Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к электронным библиографическим (собственным) базам данных"

Приложение

к Постановлению Администрации

городского округа Сызрань

от 4 июля 2012 г. N 1698

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа
к электронным библиографическим (собственным) базам данных"

1. Общие положения.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к электронным библиографическим (собственным) базам данных" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.

Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность оказания муниципальной услуги, порядок взаимодействия получателей муниципальной услуги и должностных лиц (сотрудников) библиотек при предоставлении муниципальной услуги.

1.1. В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и определения:

База данных (БД) - организованная в соответствии с определёнными правилами и поддерживаемая в памяти компьютера совокупность данных, характеризующая актуальное состояние некоторой предметной области и используемая для удовлетворения информационных потребностей пользователей;

Библиографический список - упорядоченное множество библиографических записей;

Библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки.

Выдача документа (копии документа) - предоставление документа (копии документа) по запросу пользователя на различных видах носителей информации из фонда библиотеки, из электронных информационных систем, а также полученных по системе МБА (межбиблиотечного абонемента);

Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (книга, газета, журнал, альбом, кассета, диск и т.п.);

Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, которое обращается в библиотеку и (или) получает её услуги;

Справочно-поисковый аппарат (СПА) - совокупность информационно-поисковых массивов, содержащих данные об адресах хранения в информационно-поисковой системе документов с определенными поисковыми образами документов;

Электронная библиографическая база данных (БД) - организованная в соответствии с определёнными правилами и поддерживаемая в памяти компьютера совокупность данных, характеризующая актуальное состояние некоторой предметной области и используемая для удовлетворения информационных потребностей пользователей;

Удаленный пользователь - пользователь, получающий доступ к услугам библиотеки через Интернет-сайт;

1.2. Общие сведения о муниципальной услуге.

"Предоставление доступа к электронным библиографическим (собственным) базам данных" через сайт Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система городского округа Сызрань" lib.syzran.ru.

1.3. Описание заявителей, имеющих право на предоставление муниципальной услуги.

Получателями муниципальной услуги является любое физическое и юридическое лицо.

1.4. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах библиотек, электронном адресе сайта МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" может быть получена:

- непосредственно в помещениях библиотек, оказывающих услугу: на информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами;

- при обращении по телефону в библиотеки - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;

- на Интернет-сайте МБУ "ЦБС городского округа Сызрань";

- при обращении по электронной почте lib@dtc.syzran.ru - в форме ответов на поставленные вопросы на адрес электронной почты заявителя;

- при письменном обращении (запросе) в библиотеки - в форме информационного письма на бумажном носителе, переданного почтой или непосредственно заявителю на руки.

Информация о почтовых адресах, номерах телефонов, адресе электронной почты и режиме работы библиотек указана в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

Основными требованиями к предоставлению информации в учреждениях, оказывающих муниципальную услугу, являются:

актуальность;

своевременность;

четкость в изложении материала;

полнота;

наглядность форм подачи материала;

удобство и доступность.

Информирование получателей услуги может быть как индивидуальным, так и публичным, в устной и письменной форме.

Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении получателей услуги за информацией лично и (или) по телефону.

При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество и наименование учреждения. Во время разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда, и что должен сделать).

Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для ответа, в т.ч. с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 10 минут.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить получателям услуги обратиться письменно либо назначить другое удобное для получателей время.

Сотрудники, осуществляющие информирование по телефону или лично должны корректно и внимательно относиться к получателям услуги, не унижая их чести и достоинства. Информация должна предоставляться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем личного вручения информации, направления почтой, в т.ч. электронной, направления по факсу, а также на интернет-адрес, в зависимости от способа обращения или способа доставки, запрашиваемого получателем услуги.

Руководители муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, определяют исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления запроса.

Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио-, телепрограмм.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, периодических печатных изданиях, а также размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах учреждения, предоставляющего муниципальную услугу - муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система городского округа Сызрань" - lib@dtc.syzran.ru, и Управления культуры, информации и рекламы Администрации городского округа Сызрань: http:cult.syzran.ru.

Контактные телефоны: (8464) 33-28-68, (8464) 33-86-08.

Публичное информирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов в помещении учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.

На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:

- режим работы муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;

- адреса структурных подразделений, где осуществляется прием и консультирование физических лиц, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование граждан;

- интернет-адрес;

- номера телефонов, адреса электронной почты;

- правила пользования библиотекой, в соответствии с которыми функционирует учреждение;

- порядок предоставления муниципальной услуги муниципальным учреждением;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- прейскурант платных (дополнительных) сервисных услуг;

- формы и образцы заявлений на предоставление муниципальной услуги;

- выдержки из нормативных правовых актов по вопросам предоставления муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги.

"Предоставление доступа к электронным библиографическим (собственным) базам данных".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Предоставление муниципальной услуги "Предоставление доступа к электронным библиографическим (собственным) базам данных" осуществляется Муниципальным бюджетным учреждением "Централизованная библиотечная система городского округа Сызрань" (далее МБУ "ЦБС городского округа Сызрань").

