Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 2 декабря 2013 г. N 321-п
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие свиноводства в Самарской области" на 2014-2016 годы"
27 марта, 18 ноября, 19, 22 декабря 2014 г., 20 мая, 1, 3 декабря 2015 г.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 31 марта 2016 г. N 93-п настоящий приказ признан утратившим силу
В целях повышения эффективности развития отрасли свиноводства на территории Самарской области приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие свиноводства в Самарской области" на 2014-2016 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - руководителя департамента производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (Григоревского).
3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.
4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2014 года.
Министр сельского хозяйства и продовольствия |
В.В. Альтергот |
Ведомственная целевая программа
"Развитие свиноводства в Самарской области" на 2014-2016 годы (далее - Ведомственная программа)
(утв. приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 2 декабря 2013 г. N 321-п)
27 марта, 18 ноября, 19, 22 декабря 2014 г., 20 мая, 1, 3 декабря 2015 г.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 3 декабря 2015 г. N 442-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
Паспорт ведомственной программы
Наименование ведомственной программы |
- "Развитие свиноводства в Самарской области" на 2014-2016 годы |
Дата принятия решения о разработке ведомственной программы |
- поручение министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 15.10.2013 |
Разработчики исполнитель ведомственной программы |
- министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
Цель и задачи ведомственной программы |
- цель Ведомственной программы: увеличение объёмов производства свиней на убой в живом весе в Самарской области.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, осуществляющих производство продукции свиноводства; создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство продукции свиноводства; укрепление материально-технической базы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство продукции свиноводства |
Сроки реализации ведомственной программы |
- 2014-2016 годы |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели ведомственной программы |
- производство свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; прирост выручки от реализации свиней на убой в живом весе; прирост численности занятого населения в отрасли свиноводства; объем внебюджетных инвестиций в отрасли свиноводства |
Объемы финансирования мероприятий, определенных ведомственной программой |
- общий объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Ведомственной программы в 2014-2016 годах составляет 54,27 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 25,74 млн. рублей, в 2015 году - 28,53 млн. рублей, в 2016 году - 0 млн. рублей абзацы 2-4 утратили силу - Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 3 декабря 2015 г. N 442-п Информация об изменениях: |
Показатели социально-экономической эффективности реализации ведомственной программы |
- отношение степени достижения индикаторов (показателей) к уровню финансирования (расходов) Ведомственной программы |
Система организации контроля заходом реализации программы |
- общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 |
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы
В настоящее время остро стоит вопрос обеспечения региона мясом собственного производства, в частности свининой. Уровень самообеспеченности Самарской области мясом и мясопродуктами в 2012 году составлял всего 50,2%. Для удовлетворения растущих потребностей населения Самарской области в мясных продуктах в регион в больших объемах поступает импортная и инорегиональная продукция.
В этой связи одной из наиболее важных и сложных задач, которые предстоит решать в ближайшие годы агропромышленному комплексу Самарской области, является стабилизация и последующий рост поголовья свиней, а также увеличение объемов производства свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях.
Свиноводство - отрасль сельскохозяйственного производства, позволяющая вести высокорентабельное промышленное производство мяса свинины с применением интенсивных технологий и получением в короткий срок реальных экономических результатов.
Однако, как и в целом в России, поголовье свиней и производство свинины в Самарской области по сравнению с 2000 годом значительно сократилось.
В целях стабилизации ситуации в отрасли животноводства Правительством Самарской области в 2007-2012 годах оказывалась государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществлявшим производство продукции животноводства на территории Самарской области, в том числе на производство свиней на убой в живом весе.
Ведётся плановая работа по завозу племенного ремонтного молодняка (свинок и хрячков) в хозяйства Самарской области.
Оказываемая государственная поддержка позволила стабилизировать ситуацию в отрасли свиноводства.
На 1 января 2013 года поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составило 166,9 тыс. голов, что на 35,1% выше аналогичного периода прошлого года. Прирост поголовья более чем на треть объясняется вводом в эксплуатацию свиноводческого комплекса обществом с ограниченной ответственностью "Юбилейный" в муниципальном районе Кинельский Самарской области.
В 2012 году сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Самарской области было произведено свиней на убой в живом весе 21,88 тыс. тонн, что выше уровня предыдущего года на 29,5%.
Абзац утратил силу с 1 декабря 2015 г. - Приказ министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 1 декабря 2015 г. N 440-п
Вступление России во Всемирную торговую организацию оказало серьезное негативное влияние на развитие отрасли свиноводства в Самарской области: уменьшение импортных пошлин на ввоз живых свиней и мяса свиней привело к резкому снижению уровня спроса и цен на внутреннем рынке. Производство свинины в настоящее время приносит убыток.
Необходимо выработать механизм постоянной государственной поддержки отраслей за счет средств федерального бюджета при условии обеспечения софинансирования мероприятий за счет средств областного бюджета с целью обеспечения их безубыточной работы.
Сложившаяся ситуация с производством мяса в регионе показывает, что при росте сырьевой базы наблюдается дефицит убойных и разделочных производств.
В связи с тем, что вопросы развития отрасли свиноводства носят комплексный характер, для решения вышеуказанных проблем требуется использование программно-целевого подхода.
Мероприятия Ведомственной программы разработаны с учетом Схемы территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 N 261, а также схем территориального планирования муниципальных районов Самарской области.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 27 марта 2014 г. N 82-п в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
2. Цель и задачи Ведомственной программы
Цель Ведомственной программы:
увеличение объёмов производства свиней на убой в живом весе в Самарской области.
Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, осуществляющих производство продукции свиноводства;
создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство продукции свиноводства;
укрепление материально-технической базы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство продукции свиноводства.
Сроки реализации Ведомственной программы: 2014-2016 годы.
Приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 1 декабря 2015 г. N 440-п раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции
3.3. Ожидаемые результаты реализации ведомственной программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации ведомственной программы
N п/п |
Наименование целевого индикатора (показателя) |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора (показателя) по годам <*> |
||||
|
|
|
2012 факт |
2013 (оценка) |
Плановый период (прогноз) |
||
|
|
|
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
Цель. Увеличение объемов производства свиней на убой в живом весе в Самарской области | |||||||
1. |
Производство свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах |
тыс. тонн |
21,88 |
22,76 |
23,68 <**> |
15,10 |
16,60 |
Задача 1. Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, осуществляющих производство продукции свиноводства | |||||||
1. |
Прирост выручки от реализации свиней на убой в живом весе |
млн. рублей |
|
67,19 |
70,21 <***> |
|
114,98 |
|
% |
|
4,0 |
4,0 |
|
10,0 |
|
Задача 2. Создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство продукции свиноводства | |||||||
1. |
Прирост численности занятого населения в отрасли свиноводства |
человек |
|
50 |
52 |
54 |
57 |
Задача 3. Укрепление материально-технической базы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство продукции свиноводства | |||||||
1. |
Объем внебюджетных инвестиций в отрасли свиноводства |
млн. рублей |
|
|
2,39 |
5,14 |
3,57 |
<*> расчет значения целевого индикатора (показателя) осуществляется ежегодно.
<**> фактический объем производства свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2014 году составил 19,0 тыс. тонн.
<***> фактический прирост выручки от реализации свиней на убой в живом весе в 2014 году составил 3,9 млн. рублей, или 0,3%.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 3 декабря 2015 г. N 442-п в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
4. Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения, годы |
Объем финансирования по годам, млн. рублей |
Исполнитель |
|||
|
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
Всего по Ведомственной программе |
|
1. |
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на производство свиней на убой в живом весе |
2014-2015 |
25,02 |
26,99 |
|
52,01 |
Управление животноводства и племенного дела департамента животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области управление финансов департамента экономики и финансов министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области управление бухгалтерского учета и налоговых отношений министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
2. |
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение техники и оборудования для свиноводства |
2014-2015 |
0,72 |
1,54 |
|
2,26 |
Управление технической политики департамента животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области управление финансов департамента экономики и финансов министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области управление бухгалтерского учета и налоговых отношений министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области |
3. |
Развитие производства свиней на убой в живом весе на территории Самарской области за счет внебюджетных источников <*> |
2014-2016 |
1657,13 |
1251,94 |
1376,31 |
4285,38 |
Хозяйствующие субъекты (по согласованию) |
4. |
Техническое перевооружение и модернизация материально-технической базы отрасли свиноводства за счет внебюджетных источников <*> |
2014-2016 |
2,39 |
5,14 |
3,57 |
11,10 |
Хозяйствующие субъекты (по согласованию) |
|
Итого по Ведомственной программе |
|
1685,26 |
1285,61 |
1379,88 |
4350,75 |
|
|
за счет средств областного бюджета |
|
25,74 |
28,53 |
|
54,27 |
|
|
за счет внебюджетных источников |
|
1659,52 |
1257,08 |
1379,88 |
4296,48 |
|
<*> Информация об объеме финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников приведена справочно.
Приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 1 декабря 2015 г. N 440-п в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели
В результате реализации Ведомственной программы существенно улучшатся показатели производственно-экономической эффективности отрасли свиноводства в Самарской области.
Абзац второй утратил силу
Расчет прироста выручки от реализации свиней на убой в живом весе представлен в приложении к Ведомственной программе.
В результате реализации мероприятий Ведомственной программы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы. Прирост численности занятого населения в отрасли свиноводства составит 163 человека.
6. Методика оценки эффективности реализации Ведомственной программы
Оценка эффективности реализации Ведомственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации и по окончании ее реализации.
Эффективность реализации Ведомственной программы оценивается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы с уровнем ее финансирования (расходов).
Комплексный показатель эффективности реализации Ведомственной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
,
где - количество целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы;
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);
- значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;
- плановая сумма финансирования по Ведомственной программе, предусмотренная на реализацию мероприятий Ведомственной программы в отчетном году;
- сумма расходов на реализацию Ведомственной программы на конец отчетного года.
Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы используются целевые индикаторы (показатели), достижение которых предусмотрено в отчетном году, за исключением показателя "Прирост численности занятого населения в отрасли свиноводства".
При значении комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы от 80% и более эффективность реализации Ведомственной программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 3 декабря 2015 г. N 442-п в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Объем финансирования мероприятий Ведомственной программы за счет средств областного бюджета в 2014-2016 годах составляет 54,27 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 25,74 млн. рублей, в 2015 году - 28,53 млн. рублей, в 2016 году - 0 млн. рублей.
Мероприятия Ведомственной программы финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
Информация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет внебюджетных источников, направляемых на решение определенных Ведомственной программой проблем, в объеме 4296,48 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 1659,52 млн. рублей, в 2015 году - 1257,08 млн. рублей, в 2016 году - 1379,88 млн. рублей носит прогнозный характер.
8. Механизм управления реализацией Ведомственной программы
Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Ведомственной программы, осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
Приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 1 декабря 2015 г. N 440-п настоящая Программа дополнена приложением
Приложение
к ведомственной целевой программе
"Развитие свиноводства в Самарской
области" на 2014-2016 годы
Расчет
прироста выручки от реализации свиней на убой в живом весе
Наименование параметра |
Единица измерения |
Значение параметра по годам |
||||
|
|
2012 (факт) |
2013 (оценка) |
Плановый период (прогноз) |
||
|
|
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
Производство свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах |
тыс. тонн |
21,88 |
22,76 |
23,68 |
15,10 |
16,60 |
Реализовано свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах |
тыс. тонн |
20,01 |
20,81 |
21,65 |
13,82 |
15,19 |
Цена реализации 1 тонны в 2012 году |
тыс. рублей |
83,925 |
|
|
|
|
Выручка от реализации свиней на убой в живом весе (в ценах 2012 года) |
млн. рублей |
1679,63 |
1746,82 |
1817,03 |
1159,84 |
1274,82 |
Прирост выручки от реализации свиней на убой в живом весе |
млн. рублей |
|
67,19 |
70,21 |
|
114,98 |
|
% |
|
4,0 |
4,0 |
|
10,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа разработана с целью увеличения объёмов производства свиней на убой в живом весе. По итогам реализации программы ожидается прирост выручки от реализации свиней на убой в живом весе, прирост численности занятого населения в отрасли свиноводства.
Приказ вступает в силу с 1 января 2014 г.
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 2 декабря 2013 г. N 321-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие свиноводства в Самарской области" на 2014-2016 годы"
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст приказа опубликован в газете "Волжская коммуна" от 11 декабря 2013 г. N 409
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 31 марта 2016 г. N 93-п настоящий приказ признан утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 3 декабря 2015 г. N 442-п
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Приказ министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 1 декабря 2015 г. N 440-п
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного приказа
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 20 мая 2015 г. N 188-п
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного приказа
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 22 декабря 2014 г. N 459-п
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного приказа
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 19 декабря 2014 г. N 454-п
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 18 ноября 2014 г. N 390-п
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного приказа
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 27 марта 2014 г. N 82-п
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного приказа