Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 678 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 678
"Об утверждении государственной программы Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 19 августа, 5 ноября, 30 декабря 2014 г., 25 февраля, 8 мая, 3 августа, 11 декабря 2015 г., 22 марта, 27 мая, 28 июля, 27 декабря 2016 г., 19 сентября, 29 декабря 2017 г.

В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Программа).

2. Установить, что расходные обязательства, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью за счет средств областного бюджета, в пределах общего объёма бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке главным распорядителям средств областного бюджета.

3. Департаменту по вопросам общественной безопасности Самарской области (Иванову):

провести мониторинг мероприятий Программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;

в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов Самарской области о внесении соответствующих изменений в Программу.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

пункт 2 постановления Правительства Самарской области от 29.12.2008 N 544 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области";

подпункт 7 пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 19.03.2009 N 107 "О приостановлении до 1 января 2010 года действия отдельных постановлений Правительства Самарской области";

постановление Правительства Самарской области от 09.10.2009 N 554 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 23.06.2010 N 279 "О внесении изменений в постановления Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы" и от 06.10.2009 N 518 "О приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области";

пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 27.09.2010 N 439 "О внесении изменений в постановления Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы" и от 06.10.2009 N 518 "О приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области";

постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 567 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 17.02.2011 N 56 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 26.05.2011 N 215 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 543 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 12.10.2011 N 563 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 25.10.2011 N 599 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 646 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 22.02.2012 N 88 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 25.09.2012 N 484 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 12.11.2012 N 646 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 667 "Об утверждении областной целевой программы "Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области на 2013-2016 годы";

постановление Правительства Самарской области от 05.03.2013 N 70 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 30.05.2013 N 230 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 15.08.2013 N 394 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы";

постановление Правительства Самарской области от 11.10.2013 N 541 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 667 "Об утверждении областной целевой программы "Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области на 2013-2016 годы";

постановление Правительства Самарской области от 23.10.2013 N 567 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (Иванова).

6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

В.В. Альтергот

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

Государственная программа

Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа)

(утв. постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 678)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 19 августа, 5 ноября, 30 декабря 2014 г., 25 февраля, 8 мая, 3 августа, 11 декабря 2015 г., 22 марта, 27 мая, 28 июля, 27 декабря 2016 г., 19 сентября, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

Положения, предусматривающие финансирование мероприятий Государственной программы в 2018-2020 гг., вступают в силу с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт государственной программы

Наименование Государственной программы	-	государственная программа Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014-2020 годы
Дата принятия решения о разработке государственной программы	-	поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефёдова А.П. от 16.08.2013 N 6-20/517
Ответственный исполнитель государственной программы	-	департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области
Соисполнители государственной программы	-	отсутствуют
Участники государственной программы	-	государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"; государственное казенное учреждение "Поисково-спасательная служба Самарской области"; государственное казенное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям"; департамент информационных технологий и связи Самарской области
Цель государственной программы	-	повышение уровня защиты населения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также безопасности людей на водных объектах
Задачи государственной программы	-	снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Самарской области; обеспечение защиты населения и территорий Самарской области от пожаров; обеспечение безопасности людей на водных объектах в Самарской области
Показатели (индикаторы) государственной программы	-	наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на потенциально опасных (химически опасных) объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; доля пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС, в общем количестве подразделений указанной службы; доля подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС, в общем количестве подразделений указанной службы; наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; наличие раздела по вопросу оповещения органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения при чрезвычайных ситуациях, развития систем связи в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; доля подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, в общем количестве подразделений указанной службы; доля подразделений государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям", оснащенных специальной техникой, в общем количестве подразделений указанного учреждения; доля диспетчерских пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, в которых установлено оборудование для приема сигналов о чрезвычайных ситуациях на объектах с массовым пребыванием людей, в общем количестве диспетчерских спасательных подразделений указанной службы; наличие раздела по вопросу инженерной защиты населения и территорий в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; наличие раздела по вопросу обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; наличие раздела по вопросу подготовки руководящего состава и работников РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; наличие раздела о государственном регулировании деятельности РСЧС в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; наличие раздела по вопросу состояния обстановки с пожарами в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; среднее время обслуживания вызова о пожаре подразделениями пожарной охраны; доля населенных пунктов, находящихся за пределом нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, в общем количестве населенных пунктов Самарской области; доля объектов противопожарной службы Самарской области, построенных и введенных в эксплуатацию, в общем количестве объектов, планируемых к строительству и введению в эксплуатацию в рамках Государственной программы; доля объектов противопожарной службы Самарской области, отремонтированных в текущем году, в общем количестве объектов, планируемых к ремонту в рамках Государственной программы
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации	-	подпрограмма "Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области". Цели подпрограммы: снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Самарской области; обеспечение безопасности людей на водных объектах в Самарской области. Срок реализации: 2014-2020 годы; подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области". Цель подпрограммы - обеспечение защиты населения и территорий Самарской области от пожаров. Срок реализации: 2014-2020 годы
Иные программы с указанием целей и сроков реализации	-	отсутствуют
Планы мероприятий с указанием целей и сроков реализации	-	отсутствуют
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	2014-2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 955 161,1 тыс. рублей 1, в том числе: в 2014 году - 407 461,9 тыс. рублей; в 2015 году - 425 980,7 тыс. рублей 2 с учетом не использованного на 01.01.2015 остатка средств областного бюджета в размере 21 351,7 тыс. рублей; в 2016 году - 38 059,6 тыс. рублей 3 с учетом не использованного на 01.01.2016 остатка средств областного бюджета в размере 10 455,3 тыс. рублей; в 2017 году - 28 225,9 тыс. рублей; в 2018 году - 29 080 тыс. рублей; в 2019 году - 29 080 тыс. рублей; в 2020 году - 29 080 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	повышение уровня защиты населения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также безопасности людей на водных объектах.

1 Объем финансирования, превышающий 604 000,7 тыс. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

2 Объем финансирования на 2015 год, превышающий 89 839,7 тыс. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

3 Объем финансирования на 2016 год, превышающий 23 040,2 тыс. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 27 декабря 2016 г. N 808 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, за исключением положений, предусматривающих финансирование мероприятий Государственной программы в 2017-2019 г., вступающих в силу с 1 января 2017 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области, анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы

Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития региона во многом зависят от уровня защищённости его населения и территорий.

Самарская область, являясь одним из промышленных регионов России, требует особого внимания в вопросах защиты ее населения, территорий и экономического потенциала от ЧС природного и техногенного характера.

На территории Самарской области осуществляют производственную деятельность объекты экономики, использующие в производственных процессах аварийно химически опасные вещества и их соединения, взрывопожароопасные объекты, организации нефтегазового комплекса, осуществляющие добычу, хранение и транспортировку нефтегазопродуктов по сетям трубопроводного транспорта, объекты транспортных инфраструктур (воздушного, железнодорожного, автомобильного и водного транспорта), осуществляющие не только перевозку пассажиров по территории региона, но и отгрузку, а также транспортировку сильнодействующих, ядовитых и других опасных веществ.

Степень износа основных производственных фондов вышеназванных предприятий составляет от 30 до 36%, а степень износа систем защиты - от 35 до 47%.

Кроме того, на территории Самарской области источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности населения. События последних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах, обледенением линий электроснабжения населенных пунктов, шквалистым ветром, паводковыми явлениями и природными пожарами, являются ярким тому подтверждением.

Пожары и связанные с ними ЧС являются факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку.

Ежегодно в Самарской области происходит более 4600 пожаров, в огне гибнет более 300 человек, около 380 получают травмы. Огнем ежегодно уничтожается или повреждается более 1000 строений и 160 единиц техники.

Пожары наносят экономике области значительный ущерб.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о сохранении на территории Самарской области высокого уровня угрозы ЧС. Данные факты заставляют искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от ЧС, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогнозирования и предупреждения.

