Постановление Правительства Самарской области от 8 октября 2012 г. N 506 "О департаменте по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области"

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Образовать департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.

3. Внести в постановление Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 10 "Об утверждении Положения о департаменте по вопросам общественной безопасности Самарской области" следующие изменения:

в Положении о департаменте по вопросам общественной безопасности Самарской области:

в пункте 1.1:

в абзаце втором слова "противодействия коррупции, в обеспечении правопорядка и" исключить;

в абзаце третьем слова "по противодействию коррупции, обеспечению законности и правопорядка" исключить;

абзацы шестой, четырнадцатый признать утратившими силу;

в абзаце девятом слова "Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области и" исключить;

в разделе 2:

в абзаце шестом слова ", по противодействию коррупции на территории Самарской области" исключить;

в абзаце седьмом слова "противодействия коррупции," исключить;

абзацы тринадцатый и пятнадцатый признать утратившими силу;

в пункте 3.1:

в абзаце втором слово ", правопорядка" исключить;

в абзаце четвертом слова ", в том числе осуществляет анализ проектов нормативных правовых актов Самарской области на коррупциогенность" исключить;

в абзаце пятом слова "аппарата Правительства Самарской области" заменить словами "Администрации Губернатора Самарской области, секретариата Правительства Самарской области";

в абзацах шестом и седьмом слова "Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области и" исключить;

в абзаце двадцать первом слова "аппарата Правительства Самарской области" заменить словами "Администрации Губернатора Самарской области";

в абзаце двадцать третьем слово "правопорядка," исключить;

в абзаце тридцатом слова "правопорядка и" исключить;

абзац тридцать третий признать утратившим силу.

4. Внести в постановление Правительства Самарской области от 09.11.2006 N 151 "О департаменте управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области" изменение, дополнив абзац тридцать пятый пункта 2.2 Положения о департаменте управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области изложить в следующей редакции:

"осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, финансовое обеспечение деятельности Администрации Губернатора Самарской области, секретариата Правительства Самарской области, службы государственного финансового контроля Самарской области, департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, а также решения вопросов, относящихся к компетенции указанных органов, в пределах утверждённых смет расходов на обеспечение деятельности Администрации Губернатора Самарской области, секретариата Правительства Самарской области, службы государственного финансового контроля Самарской области, департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, а также решения вопросов, относящихся к их компетенции, являющихся неотъемлемой частью бюджетной росписи Департамента;".

5. Внести в постановление Правительства Самарской области от 21.05.2009 N 234 "Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области и Перечня государственных органов Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области" изменение, дополнив Перечень органов исполнительной власти Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области пунктом 27 следующего содержания:

"27. Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.".

6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

Положение
о департаменте по вопросам правопорядка и противодействия
коррупции Самарской области
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 8 октября 2012 г. N 506)

1. Общие положения

1.1. Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Самарской области, подчиняющимся непосредственно Губернатору Самарской области (далее - Губернатор), основными целями деятельности которого являются обеспечение правопорядка, то есть обеспечение реализации установленных прав и соблюдения установленных обязанностей всеми гражданами, органами и организациями, и реализация государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области.

1.2. Департамент содействует Губернатору в осуществлении контрольных полномочий и организации эффективной работы Координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Самарской области (далее - Координационное совещание), Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области (далее - Совет региональной безопасности), комиссии по вопросам помилования при Губернаторе Самарской области (далее - комиссия по вопросам помилования), а также возглавляемых им комиссий в сфере общественной безопасности.

Департамент является уполномоченным органом государственной власти Самарской области по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Самарской области, настоящим Положением, иными правовыми актами.

1.4. Департамент при осуществлении своей деятельности взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Самарской области, иными государственными органами, депутатами законодательных и представительных органов власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) и их должностными лицами, организациями, общественными объединениями и гражданами.

1.5. При осуществлении взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Департамент вправе действовать от своего имени в рамках своих полномочий.

1.6. Департамент не является юридическим лицом, имеет штампы и бланки со своим наименованием установленного образца, необходимые для осуществления своей деятельности.

1.7. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Департамента, а также решения вопросов, относящихся к его сфере деятельности, осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в соответствии с действующим законодательством. Порядок взаимодействия Департамента и департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области при подготовке проектов правовых актов и иных документов, связанных с материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности Департамента, а также решения вопросов, относящихся к его сфере деятельности, определяется распоряжением Правительства Самарской области.

1.8. Кадровое обеспечение работы Департамента осуществляется Администрацией Губернатора Самарской области.

1.9. Местонахождение Департамента: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

1.10. Полное наименование Департамента - департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.

