Решение Собрания представителей муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от 29 мая 2009 г. N 41-1 "О внесении изменений в Устав Кинель-Черкасского района Самарской области" (утратило силу)

Решение Собрания представителей муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от 29 мая 2009 г. N 41-1
"О внесении изменений в Устав Кинель-Черкасского района Самарской области"

Принято Собранием представителей

Кинель-Черкасского района 29 мая 2009 г.

ГАРАНТ:

Решением Собрания представителей муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области от 27 июня 2014 г. N 47-2 настоящее решение признано утратившим силу

Собрание представителей Кинель-Черкасского района решило:

1. Внести в Устав Кинель-Черкасского района Самарской области, принятого постановлением Собрания представителей Кинель-Черкасского района 22.04.2005 г. N 8-1 "О принятии Устава Кинель-Черкасского района Самарской области в новой редакции" следующие изменения:

1.1. В статье 5:

а) в пункте 11 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";

б) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

1.2. В статье 14 пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Решение Собрания представителей о назначении выборов депутатов, Главы района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.".

1.3. В пункте г) статьи 22 слова "Управление по экономическому развитию, финансам и инвестициям" заменить словами "Управление финансов".

1.4. Подпункт б) пункта 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"б) рассмотрение и утверждение бюджета района, отчета о его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета района, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района, осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации".

1.5. Пункт 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"2. Глава не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

1.6. В статье 40:

а) пункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) обеспечивает составление проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранием представителей, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, также проекты планов и программ социально-экономического развития района;";

б) пункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собранием представителей, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития района;";

в) дополнить пунктами 8, 9 следующего содержания:

"8) организует размещение заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд;";

"9) разрабатывает порядок формирования муниципальных заданий главными распорядителями бюджетных средств на срок до трех лет".

1.7. Статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41.

1. Управление финансов администрации Кинель-Черкасского района создается в соответствии с законодательством Российской Федерации, Самарской области и настоящим Уставом, наделяется правами юридического лица и подотчетно в своей деятельности Главе района.

2. Управление финансов администрации Кинель-Черкасского района наделяется следующими полномочиями:

1) составляет проект бюджета района на текущий финансовый год и плановый период, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Собрание представителей;

2) ведет реестр расходных обязательств района;

3) организует исполнение бюджета;

4) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

6) в ходе исполнения бюджета вносит изменения в сводную бюджетную роспись в соответствии с Бюджетным кодексом;

7) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета района главными распорядителями бюджетных средств;

8) является главным администратором источников финансирования дефицита бюджета;

9) является уполномоченным органом в сфере контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами.

3. В целях реализации своих полномочий Управление финансов администрации Кинель-Черкасского района издает приказы.

4. Руководство Управлением финансов осуществляет руководитель на основании заключенного с ним трудового договора. Руководитель назначается и освобождается от должности распоряжением Главы района.".

1.8. В пункте 2 статьи 65 слово "поселения" заменить словами "муниципального района".

1.9. В Статье 71:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управления муниципальными активами;";

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) управление, детализация и определение порядка применения в бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района;";

в) в пункте 7 слово "нормативных" заменить словом "муниципальных", слова "органов местного самоуправления" исключить.

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) установление в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Самарской области в бюджет района;";

д) в пункте 9 слово "городских" исключить;

е) пункт 10 исключить.

ж) дополнить пунктом 13) следующего содержания:

"13) отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом Кинель-Черкасского района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией района".

1.10.Статью 72 изложить в следующей редакции:

"Статья 72.

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального района (далее - бюджет района) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района. Бюджет составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. В бюджете района, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района финансируемых за счет субвенций из бюджета Самарской области для осуществления отдельных государственных полномочий.".

1.11. В статье 73:

а) пункт 3 исключить.

б) в пункте 4 слова "ежеквартальные сведения, о ходе исполнения бюджета района" заменить словами "отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года".

1.12. Статью 74 изложить в следующей редакции:

"Статья 74.

1. Расходные обязательства муниципального района, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным районом (от имени муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам, и или заключения от имени муниципального района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.

2. Расходные обязательства муниципального района, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области и исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Самарской области, предоставляемых бюджету района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом и нормативными правовыми актами Самарской области.

3. В случае если в муниципальном районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

4. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом и нормативными правовыми актами Самарской области.

5. Администрация района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Самарской области.

6. Администрация района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления поселений, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).".

1.13. В Статье 75:

а) пункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) В бюджет района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или региональных налогов по нормативам отчислений установленным законами Самарской области".

б) пункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) Муниципальным правовым актом Собрания представителей муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и Законами Самарской области.".

1.14. Статью 76 изложить в следующей редакции:

"Статья 76.

1. Муниципальными правовыми актами Собрания представителей муниципального района вводятся налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального района законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные правовые акты Собрания представителей муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты Собрания представителей муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в представительный орган муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района.

