Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Главы Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 3 сентября 2010 г. N 2482 "Об утверждении целевой программы городского округа Сызрань "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2011-2018 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Целевая программа городского округа Сызрань "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2010-2018 годы" 2010 г.
Приложение. Целевая программа городского округа Сызрань "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2010-2018 годы" 2010 г.
Приложение
к постановлению
Администрации городского округа Сызрань
Самарской области
от 3 сентября 2010 г. N 2482
Целевая программа
городского округа Сызрань
"Развитие физической культуры и массового спорта
в городском округе Сызрань на 2011-2018 годы"
С изменениями и дополнениями от:
16 декабря 2010 г., 8, 28 июня, 19 сентября, 22 декабря 2011 г., 30 мая, 29 июня, 18 сентября 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 18 сентября 2012 г. N 2468 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт целевой программы
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена целевая Программа
Проблема здоровья - это комплексная социальная проблема. Решение ее на 55% зависит от образа жизни человека и только на 10-12% - от организации системы здравоохранения.
Поддержание оптимальной физической активности является существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения и помогающим в решении задачи создания условий для роста благосостояния населения городского округа Сызрань, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.
Однако, по данным Всероссийского научно-исследовательского института физической культуры и спорта, в стране около 70% населения не занимается физкультурой и спортом. Наблюдается ослабление оздоровительно-профилактической работы средствами физической культуры и спорта среди населения со стороны хозяйственных руководителей предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности в городском округе Сызрань, сохраняется тревожная тенденция снижения уровня здоровья населения. Сокращается продолжительность жизни населения, растет травматизм, увеличивается заболеваемость. Хронический дефицит двигательной активности тормозит нормальное развитие детей и учащейся молодежи. В течении последних трех лет идет рост числа детей с отставанием в физическом развитии (с 15,1% до 17,1%). С каждым годом увеличивается число юношей, не пригодных по состоянию здоровья к воинской службе. Быстрыми темпами увеличивается число школьников, пристрастившихся к табакокурению, употреблению спиртных напитков и наркомании. Значительно ухудшились показатели, характеризующие физическое здоровье населения. Особую тревогу вызывает резкое увеличение смертности среди трудоспособного населения, вызванной болезнями, связанными с образом жизни.
Таким образом, складывается неблагоприятная ситуация в отношении распространенности гипокинезии (недостаточная физическая активность). Ряд важных вопросов по укреплению здоровья населения, внедрения в повседневную жизнь каждого жителя городского округа физической культуры и спорта решается медленно.
Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, на формирование личности и межличностных отношений.
Необходимо уделять должное внимание проведению оздоровительных и закаливающих мероприятий в дошкольных учреждениях, корректирующей гимнастики, секционных занятий, лечебной физкультуры в общеобразовательных учреждениях.
Следует и далее активизировать участие городских органов образования, физкультуры, здравоохранения в пропаганде значимости физкультуры и спорта, ведения здорового образа жизни.
Если не предпринять сегодня усилий по изменению ситуации, то это может иметь отрицательные последствия для городского округа.
Проведение широкомасштабных мероприятий по укреплению здоровья населения средствами физической культуры и путем внедрения современных оздоровительных технологий должно осуществляться комплексно и взаимно согласованно по отношению ко всем социально-демографическим группам населения.
Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом.
На 1 января 2010 года в г.о. Сызрань количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом составило 24,5 тыс. чел. - 13,6% от общего населения. Из них детей, подростков и молодежи:
в дошкольных образовательных учреждениях - 0,7 тыс. чел.;
в общеобразовательных учреждениях - 8,2 тыс. чел.;
в учреждениях начального и среднего профессионального образования - 3,3 тыс. чел.;
в высших учебных заведениях - 1,1 тыс. чел.;
в учреждениях дополнительного образования детей (включая детско-юношеские спортивные школы) - 6,5 тыс. чел.
Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений, укрепление обороноспособности страны и др.
Особое внимание следует уделить проблеме укрепления здоровья детей и учащейся молодежи. Сегодня образовательные учреждения нуждаются в совершенствовании комплекса оздоровительных мероприятий, программно-методического обеспечения и соответствующей материально-технической базы.