С целью повышения уровня обеспечения защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области необходимо выполнение комплекса мероприятий, направленных на:

развитие системы мониторинга и прогнозирования;

совершенствование системы управления, оповещения и связи;

укрепление материально-технической базы сил постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - территориальная подсистема Самарской области);

укрепление материально-технической базы противопожарной службы Самарской области;

развитие инфраструктуры противопожарной службы Самарской области;

совершенствование системы подготовки руководящего состава, пожарных, спасателей и населения к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС. 

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового и организационного характера.

Основными рисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, которые могут быть вызваны недостаточными объемами финансирования из областного бюджета.

Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также при получении и последующем перераспределении дополнительных доходов областного бюджета.

В случае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования из областного бюджета существуют риски невыполнения отдельных мероприятий Государственной программы, что, в конечном итоге, отразится на выполнении показателей Государственной программы.

Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования программных мероприятий.

Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Государственной программы.

Макроэкономические риски (ухудшение внутренней экономической конъюнктуры, рост темпов инфляции) приводят к удорожанию капитального строительства объектов и приобретаемого имущества.

Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию Государственной программы.

К организационным рискам относятся несвоевременное, поспешное принятие недостаточно проработанных нормативных актов Самарской области, влияющих на реализацию Государственной программы, административные барьеры в процедурных вопросах, связанных с организацией работ, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.

Преодоление организационных рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты региональной политики в сфере защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области. Цель, задачи и планируемые результаты реализации Государственной программы

Государственная программа предусматривает продолжение реализации мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.09.2008 N 384, и областной целевой программой "Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области на 2013-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 667.

Государственная программа соответствует приоритетам, установленным в Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129.

Целью Государственной программы является повышение уровня защиты населения и территорий Самарской области от пожаров и ЧС природного и техногенного характера, а также безопасности людей на водных объектах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

снижение риска и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера на территории Самарской области;

обеспечение защиты населения и территорий Самарской области от пожаров;

обеспечение безопасности людей на водных объектах в Самарской области.

Реализация Государственной программы к 2020 году году предполагает:

повышение уровня обеспечения защиты населения и территорий Самарской области от ЧС природного и техногенного характера;

повышение уровня обеспечения пожарной безопасности в Самарской области;

повышение уровня обеспечения безопасности людей на водных объектах в Самарской области.

Контроль за соблюдением действующего законодательства в части защиты окружающей среды осуществляется при проведении экологической экспертизы проектов, которая входит в состав государственной экспертизы проектов.

3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм Государственной программы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках Государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

"Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области" (далее - Подпрограмма 1) (приложение 1 к Государственной программе);

"Обеспечение пожарной безопасности Самарской области" (далее - Подпрограмма 2) (приложение 2 к Государственной программе).

Целями Подпрограммы 1 являются:

снижение риска и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера на территории Самарской области;

обеспечение безопасности людей на водных объектах в Самарской области.

Мероприятия Подпрограммы 1 направлены на снижение риска и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Самарской области. Ожидаемый результат от реализации Подпрограммы 1 - повышение уровня обеспечения защиты населения и территорий Самарской области от ЧС природного и техногенного характера.

В Подпрограмму 1 включены мероприятия по совершенствованию системы управления, оповещения и связи в ЧС природного и техногенного характера в Самарской области и укреплению материально-технической базы сил постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области.

Целью Подпрограммы 2 является обеспечение защиты населения и территорий Самарской области от пожаров.

Мероприятия Подпрограммы 2 направлены на обеспечение пожарной безопасности Самарской области. Ожидаемый результат от реализации Подпрограммы 2 - повышение уровня обеспечения пожарной безопасности в Самарской области.

В Подпрограмму 2 включены мероприятия, направленные на совершенствование эффективности системы пожарной безопасности Самарской области, укрепление материально-технической базы противопожарной службы Самарской области и развитие ее инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется с 2014 по 2020 год в один этап. 

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

5. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы

Показатели (индикаторы) Государственной программы с разбивкой по подпрограммам, позволяющие оценить достижение целей, представлены в приложении 3 к Государственной программе.

Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014-2020 годы приведена в приложении 3.1 к Государственной программе.

Источниками получения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) являются отчетная информация, представляемая исполнителями мероприятий, и статистическая отчетность Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области. Значения показателей (индикаторов) Государственной программы могут уточняться в случае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования за счет средств областного бюджета выполнения программных мероприятий.

6. Объем бюджетных ассигнований Государственной программы

Реализация Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Привлечение иных источников финансирования для реализации программных мероприятий не планируется.

Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования по годам приведен в приложениях 1, 2 к Государственной программе.

Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по подпрограммам приведены в приложении 4 к Государственной программе.

7. Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении 5 к Государственной программе.

Приложение 1
к государственной программе
Самарской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
в Самарской области" на 2014-2019 годы

Подпрограмма

"Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области" (далее - Подпрограмма 1)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 19 августа 2014 г., 25 февраля, 8 мая, 11 декабря 2015 г., 27 мая, 27 декабря 2016 г., 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 1	-	подпрограмма "Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области"
Цели подпрограммы 1	-	снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Самарской области; обеспечение безопасности людей на водных объектах в Самарской области
Задачи подпрограммы 1	-	совершенствование системы управления, оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в Самарской области; укрепление материально-технической базы сил постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Показатели (индикаторы) подпрограммы 1	-	наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на потенциально опасных (химически опасных) объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; доля пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС, в общем количестве подразделений указанной службы; доля подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС, в общем количестве подразделений указанной службы; наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; наличие раздела по вопросу оповещения органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения при чрезвычайных ситуациях, развития систем связи в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; доля подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, в общем количестве подразделений указанной службы; доля подразделений государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям", оснащенных специальной техникой, в общем количестве подразделений указанного учреждения; доля диспетчерских пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, в которых установлено оборудование для приема сигналов о чрезвычайных ситуациях на объектах с массовым пребыванием людей, в общем количестве диспетчерских спасательных подразделений указанной службы; наличие раздела по вопросу инженерной защиты населения и территорий в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; наличие раздела по вопросу обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	-	2014-2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	-	общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета составляет 58 391,3 тыс. рублей1, в том числе: в 2014 году - 30030,9 тыс. рублей; в 2015 году - 13 341 тыс. рублей2; в 2016 году - 17 591,4 тыс. рублей 3 с учетом не использованного на 01.01.2016 остатка средств областного бюджета в размере 2 572 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1		повышение уровня безопасности населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также безопасности на водных объектах в Самарской области.

1 Объем финансирования, превышающий 33 268,9 тыс. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

2 Объем финансирования на 2015 год, превышающий 3 238 тыс. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

3 Объем финансирования на 2016 год, превышающий 2 572 тыс. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 1

Самарская область, являясь одним из промышленных регионов России, требует особого внимания в вопросах защиты ее населения, территорий и экономического потенциала от ЧС природного и техногенного характера.

На территории Самарской области осуществляют производственную деятельность:

57 объектов экономики, использующие в производственных процессах аварийно химически опасные вещества (далее - АХОВ) и их соединения. В производственных процессах и технологических схемах этих предприятий используется до 102,4 тыс. тонн АХОВ. Степень износа основных производственных фондов химически опасных предприятий составляет до 36,1%, а степень износа систем защиты - до 35,4%;

108 взрывопожароопасных объектов. Степень износа основных фондов составляет 36%, систем защиты - 47,2%;

объекты транспортных инфраструктур (воздушного, железнодорожного, автомобильного и водного транспорта), осуществляющие не только перевозку пассажиров по территории региона, но и отгрузку, а также транспортировку сильнодействующих, ядовитых и других опасных веществ.

Кроме того, на территории Самарской области источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности населения. События последних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах, обледенением линий электроснабжения населенных пунктов, паводковыми явлениями и природными пожарами, являются ярким тому подтверждением.

Также социальную напряженность в обществе вызывают ЧС, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о сохранении на территории Самарской области высокого уровня угрозы ЧС. Данные факты заставляют искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от ЧС, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогнозирования и предупреждения.

