Постановление Правительства Самарской области от 29 мая 2013 г. N 225 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие донорства и службы крови в Самарской области" на 2013-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Самарской области от 29 мая 2013 г. N 225
"Об утверждении областной целевой программы "Развитие донорства и службы крови в Самарской области" на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 674 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях развития донорства и повышения качества оказания медицинской помощи населению Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие донорства и службы крови в Самарской области" на 2013-2015 годы.

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются за счет средств областного бюджета, формируемых в том числе за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на соответствующий финансовый год в установленном порядке министерству здравоохранения Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

Областная целевая программа
"Развитие донорства и службы крови в Самарской области" на 2013-2015 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 29 мая 2013 г. N 225)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 июня 2013 г. N 275 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование программы	-	областная целевая программа "Развитие донорства и службы крови в Самарской области" на 2013-2015 годы
Дата принятия решения о разработке программы	-	поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефёдова А.П. от 19.02.2013 г. N МЗ-30/306
Государственный заказчик программы	-	министерство здравоохранения Самарской области (далее - Министерство)
Цель и задачи программы	-	целью Программы является развитие донорства и службы крови для повышения качества оказания медицинской помощи населению Самарской области. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач: совершенствование материально-технической базы государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов (далее - учреждения службы крови); развитие донорского потенциала Самарской области
Сроки и этапы реализации программы	-	2013-2015 годы. Программа реализуется в один этап
Важнейшие целевые индикаторы (показатели) программы	-	увеличение объема заготовки компонентов донорской крови автоматическими методами учреждениями службы крови в отчетном году; количество доноров на 1 000 населения; число кроводач у донора за год; число плазмадач у донора за год
Объемы и источники финансирования программы	-	реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке Министерству как главному распорядителю бюджетных средств. Общий объем финансирования Программы составляет 549 783,3 тыс. рублей*, из них за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета в сумме 326 422,6 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 527 173,3 тыс. рублей, из них за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета в сумме 326 422,6 тыс. рублей; в 2014 году - 11 305,0 тыс. рублей**; в 2015 году - 11 305,0 тыс. рублей**
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы	-	отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования (расходов)
Система организации контроля за ходом реализации программы	-	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 г. N 253. Управление реализацией Программы осуществляет Министерство

_______________________

* Объем финансирования в части, превышающей 527 173,3 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

** Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Вопросы донорства крови и ее компонентов являются ключевыми для отечественного здравоохранения. От их решения зависят возможность и качество оказания медицинской помощи в мирное время и чрезвычайных ситуациях, в связи с чем эту проблему можно отнести к разряду вопросов внутренней безопасности страны.

Совершенствование специализированной, в том числе высоко-технологичной, медицинской помощи обусловливает возрастающую потребность лечебных учреждений в компонентах и препаратах крови, единственным источником которых являются доноры. Именно в связи с этим непрерывно возрастает значение проблемы донорства.

Общее количество доноров в России за последние годы уменьшилось более чем вдвое и в 2012 году в Российской Федерации этот показатель составил 1,6% от общего количества населения (13,7 на 1 000 населения), в странах Европы и США - от 4 до 10% (в среднем 40,2 на 1 000 населения).

Отрицательная тенденция к ежегодному снижению количества доноров отмечается и в Самарской области. В 2012 году общее количество доноров составило около 1% (9,9 на 1 000 населения), что является недостаточным для самообеспечения Самарской области гемотрансфузионными средствами.

Для обеспечения нужд здравоохранения и поддержания стратегических запасов на случаи чрезвычайных ситуаций и военного времени 3,4% населения страны (4,3-5,7 млн. человек) должны ежегодно сдавать кровь. По данным экспертов Всемирной организации здравоохранения, для самообеспечения страны кровью и ее компонентами необходимо иметь 40-60 доноров на 1 000 населения.

В последние годы отмечается недостаточная активность всех групп населения в вопросах донорства крови, особенно низкая активность населения отмечается среди сельского населения и жителей малых городов области, определяется крайне низкий показатель повторного посещения донорами учреждений службы крови в городских округах Самара и Тольятти.