Серьезные проблемы имеются в общеобразовательных школах и системе профессионального специального образования. Здесь теоретические знания о путях формирования здоровья и ведение здорового образа жизни должны органически соединяться с эффективной организацией физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с учащимися.
Следует развивать деятельность спортивных клубов в образовательных учреждениях, что даст возможность внедрить принципиально новый и более эффективный механизм проведения различных спортивных и оздоровительных мероприятий. В системе образования должно осуществляться непрерывное физическое воспитание и спортивное совершенствование на протяжении всего периода обучения подрастающего поколения.
Одним из элементов процесса непрерывного физического воспитания является система студенческого спорта, которая представляет собой совокупность государственных и общественных форм организации физкультурно-спортивной деятельности, осуществляемой в целях физического и спортивного совершенствования молодежи, удовлетворения ее интересов и потребностей, подготовки спортивного резерва для спорта высших достижений.
Современные условия жизни в настоящее время требуют решительного повышения эффективности труда, его производительности. Это возможно в первую очередь за счет наилучшего использования трудовых ресурсов, рациональной организации производства и труда, а также улучшения условий для трудовой деятельности и отдыха населения, укрепления их здоровья. За 2009 год численность занимающихся физической культурой и спортом на предприятиях и в организациях г.о. Сызрань увеличилась на 507 человека и составила 2357 человек.
Существенным фактором, обуславливающим недостатки в развитии физической культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения. Следует разработать программы для занятий физической культурой и спортом, учитывающие особенности социально-демографических групп населения и характер труда, а также вести подготовку специалистов по этим программам.
На сегодняшний день вся система организации оздоровительной работы и профессионально-прикладных занятий по снижению неблагоприятных воздействий производства на человека нуждается в помощи.
Известно, что средства физкультуры являются достаточно эффективными для полного либо частичного возвращения людей с разной степенью инвалидности к нормальной жизни. Практика создания физкультурно-оздоровительного клуба "Виктория" для инвалидов показала, что в качестве организационной структуры оздоровительного движения этот клуб вполне себя оправдывает. Управление данным клубом и его обеспечение инвентарем и оборудованием требует содержательной финансовой поддержки со стороны местных органов самоуправления.
По состоянию на 01.01.2009 в городском округе Сызрань общая численность инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом составляет 300 человек, или 1,9% от общей численности инвалидов.
Говоря о положительных моментах в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов, необходимо признать, что многие проблемы еще остаются нерешенными. Это неприспособленность материальной спортивной базы к особенностям инвалидного спорта, недостаточное количество спортивных мероприятий, отсутствие специалистов по адаптивной физической культуре.
Дефицит внимания в городском округе ощущают пенсионеры и люди пожилого возраста. Для этих людей средства физической культуры являются одним из главных источников профилактики заболеваний и обеспечения активного долголетия. Многократное повышение стоимости физкультурно-оздоровительных услуг делает недоступными ведомственные учреждения физической культуры, спорта и отдыха для пенсионеров и людей пожилого возраста в городском округе Сызрань.
Существует необходимость создания и оснащения материально-спортивной базы муниципальных объектов для организации бесплатных занятий средствами физкультуры и спорта для социально незащищенных категорий населения.
В условиях перехода к рыночным отношениям важное значение приобретают вопросы поддержки деятельности спортивных и физкультурно-оздоровительных клубов.
Назрела необходимость усиления государственной поддержки в сохранении деятельности и дальнейшем развитии сети ведомственных учреждений физической культуры.
Развитие физической культуры и спорта является важнейшей частью общей проблемы городского округа - повышения качества жизни населения.
На 01.01.2010 г. в городском округе Сызрань развита сеть ведомственных и структурных муниципальных подразделений, непосредственно занимающихся развитием физической культуры и спорта, оздоровлением населения:
1. Спортивные сооружения - предназначены для организации оздоровительных мероприятий среди населения, проведения занятий по физической культуре и спорту, для оказания услуг по физкультуре и спорту имеется 179 единиц спортивных объектов, из них - 7 стадионов (4 муниципальных), 63 спортивных зала (41 муниципальный), 3 - бассейна (1 муниципальный), 2 физкультурно-оздоровительных центра, 84 плоскостных сооружений в жилых микрорайонах (60 муниципальных), 15 хоккейных кортов (11 муниципальных), 5 - спортивных клубов.
