 21.09.2011 N 1-28/37
Государственный заказчик программы	-	министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
Цель и задачи программы	-	цель Программы: обеспечение государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты). Задачи Программы: учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; оказание государственной поддержки детям-сиротам в обеспечении жилыми помещениями за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством
Сроки и этапы реализации программы	-	2012-2015 годы. Программа реализуется в один этап
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	-	количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями с использованием средств областного бюджета путем предоставления им социальных выплат на строительство или приобретение жилых помещений; количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений с использованием средств областного бюджета
Объемы и источники финансирования программных мероприятий	-	реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 1693,29 млн. рублей, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 200,16 млн. рублей, на весь срок ее реализации, в том числе: в 2012 году - 621,67 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 58,11 млн. рублей; в 2013 году - 289,84 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 49,84 млн. рублей; в 2014 году - 312,35 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 47,35 млн. рублей; в 2015 году - 469,43 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 44,85 млн. рублей. Указанные объемы бюджетных ассигнований являются справочными. Указанные положения не являются основанием для возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета. Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы	-	отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования
Система организации контроля за ходом реализации программы	-	управление ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком - министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. N 682 раздел 1 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) установлено, что детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статьи 5, 8 Федерального закона).

Учитывая важность решения проблемы обеспечения жильем такой социально незащищенной категории граждан, как дети-сироты, в Самарской области принят Закон Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области".

В соответствии с Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" государственные полномочия Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления в Самарской области.

Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем предоставления детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством, бюджетам муниципальных образований Самарской области на формирование специализированного жилищного фонда.

Ежегодно на данные цели выделяются значительные финансовые ресурсы.

С 2008 по 2011 год из областного бюджета было выделено 935,6 млн. рублей. Кроме того, были привлечены средства федерального бюджета в размере 45,8 млн. рублей.

Необходимо отметить, что в 2010 году Самарская область заняла первое место среди регионов Приволжского федерального округа Российской Федерации по объему средств, выделенных из регионального бюджета на решение жилищных проблем детей-сирот (453 млн. рублей).

Несмотря на значительные объемы выделяемых средств, проблема обеспечения жилыми помещениями детей-сирот до настоящего времени не решена.

По состоянию на 01.01.2012 в органах местного самоуправления зарегистрировано в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями 782 ребенка-сироты.

При этом количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет бюджетных средств, ежегодно увеличивается в среднем на 270 человек.

Настоящая Программа разработана в целях обеспечения участия Самарской области в отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, а также в целях установления соответствия объема выделяемых средств количеству детей-сирот, которые будут обеспечены жилыми помещениями. Это повысит эффективность расходования бюджетных средств и позволит осуществлять действенный контроль за реализацией данных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. N 682 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цель и задачи программы, сроки и этапы её реализации

Основной целью Программы является обеспечение государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

оказание государственной поддержки детям-сиротам в обеспечении жилыми помещениями за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Программа будет реализовываться в период с 2012 по 2015 год.

Программа реализуется в один этап.

3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход
и итоги реализации программы

Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представлен в приложении 1 к Программе.

Источником информации для расчета соответствующих индикаторов (показателей) является отчетность органов местного самоуправления в Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. N 682 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень программных мероприятий

Программой предусматриваются следующие мероприятия, направленные на реализацию поставленной цели и решение поставленных задач:

формирование и ведение списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

предоставление детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений.

предоставление детям-сиротам социальных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.

Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования приведены в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 802 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 1693,29 млн. рублей, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 200,16 млн. рублей:

в 2012 году - 621,67 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 58,11 млн. рублей;

в 2013 году - 289,84 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 49,84 млн. рублей;

в 2014 году - 312,35 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 47,35 млн. рублей;

в 2015 году - 469,43 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 44,85 млн. рублей.

Указанные объемы бюджетных ассигнований являются справочными.

Указанные положения не являются основанием для возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета. Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансирование указанного в пункте 1 приложения 2 к Программе мероприятия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в рамках расходов по основной деятельности исполнителя мероприятия.

Финансирование указанного в пункте 2 приложения 2 к Программе мероприятия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенций местным бюджетам из бюджета Самарской области на формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений. Расходные обязательства Самарской области по мероприятию, указанному в пункте 2 приложения 2 к Программе, определены Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области".

Финансирование указанного в пункте 3 приложения 2 к Программе мероприятия по предоставлению детям-сиротам социальных выплат на строительство или приобретение жилых помещений осуществляется в 2012 году в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенций местным бюджетам из бюджета Самарской области, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством, на осуществление государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Расходные обязательства Самарской области по мероприятию, указанному в пункте 3 приложения 2 к Программе, определены Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. N 682 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации программы

Управление ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 2 раздела 6

Государственный заказчик Программы ежегодно:

до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации мероприятий Программы за отчетный год и направляет ее в министерство управления финансами Самарской области для подготовки соответствующего заключения;

в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанного заключения для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области, включающую оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение 3 к Программе).

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 802 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Реализация мероприятий Программы позволит до 2015 года за счет бюджетных средств решить жилищную проблему 1748 детей-сирот.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 802 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к областной целевой программе

"Обеспечение жилыми помещениями

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей"

на 2012-2015 годы

Перечень целевых индикаторов (показателей),
характеризующих ежегодный ход и итоги реализации областной целевой
программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей" на 2012-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 октября, 20 ноября, 25 декабря 2012 г.

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2012	2013	2014	2015
1.	Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями с использованием средств областного бюджета путем предоставления им социальных выплат на строительство или приобретение жилых помещений	человек	637
2.	Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений с использованием средств областного бюджета	человек		327	313	471

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 802 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к областной целевой программе

"Обеспечение жилыми помещениями

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей"

на 2012-2015 годы

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 октября, 20 ноября, 25 декабря 2012 г.

N п/п	Направление расходования средств	Срок исполнения, годы	Объем финансирования, млн. рублей					Исполнитель мероприятий
			Всего	в том числе по годам
				2012	2013	2014	2015
1.	Формирование и ведение списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями	2012-2015	В рамках расходов по основной деятельности					Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области
2.	Предоставление детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений *	2013-2015	1071,62		289,84	312,35	469,43	Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
	В том числе за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством		142,04		49,84	47,35	44,85
3.	Предоставление детям-сиротам социальных выплат на строительство или приобретение жилых помещений *	2012	621,67	621,67				Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
	В том числе за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством		58,11	58,11
	Итого		1693,29	621,67	289,84	312,35	469,43

* Информация, представленная в пунктах 2, 3, является справочной. В 2012 году средства предоставляются в виде субвенций местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В 2013-2015 годах средства предоставляются в виде субвенций местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством, в соответствии с Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. N 682 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к областной целевой программе

"Обеспечение жилыми помещениями

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей"

на 2012-2015 годы

Методика
оценки эффективности реализации областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012-2015 годы

Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012-2015 годы (далее - Программа) осуществляется министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений индикаторов (показателей) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле

где N - общее число целевых индикаторов (показателей);

- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);

- текущее значение n-го целевого индикатора (показателя);

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 1 к Программе.

При значении комплексного показателя эффективности R от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.