Приложение. Положение О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, для целей, не связанных со строительством

Приложение
к решению
Думы городского округа Самара
от 25 февраля 2010 г. N 852

Положение
О порядке предоставления земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности
городского округа Самара, для целей,
не связанных со строительством

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области и определяет процедуру и критерии предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, (далее - земельные участки) для целей, не связанных со строительством.

1.2. Настоящее Положение направлено на обеспечение рационального и эффективного использования земельных участков, соблюдение принципов справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на случаи предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона до 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

2. Порядок предоставления гражданам и
юридическим лицам земельных участков для целей,
не связанных со строительством

2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, для целей, не связанных со строительством, подают в Администрацию городского округа Самара (далее - Администрация городского округа) заявление о предоставлении земельного участка на имя Главы городского округа Самара (далее - Глава городского округа) по форме установленной в Приложении 1 к настоящему Положению.

Заявление о предоставлении земельного участка направляется в Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) для его проверки на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения.

2.2. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю.

К заявлению прилагаются документы, указанные в Приложении 2 к настоящему Положению.

Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Текст документов должен быть читаемым, не должен содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений.

2.3. Несоответствие заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения, является основанием для их возвращения заявителю в течение десяти рабочих дней со дня их поступления в Администрацию городского округа.

2.4. В случае невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и (или) законодательством Самарской области, Департамент обеспечивает в месячный срок подготовку проекта письма Главы городского округа об отказе заявителю в предоставлении земельного участка с указанием причин такого отказа и направляет его Главе городского округа для подписания.

2.5. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка и при условии соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения, Департамент в течение десяти рабочих, дней с момента поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечивает опубликование в газете "Самарская Газета", а также на официальном сайте Администрации городского округа информации о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду и на предусмотренных условиях (за плату или бесплатно).

2.6. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на основании информации, указанной в пункте 2.5 настоящего Положения, вправе подать заявление о предоставлении соответствующего земельного участка на имя Главы городского округа в течение двух недель со дня опубликования информации.

Заявление должно соответствовать требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения. Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до истечения установленного срока.

В случае, если заявление и (или) прилагаемые к нему документы не соответствуют установленным требованиям либо поданы по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, Департамент в течение семи рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов возвращает их заявителю и уведомляет его об отказе в рассмотрении заявления.

2.7. В случае, если в отношении соответствующего земельного участка подано только одно заявление, земельный участок предоставляется гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов.

В этом случае Департамент в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 2.6 настоящего Положения, подготавливает проект постановления Администрации городского округа о предоставлении земельного участка, согласовывает его в установленном порядке и направляет Главе городского округа для подписания.

2.8. На основании постановления Администрации городского округа, принимаемого Главой городского округа, Департамент заключает договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка с лицом, подавшим единственное заявление о предоставлении земельного участка.

2.9. При заключении договора купли-продажи земельного участка его цена определяется по рыночной стоимости, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, в случае, если федеральным законодательством, законодательством Самарской области не установлено иное.

При заключении договора аренды земельного участка размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

2.10. В случае поступления в срок, указанный в абзаце первом пункта 2.6 настоящего Положения, заявлений о предоставлении земельного участка Департамент в течение тридцати дней с момента окончания срока приема заявлений, обеспечивает проведение оценки земельного участка в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности, по результатам которой определяет начальную цену земельного участка либо начальный размер арендной платы.

2.11. Департамент в течение десяти рабочих дней с даты получения результата оценки рыночной стоимости земельного участка подготавливает проект постановления Администрации городского округа о проведении торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.

Не позднее трех рабочих дней с момента принятия Главой городского округа постановления Администрации городского округа Департамент уведомляет лиц, подавших заявления о предоставлении земельного участка, о принятом постановлении.

2.12. Организатором торгов, указанных в пункте 2.11 настоящего Положения, выступает Департамент.

Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме конкурса или аукциона в порядке, установленном действующим законодательством.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

2.13. В срок не позднее четырнадцати рабочих дней с даты принятия постановления Администрации городского округа, указанного в пункте 2.11 настоящего Положения, Департамент определяет время и место проведения торгов, "шаг аукциона", размер задатка, время и место ознакомления с документацией о проведении торгов, о чем извещает заинтересованных в предоставлении земельных участков лиц, а также организовывает осмотр земельного участка на местности.