2. Утверждением здорового образа жизни среди населения призваны заниматься коллективы физической культуры, общественные клубы по спортивным интересам и федерации по видам спорта:
43 городских федераций и общественных объединений по видам спорта, которыми проводится ежегодно до 450 спортивно-оздоровительных мероприятий. Городской округ Сызрань располагает традициями подготовки спортсменов высокого класса. Ежегодно до 10 спортсменов выступают в составе сборных команд России, до 20 являются победителями призерами Всероссийских соревнований.
Физкультурную и спортивную работу с различными группами населения, работу по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса в г.о. Сызрань осуществляют 242 специалиста, из них с высшим специальным образованием - 140 чел. (57,8% от общей численности), со средним специальным образованием - 55 чел.(22,7%).По месту жительства работают всего 43 специалиста.
Вместе с тем в силу сложившихся обстоятельств в развитии отрасли "Физкультура и спорт" имеются серьезные проблемы.
Неудовлетворительное состояние и оснащение спортивных сооружений, одна из главных причин, не позволяющих в полной мере решить задачу укрепления здоровья жителей городского округа.
50% имеющихся муниципальных плоскостных сооружений устарели для эксплуатации.
Спортивные площадки и хоккейные корты в жилых микрорайонах все стадионы требуют капитального ремонта, реконструкции и восстановления.
Недостаточное финансирование физической культуры и спорта негативным образом сказывается на организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, в учебных заведениях, в трудовых и производственных коллективах.
С ухудшением финансового состояния предприятий, организаций городского округа дальнейшее содержание ведомственных объектов становится затруднительным.
В условиях рыночных отношений важное значение приобретают вопросы поддержки деятельности спортивных и физкультурно-оздоровительных клубов.
Целевая Программа является первоочередным планом действий по реализации основных направлений государственной социальной политики по улучшению состояния здоровья населения.
2. Основные цели и задачи целевой Программы,
сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей городского округа Сызрань вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
- модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, пропаганда физической культуры и спорта;
- обеспечение дальнейшего роста спортивного мастерства;
- укрепление и развитие материально-технической базы для физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных занятий населения, дальнейшее развитие муниципальной сети спортивных сооружений;
- сохранение и повышение эффективности работы спортивной детско-юношеской школы, клубов и федераций по подготовке спортивных резервов и организация работы по месту жительства;
- патриотическое, военно-спортивное воспитание подростков и молодежи городского округа Сызрань;
Программа направлена на сохранение и развитие материально-спортивной базы, формирование потребности у населения в здоровом образе жизни, реализацию конституционного права граждан на занятия физической культурой и спортом, на повышение уровня физической подготовленности, укрепление здоровья населения, снижение пристрастия к вредным привычкам и роста преступности среди молодежи.
Реализация Программы будет осуществляться в два этапа:
1 этап - 2011-2015 годы,
2 этап - 2016-2018 годы.
3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги
реализации Программы
Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных в Программе цели и задач применяются целевые индикаторы (показатели) целевой Программы:
1. Удельный вес населения г.о. Сызрань, систематически занимающегося физической культурой и спортом
2. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
3. Количество подготовленных спортсменов:
- мастеров спорта
- кандидатов в мастера спорта
- спортсменов 1 разряда
4. Единовременная пропускная способность муниципальных спортивных сооружений. Расчет показателя производится в соответствии с приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 04.02.1998 N 44 "Об утверждении планово-расчетных показателей количества занимающихся и режимов эксплуатации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений".
5. Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий.
6. Количество участников спортивно-массовых мероприятий.
7. Количество мероприятий спортивно-патриотического и воспитательного характера.
8. Количество подростков и молодежи - участников мероприятий спортивно - патриотического и воспитательного характера.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в Приложении N 1 к целевой Программе.