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является получение пользователем информации о библиографических ресурсах библиотек.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Через сеть Интернет услуга предоставляется в момент обращения (понедельник - четверг с 9.00 до 19.00; пятница с 9.00 до 17.30; суббота-воскресенье с 10 до 17.00; в летние месяцы выходной - воскресенье).

В помещениях библиотеки услуга предоставляется в режиме работы библиотеки (см. Приложение N 1).

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: 

- Конституция Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации от 09.10.92 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Гражданский кодекс Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ;

- Федеральный закон от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

- Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Указ Президента РФ от 31.12.1993 N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию;

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 07.02.2008 N Пр-212);

- Федеральный закон от 27.07. 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Законом Самарской области от 03.04.2002 N 14-ГД "О культуре в Самарской области";

- Государственные и отраслевые стандарты по библиотечной и информационной деятельности (СИБИД);

- Устав Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система городского округа Сызрань" (Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 15.12.2011 г. N 3572).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление каких-либо документов для получения муниципальной услуги через сеть Интернет не требуется.

Муниципальная услуга в помещениях библиотек предоставляется при предъявлении читательского билета, который оформляется на основании документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ, удостоверение личности или военный билет (для военнослужащих)).

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Оснований для отказа в приеме документов не имеется.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В предоставлении доступа к электронным библиографическим (собственным) базам данных через сайт МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" в помещениях библиотеки отказывается в случае:

- несоблюдения "Правил пользования библиотекой "Централизованной библиотечной системы городского округа Сызрань";

- несоответствия обращения содержанию муниципальной услуги.

Основания для отказа удаленным пользователям в предоставлении доступа к БД, размещенным на сайте МБУ "ЦБС городского округа Сызрань", отсутствуют.

Доступ приостанавливается в связи с техническими неполадками на серверном оборудовании и (или) техническими проблемами Интернет.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

В помещениях библиотеки оказание услуги начинается при обращении получателя услуги к библиотекарю или непосредственно к БД через сайт МБУ "ЦБС городского округа Сызрань". Максимальный срок формирования ответа при обращении к библиотекарю составляет 10 минут. Максимальный срок формирования ответа при обращении к БД через сайт МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" составляет 5 минут.

Через Интернет услуга оказывается всем получателям услуги. Процесс оказания услуги начинается при обращении получателя на сайт МБУ "ЦБС городского округа Сызрань". Максимальный срок ожидания около 5 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Запрос на предоставление муниципальной услуги в электронной форме в помещении библиотеки осуществляется в устной форме.

Регистрация запроса не производится.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".

Помещения оборудуются автоматической противопожарной сигнализацией и средствами пожаротушения.

Освещение помещений, предназначенных для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать установленным нормативам.

Информационные стенды библиотеки должны содержать полную и актуальную информацию, в том числе информацию о Правилах предоставления услуг.

Места для получения услуги непосредственно в библиотеке должны быть автоматизированы, получателю услуги должен быть обеспечен свободный доступ к БД через сайт МБУ "ЦБС городского округа Сызрань".

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатели доступности услуги в помещениях библиотеки:

- услуга предоставляется бесплатно;

- режим работы библиотек установлен с учетом потребностей получателей услуги;

- специалисты библиотеки оказывают квалифицированную справочную и консультационную помощь в получении услуги;

- материально-техническая база библиотеки позволяет получателю услуги своевременно получать услугу;

- услуга доступна любому физическому и юридическому лицу.

Показатели качества муниципальной услуги в помещениях библиотеки:

- БД соответствуют фондам библиотеки;

- БД обновляется ежеквартально;

- в библиотеке осуществляется доступ к БД через сайт МБУ "ЦБС городского округа Сызрань";

Показатели доступности услуги через Интернет:

Через сеть Интернет услуга доступна любому гражданину РФ или иностранному гражданину, без предоставления каких-либо документов (понедельник - четверг с 9.00 до 19.00; пятница с 9.00 до 17.30; суббота-воскресенье с 10 до 17.00; в летние месяцы выходной - воскресенье).

Показатели качества услуги через Интернет:

- БД соответствуют фондам библиотеки;

- БД обновляется ежеквартально;

- интерфейс программного обеспечения удобен и понятен для пользователя.

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

Для получения услуги в электронном виде необходимо компьютерное оборудование, соответствующее следующим характеристикам: процессор не менее P-3-1000 оперативная память не менее 128 Мб, операционная система не ниже Windows XP, веб-браузер Internet Explorer, Firefox, Opera.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме.

3.1. На сайте МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" www.lib.syzran.ru удаленным пользователям доступны библиографические БД:

- книг

- краеведческих книг

- статей- краеведческих статей

- аудиоматериалов- видеоматериалов и иные базы данных.