3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты Собрания представителей муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Собрания представителей муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

4. Муниципальными правовыми актами Собрания представителей муниципального района могут быть установлены дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов и налогового кредита к порядку и условиям предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов и налогового кредита, установленному уполномоченным органом, принимающим решение о предоставлении отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов и налогового кредита в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.".

1.15. Статью 77 изложить в следующее редакции:

"Статья 77.

1. В случае наделения муниципального района полномочиями органов государственной власти Самарской области по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений за счет средств бюджета Самарской области, муниципальный район выполняет эти полномочия в соответствии с порядком (методикой) расчета субвенций муниципальному району из регионального фонда компенсаций в пределах выделенной суммы и распределяет между поселениями, исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.

2. Из бюджета муниципального района предоставляются межбюджетные трансферты в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

3. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района предоставляются поселениям в соответствии с муниципальными правовыми актами Собрания представителей, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами Самарской области.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

5. Иные межбюджетные трансферты из бюджета района предоставляются в случае и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Собрания представителей принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и законами Самарской области.".

1.16. В Статье 78:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) Исполнение бюджета района производится через лицевой счет, открытый финансовому органу в территориальном органе Федерального казначейства на основании специально заключенного соглашения с администрацией Кинель-Черкасского района.".

б) пункт 2 исключить.

1.17. Статью 79 изложить в следующей редакции:

"Статья 79.

1. Проект бюджета района составляется на основе прогноза социально- экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект бюджета района составляется в порядке, установленном администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания представителей.

3. Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый и плановый период.

4. Составление проекта бюджета района исключительная прерогатива администрации Кинель-Черкасского района.

5. Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет финансовый орган - Управление финансов администрации Кинель-Черкасского района.

6. В решении Собрания представителей о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета - общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, нормативы распределения доходов между бюджетами, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. Решением о бюджете устанавливаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов;

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- иные показатели бюджета района, установленные Бюджетным кодексом, муниципальным правовым актом Собрания представителей муниципального района.

8. Администрация района вносит на рассмотрение Собрания представителей проект решения о бюджете не позднее 15 ноября текущего года совместно с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом.

9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Собрания представителей муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

1.18. В Статье 80:

а) пункт 2 дополнить предложением следующего содержания:

", исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.".

б) дополнить пунктом 4) следующего содержания:

"4. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Управлением финансов. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем Управления финансов. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.".

1.19. В Статье 81:

а) Пункты 1-5 изложить в следующей редакции:

"1. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

2. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением руководителя Управления финансов без внесения изменений в решение о бюджете по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением Собрания представителей о бюджете общего объеме доходов, могут направляться Управлением финансов без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашения муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. Управление финансов устанавливает порядок составления и ведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляется Управлением финансов муниципального района.

5. При кассовом обслуживании исполнения бюджета:

- учет операций со средствами бюджета района осуществляется на едином счете бюджета, открытом территориальным органом Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации;

- управление средствами на едином счете бюджета осуществляет Управление финансов в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- кассовые выплаты из бюджета района осуществляются муниципальным казначейством на основании платежных документов в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета района;

- все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета района на едином счете проводятся и учитываются муниципальным казначейством по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- органы Федерального казначейства представляют финансовому органу муниципального района информацию о кассовых операциях по исполнению бюджета района, а также информацию о кассовых операциях по исполнению бюджетов поселений, входящих в консолидированный бюджет Кинель-Черкасского района.".

б) Пункты 6, 7 исключить.

1.20. Статью 82 изложить в следующей редакции:

"Статья 82.

1. Собрание представителей осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Собрания представителей в ходе слушаний в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета района.

2. В ходе контроля Собрание представителей имеет право на:

- получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

- создание собственных контрольных органов;

- внесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет".

1.21. Статью 83 изложить в следующей редакции:

"Статья 83.

1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, осуществляет финансовый орган администрации района и главные распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами Самарской области и муниципального района.

3. Контрольные и финансовые органы муниципального района осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств".

1.22. Статью 84 изложить в следующей редакции:

"Статья 84.

1. Бюджетная отчетность муниципального района составляется финансовым органом администрации района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

2. Бюджетная отчетность администрации района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

3. Бюджетная отчетность включает:

- отчет об исполнении бюджета;

- баланс исполнения бюджета;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку.

4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

5. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, утверждается администрацией района и направляется в Собрание представителей и контрольный орган.

6. Бюджетная отчетность муниципального района составляется Управлением финансов и представляется в администрацию района. Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению муниципальным правовым актом Собрания представителей.

7. Администрация района представляет годовой отчет об исполнении бюджета района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района проводится в срок, не превышающий один месяц. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Собрание представителей и администрацию района.

8. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Собрание представителей принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета. В случае отклонения Собранием представителей решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется в Собрание представителей не позднее 1 мая текущего года".

2. Настоящее Решение вступает в силу после его регистрации и официального опубликования.

Глава района

К.В. Шутько

Председатель Собрания представителей

Н.Н. Хатунцев

Зарегистрирован в Управлении Министерства Юстиции

по Самарской области 1 июля 2009 г.

Регистрационный N ru635120002009006