В настоящее время в учреждениях службы крови большая часть оборудования выработала свой ресурс, морально и технически устарела, участились случаи выхода оборудования из строя, увеличились расходы на ремонт и содержание, что напрямую влияет на качество компонентов крови.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.

2. Основная цель и задачи
Программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью настоящей Программы является развитие донорства и службы крови для повышения качества оказания медицинской помощи населению Самарской области.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

совершенствование материально-технической базы учреждений службы крови;

развитие донорского потенциала Самарской области.

Сроки реализации Программы: 2013-2015 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Целевые индикаторы (показатели),
характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя) Программы	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
			2011 год	2012 год (отчетный год)	Плановый период
					2013 год	2014 год	2015 год
Совершенствование материально-технической базы учреждений службы крови
1.	Увеличение объема заготовки компонентов донорской крови автоматическими методами учреждениями службы крови в отчетном году	%	102,1	100,0	124,5	129,4	135,8
Развитие донорского потенциала Самарской области
2.	Количество доноров на 1 000 населения Самарской области	Количество	10,4	9,9	12,0	13,5	15,0
3.	Число кроводач у донора за год	Единиц	2,7	2,4	2,6	2,8	3,0
4.	Число плазмадач у донора за год	Единиц	4,7	4,2	5,0	6,0	7,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 июня 2013 г. N 275 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей				Срок исполнения, годы	Исполнитель мероприятия
		Всего	в том числе по годам
			2013	2014	2015
Задача 1. Совершенствование материально-технической базы учреждений службы крови
1.1.	Предоставление субсидий учреждениям службы крови на капитальный ремонт и подготовку помещений под приобретаемое оборудование для заготовки, переработки, лабораторной апробации, хранения и транспортировки донорской крови и её компонентов	23 079,3	23 079,3			2013	Министерство здравоохранения Самарской области
	В том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета	8 790,0	8 790,0			2013
1.2.	Предоставление субсидий учреждениям службы крови на приобретение оборудования для заготовки, переработки, лабораторной апробации, хранения и транспортировки донорской крови и её компонентов	492 783,0	492 783,0			2013	Министерство здравоохранения Самарской области
	В том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета	317 632,6	317 632,6			2013
	Итого	515 862,3	515 862,3			2013
	В том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета	326 422,6	326 422,6			2013
Задача 2. Развитие донорского потенциала Самарской области
2.1.	Предоставление субсидий учреждениям службы крови на мероприятия по пропаганде массового донорства крови и её компонентов	33 921,0	11 311,0	11 305,0**	11 305,0**	2013-2015	Министерство здравоохранения Самарской области
	Итого	33 921,0	11 311,0	11 305,0**	11305,0**	2013-2015
	Всего	549 783,3*	527 173,3	11 305,0**	11 305,0**	2013-2015
	В том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета	326 422,6	326 422,6			2013

_________________________________

* Объем финансирования в части, превышающей 527 173,3 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

** Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 июня 2013 г. N 275 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 549 783,3 тыс. рублей*, из них за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета в сумме 326 422,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 527 173,3 тыс. рублей, из них за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета в сумме 326 422,6 тыс. рублей;

в 2014 году - 11 305,0 тыс. рублей**;

в 2015 году - 11 305,0 тыс. рублей**.

Мероприятия, указанные в пунктах 1.1, 1.2 и 2.1 перечня программных мероприятий, финансируются в форме субсидий, предоставляемых учреждениям службы крови, подведомственным Министерству, из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления вышеуказанных субсидий приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

_____________________

* Объем финансирования в части, превышающей 527 173,3 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

** Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

6. Механизм реализации Программы

Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет Министерство.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 г. N 253.

В ходе реализации Программы Министерство осуществляет контроль за исполнением программных мероприятий и эффективным использованием средств, в том числе ежегодно:

проводит анализ затрат по программным мероприятиям;

формирует бюджетную заявку на выделение средств из областного бюджета для осуществления программных мероприятий.

В течение всего периода реализации Программы осуществляются ежегодные мониторинги реализации Программы.