Сокращённое наименование Департамента - департамент правопорядка СО.

2. Предметы ведения Департамента

2.1. К предметам ведения Департамента относятся:

обобщение, анализ и оценка состояния и текущего развития оперативной обстановки в криминогенной среде, прогнозирование развития криминальной ситуации, определение необходимых тактических и стратегических целей, системы мер и совокупности средств, направленных на обеспечение законности, правопорядка, предупреждение правонарушений, борьбу с преступностью и охрану общественного порядка;

информационно-аналитическое, организационное, правовое обеспечение деятельности Губернатора в пределах компетенции Департамента;

содействие Губернатору в организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Самарской области и других государственных органов и организаций, деятельность которых направлена на обеспечение конституционных прав граждан, законности и правопорядка;

осуществление контроля за выполнением решений Координационного совещания, Совета региональной безопасности, областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции (далее - антикоррупционная комиссия), антитеррористической комиссии Самарской области (далее - антитеррористическая комиссия) и антинаркотической комиссии Самарской области (далее - антинаркотическая комиссия);

координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области по противодействию коррупции;

разработка и осуществление в пределах своей компетенции комплекса мероприятий, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области;

разработка и реализация областных целевых программ в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области, контроль за их выполнением;

участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Самарской области в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и правопорядка;

организационное обеспечение работы комиссии по вопросам помилования;

обеспечение реализации полномочий Губернатора и Правительства Самарской области по контролю за исполнением федерального законодательства и законодательства Самарской области на территории Самарской области;

организация и проведение контрольных мероприятий в соответствии с поручениями Губернатора в рамках предоставленных полномочий;

осуществление контроля за выполнением решений и поручений Губернатора, Правительства Самарской области, вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора Самарской области;

организация контроля за деятельностью органов исполнительной власти Самарской области по исполнению правовых актов Российской Федерации и Самарской области, за выполнением указанными органами решений и поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора Самарской области;

подготовка на рассмотрение Губернатора информации о результатах контрольных мероприятий, в том числе проведённых проверок, а также предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений и недостатков;

осуществление контроля в пределах полномочий Губернатора и Правительства Самарской области за деятельностью органов местного самоуправления в Самарской области, а также иных организаций и их должностных лиц в рамках предоставленных полномочий;

организация работы по совершенствованию системы контроля в органах исполнительной власти Самарской области, органах местного самоуправления.

3. Полномочия Департамента

Департамент в рамках установленных предметов ведения реализует следующие полномочия:

запрашивает в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов государственной власти и государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также их должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных на Департамент задач;

изучает состояние исполнения федеральных законов, указов и иных актов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Самарской области, правовых актов Губернатора и Правительства Самарской области;

изучает практику работы органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению конституционных прав граждан, законности и правопорядка, а также обеспечивает организацию их взаимодействия и координацию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

вносит предложения и замечания по проектам законов и иных нормативных правовых актов, а также подготавливает заключения об оценке коррупциогенности проектов нормативных правовых актов Самарской области;

изучает состояние и тенденцию развития оперативной обстановки в криминогенной сфере, вырабатывает меры по профилактике правонарушений, борьбе с преступностью и охране общественного порядка;

изучает правоприменительную практику правоохранительных органов, прокуратуры и судов;

на основе проведённых в пределах своих полномочий мероприятий подготавливает на рассмотрение Губернатора предложения по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Самарской области;

участвует в разработке областных целевых программ и мероприятий по вопросам, направленным на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, осуществляет контроль за их выполнением;

ежегодно подготавливает и представляет на рассмотрение Губернатора и Самарской Губернской Думы сводный отчёт о реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области;

участвует в подготовке комплексных мероприятий, направленных на противодействие терроризму и экстремизму, коррупции и незаконному обороту наркотиков;

обеспечивает методическое руководство деятельностью органов исполнительной власти Самарской области по вопросам противодействия коррупции;

представляет Губернатору как председателю Координационного совещания, Совета региональной безопасности, антикоррупционной комиссии, антитеррористической комиссии и антинаркотической комиссии необходимые информационно-аналитические материалы;

обеспечивает подготовку материалов к заседаниям Координационного совещания, Совета региональной безопасности, антикоррупционной комиссии, антитеррористической комиссии и антинаркотической комиссии;

запрашивает и изучает требуемый действующим законодательством перечень необходимых документов для обеспечения эффективной организации работы комиссии по вопросам помилования;

осуществляет контроль за выполнением решений Губернатора и Правительства Самарской области в рамках предоставленных Департаменту полномочий;