В целях принятия мер по снижению рисков и смягчению последствий от ЧС на территории Самарской области возникла необходимость разработки Подпрограммы 1, в которой, в первую очередь, целесообразно сосредоточить усилия на следующих направлениях:

развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС;

совершенствование системы управления, оповещения и связи в ЧС;

укрепление материально-технической базы сил постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области;

обеспечение защиты населения Самарской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

совершенствование системы подготовки руководящего состава, спасателей и населения к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС. 

1.1. Развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера в Самарской области

В рамках деятельности территориальной подсистемы Самарской области организована работа территориального центра мониторинга и прогнозирования природных и техногенных ЧС государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" (далее - ТЦМПЧС).

ТЦМПЧС осуществляет обмен информацией со всеми заинтересованными ведомствами по вопросам прогнозирования и предупреждения ЧС на территории Самарской области, проводит аналитическую работу с выдачей ежедневных прогнозов, а в случае возникновения ЧС проводит необходимые расчеты с выдачей рекомендаций по выполнению необходимых мероприятий.

Для расширения технических возможностей ТЦМПЧС необходимы своевременное внедрение новых технологий ведения мониторинга и совершенствование оборудования и программного обеспечения.

Ведение мониторинга состояния потенциально опасных (химически опасных) объектов (далее - ПОО) на территории региона и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий Самарской области от ЧС осуществляется в рамках деятельности территориальной подсистемы Самарской области. В целях упорядочения данного обмена постановлением Правительства Самарской области от 24.06.2009 N 269 утвержден Порядок сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Сбор и обмен информацией о состоянии ПОО проводится в постоянном режиме органами повседневного управления и постоянно действующими органами управления территориальной подсистемы Самарской области с использованием средств проводной и радиосвязи. Мониторинг состояния объектов осуществляется с использованием специализированного технического оборудования, а также средств локальных систем оповещения в районах размещения ПОО, созданных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.93 N 178.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 24 апреля 2014 г. N 222 в подраздел 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.2. Совершенствование системы управления, оповещения и связи в ЧС природного и техногенного характера в Самарской области

Оповещение и информирование населения в Самарской области об угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляются с использованием региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО), комплексной системы экстренного оповещения населения при возникновении или угрозе возникновения ЧС (КСЭОН), системы защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ), а также элементов общероссийской комплексной системы информирования населения о ЧС (ОКСИОН).

Учитывая нахождение вышеназванных систем оповещения и информирования населения в состоянии постоянной готовности к использованию, необходимо выполнение работ по своевременному их обслуживанию, ремонту и проведению реконструкций.

Государственным бюджетным учреждением Самарской области "Региональный центр телекоммуникаций" (далее - учреждение) в рамках областной целевой программы "Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области на 2013-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 667, разработана проектная и рабочая документация "Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Самарской области".

Мероприятия по дальнейшему созданию и развитию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Самарской области будут осуществляться государственным казенным учреждением Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям".

В районе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) необходима организация оперативного управления. Управление будет успешным, если оно будет устойчивым, непрерывным и гибким, а информация, используемая в интересах управления, будет обладать максимальной оперативностью, достоверностью и полнотой. Кроме того, повышение эффективности реагирования на ЧС аварийно-спасательных формирований и спасательных служб может быть достигнуто за счет осуществления контроля за местонахождением техники с целью принятия оперативных решений при возникновении ЧС. В настоящее время отправка подразделений к месту ЧС и отслеживание их дальнейших действий, в том числе местонахождения, осуществляется через дежурные службы по средствам радиосвязи, что не всегда удобно и требует определенных временных затрат. Использование Глобальной навигационной спутниковой системы (далее - ГЛОНАСС) позволит в автоматизированном режиме отследить наличие спасательной техники в зоне ЧС и оперативно принять решение о привлечении сил к ликвидации ЧС. 

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 23.12.2010 N 691 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Самарской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2010 года" специальная техника, приобретаемая для нужд противопожарной и поисково-спасательной служб Самарской области, начиная с 2011 года комплектуется устройствами ГЛОНАСС.

1.3. Укрепление материально-технической базы сил постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области

Для экстренного привлечения сил и средств в ЧС межмуниципального и регионального характера на территории региона постановлением Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 165 "О силах постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" определен состав сил постоянной готовности.

Своевременность и качество оказания помощи пострадавшим в ЧС силами постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области во многом зависит от степени их готовности и оснащения техникой и имуществом.

Учитывая, что время реагирования на ЧС, полнота и качество выполнения работ государственным казенным учреждением "Поисково-спасательная служба Самарской области" напрямую зависит от его оснащения техникой, спасательным инструментом и имуществом, необходимо уделить особое внимание данному вопросу. Отсутствие либо эксплуатация неисправной и выработавшей установленный ресурс спасательной техники (инструмента) не только ставит под сомнение своевременность и качество выполнения аварийно-спасательных работ, но и подвергает риску жизнь и здоровье спасателей.

Учитывая значительное увеличение количества на территории Самарской области маломерных судов, гидроциклов и другой водной техники, участившиеся случаи происшествий на воде с участием плавсредств, необходимо принять дополнительные меры по осуществлению контроля за выполнением требований безопасности на водных объектах.

В целях обеспечения безопасности граждан, их жизни и здоровья на территории пляжей, переправах, базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов и других водных объектах необходимо дополнительное оснащение техникой подразделений, обеспечивающих безопасность на водных объектах в Самарской области.

1.4. Обеспечение защиты населения Самарской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера

На территории региона находится более 3,5 тыс. социально значимых объектов, в том числе с массовым пребыванием людей. Данные объекты находятся на особом учете и под наблюдением экстренных оперативных служб.

Повышение уровня реагирования пожарно-спасательных подразделений при возникновении ЧС на социально значимых объектах с массовым пребыванием людей может быть достигнуто при использовании современных технических средств доведения сигнала о ЧС. Своевременный вызов экстренных служб позволит сократить время реагирования на ЧС, оперативно оказать помощь пострадавшим и снизить риск развития ЧС. 

В связи с тем, что на территории Самарской области имеется большое количество химически опасных объектов и, соответственно, существует угроза возникновения ЧС, связанных с АХОВ, необходимо принятие мер по обеспечению населения средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Кроме того, в Самарской области необходимо проведение работ по утилизации индивидуальных противохимических пакетов (далее - ИПП-8) с истекшими сроками хранения. Данное имущество предназначалось для обеспечения населения Самарской области в условиях военного времени. Учитывая количество ИПП-8, финансовые затраты и сроки, необходимые для утилизации, данное мероприятие целесообразно осуществить в рамках Государственной программы.

1.5. Совершенствование системы подготовки руководящего состава, спасателей и населения к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС

При проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ кроме наличия технических средств спасения необходимы навыки владения этими средствами и знание технологий проведения АСДНР. От принятия руководящим составом своевременных и правильных решений, а также обученности населения действиям в ЧС во многом зависят последствия ЧС. 

В целях повышения качества подготовки руководящего состава, спасателей и населения к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС необходимо внедрение в регионе современных форм подготовки специалистов различного уровня в области управления рисками с применением новых информационных технологий.

1.6. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Мероприятия в сфере защиты населения и территорий от ЧС финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций по остаточному принципу. При недостаточном бюджетном финансировании в рамках сметных ассигнований успешное решение задач, определенных в Подпрограмме 1, возможно лишь с использованием программно-целевого метода, который позволит контролировать целевое использование средств, направленных на выполнение конкретных намеченных в Подпрограмме 1 мероприятий. Характер означенных проблем требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия. Выполнение цели Государственной программы может быть достигнуто только при целенаправленных скоординированных действиях органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций.

Необходимость разработки и реализации Подпрограммы 1 обусловлена также следующими причинами:

социально-экономической остротой проблемы;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы;

необходимостью привлечения к решению проблемы органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций в сфере защиты населения и территорий Самарской области от ЧС;

реализацию комплекса мер, направленных на снижение рисков и смягчение последствий ЧС. 