4. Перечень программных мероприятий
Приложение N 2 к целевой Программе содержит перечень программных мероприятий, осуществляемых по следующим направлениям:
- модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, пропаганда физической культуры и спорта;
- обеспечение дальнейшего роста спортивного мастерства;
укрепление и развитие материально-технической базы для физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных занятий населения, дальнейшее развитие муниципальной сети спортивных сооружений;
- сохранение и повышение эффективности работы спортивной детско-юношеской школы, клубов и федераций по подготовке спортивных резервов и организация работы по месту жительства;
- патриотическое, военно-спортивное воспитание подростков и молодежи городского округа Сызрань;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 18 сентября 2012 г. N 2468 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения целевой Программы
Объём финансирования мероприятий целевой Программы за счёт средств бюджета городского округа составляет 62491,075 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 6326 тыс. рублей;
в 2012 году - 13807,475 тыс. рублей;
в 2013 году - 13908 тыс. рублей;
в 2014 году - 7396 тыс. рублей;
в 2015 году - 9396,6 тыс. рублей;
в 2016-2018 годах - 11664 тыс. рублей.
6. Механизм реализации целевой Программы
Механизм реализации целевой Программы определяется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации целевых программ городского округа Сызрань, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 10.03.2009 г. N 554 "О порядке принятия решений о разработке, формирования и реализации целевых программ городского округа Сызрань", а также в соответствии с решением Думы г.о. Сызрань N 58 от 29.04.09 г. Постановлением Администрации городского округа Сызрань N 2554 от 23.09.2009 г.
Исполнителями целевой Программы являются:
Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань и Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань.
Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань осуществляет реализацию целевой Программы по разделам 1, 2, 3 (п.п. 3.5-3.11), 4.
Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань осуществляет реализацию целевой Программы по разделу 3 (п.п. 3.1-3.4).
Исполнители Программы осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий целевой Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий, за целевое использование средств бюджета, а так же предоставляют в установленном порядке информацию о выполнении мероприятий целевой Программы по соответствующим направлениям и о результатах их реализации.
Предоставление субсидий для организации и проведения мероприятий осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации г.о. Сызрань N 2381 от 19.11.2007 г. "О правилах предоставления субсидий спортивным и иным организациям".
Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань несет ответственность за результаты выполнения Программы, контролирует и координирует взаимодействие заинтересованных учреждений и организаций, в случае необходимости проводит корректировку ежегодных программных мероприятий путем внесения изменений в целевую Программу. Контроль за ходом реализации целевой Программы осуществляет Администрация городского округа Сызрань.
7. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Отсроченный эффект от реализации целевой Программы носит социальный характер и состоит в изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту. Реализация Программы будет способствовать увеличению доли жителей г.о. Сызрань, систематически занимающихся физической культурой и спортом, формированию спортивного резерва и подготовке спортсменов высокого уровня.
Основной экономический эффект от реализации целевой Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплате пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.
Оценка эффективности реализации целевой Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериев оценки эффективности реализации целевых программ городского округа Сызрань, утвержденным Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 21.04.2010 г. N 1002.
Ожидаемые результаты реализации целевой Программы:
- рост удельного веса населения городского округа Сызрань, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- увеличение единовременной пропускной способности муниципальных спортивных сооружений;
- увеличение количества подготовленных спортсменов: мастеров спорта, кандидатов в мастера спорта, спортсменов 1 разряда;
- увеличение количества проведенных спортивно-массовых мероприятий;
- увеличение количества участников спортивно-массовых мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и массового спорта в городском округе и восполнение дефицита в физкультурных услугах, спортивном инвентаре и оборудовании;
- решение проблемы по сохранению и дальнейшему развитию сети учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, зарекомендовавших себя как наиболее эффективная система увеличения числа привлекаемых детей и подростков к активным занятиям физической культурой и спортом, подготовки спортивных резервов.
- привлечение внебюджетных средств для развития физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань.
- широкое проведение профилактических мероприятий, увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом и людей, ведущих здоровый образ жизни.
- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом среди населения городского округа, снижение роста преступности и наркомании;
- рост количества мероприятий спортивно-патриотического и воспитательного характера;
- увеличение количества подростков и молодежи - участников мероприятий спортивно-патриотического и воспитательного характера.
-
Приложение N 1. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации целевой программы городского округа Сызрань "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2011-2018 годы"
-
Приложение N 2. Перечень мероприятий по реализации целевой программы городского округа Сызрань "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2011-2018 годы"
-
Приложение N 3. Распределение средств бюджета городского округа на реализацию мероприятий целевой программы городского округа Сызрань "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Сызрань на 2011-2018 годы" по исполнителям Программы