Приложение N 2. Положение об Автоматизированной информационной системе сбора информационных материалов городского округа Тольятти

Приложение N 2
к постановлению мэрии
городского округа Тольятти
от 22.05.2013 г. N 1626-п/1

Положение
об Автоматизированной информационной системе сбора информационных материалов городского округа Тольятти

1. Общие положения

1.1. Положение об Автоматизированной информационной системе сбора информационных материалов городского округа Тольятти (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

1.2. Настоящее Положение определяет назначение, состав, структуру и функции Автоматизированной информационной системы сбора информационных материалов городского округа Тольятти (далее - АИС СИМ), а также регулирует отношения между субъектами, участвующими в информационном обмене.

1.3. В Положении используются следующие понятия:

АИС СИМ - информационная система сбора, обработки, хранения и предоставления субъектам и потребителям результатов обработки первичных наборов данных, в том числе навигационных данных;

АРМ - автоматизированное рабочее место;

единая цифровая навигационная основа городского округа Тольятти (далее - ЕЦНО) - совокупность массивов навигационных данных об объектах городского хозяйства городского округа Тольятти, охватывающих наземное пространство, связанных между собой единой координатной основой, позволяющей отображать и обрабатывать навигационные данные по городскому округу Тольятти и получить результаты обработки одновременно для различных пользователей;

навигационные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;

первичные (исходные) наборы данных - совокупность аппаратных или информационных данных, поступающих от различных информационных систем или аппаратных средств, необходимых для реализации функций АИС СИМ.

1.4. В основе построения информационной системы лежат следующие принципы:

- единство информационного пространства;

- централизованность управления;

- разделение доступа к результатам обработки;

- синхронный обмен информацией между субъектами.

2. Направления деятельности, цели и задачи создания АИС СИМ

2.1. АИС СИМ предназначена для информационного обеспечения деятельности по направлениям:

- дорожное хозяйство и транспорт;

- городское хозяйство и ЖКХ;

- система контроля и принятия решений мэрии городского округа Тольятти;

- система "Умный город";

- система видеонаблюдения и АСУ дорожного движения;

- система взаимодействия с внешними информационными системами;

- региональная навигационная информационная система в части, касающейся городского округа Тольятти и прилегающих территорий (РНИС городского округа Тольятти), для внедрения технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном комплексе городского округа Тольятти и участия в создании единого навигационно-информационного пространства на территории Российской Федерации.

2.2. Целями создания АИС СИМ являются:

- оперативное предоставление достоверной информации, содержащей навигационные, информационные и аппаратные данные об объектах городской инфраструктуры, а также результатов обработки этой информации субъектам и потребителям данных АИС СИМ;

- повышение эффективности работы органов местного самоуправления, совершенствование межведомственного взаимодействия;

- информационное обеспечение структурных подразделений мэрии городского округа Тольятти;

- централизация и упорядочивание хранения и обновления информации об объектах городской среды, повышение ее достоверности и эффективности использования;

- информационное обеспечение общегородских технологических процессов;

- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, для оказания которых необходимы навигационные, информационные и аппаратные данные о различных объектах учета;

- повышение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления городского округа во взаимодействии с населением.

2.3. Задачами, которые решает создание АИС СИМ, являются:

- создание единого информационного пространства на территории городского округа Тольятти;

- создание клиентских АРМ АИС СИМ для органов местного самоуправления городского округа Тольятти, развитие технологии их информационного взаимодействия на основе веб-сервисов, а также обмена со смежными информационными системами;

- повышение информированности граждан и организаций, о функционировании объектов городского хозяйства на территории городского округа Тольятти.

2.4. Функциями АИС СИМ являются:

- сбор, хранение, обработка и предоставление информации, содержащей навигационные, информационные и аппаратные данные об объектах городской инфраструктуры;

- информационный обмен между субъектами АИС СИМ.

3. Организационная структура АИС СИМ

3.1. Субъектами АИС СИМ являются органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления Самарской области, муниципальные учреждения и предприятия городского округа Тольятти, иные юридические лица.

3.2. Оператором АИС СИМ является муниципальное бюджетное учреждение городского округа Тольятти "Городской информационный мониторинговый центр".

3.3. Регулярное организационное взаимодействие субъектов АИС СИМ при рассмотрении вопросов, связанных с развитием, эксплуатацией АИС СИМ и разработкой нормативной документации, касающейся АИС СИМ, осуществляется рабочей группой, в состав которой включаются представители оператора АИС СИМ, департамента информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти с привлечением специалистов отраслевых структурных подразделений мэрии.

3.4. Потребителями информации, содержащейся в АИС СИМ, являются органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия городского округа Тольятти, прочие юридические и физические лица.

4. Структура АИС СИМ

4.1. АИС СИМ построена на принципах SaaS, по технологии "клиент-сервер", являющаяся совокупностью ядра АИС СИМ, специализированных модулей и подсистем АИС СИМ, клиентских APM для муниципальных служб, функционирующих в вычислительной сети Оператора АИС СИМ. Доступ субъектов АИС СИМ к серверу АИС СИМ осуществляется посредством веб-интерфейса через муниципальную компьютерную сеть мэрии городского округа Тольятти или через сеть Интернет.

4.2. Ядро АИС СИМ представляет собой сервер, содержащий ЕЦНО, отраслевые наборы навигационных и аппаратных данных, базы данных, модули интеграции со смежными информационными системами, инструменты пространственного анализа.