2.14. Договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка заключается Департаментом на основании протокола о результатах торгов.

Договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка должен быть подписан Департаментом с победителем торгов на основании протокола о результатах торгов в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.

Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка либо в счет арендной платы.

Торги по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка признаются несостоявшимися в случаях, установленных действующим законодательством.

В случае, если торги признаны несостоявшимися по причине уклонения победителя торгов от под писания протокола о результатах торгов либо в случае уклонения победителя торгов от заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

В случае, если торги признаны несостоявшимися, Департамент вправе объявить о повторном про ведении торгов. При этом Департамент может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.

Департамент обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.

3. Особенности предоставления земельных участков
в случае подачи заявления о предоставлении
земельного участка (или его части),
не поставленного на государственный кадастровый учет

3.1. В случае подачи в Администрацию городского округа заявления о предоставлении земельного участка (или его части), не поставленного на государственный кадастровый учет, Департамент не позднее семи рабочих дней после получения заявления передает его в уполномоченный орган местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка).

В случае, если проект границ земельного участка был ранее утвержден в порядке, установленном действующим законодательством, утверждение схемы расположения земельного участка не требуется.

3.2. Заявление и прилагаемые к нему документы должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения.

3.3. В двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке на предмет наличия либо отсутствия правовых оснований для предоставления земельного участка, а также наличия прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанная информация не запрашивается в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

3.4. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, уполномоченный орган в месячный срок с момента поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка с учетом зонирования территорий.

3.5. Уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней с момента утверждения схемы расположения земельного участка направляет ее в Департамент.

3.6. В случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган в срок не позднее тридцати дней с момента поступления заявления готовит и направляет в Департамент заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения.

3.7. Не позднее пяти дней с момента получения заключения уполномоченного органа о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка Департамент осуществляет действия, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего Положения.

3.8. После получения схемы расположения земельного участка Департамент обеспечивает проведение необходимых процедур, предусмотренных пунктами 2.5 - 2.14 настоящего Положения, с учетом особенностей, установленных пунктами 3.9 и 3.10 настоящего Положения.

3.9. В случае, если в отношении соответствующего земельного участка подано только одно заявление, земельный участок предоставляется гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов.

В таком случае Департамент со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 2.6 настоящего Положения, направляет в адрес лица, подавшего заявление о предоставлении земельного участка, утвержденную схему расположения земельного участка для обеспечения за его счет выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Глава городского округа принимает постановление Администрации городского округа о предоставлении земельного участка в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка и направляет заявителю копию данного постановления с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

Договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия постановления Администрации городского округа о предоставлении земельного участка.

3.10. В случае поступления в срок, указанный в абзаце первом пункта 2.6 настоящего Положения, заявлений о предоставлении земельного участка Департамент обеспечивает проведение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Департамент в срок, не превышающий тридцати дней с момента получения кадастрового паспорта земельного участка, обеспечивает проведение оценки земельного участка в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности.

4. Особенности предоставления земельных участков
в отдельных случаях

4.1. Положения пунктов 2.5 - 2.14 настоящего Положения не распространяются на следующие случаи:

1) земельный участок испрашивается заявителем в постоянное (бессрочное) пользование либо безвозмездное срочное пользование в случаях, установленных действующим законодательством;

2) земельный участок испрашивается заявителем в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральным законодательством и (или) законодательством Самарской области;

3) переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в порядке, установленном действующим законодательством;

4) заявителем испрашивается земельный участок, занимаемый зданием, строением, сооружением, в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 15 июля 2010 г. N 954 пункт 4.1 настоящего Положения дополнен подпунктом 5

5) на земельном участке располагаются строения, сооружения, не подлежащие постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (временные объекты), права на установку которых на испрашиваемом земельном участке возникли у заявителя на основании соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления либо акта принятия в эксплуатацию временного объекта, выданного в установленном порядке, либо на основании сделок, в результате которых к заявителю перешли права на такие объекты.

4.2. В случаях, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, земельные участки предоставляются в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 15 июля 2010 г. N 954 пункт 4.2 настоящего Положения дополнен абзацем вторым

В случае, указанном в подпункте 5 пункта 4.1 настоящего Положения, земельные участки предоставляются в порядке, установленном для случаев, когда в отношении земельного участка подано только одно заявление.