осуществляет в пределах, установленных действующим законодательством, контроль за соблюдением органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления нормативных правовых актов Самарской области, решений и поручений Губернатора, Правительства Самарской области, вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора Самарской области;

обеспечивает процедуру постановки на контроль ход исполнения поручений и снятие с контроля вопросов, связанных с выполнением органами исполнительной власти Самарской области действующего законодательства, а также решение иных вопросов, отнесённых к ведению органов исполнительной власти Самарской области;

осуществляет контроль за реализацией органами исполнительной власти Самарской области предоставленных им полномочий;

проводит анализ документов, исполнение которых находится на контроле, и принимает меры по устранению недостатков, выявленных в ходе исполнения;

участвует в создании и внедрении единой системы контроля в органах исполнительной власти Самарской области, оказывает им методическую помощь в организации и укреплении исполнительской дисциплины;

вносит на рассмотрение Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области предложения о направлении руководителям органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления рекомендаций по устранению выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений и недостатков;

вносит на рассмотрение Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области предложения о наложении дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих Самарской области и лиц, замещающих государственные должности Самарской области, за нарушение, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выявленные в ходе контрольных мероприятий;

осуществляет контроль за устранением выявленных нарушений органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления;

обеспечивает ведение электронной базы данных документов, поставленных на контроль, а также архива на бумажных носителях;

рассматривает предложения о снятии документов с контроля и продлении сроков их исполнения;

по поручению Губернатора проводит проверки, по результатам которых представляет ему соответствующую информацию;

при проведении проверок при необходимости образует рабочие группы с привлечением должностных лиц органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и по согласованию руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц;

при наличии достаточных оснований направляет в правоохранительные органы и органы прокуратуры информацию о выявленных нарушениях законодательства;

при проведении проверок требует документы, объяснения и другую информацию, необходимые для проведения проверок в соответствии с поручениями Губернатора;

направляет предложения об устранении выявленных нарушений руководителям соответствующих органов и организаций, которые информируют Департамент о мерах, принятых по устранению нарушений;

при необходимости организует проведение конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам обеспечения региональной безопасности;

рассматривает обращения граждан и организаций в пределах своих полномочий в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

оказывает содействие структурным подразделениям Администрации Губернатора Самарской области и секретариата Правительства Самарской области в рамках компетенции Департамента в подборе кандидатур на руководящие должности в органы государственной власти и государственные органы Самарской области;

взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Самарской области, Уполномоченным по правам ребенка в Самарской области, Счетной палатой Самарской области;

выполняет поручения Губернатора;

регулярно информирует Губернатора о выполнении ранее принятых решений;

осуществляет иные полномочия на основании поручений Губернатора в соответствии с действующим законодательством.

4. Руководство и структура Департамента

4.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором в установленном порядке.

Руководитель Департамента несёт персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

4.2. Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем Департамента в установленном порядке.

4.3. В структуру Департамента входят руководитель Департамента, заместитель руководителя Департамента - руководитель управления, руководители управлений, председатель комиссии по вопросам помилования, управления и аппарат комиссии по вопросам помилования.

4.4. Структура и предельная штатная численность Департамента утверждаются Губернатором по представлению руководителя Департамента.

4.5. Структурные подразделения Департамента осуществляют свою деятельность в соответствии с утверждёнными руководителем Департамента положениями о них.

4.6. Руководитель Департамента:

осуществляет руководство Департаментом на принципах единоначалия;

действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, а также при взаимодействии с гражданами;

по поручению Губернатора участвует в работе совещаний и коллегий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Самарской области;

согласовывает штатное расписание Департамента в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной штатной численности Департамента;

подписывает приказы Департамента;

издает в рамках своей компетенции распоряжения и дает поручения по вопросам деятельности Департамента;

возлагает исполнение обязанностей руководителя Департамента на заместителя руководителя Департамента - руководителя управления или руководителя управления на период временного отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске или служебной командировке;

применяет к государственным гражданским служащим Департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

распределяет обязанности между заместителем руководителя Департамента - руководителем управления, руководителями управлений,

председателем комиссии по вопросам помилования, государственными гражданскими служащими Департамента, утверждает их должностные регламенты;

принимает решения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Самарской области, назначении и освобождении от должности, заключении служебных контрактов и трудовых договоров, предоставлении отпусков, поощрении и применении мер дисциплинарного взыскания, присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Департамента, решает иные кадровые вопросы, осуществляет иные права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданских служащих Департамента в соответствии с действующим законодательством;

организует обеспечение безопасных условий и охраны государственных гражданских служащих Департамента;

осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Департамента в соответствии с действующим законодательством.

5. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.