Также программно-целевой метод в качестве основы государственного управления в области защиты населения и территорий от ЧС является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволяет существенно повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Целями Подпрограммы 1 являются:

снижение риска и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера на территории Самарской области;

обеспечение безопасности людей на водных объектах в Самарской области.

Для достижения поставленных целей в рамках реализации Подпрограммы 1 необходимо решение следующих задач:

совершенствование системы управления, оповещения и связи в ЧС природного и техногенного характера в Самарской области;

укрепление материально-технической базы сил постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области.

Подпрограмма 1 реализуется с 2014 по 2020 год в один этап. 

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 1

Показатели (индикаторы), характеризующие ход реализации Подпрограммы 1, а также их прогнозные значения с разбивкой по годам представлены в приложении 3 к Государственной программе.

Источником информации для расчета показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 является отчетность, представляемая исполнителями программных мероприятий.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей представлен в приложении 1 к Подпрограмме 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 24 апреля 2014 г. N 222 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 1

Мероприятия Подпрограммы 1 финансируются за счет средств областного бюджета. Привлечение иных источников финансирования для реализации мероприятий Подпрограммы 1 не планируется.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 1 приведены в приложении 1 к Подпрограмме 1.

Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 2, 3.1, 4 - 6, 8 - 10 приложения 1 к Подпрограмме 1, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.

Финансирование мероприятия, указанного в пункте 3.1 приложения 1 к Подпрограмме 1, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Самарской области (далее соответственно - бюджетные инвестиции, объекты).

При осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций.

В целях осуществления бюджетных инвестиций департаментом информационных технологий и связи Самарской области (далее - департамент) заключается с учреждением, подведомственным департаменту, соглашение о передаче полномочий по исполнению договора, заключенного в 2013 году между учреждением и федеральным государственным унитарным предприятием Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательским институтом радио (ФГУП НИИР) на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации "Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Самарской области" (далее - соглашение о передаче полномочий).

Соглашение о передаче полномочий должно содержать в том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой по годам в отношении объекта государственной собственности с указанием его наименования, мощности, сроков создания, стоимости объекта, а также общего объема капитальных вложений в объект государственной собственности, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного департаменту как главному распорядителю средств областного бюджета. Объем бюджетных инвестиций, предусмотренный в соглашении о передаче полномочий, должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному Государственной программой;

б) положения, устанавливающие права и обязанности учреждения по исполнению соответствующего договора;

в) ответственность учреждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ему полномочий;

г) положения, устанавливающие право департамента на проведение проверок соблюдения учреждением условий, установленных соглашением о передаче полномочий;

д) положение, предусматривающее согласие учреждения на проведение органами государственного финансового контроля проверок, связанных с исполнением соглашения о передаче полномочий;

е) положения, устанавливающие обязанность учреждения по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности департаменту как главному распорядителю средств областного бюджета в установленном порядке.

Учет операций по осуществлению бюджетных инвестиций осуществляется на лицевом счете департамента по переданным полномочиям.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение целей Подпрограммы 1

Достижению целей Подпрограммы 1 будет способствовать реализация мер, направленных на обеспечение защиты населения и территорий Самарской области от ЧС природного и техногенного характера.

Подпрограмма 1 разработана с учетом положений:

федеральных законов:

"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";

постановлений Правительства Российской Федерации:

от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты";

законов Самарской области:

"Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области";

"О защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановлений Правительства Самарской области:

от 14.04.2004 N 13 "О территориальной подсистеме Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

от 16.12.2009 N 651 "О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций";

от 12.05.2010 N 165 "О силах постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановления Губернатора Самарской области от 02.04.2009 N 34 "О системе оповещения и информирования населения Самарской области".

7. Механизм реализации Подпрограммы 1

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы 1 осуществляет департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учётом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 1

Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы 1 приведена в приложении 2 к Подпрограмме 1.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

Положения, предусматривающие финансирование мероприятий Государственной программы в 2018-2020 гг., вступают в силу с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к подпрограмме "Снижение риска и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Самарской области"

Перечень

мероприятий подпрограммы "Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области" государственной программы Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 19 августа 2014 г., 25 февраля, 8 мая, 3 августа, 11 декабря 2015 г., 27 мая, 27 декабря 2016 г., 29 декабря 2017 г.

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Исполнители мероприятия	Срок реализации, годы	Объем финансирования по годам, тыс. рублей								Показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий), ожидаемый результат реализации мероприятия (мероприятий)
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цели Подпрограммы 1: снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Самарской области; обеспечение безопасности людей на водных объектах в Самарской области
Задача 1. Совершенствование системы управления, оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в Самарской области
1.	Ведение мониторинга потенциально опасных (химически опасных) объектов в Самарской области	Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС")	2014-2020	В рамках финансирования текущей деятельности								Наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на потенциально опасных (химически опасных) объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Осуществление мониторинга за состоянием потенциально опасных объектов в Самарской области
2.	Оснащение аварийно-спасательных формирований сил постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций оборудованием системы ГЛОНАСС В том числе:
	аварийно-спасательных формирований ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2015-2016		2 572	2 572					2 572 1	Доля пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС, в общем количестве подразделений указанной службы. Повышение уровня реагирования аварийно- спасательных формирований
	аварийно-спасательных формирований государственного казенного учреждения "Поисково-спасательная служба Самарской области" (далее - ГКУ "ПСС Самарской области")	ГКУ "ПСС Самарской области"	2015		666						666	Доля подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС, в общем количестве подразделений указанной службы. Повышение уровня реагирования аварийно- спасательных формирований
	В том числе неиспользованный остаток					2 572
3.	Обеспечение безопасности населения на водных объектах в Самарской области В том числе:
	поиск и спасание людей на водных объектах в Самарской области	ГКУ "ПСС Самарской области"	2014-2020	В рамках финансирования текущей деятельности								Наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Повышение уровня обеспечения безопасности на водных объектах в Самарской области
	проведение ежегодного анализа работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах в Самарской области	ГКУ "ПСС Самарской области"	2014-2020	В рамках финансирования текущей деятельности								Наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Проведение анализа принимаемых мер по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах в Самарской области
	проведение мониторинга потребности в дополнительном создании общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах в Самарской области	ГКУ "ПСС Самарской области", ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2020	В рамках финансирования текущей деятельности								Наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Проведение анализа принимаемых мер по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах в Самарской области
	подготовка методических рекомендаций для органов местного самоуправления в Самарской области по созданию учебных пунктов по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, оказанию первой помощи и пропаганде здорового образа жизни	ГКУ "ПСС Самарской области", ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014	В рамках финансирования текущей деятельности								Наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Повышение уровня обеспечения безопасности на водных объектах в Самарской области
3.1.	Создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения и комплексной системы экстренного оповещения населения (разработка проектной и рабочей документации)	Департамент информационных технологий и связи Самарской области	2014	16 500 2							16 500	Наличие раздела по вопросу оповещения органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения при чрезвычайных ситуациях, развития систем связи в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Наличие проектной и рабочей документации, создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Самарской области
Задача 2. Укрепление материально-технической базы сил постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
4.	Приобретение специальной техники и имущества для оснащения аварийно-спасательных формирований ГКУ "ПСС Самарской области"	ГКУ "ПСС Самарской области"	2014-2016	7 332	5 513 3	11 473 3					7 332	Доля подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, в общем количестве подразделений указанной службы. Укомплектование аварийно- спасательных подразделений специальной техникой и имуществом для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ
5.	Приобретение специальной техники и имущества для оснащения подразделений ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2015		3 110 3							Доля подразделений ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС", оснащенных специальной техникой, в общем количестве подразделений указанного учреждения. Укомплектование аварийно- спасательных подразделений специальной техникой и имуществом для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ
6.	Приобретение и монтаж оборудования для повышения уровня реагирования пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области при возникновении чрезвычайных ситуаций на социально значимых объектах с массовым пребыванием людей	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2015	2960	1 480 3						2 960	Доля диспетчерских пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, в которых установлено оборудование для приема сигналов о чрезвычайных ситуациях на объектах с массовым пребыванием людей, в общем количестве диспетчерских спасательных подразделений указанной службы. Повышение уровня реагирования пожарно-спасательных подразделений при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций
7.	Определение потребности Самарской области в защитных сооружениях гражданской обороны и проведение их обследования на предмет пригодности к использованию по назначению	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2020	В рамках финансирования текущей деятельности								Наличие раздела по вопросу инженерной защиты населения и территорий в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Выявление потребности в защитных сооружениях.
8.	Проведение работ по утилизации индивидуальных противохимических пакетов ИПП-8	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014	3 049							3 049	Наличие раздела по вопросу инженерной защиты населения и территорий в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Утилизированное имущество гражданской обороны, не пригодное к дальнейшему использованию и хранению
9.	Создание подвижного пункта обучения	Государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области"	2016			1 868 3						Наличие раздела по вопросу обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Повышение количества обученного населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
10.	Проведение противопаводковых мероприятий в целях предупреждения возникновения и снижения последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных явлениями природного характера, в том числе в период весеннего половодья	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014, 2016	189,9		1 678,4 3					189,9	Наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Снижение количества населенных пунктов, подверженных неблагоприятным явлениям в период весеннего половодья и паводков
	Итого по Подпрограмме 1			30 030,9	3 238	2 572					33 268,9 1
	В том числе неиспользованный остаток					2 572