Непосредственные исполнители мероприятий Программы представляют информацию об исполнении мероприятий в Министерство ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Реализация Программы осуществляется:

на основе государственных контрактов, заключаемых между учреждениями службы крови и организациями, определенными в качестве исполнителей мероприятий Программы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

в виде предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области.

7. Оценка
социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы в соответствии с целями государства в области безопасности и социальной политики позволит обеспечить положительное общественное отношение к донорству и активное участие в нем населения, а также провести целый комплекс организационных, технологических мероприятий, что обеспечит сохранение и развитие производственной базы с применением современных аппаратных высокопроизводительных технологий заготовки донорской крови и её компонентов. Осуществление мероприятий, направленных на совершенствование материально-технической базы учреждений службы крови, позволит более рационально использовать заготовленную донорскую кровь, привести производство компонентов крови в соответствие с международными нормами.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении 2 к Программе.

Приложение N 1
к областной целевой программе
"Развитие донорства и службы крови в Самарской области"
на 2013-2015 годы

Порядок
предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие донорства и службы крови в Самарской области" на 2013-2015 годы

1. Настоящим Порядком устанавливается механизм предоставления субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области, осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области (далее - учреждения), в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие донорства и службы крови в Самарской области" на 2013-2015 годы (далее - субсидии).

2. Субсидии расходуются на:

капитальный ремонт и подготовку помещений под приобретаемое оборудование для заготовки, переработки, лабораторной апробации, хранения и транспортировки донорской крови и её компонентов;

приобретение оборудования для заготовки, переработки, лабораторной апробации, хранения и транспортировки донорской крови и её компонентов;

реализацию мероприятий по пропаганде массового донорства крови и её компонентов.

3. Субсидии предоставляются министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

4. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на капитальный ремонт и подготовку помещений под приобретаемое оборудование для заготовки, переработки, лабораторной апробации, хранения и транспортировки донорской крови и её компонентов, определяется в соответствии с заявкой учреждения с приложением плана-графика проведения ремонта и подготовки помещений с указанием сроков их проведения, дефектных ведомостей (ведомостей объемов работ), локальных ресурсных сметных расчетов, согласованных с министерством.

5. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на приобретение оборудования для заготовки, переработки, лабораторной апробации, хранения и транспортировки донорской крови и её компонентов (далее - оборудование) определяется в соответствии с заявкой учреждения с представлением документального обоснования необходимости оснащения соответствующим оборудованием с указанием стоимости, количества, технических характеристик, а также приложением не менее трех коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемого оборудования.

6. Объем субсидии, предоставляемой учреждению на реализацию мероприятий по пропаганде массового донорства крови и её компонентов определяется в соответствии с заявкой учреждения и прилагаемыми по каждому мероприятию планами-графиками его исполнения, согласованными с министерством, сметами и тремя коммерческими предложениями от организаций, оказывающих услуги по реализации соответствующих мероприятий.

7. В целях получения субсидий учреждение представляет в министерство следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

расчеты и обоснования заявленных сумм по направлениям, установленным пунктами 4-6 настоящего Порядка, заверенные подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения, с приложением документов, указанных соответственно в пунктах 4-6 настоящего Порядка.

8. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - соглашение).

9. Субсидии расходуются учреждением в соответствии со следующими условиями:

использование субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

использование субсидии в сроки, предусмотренные соглашением;

представление в министерство отчета об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по форме, которые установлены соглашением, с приложением первичных документов.

10. В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Контроль за целевым предоставлением, использованием субсидии и соблюдением учреждением условий, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, осуществляет министерство.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 июня 2013 г. N 275 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к областной целевой программе
"Развитие донорства и службы крови в Самарской области"
на 2013-2015 годы

Методика оценки
эффективности реализации областной целевой программы "Развитие донорства и службы крови в Самарской области" на 2013-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2013 г.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы с уровнем ее финансирования (расходов).

Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

где N - общее число целевых индикаторов (показателей);

- текущее значение n-го целевого индикатора (показателя);

- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);

- сумма расходов на реализацию Программы на конец отчетного года;

- плановая сумма финансирования по Программе, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетом году.

Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы (показатели), достижение которых предусмотрено в отчетном году.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы свыше 80 процентов эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 80 процентов и менее - низкой.