5. Информационное наполнение АИС СИМ

5.1. Информационное наполнение АИС СИМ состоит из ЕЦНО, отраслевых наборов навигационных и аппаратных данных, баз данных органов местного самоуправления и данных, полученных в результате информационного взаимодействия со смежными информационными системами.

5.2. Классификатор пространственных объектов, содержащийся в наборах навигационных и аппаратных данных субъекта, имеет описание собственных цифровых наборов, состав которых может меняться при необходимости по требованию субъекта.

5.3. Информация, содержащаяся в АИС СИМ, является открытой для субъектов АИС СИМ в соответствии со схемой их доступа к базам данных объектов.

5.4. Наполнение наборов данных и связанных баз данных и таблиц осуществляется специалистами органов мэрии, учреждений и предприятий, в функции которых входит осуществление ведения, контроля и мониторинга этих объектов на территории городского округа Тольятти.

6. Программно-техническое обеспечение АИС СИМ

6.1. Программная платформа АИС СИМ обеспечивает субъектам АИС СИМ возможность ввода информации об объектах городского округа Тольятти. Программная платформа предоставляет всем субъектам АИС СИМ одинаковые базовые функции, а также отдельные дополнительные функции для решения задач, закрепленных за конкретным субъектом.

6.2. В АИС СИМ в качестве системы управления базами данных используется программный продукт PostgreSQL.

6.3. Базовой программной платформой АИС СИМ является ПО WEB-GLONASS GEO-DATA.

6.4. Установку и настройку операционной системы и системы управления сервера АИС СИМ осуществляет Оператор.

6.5. Требования к рабочим местам субъекта АИС СИМ согласуются с Оператором АИС СИМ.

7. Правовое обеспечение АИС СИМ

7.1. Правовое обеспечение АИС ИСМ составляют:

- настоящее Положение;

- нормативные документы, касающиеся клиентских APM АИС СИМ;

- нормативные документы, касающиеся АИС СИМ.

7.2. В случае возникновения вопросов, не урегулированных данным Положением, решение их осуществляет рабочая группа, в состав которой включаются представители оператора АИС СИМ, департамента информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти с привлечением специалистов органов мэрии.

8. Порядок доступа к наборам данных об объектах АИС СИМ

8.1. В АИС СИМ существует три вида доступа к наборам данных об объектах:

- "редактирование" - субъект имеет право просматривать наборы данных об объектах, а также создавать, редактировать и удалять их. Информация об изменениях данных объектов поступает в базу данных на сервер АИС СИМ;

- "чтение" - субъект имеет право просматривать наборы данных об объектах; создание, редактирование и удаление объектов запрещено;

- "ограниченный доступ" - субъект имеет право на доступ к части набора данных и к части функционала АИС СИМ. Конкретный набор прав доступа регулируется документами, касающихся клиентских АРМ АИС СИМ.

- "нет доступа" - субъект не имеет доступа к пространственному объекту.

8.2. Перечень субъектов АИС СИМ, схема и порядок их доступа к базам данных объектов АИС СИМ разрабатывается Оператором и субъектом АИС СИМ при согласовании с департаментом информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти.

8.3. Порядок получения информации, содержащейся в базе данных АИС СИМ, определяется в соответствии с заключенным соглашением между оператором и субъектом АИС СИМ.

8.4. Граждане могут получать доступ к открытой части данных в АИС СИМ посредством сети Интернет.

9. Права и обязанности оператора и субъектов АИС СИМ

9.1. Субъекты АИС СИМ, имеющие клиентские АРМ АИС СИМ, осуществляют формирование баз данных, содержащих информацию об объектах, закрепленных за ними для ведения, а также проводят их актуализацию.

9.2. Ответственность за ведение набора данных объекта, содержащегося в классификаторе, возлагается только на одного субъекта АИС СИМ.

9.3. Субъект АИС СИМ обязан вносить информацию в АИС СИМ в виде, пригодном для автоматического обмена между информационными системами субъектов, в случае если эта информация также предназначена для использования другими субъектами АИС СИМ.

9.4. Функции оператора АИС СИМ:

- поддержка программно-аппаратной платформы АИС СИМ;

- ведение перечня субъектов АИС СИМ;

- реализация схемы доступа субъектов АИС СИМ к базам данных пространственных объектов АИС СИМ;

- формирование планов развития АИС СИМ при согласовании с департаментом информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти;

- заключение соглашений и регламентов с субъектами АИС СИМ согласно п. 3.1.;

- организация взаимодействия с внешними информационными системами Государственного автономного учреждения Самарской области "Региональный телекоммуникационный центр", Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области и т.п.

9.5. Администратор АИС СИМ назначается приказом руководителя организации, выполняющей функции оператора АИС СИМ.

9.6. Функциями администратора АИС СИМ являются:

- назначение типа доступа к наборам данных об объектах АИС СИМ;

- ведение учетных записей пользователей АИС СИМ;

- создание отраслевых тематических наборов данных АИС СИМ;

- управление обменом информацией между субъектами АИС СИМ и смежными информационными системами.

9.7. Субъекты АИС СИМ несут ответственность за полноту и достоверность информации в наборах данных.

9.8. Ответственность за техническое сопровождение баз данных несет Оператор.

9.9. Ответственность за внесение информации в базу данных АИС СИМ, отнесенным, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" к сведениям, составляющим государственную тайну, несет субъект, внесший эту информацию.

10. Защита информации в АИС СИМ

10.1. Ответственность за защиту информации, содержащейся в базе данных АИС СИМ, возлагается на Оператора АИС СИМ.