1 В случае если по мероприятию Подпрограммы 1 имеется неиспользованный остаток, объём финансирования в графе "Всего" определяется по формуле

,

где

- финансирование мероприятия по годам;

- неиспользованный остаток по годам.

2 В том числе 16 500 тыс. рублей - не использованный в 2013 году остаток средств областного бюджета по мероприятию "Предоставление субсидии государственному бюджетному учреждению Самарской области "Региональный центр телекоммуникаций" на создание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения" областной целевой программы "Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области на 2013-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 667.

3 Объем средств на реализацию программного мероприятия вводится дополнительно постановлением Правительства Самарской области.

Приложение 2
к подпрограмме "Снижение риска
и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в Самарской области"

Методика

комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы "Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области"

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 осуществляется ежегодно в течение всего срока её реализации и по окончании её реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы 1 и оценку эффективности реализации Подпрограммы 1.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы 1

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 1 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 1 по окончании её реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы 1, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период её реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1

Показатель эффективности реализации Подпрограммы 1 () за отчетный год рассчитывается по формуле

,

где

- количество показателей (индикаторов) Подпрограммы 1;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы 1, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы 1 () используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы 1 за все отчетные годы.

Приложение 2
к государственной программе
Самарской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах в Самарской области" на 2014-2019 годы

Подпрограмма

"Обеспечение пожарной безопасности Самарской области" (далее - Подпрограмма 2)

С изменениями и дополнениями от:

19 августа, 5 ноября, 30 декабря 2014 г., 25 февраля, 8 мая, 3 августа, 11 декабря 2015 г., 27 мая, 28 июля, 27 декабря 2016 г., 19 сентября, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

Положения, предусматривающие финансирование мероприятий Государственной программы в 2018-2020 гг., вступают в силу с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2	-	подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области"
Цель подпрограммы 2	-	обеспечение защиты населения и территорий Самарской области от пожаров
Задачи подпрограммы 2	-	совершенствование эффективности системы пожарной безопасности Самарской области; укрепление материально-технической базы противопожарной службы Самарской области; развитие инфраструктуры противопожарной службы Самарской области
Показатели (индикаторы) подпрограммы 2	-	наличие раздела государственного регулирования деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; наличие раздела по вопросу состояния обстановки с пожарами в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; наличие раздела по вопросам подготовки руководящего состава и работников РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области; среднее время обслуживания вызова о пожаре подразделениями пожарной охраны; доля населенных пунктов, находящихся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, в общем количестве населенных пунктов Самарской области; доля объектов противопожарной службы Самарской области, построенных и введенных в эксплуатацию, в общем количестве объектов, планируемых к строительству и введению в эксплуатацию в рамках Государственной программы; доля объектов противопожарной службы Самарской области, отремонтированных в текущем году, в общем количестве объектов, планируемых к ремонту в рамках Государственной программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	-	2014-2020 годы. Подпрограмма 2 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	-	общий объем финансирования Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 896 769,8 тыс. рублей 1, в том числе: в 2014 году - 377 431 тыс. рублей; в 2015 году - 412 639,7 тыс. рублей 2 с учетом не использованного на 01.01.2015 остатка средств областного бюджета в размере 21 351,7 тыс. рублей; в 2016 году - 20 468,2 тыс. рублей с учетом не использованного на 01.01.2016 остатка средств областного бюджета в размере 7 883,3 тыс. рублей; в 2017 году - 28 225,9 тыс. рублей; в 2018 году - 29 080 тыс. рублей; в 2019 году - 29 080 тыс. рублей; в 2020 году - 29 080 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	-	повышение уровня защиты населения и территорий Самарской области от пожаров. Социальный эффект будет достигнут путем снижения количества погибших и травмированных людей, а также увеличения количества людей, спасенных при пожарах.

1 Объем финансирования, превышающий 570 731,8 тыс. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

2 Объем финансирования на 2015 год, превышающий 86 601,7 тыс. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма 2

Пожары занимают особое место среди ЧС, социально-экономические потери от них гораздо более значительны, чем от ЧС других видов.

Пожары и связанные с ними ЧС являются факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку.

Ежегодно в Самарской области происходит более 4600 пожаров, в огне гибнет более 300 человек, около 380 получают травмы. Огнем ежегодно уничтожается или повреждается более 1000 строений и 160 единиц техники.

Пожары наносят экономике области значительный ущерб.

Прямой материальный ущерб от пожаров ежегодно составляет более 150 млн. рублей, а с учетом расходов на восстановление, неполучения доходов, затрат на восстановление здоровья людей ежегодные общие материальные потери от пожаров составляют более 1,9 млрд. рублей.

Сложившееся положение дел с пожарами в Самарской области стало следствием сложных социально-экономических явлений, происходящих в обществе, недостаточного выделения средств на выполнение противопожарных мероприятий на объектах с массовым пребыванием людей и в жилом фонде, на развитие материально-технической базы пожарной охраны и повышение уровня боевой готовности пожарных подразделений, сокращения числа ведомственной пожарной охраны в связи с отказом собственников от ее содержания.

Как показывает статистика, более 80% всех пожаров на территории области ликвидируется подразделениями Государственной противопожарной службы (далее - ГПС), 16% - населением до прибытия подразделений ГПС, 1,5% - подразделениями добровольной пожарной охраны, остальные пожары тушатся другими видами пожарной охраны.

В силу ряда причин состояние материально-технической базы пожарных подразделений в настоящее время находится на низком уровне.

На 56% выработан ресурс пожарных автоцистерн, на 60% - специальной техники и на 90% - оперативно-служебного транспорта.

В населенных пунктах, где расположены высотные здания, отсутствуют 50-метровые пожарные автолестницы, необходимые для спасения людей с верхних этажей зданий. В пожарных частях 23% пожарных рукавов подлежат списанию. Из имеющихся средств оперативной связи 50% составляют устаревшие модели, которые не обеспечивают устойчивую радиосвязь, что отрицательно влияет на эффективность управления боевыми расчетами при ликвидации пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Пожарно-спасательные подразделения не укомплектованы необходимой аварийно-спасательной техникой и снаряжением.

Наибольшее число пожаров (более 70%) и погибших людей при пожарах (более 72%) приходится на жилой сектор.

Основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнем (46,5%), неудовлетворительное противопожарное состояние печного отопления (12,4%), электрооборудования (18,4%). Люди гибнут из-за позднего обнаружения возгорания, несвоевременного сообщения и неправильных действий при пожаре, что говорит о недостаточности знаний населения о мерах пожарной безопасности.

Большое количество погибших при пожарах приходится на сельскую местность, что свидетельствует о низком уровне противопожарной защиты, где практически любой пожар приводит к полному уничтожению объекта, на котором он возник. Средний радиус обслуживания пожарной части составляет 23,4 км, что превышает нормативный почти в 8 раз. При этом радиус обслуживания некоторых пожарных подразделений ГПС достигает 50 км. Существующие подразделения пожарной охраны настолько удалены от некоторых поселений, что среднее время их прибытия составляет 45 - 50 минут. Пожарные части ГПС способны своевременно реагировать на вызовы о пожарах и ЧС только в районных центрах.

Существенное значение в деле предупреждения пожаров имеет противопожарная пропаганда с использованием средств массовой информации. Для уменьшения людских и материальных потерь от пожаров необходимо организовать обучение населения мерам пожарной безопасности, внедрять передовые формы и методы предупреждения и профилактики пожаров. Односторонние усилия ГПС в деле обеспечения пожарной безопасности без участия органов местного самоуправления не дадут желаемых результатов.

Необходимость реализации Подпрограммы 2 обусловлена социально-экономической остротой проблемы, межотраслевым и межведомственным ее характером, необходимостью привлечения к решению проблемы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Самарской области.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

координацию деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество пожаров и количество людей, погибших при пожарах.

Также программно-целевой метод в качестве основы государственного управления в области обеспечения пожарной безопасности является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволяет существенно повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

2. Цель, задачи, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

Целью Подпрограммы 2 является обеспечение защиты населения и территорий Самарской области от пожаров.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:

совершенствование эффективности системы пожарной безопасности Самарской области;

укрепление материально-технической базы противопожарной службы Самарской области;

развитие инфраструктуры противопожарной службы Самарской области.

Подпрограмма 2 реализуется с 2014 по 2020 год в один этап. 

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 2

Показатели (индикаторы), характеризующие ход реализации Подпрограммы 2, а также их прогнозные значения с разбивкой по годам представлены в приложении 3 к Государственной программе.

Источником информации для расчета показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 является отчетность, представляемая исполнителями мероприятий и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей представлен в приложении 1 к Подпрограмме 2.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 2

Мероприятия Подпрограммы 2 финансируются за счет средств областного бюджета. Привлечение иных источников финансирования для реализации мероприятий Подпрограммы 2 не планируется.

Объемы финансирования мероприятий приведены в приложении 1 к Подпрограмме 2.

Финансирование мероприятий Подпрограммы 2 будет осуществляться в следующих формах бюджетных ассигнований:

закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий);

субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям пожарной охраны в Самарской области на содержание пожарной техники и пожарно-технического имущества добровольной пожарной команды, а также страхование, материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных представлен в приложении 2 к Подпрограмме 2.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Подпрограммы 2

Достижению цели Подпрограммы 2 будет способствовать реализация мер, направленных на обеспечение защиты населения и территорий Самарской области от пожаров.

Подпрограмма 2 разработана с учетом положений:

федеральных законов:

"О пожарной безопасности";

"О добровольной пожарной охране";

"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

постановлений Правительства Российской Федерации:

от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

законов Самарской области:

"О пожарной безопасности";

"О добровольной пожарной охране в Самарской области";

постановлений Правительства Самарской области:

от 14.04.2004 N 13 "О территориальной подсистеме Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

от 31.01.2008 N 15 "О противопожарной службе Самарской области";

от 12.05.2010 N 165 "О силах постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

7. Механизм реализации Подпрограммы 2

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы 2 осуществляет департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учётом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 2

Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы 2 приведена в приложении 3 к Подпрограмме 2.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

Положения, предусматривающие финансирование мероприятий Государственной программы в 2018-2020 гг., вступают в силу с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к подпрограмме "Обеспечение пожарной
безопасности Самарской области"

Перечень

мероприятий подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области" государственной программы Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 августа, 5 ноября, 30 декабря 2014 г., 25 февраля, 8 мая, 3 августа, 11 декабря 2015 г., 27 мая, 28 июля, 27 декабря 2016 г., 19 сентября, 29 декабря 2017 г.

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Исполнители мероприятия	Срок реализации, годы	Объем финансирования по годам, тыс. рублей								Показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий), ожидаемый результат реализации мероприятия (мероприятий)
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цель Подпрограммы 2: обеспечение защиты населения и территорий Самарской области от пожаров
Задача 1. Совершенствование эффективности системы пожарной безопасности Самарской области
1.	Реализация положений Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Самарской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров на территории Самарской области, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне на территории Самарской области, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах в Самарской области	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	2014-2020	В рамках финансирования текущей деятельности								Наличие раздела о государственном регулировании деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организация тушения пожаров, организация осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, осуществление поиска и спасания людей на водных объектах
2.	Проведение анализа оперативной обстановки с пожарами, гибелью и травматизмом людей, материальными потерями от пожаров на территории Самарской области, выявление причин и условий, способствующих возникновению пожаров, определение на базе ежегодного мониторинга приоритетных целей и задач профилактики пожаров	Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС")	2014-2020	В рамках финансирования текущей деятельности								Наличие раздела по вопросу состояния обстановки с пожарами в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Подведение итогов деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности в Самарской области
3.	Проведение анализа защищенности населенных пунктов Самарской области от пожаров	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2020	В рамках финансирования текущей деятельности								Наличие раздела по вопросу состояния обстановки с пожарами в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Подведение итогов деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов в Самарской области
4.	Подготовка раздела о пожарной безопасности ежегодного доклада о защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС" (по согласованию)	2014-2020	В рамках финансирования текущей деятельности								Наличие раздела по вопросу состояния обстановки с пожарами в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Подведение итогов деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности населения и территорий в Самарской области
5.	Организация и проведение ежегодного учебно-методического сбора с руководящим составом Самарской области	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области, ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2015	60	60 1						60	Наличие раздела по вопросу подготовки руководящего состава и работников единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) к действиям в чрезвычайных ситуациях в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Повышение уровня подготовки руководящего состава Самарской области в сфере пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций
6.	Обучение личного состава противопожарной службы Самарской области	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2015	1 488	1 488 1						1 488	Наличие раздела по вопросу подготовки руководящего состава и работников РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области. Повышение уровня подготовки специалистов противопожарной службы Самарской области
7.	Предоставление субсидий общественным объединениям пожарной охраны в Самарской области	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	2014-2020	3 900	3 900	3 315	3 900	3 900	3 900	3 900	26 715	Среднее время обслуживания вызова о пожаре подразделениями пожарной охраны. Развитие в Самарской области добровольной пожарной охраны, привлечение подразделений добровольной пожарной охраны к тушению пожаров
8.	Организация и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории Самарской области подразделениями частной пожарной охраны	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2020	6 350	6 350	6 050	6 343,3	6 350	6 350	6 350	44 143,3	Среднее время обслуживания вызова о пожаре подразделениями пожарной охраны. Привлечение подразделений частной пожарной охраны к тушению пожаров и проведению аварийно- спасательных работ на территории Самарской области
Задача 2. Укрепление материально-технической базы противопожарной службы Самарской области
9.	Приобретение пожарной, специальной и автомобильной техники для пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014, 2015, 2017-2020	35 239	35 239 1		17 982,6	18 830	18 830	18 830	109 711,6	Доля населенных пунктов, находящихся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, в общем количестве населенных пунктов Самарской области. Укомплектование пожарно-спасательных подразделений необходимой техникой
10.	Приобретение пожарно-технического вооружения	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014	3 522,5							3 522,5	Доля населенных пунктов, находящихся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, в общем количестве населенных пунктов Самарской области. Укомплектование пожарно-спасательных подразделений необходимым пожарно-техническим вооружением
11.	Приобретение оргтехники	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2015		1 249,9 1							Среднее время обслуживания вызова о пожаре подразделениями пожарной охраны. Оснащение рабочих мест пожарно-спасательных подразделений оргтехникой
12.	Приобретение оборудования и материально-технического имущества для оснащения пожарных депо	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2015	15 649,5	14 779,5 1						15 649,5	Доля населенных пунктов, находящихся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, в общем количестве населенных пунктов Самарской области. Укомплектование пожарно-спасательных подразделений необходимым оборудованием и материально-техническим имуществом
Задача 3. Развитие инфраструктуры противопожарной службы Самарской области
13.	Проектирование, строительство и материально-техническое оснащение пожарного депо на два машино-выезда в селе Екатериновка муниципального района Безенчукский	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2015	1 160	18 840 1						1 160	Доля объектов противопожарной службы Самарской области, построенных и введенных в эксплуатацию, в общем количестве объектов, планируемых к строительству и введению в эксплуатацию в рамках Государственной программы. Ввод в эксплуатацию нового объекта противопожарной службы Самарской области
14.	Проектирование, строительство и материально-техническое оснащение пожарного депо на два машино-выезда в поселке Новый Кутулук муниципального района Борский	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2015	24 500	12311,378						36 776,83 2	Доля объектов противопожарной службы Самарской области, построенных и введенных в эксплуатацию, в общем количестве объектов, планируемых к строительству и введению в эксплуатацию в рамках Государственной программы. Ввод в эксплуатацию нового объекта противопожарной службы Самарской области
	В том числе неиспользованный остаток			34,5
	Объем средств, необходимый для выполнения мероприятия				223,17 1
15.	Проектирование, строительство и материально-техническое оснащение пожарного депо на четыре машино-выезда и производственно-технического центра противопожарной службы Самарской области в муниципальном районе Волжский	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2016	200 809,9	29 578,25	3 219,93 2					217 259,582 2	Доля объектов противопожарной службы Самарской области, построенных и введенных в эксплуатацию, в общем количестве объектов, планируемых к строительству и введению в эксплуатацию в рамках Государственной программы. Ввод в эксплуатацию нового объекта противопожарной службы Самарской области
	В том числе неиспользованный остаток			16 348,5
	Объем средств, необходимый для выполнения мероприятия				246 365,15 1
16.	Проектирование, строительство и материально-техническое оснащение пожарного депо на четыре машино-выезда в селе Рождестве- но муниципального района Волжский	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2016	28 808	22607,441	7 883,3					46 481,32	Доля объектов противопожарной службы Самарской области, построенных и введенных в эксплуатацию, в общем количестве объектов, планируемых к строительству и введению в эксплуатацию в рамках Государственной программы. Ввод в эксплуатацию нового объекта противопожарной службы Самарской области
	В том числе неиспользованный остаток			4 934,1		7 883,3
	Объем средств, необходимый для выполнения мероприятия				486,659 1
17.	Проектирование, строительство и материально-техническое оснащение пожарного депо на два машино-выезда в селе Большой Толкай муниципального района Похвистневский	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014-2015	25 000	11854,627						36 820,1 2	Доля объектов противопожарной службы Самарской области, построенных и введенных в эксплуатацию, в общем количестве объектов, планируемых к строительству и введению в эксплуатацию в рамках Государственной программы. Ввод в эксплуатацию нового объекта противопожарной службы Самарской области
	В том числе неиспользованный остаток			34,5
	Объем средств, необходимый для выполнения мероприятия				179,921 1
18.	Проектирование, строительство и материально-техническое оснащение пожарного депо на два машино-выезда в селе Новотулка муниципального района Хворостянский	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014	28 000							28 000	Доля объектов противопожарной службы Самарской области, построенных и введенных в эксплуатацию, в общем количестве объектов, планируемых к строительству и введению в эксплуатацию в рамках Государственной программы. Ввод в эксплуатацию нового объекта противопожарной службы Самарской области
19.	Проведение капитального ремонта здания пожарного депо в селе Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2015		4 854,4 1							Доля объектов противопожарной службы Самарской области, отремонтированных в текущем году, в общем количестве объектов, планируемых к ремонту в рамках Государственной программы. Капитальный ремонт объекта противопожарной службы Самарской области
20.	Проведение капитального ремонта здания пожарного депо в селе Красноармейское муниципального района Красноармейский	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	2014	2 944,1							2 944,1	Доля объектов противопожарной службы Самарской области, отремонтированных в текущем году, в общем количестве объектов, планируемых к ремонту в рамках Государственной программы. Капитальный ремонт объекта противопожарной службы Самарской области
21.	Проведение капитального ремонта здания пожарного депо в поселке Новосемейкино муниципального района Красноярский	ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС	2015		2 272,7 1							Доля объектов противопожарной службы Самарской области, отремонтированных в текущем году, в общем количестве объектов, планируемых к ремонту в рамках Государственной программы. Капитальный ремонт объекта противопожарной службы Самарской области
	Итого по Подпрограмме 2			377 431	86 601,7	20 468,2	28 225,9	29 080	29 080	29 080	570 731,8 2
	В том числе неиспользованный остаток			21 351,7		7 883,3

1 Объем средств на реализацию программного мероприятия вводится дополнительно постановлением Правительства Самарской области.

2 В случае если по мероприятию Подпрограммы 2 имеется неиспользованный остаток, объем финансирования в графе "Всего" определяется по формуле

,

где

- финансирование мероприятия по годам;

- неиспользованный остаток по годам.

Приложение 2
к подпрограмме "Обеспечение пожарной
безопасности Самарской области"

Порядок

определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям пожарной охраны в Самарской области на содержание пожарной техники и пожарно-технического имущества добровольной пожарной команды, а также страхование, материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 8 мая 2015 г., 22 марта 2016 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям пожарной охраны в Самарской области (далее - общественные объединения) на содержание пожарной техники и пожарно-технического имущества добровольной пожарной команды, а также страхование, материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области (далее - департамент) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных департаменту в установленном порядке.

Субсидии предоставляются в рамках заключенных соглашений (договоров) с обязательным указанием в них суммы предоставляемой субсидии и порядка перечисления субсидии.

3. Перечисление из областного бюджета субсидий общественным объединениям осуществляется при представлении документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.

Перечисление субсидии из областного бюджета осуществляется на счет, открытый общественным объединением в кредитной организации. При этом кредитная организация должна отвечать следующему требованию: участие государства в уставном капитале кредитной организации должно составлять более 50% акций или долей.

4. Субсидии предоставляются общественным объединениям, соответствующим следующим критериям:

наличие в учредительных документах общественных объединений в перечне основных видов деятельности осуществления профилактики пожаров, спасения людей и имущества при пожарах, проведения аварийно-спасательных работ и оказания первой помощи пострадавшим, участия в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

наличие добровольных пожарных команд, созданных общественным объединением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 22 марта 2016 г. N 124 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В целях получения субсидии общественное объединение представляет в департамент в течение первого квартала в год получения субсидии следующие документы:

заявление на предоставление субсидии с расчетами и обоснованием планируемых в текущем финансовом году затрат по форме, устанавливаемой департаментом;

копии учредительных документов общественного объединения;

документы, подтверждающие наличие добровольных пожарных команд, созданных общественным объединением;

выписку из расписания выезда подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального района, городского округа, подтверждающую включение добровольной пожарной команды общественного объединения в указанное расписание.

6. Субсидия предоставляется общественному объединению, соответствующему установленным критериям, при соблюдении следующих условий:

заключение между департаментом и общественным объединением соглашения о предоставлении субсидии, которое должно предусматривать согласие общественного объединения на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

использование общественным объединением субсидии на содержание пожарной техники и пожарно-технического имущества добровольной пожарной команды, а также страхование, материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных в сроки, устанавливаемые соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между департаментом и общественным объединением;

представление общественным объединением в департамент отчета о расходовании субсидии в порядке, сроки и по форме, которые определяются департаментом.