3.2. Для получения в электронном виде библиографической информации о муниципальном библиотечном фонде на сайте www.lib.syzran.ru. необходимо заполнить "Форму запроса", в которой нужно выбрать нужное поисковое поле (автор, заглавие, ключевые слова) и ввести термин поиска (например, автор - Пушкин, или заглавие - Медный всадник, или ключевое слово-драматургия). Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является получение в электронном виде библиографического списка имеющихся в фонде МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" документов по теме запроса.

Информация о документе предоставляется получателю услуги в виде электронного документа - библиографической записи, содержащей следующие данные:

автор;

заглавие;

место издания;

год издания;

издательство;

аннотация;

сиглы хранения (местонахождение документа).

3.3. Предоставление доступа к БД через сайт МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" при непосредственном посещении библиотеки. Основанием для начала административного действия является личное обращение получателя услуги в библиотеку.

Получатель услуги должен быть ознакомлен с "Правилами пользования библиотекой Централизованной библиотечной системы городского округа Сызрань". Результатом административной процедуры является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги при непосредственном посещении библиотек (регистрационная карточка, читательский билет).

При первичном посещении библиотеки в текущем году получателю услуги требуется предъявить документ, удостоверяющий личность, на основании которого производятся регистрация получателя услуги и оформление регистрационной карточки, читательского билета, а также оформляется согласие на обработку персональных данных получателя услуги.

Ответственным за предоставление муниципальной услуги является сотрудник библиотеки (библиотекарь).

В ходе административной процедуры получатель муниципальной услуги предъявляет читательский билет. Получатель услуги самостоятельно осуществляет поиск необходимой ему информации с использованием БД через сайт МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" на библиотечных компьютерах, расположенных в свободном доступе в читательской зоне. Получатель муниципальной услуги может обратиться за консультацией и помощью к библиотекарю-консультанту, который обучит его методике поиска необходимой информации по БД.

Результатом административного действия является получение получателем информации по БД.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента.

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.

Контроль за деятельностью учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

Внутренний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется директором МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" и заведующими структурных подразделений, предоставляющими муниципальную услугу. Внутренний контроль подразделяется на:

оперативный контроль (по выявляемым проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуги);

плановый контроль (контроль в соответствии с графиками и планами, утверждаемыми руководителем учреждения).

Внешний контроль за выполнением административного регламента осуществляется должностными лицами Управления культуры, информации и рекламы Администрации городского округа Сызрань в части соблюдения качества предоставления услуги путем:

проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;

анализа обращений и жалоб граждан по вопросу оказания услуги, проведения по фактам обращения проверок по выявленным нарушениям;

проведение проверок качества оказания муниципальной услуги.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годового плана работы МБУ "ЦБС городского округа Сызрань") и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Внеплановая проверка также может проводиться по конкретному обращению получателя услуги.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

В случае выявления нарушений прав граждан при предоставлении муниципальной услуги (неправомерном отказе в предоставлении муниципальной услуги) по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц и сотрудников библиотек предусмотрена в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

Действия (бездействие) должностных лиц, решения принятые ими в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействия) и решения должностных лиц:

- руководителя структурных подразделений - директору МБУ "ЦБС городского округа Сызрань";

- директора МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" - в Управление культуры, информации и рекламы Администрации городского округа Сызрань.

Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" жалобы, поступившей лично от получателя услуги, направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.

Должностные лица МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" проводят личный прием получателей услуги (их представителями). Личный прием должностными лицами МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" проводится в установленные для приема получателей услуги дни и время.

В ходе личного приема получателю услуги может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу жалобы.

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с момента ее регистрации.

Жалоба получателя услуг - физического лица должна содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество получателя услуги, которым подается сообщение, его место жительства и пребывания;

- должность, фамилия, имя, отчество специалиста (при наличии информации) действия (бездействия которого нарушают права и законные интересы получателя услуги;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);

- сведения о способе информирования получателя услуги о принятых мер по результатам его сообщения.

Жалоба получателя услуг - юридического лица должна содержать следующую информацию:

- наименование юридического лица, которым подается жалоба, его место нахождения;

- наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должность, фамилия, имя, отчество специалиста (при наличии информации) действия (бездействия которого нарушают права и законные интересы получателя услуги;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);

- сведения о способе информирования юридического лица о принятых мер по результатам рассмотрения его жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований получателя услуги либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю услуги - юридическому лицу.

Если в письменной жалобе не указаны фамилия получателя услуги, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобы не дается, о чем сообщается получателю услуги, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который получателю услуги неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор МБУ "ЦБС городского округа Сызрань" или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с получателем услуги по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в МБУ "ЦБС городского округа Сызрань". О данном решении уведомляется получатель услуги, направивший жалобу, в письменном виде.

При получении жалобы, в которой содержится нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.

Споры, связанные с действиями (бездействиями) должностных лиц и решениями МБУ "ЦБС городского округа Сызрань", осуществляемыми (принимаемыми) в ходе предоставления муниципальной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации