Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 13 июня 2013 г. N 1953-п/1
"Об утверждении муниципальной программы мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы"
12 августа, 17 сентября, 14 октября 2013 г., 16 апреля, 28 октября, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 25 марта, 18 ноября 2015 г.
В целях развития и внедрения системного подхода к профилактике наркомании населения городского округа Тольятти, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 года (далее - Программа).
2. Департаменту финансов мэрии (Гильгулин Г.В.) осуществлять финансирование Программы из средств бюджета городского округа Тольятти на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
3. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев АД.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном портале мэрии городского округа Тольятти.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.
Мэр |
С.И. Андреев |
Постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 28 октября 2014 г. N 4012-п/1 настоящая Программа изложена в новой редакции
Муниципальная программа
мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы
(утв. постановлением мэрии городского округа Тольятти от 13 июня 2013 г. N 1953-п/1)
12 августа, 17 сентября, 14 октября 2013 г., 16 апреля, 28 октября, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 25 марта, 18 ноября 2015 г.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 18 ноября 2015 г. N 3696-п/1 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы
1. |
Наименование муниципальной программы |
Муниципальная программа мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы |
|||||
2. |
Дата и номер муниципального правового акта мэрии о разработке муниципальной программы |
Поручение мэра городского округа Тольятти о разработке муниципальной программы мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы от 30.07.2012 г. (протокол N 21-пр/1 аппаратного совещания мэрии городского округа Тольятти) |
|||||
3. |
Сведения (реквизиты утверждающих правовых актов) об аналогичных государственных программах Российской Федерации, государственных программах Самарской области |
Государственная программа Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2015 годы утверждена постановлением Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 года N 710 |
|||||
4. |
Координатор муниципальной программы |
Департамент общественной безопасности мэрии |
|||||
5. |
Заказчик муниципальной программы |
Мэрия городского округа Тольятти в лице департамента общественной безопасности мэрии, департамента городского хозяйства мэрии, департамента образования мэрии, управления физической культуры и спорта мэрии, комитета по делам молодежи, департамента культуры мэрии, управления по оргработе и связям с общественностью мэрии, департамента по делам семьи, опеки и попечительства мэрии |
|||||
6. |
Цели и задачи муниципальной программы |
Цель: - Развитие и внедрение системного подхода к профилактике наркомании. Задачи: - изучение наркоситуации, выявление причин и условий, способствующих наркотизации населения и совершению преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков; - создание и совершенствование системы профилактики наркомании; - формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни; - подготовка и повышение квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики; - комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях |
|||||
7. |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
Начало: 1 июня 2013 года Окончание: 31 декабря 2015 года 1 этап - 2013 год 2 этап - 2014 год 3 этап - 2015 год |
|||||
8. |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы |
Финансовые затраты на реализацию Программы, запланированные за счет средств бюджета городского округа Тольятти, составят 656,0 тыс. руб., из них:
|
|||||
|
|
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||
(тыс. руб.) |
- |
432,0 |
224,0 |
||||
9. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет способствовать: - снижению уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением городского округа Тольятти с 458,6 чел., состоящих на наркоучете с синдромом зависимости от наркотических веществ в 2012 году (в расчете на 100 тысяч населения городского округа Тольятти), до 435,7 чел. в 2015 году; - снижению регистрируемой преступности в сфере незаконного оборота наркотиков с 1572 преступлений в 2012 году до 1509 преступлений в 2015 году; - увеличению доли лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, участвующих в программах комплексной реабилитации и ресоциализации, с 10% 2014 году до 12% в 2015 году. |
Раздел I. Анализ проблемы и обоснование ее решения программными методами
Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в городском округе Тольятти показал, что распространение незаконного потребления наркотиков продолжает оставаться достаточно острой проблемой, фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала. Специфика проблемы требует не только изучения, но и осуществления постоянного контроля наркоситуации в городе и принятия со стороны заинтересованных учреждений и ведомств, общественных организаций и объединений активных и решительных действий.
Существенное влияние на наркоситуацию в городском округе Тольятти оказывают:
- миграционный приток граждан из Средней Азии и Кавказа, значительная часть которых оседает нелегально или с нарушениями установленного порядка и активно используется организованной преступностью в наркобизнесе, наличие устойчивых каналов поступления наркотиков из стран среднеазиатского региона;
- наличие развитой транспортной инфраструктуры городского округа Тольятти;
- высокий уровень социально-экономического обеспечения населения делает регион все более привлекательным для расширения рынка сбыта наркотиков.
По данным ГБУЗ СО "Тольяттинский наркологический диспансер" в городском округе Тольятти по состоянию на 01.01.2013 года на наркоучете с синдромом зависимости от наркотических веществ состоит 3300 человек. Уровень наркотизации населения городского округа в расчете на 100 тысяч населения составляет 458,6 чел., что превышает аналогичные показатели Российской Федерации 322,4 чел., по Приволжскому федеральному округу 336,8 чел. На профилактическом учете с пагубным употреблением наркотических веществ на учете состоит 1678 чел., что в расчете на 100 тысяч населения составляет 233,2 чел.
Количество выездов бригад "Скорой помощи" к пациентам по поводу употребления наркотических и сильнодействующих веществ (наркотическое опьянение, наркомания, абстинентное состояние наркотическое, отравление наркотическое) выглядит следующим образом:
Таблица 1
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
492 |
974 |
1611 |
1658 |
1615 |
1169 |
1053 |
877 |
736 |
По данным отдела здравоохранения мэрии, в 2011 году зафиксированы факты смерти 164 человек от отравления наркотическими средствами и сильнодействующими веществами.
Наркомания способствует распространению ВИЧ-инфекции, на 01.04.2012 г. в городском округе Тольятти зарегистрировано 17442 ВИЧ-инфицированных, путь заражения 71% ВИЧ-инфицированных, состоящих на диспансерном учете, парентеральный (внутривенное употребление наркотиков).
Другим аспектом проблемы наркомании являются совершаемые в городском округе преступления и правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков остается напряженной. Так, за период 2012 года в городском округе зарегистрировано 1571 преступление данной категории, что на 9,2% меньше аналогичного показателя прошлого года. При этом на 3,7% снизилось количество расследованных преступлений. В отчетном периоде меньше на 51,1% зарегистрировано преступлений, связанных со сбытом наркотиков, 275 преступлений против 562 за аналогичный период 2011 года.
В Стратегическом плане развития городского округа Тольятти до 2020 года отмечено, что безопасность жизнедеятельности тольяттинцев становится одним из ключевых вопросов развития городского округа Тольятти. Особо остро в городе обстоит дело со следующими общественными проблемами: алкоголизм, наркомания, подростковое хулиганство, кражи, детская беспризорность и др.
Для решения задачи стратегического плана городского округа Тольятти "Укрепление законности и правопорядка, безопасности жизнедеятельности населения на основе снижения уровня преступности" возможно применение программно-целевого подхода.
В целях стабилизации наркоситуации необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций по профилактике наркомании. Для достижения поставленной цели требуется выполнение комплекса мероприятий за счет средств бюджета городского округа Тольятти, предусмотренных Программой.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку их результатов.
Данная программа разработана в рамках областной целевой программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2013-2015 годы. Программа направлена на координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций по организации работы по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти.
Раздел II. Цель и задачи муниципальной Программы
Целью программы является развитие и внедрение системного подхода к профилактике наркомании.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1. Изучение наркоситуации, выявление причин и условий, способствующих наркотизации населения и совершению преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков;
2. Создание и совершенствование системы профилактики наркомании;
3. Формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни;
4. Подготовка и повышение квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики;
5. Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
Программа реализуется с 2013 года по 2015 год. Начало реализации Программы - 1 июня 2013 года, окончание - 31 декабря 2015 года. Цель является достигнутой по исполнению установленных показателей.
Раздел III. Перечень мероприятий муниципальной Программы
Мероприятия по реализации Программы систематизированы по следующим направлениям:
- организационные мероприятия (задача 1), которые включают работу по проведению анализа причин и условий распространения наркомании;
- профилактические и пропагандистские мероприятия обеспечивают создание и совершенствование системы профилактики (задача 2), включающие организацию работы с детьми, подростками и молодежью, с целью предупреждения вовлечения в потребление наркотиков, организацию отдыха и занятости подростков группы риска, пропаганду здорового образа жизни, проведение культурно - массовых мероприятий, организацию фестивалей, теле - и радиопередач с целью проведения активной антинаркотической пропаганды;
- формирование системы активных форм досуга и выработка мотивации к ведению здорового образа жизни молодежи (задача 3). Мероприятия направлены на проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий;
- мероприятия по подготовке и повышению квалификации кадров (задача 4), обеспечивающие обучение специалистов, курирующих вопросы профилактики наркомании в образовательных учреждениях городского округа Тольятти;
- комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях (задача 5). Мероприятия направлены на создание в городском округе Тольятти системы выявления и мотивирования лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации.
Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к Программе.
Раздел IV. Показатели (индикаторы) муниципальной Программы
Прогнозируемые значения показателей (индикаторов) в целом за период реализации Программы к существующему (сложившемуся) уровню 2012 года оцениваются с разбивкой по годам.
Показатели (индикаторы) качественно характеризуют ход реализации Программы, достижение целей, решение задач, выполнение мероприятий через объем и качество оказанных услуг, выполненных работ. Показатели (индикаторы) Программы представлены в приложении 2 к Программе.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 18 ноября 2015 г. N 3696-п/1 раздел V настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел V. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной Программы
Реализация комплекса программных мероприятий в области профилактики наркомании предполагает надлежащее финансовое обеспечение.
Программа разработана сроком на 3 года, что позволит реально и эффективно осуществить запланированные мероприятия. Общий объем финансирования Программы за счет бюджета городского округа Тольятти составляет 656,0 тыс. рублей, из них:
- 2013 год - не финансируется;
- 2014 год - 432,0 тыс. руб.;
- 2015 год - 224,0 тыс. руб.
Объём
финансирования по органам мэрии
Таблица 2
N п/п |
Органы мэрии |
2013 г., тыс. руб |
2014 г., тыс. руб |
2015 г., тыс. руб |
Итого |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Департамент общественной безопасности |
0,0 |
260,0 |
224,0 |
484,0 |
2. |
Департамент городского хозяйства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3. |
Департамент образования |
0,0 |
65,0 |
0,0 |
65,0 |
4. |
Комитет по делам молодежи |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
5. |
Департамент культуры |
0,0 |
50,0 |
0,0 |
50,0 |
6. |
Управление по оргработе и связям с общественностью |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
7. |
Управление физической культуры и спорта |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
8. |
Департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства |
0,0 |
57,0 |
0,0 |
57,0 |
|
Итого: |
0,0 |
432,0 |
224,0 |
656,0 |
Распределение финансовых средств Программы осуществляют главные распорядители бюджетных средств. Для реализации приведенных в Программе мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности исполнителей, дополнительного финансирования не требуется. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета городского округа Тольятти.
Раздел VI. Механизм реализации муниципальной Программы
Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти:
- осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения Программы, самостоятельно определяет формы и методы контроля за реализацией мероприятий;
- несет ответственность за качественную и своевременную реализацию программных мероприятий и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
Ответственные исполнители Программы осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий, представляют в Департамент общественной безопасности мэрии следующую информацию:
- ежегодно до 05 июля информацию о ходе реализации мероприятий Программы за полугодие;
- ежегодно до 05 января информацию о ходе реализации мероприятий Программы за отчетный год.
При необходимости Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти вносит мэру предложения о внесении изменений в действующую Программу.
Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти подготавливает и направляет в Департамент экономического развития мэрии, на рассмотрение Коллегии мэрии отчет о ходе реализации Программы за отчетный период по форме и в сроки, утвержденные постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 г. 2546-п/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти".
При завершении в 2015 году реализации Программы Департамент общественной безопасности мэрии в установленном порядке подготавливает итоговый отчет. Итоговый отчет после рассмотрения на Коллегии мэрии утверждается постановлением мэрии городского округа.
Раздел VII. Ожидаемые социально-экономические (экологические) последствия реализации муниципальной Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
- снижению уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением городского округа Тольятти с 458,6 чел., состоящих на наркоучете с синдромом зависимости от наркотических веществ в 2012 году (в расчете на 100 тысяч населения городского округа Тольятти), до 435,7 чел. в 2015 году;
- снижению регистрируемой преступности в сфере незаконного оборота наркотиков с 1572 преступлений в 2012 году до 1509 преступлений в 2015 году;
- увеличению доли лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, участвующих в программах комплексной реабилитации и ресоциализации, с 10% 2014 году до 12% в 2015 году.
Показатели
конечного результата
Таблица 3
N п/п |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
Базовое значение |
Значение показателей по годам |
||
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||||
1. |
Уровень незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением городского округа Тольятти относительно базовой величины 2012 года. |
Чел. на 100 тыс. населения |
458,6 |
|
458,0 |
435,7 |
2. |
Доля учащихся образовательных учреждений городского округа Тольятти, участвующих в реализации профилактических антинаркотических мероприятий Программы, от общей численности учащихся образовательных учреждений городского округа Тольятти. |
% |
80 |
|
87 |
90 |
3. |
Динамика количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, относительно базовой величины 2012 года. |
ед. |
1572 |
|
1539 |
1509 |
4. |
Доля лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, участвующих в программах комплексной реабилитации и ресоциализации, относительно общей численности человек стоящих на наркоучете с синдромом зависимости от наркотических средств. |
% |
10 |
|
10 |
12 |
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 18 ноября 2015 г. N 3696-п/1 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к муниципальной программе мер
по профилактике наркомании
населения городского округа
Тольятти на 2013-2015 годы
Перечень
мероприятий муниципальной программы и финансовые ресурсы на ее реализацию
12 августа, 14 октября 2013 г., 16 апреля, 28 октября, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 25 марта, 18 ноября 2015 г.
Принятые в таблице сокращения:
- Департамент общественной безопасности мэрии - ДОБ,
- Департамент образования мэрии - ДО,
- Департамент культуры - ДК,
- Департамент городского хозяйства мэрии - ДГХ,
- Комитет по делам молодежи мэрии - КДМ,
- Департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства - ДС, ОиП,
- Управление физической культуры и спорта мэрии - УФК и С,
- Управление по оргработе и связям с общественностью мэрии - УОР и СО,
- Муниципальное казенное учреждение "Охрана общественного порядка" - МКУ ООП,
- МКУ "Центр "Семья" городского округа Тольятти - МКУ "Центр Семья",
- Отдел здравоохранения мэрии - ОЗ,
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Самарской области "Тольяттинский наркологический диспансер" - ГБУЗ СО "ТНД",
- Отдел по городу Тольятти Управления Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков - Отдел по г. Тольятти УФСКН,
- Управление МВД России по г. Тольятти - УМВД России по г. Тольятти
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25 марта 2015 г. N 931-п/1 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к муниципальной программе мер
по профилактике наркомании
населения городского округа
Тольятти на 2013-2015 годы
Показатели
(индикаторы) реализации муниципальной программы
12 августа, 14 октября 2013 г., 16 апреля, 28 октября, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 25 марта 2015 г.
Принятые в таблице сокращения:
- Департамент общественной безопасности мэрии - ДОБ,
- Департамент образования мэрии - ДО,
- Департамент культуры - ДК,
- Департамент городского хозяйства мэрии - ДГХ,
- Комитет по делам молодежи мэрии - КДМ,
- Департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства - ДС, ОиП,
- Управление физической культуры и спорта мэрии - УФК и С,
- Управление по оргработе и связям с общественностью мэрии - УОР и СО,
- Отдел здравоохранения мэрии - ОЗ,
- Муниципальное казенное учреждение "Охрана общественного порядка" - МКУ ООП,
- МКУ "Центр "Семья" городского округа Тольятти - МКУ "Центр Семья",
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Самарской области "Тольяттинский наркологический диспансер" - ГБУЗ СО "ТНД",
- Отдел по городу Тольятти Управления Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков - Отдел по г. Тольятти УФСКН,
- Управление МВД России по г. Тольятти - УМВД России по г. Тольятти.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа разработана с целью развития и внедрения системного подхода к профилактике наркомании.
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет способствовать формированию антинаркотического мировоззрения в обществе, увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения, снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические средства. Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминогенной ситуации, уменьшатся темпы роста злоупотребления наркотиками и наркопреступности в целом.
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 13 июня 2013 г. N 1953-п/1 "Об утверждении муниципальной программы мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Городские ведомости" от 18 июня 2013 г. N 44
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 18 ноября 2015 г. N 3696-п/1
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25 марта 2015 г. N 931-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 10 февраля 2015 г. N 319-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 29 декабря 2014 г. N 4979-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 28 октября 2014 г. N 4012-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 16 апреля 2014 г. N 1229-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 14 октября 2013 г. N 3189-п/1
Постановление мэрии городского округа Тольятти от 17 сентября 2013 г. N 2875-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 12 августа 2013 г. N 2543-п/1