7. Субсидия расходуется общественным объединением на содержание пожарной техники и пожарно-технического имущества добровольной пожарной команды, а также страхование, материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 8 мая 2015 г. N 248 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 3 марта 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Размер субсидии, предоставляемой общественному объединению, определяется департаментом исходя из совокупности следующих показателей:

затрат на страхование добровольных пожарных;

затрат на содержание пожарной техники, в том числе на ее заправку горюче-смазочными материалами и проведение текущего ремонта;

затрат на стимулирование деятельности добровольных пожарных.

Сумма предоставляемой субсидии на одну добровольную пожарную команду не может превышать 75 тыс. рублей.

9. Перечень общественных объединений - получателей субсидий и размер субсидии, предоставляемой конкретному получателю, определяются департаментом.

10. В случае нарушения общественным объединением условий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, субсидия в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения общественным объединением письменного требования департамента о возврате субсидии. В случае невозврата общественным объединением субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Департамент осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Приложение 3
к подпрограмме "Обеспечение пожарной
безопасности Самарской области"

Методика

комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2015 г., 29 декабря 2017 г.

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 осуществляется ежегодно в течение всего срока её реализации и по окончании её реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы 2 и оценку эффективности реализации Подпрограммы 2.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы 2

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 2 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 2 по окончании её реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы 2, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период её реализации.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2

Эффективность реализации Подпрограммы 2 рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Подпрограммы 2 () за отчетный год рассчитывается по формуле

",

где N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы 2;

n (i) - показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (индекс i соответствует пунктам 12-14, 16, 17 приложения 3 к Государственной программе);

n (j) - показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (индекс j соответствует пунктам 11 и 15 приложения 3 к Государственной программе);

- плановое значение показателей (индикаторов);

- фактическое значение показателей (индикаторов) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы 2, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 в отчетном году;

- Сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы 2 () используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы 2 за все отчетные годы.

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к государственной программе
Самарской области "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
в Самарской области" на 2014-2019 годы

Перечень показателей (индикаторов),

характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 августа, 5 ноября, 30 декабря 2014 г., 27 декабря 2016 г., 29 декабря 2017 г.

N п/п	Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора) по годам
			Отчет 2012	Оценка 2013	Плановый период (прогноз)
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Подпрограмма "Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области"
	Цель 1. Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Самарской области
	Задача 1. Совершенствование системы управления, оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в Самарской области
1.	Доля пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС, в общем количестве подразделений указанной службы	%				100	100	100	100	100	100
2.	Доля подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС, в общем количестве подразделений указанной службы	%				100	100	100	100	100	100
3.	Доля диспетчерских пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, в которых установлено оборудование для приема сигналов о чрезвычайных ситуациях на объектах с массовым пребыванием людей, в общем количестве диспетчерских спасательных подразделений указанной службы	%		46	82	100	100	100	100	100	100
4.	Наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на потенциально опасных (химически опасных) объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да					1	1	1	1	1
5.	Наличие раздела по вопросу оповещения органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения при чрезвычайных ситуациях, развития систем связи в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да					1	1	1	1	1
6.	Наличие раздела по вопросу инженерной защиты населения и территорий в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 -да					1	1	1	1	1
7.	Наличие раздела по вопросу обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да					1	1	1	1	1
	Цель 2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Самарской области
	Задача 2. Укрепление материально-технической базы сил постоянной готовности территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
8.	Доля подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, в общем количестве подразделений указанной службы	%	58,3	66,7	75	75	75	75	75	75	75
9.	Доля подразделений государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям", оснащенных специальной техникой, в общем количестве' подразделений указанного учреждения1	%
10.	Наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да					1	1	1	1	1
	Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области"
	Цель 1. Обеспечение защиты населения и территорий Самарской области от пожаров
	Задача 1. Совершенствование эффективности системы пожарной безопасности Самарской области
11.	Среднее время обслуживания вызова о пожаре подразделениями пожарной охраны	мин.	85,8	84,3	83,3	82,4	82,4	81,3	80,4	79,3	79,1
12.	Наличие раздела о государственном регулировании деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да					1	1	1	1	1
13.	Наличие раздела по вопросу состояния обстановки с пожарами в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да					1	1	1	1	1
14.	Наличие раздела по вопросу подготовки руководящего состава и работников единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да					1	1	1	1	1
	Задача 2. Укрепление материально-технической базы противопожарной службы Самарской области
15.	Доля населенных пунктов, находящихся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, в общем количестве населенных пунктов Самарской области	%	18,4	17,5	16,8	14,6	14,6	14,6	14,6	14,6	14,6
	Задача 3. Развитие инфраструктуры противопожарной службы Самарской области
16.	Доля объектов противопожарной службы Самарской области, построенных и введенных в эксплуатацию, в общем количестве объектов, планируемых к строительству и введению в эксплуатацию в рамках Государственной программы	%			16,7	83,5	83,5	83,5	83,5	83,5	83,5
17.	Доля объектов противопожарной службы Самарской области, отремонтированных в текущем году, в общем количестве объектов, планируемых к ремонту в рамках Государственной программы	%					33,3	33,3	33,3	33,3	33,3

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

Приложение 3.1
к государственной программе
Самарской области "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
в Самарской области" на 2014-2019 годы

Методика расчета

показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2017 г.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Методика расчета показателя (индикатора)	Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)	Примечания
1.	Наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на потенциально опасных (химически опасных) объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0-нет 1 - да	Расчетные данные государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС")
2.	Доля пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС, в общем количестве подразделений указанной службы	Показатель рассчитывается по формуле , где - значение показателя на конец отчетного периода; - количество пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС в отчетном году; - общее количество подразделений противопожарной службы Самарской области	Данные ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"
3.	Доля подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС, в общем количестве подразделений указанной службы	Показатель рассчитывается по формуле , где - значение показателя на конец отчетного периода; - количество пожарно-спасательных подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, оборудованной системой ГЛОНАСС в отчетном году; - общее количество подразделений поисково-спасательной службы Самарской области	Расчетные данные государственного казенного учреждения "Поисково-спасательная служба Самарской области" (далее - ГКУ "ПСС Самарской области")
4.	Наличие раздела по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да	Данные ГКУ "ПСС Самарской области"
5.	Наличие раздела по вопросу оповещения органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения при чрезвычайных ситуациях, развития систем связи в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да	Данные ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"
6.	Доля подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой, в общем количестве подразделений указанной службы	Показатель рассчитывается по формуле , где - значение показателя на конец отчетного периода; - количество подразделений поисково-спасательной службы Самарской области, оснащенных специальной техникой в отчетном году; - общее количество подразделений поисково-спасательной службы Самарской области	Расчетные данные ГКУ "ПСС Самарской области"
7.	Доля подразделений ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС", оснащенных специальной техникой, в общем количестве подразделений указанного учреждения	Показатель рассчитывается по формуле , где - значение показателя на конец отчетного периода; - количество подразделений ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС", оснащенных специальной техникой в отчетном году; - общее количество подразделений ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"	Расчетные данные ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"
8.	Доля диспетчерских пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, в которых установлено оборудование для приема сигналов о чрезвычайных ситуациях на объектах с массовым пребыванием людей, в общем количестве диспетчерских спасательных подразделений указанной службы	Показатель рассчитывается по формуле , где - значение показателя на конец отчетного периода; - количество диспетчерских пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области, в которых установлено оборудование для приема сигналов о чрезвычайных ситуациях на объектах с массовым пребыванием людей в отчетном году; - общее количество диспетчерских спасательных подразделений противопожарной службы Самарской области	Расчетные данные ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"
9.	Наличие раздела по вопросу инженерной защиты населения и территорий в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да	Данные ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"
10.	Наличие раздела по вопросу обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да	Данные ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"
11.	Наличие раздела о государственном регулировании деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да	Данные ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"
12.	Наличие раздела по вопросу состояния обстановки с пожарами в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да	Данные ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"
13.	Наличие раздела по вопросу подготовки руководящего состава и работников единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях в ежегодном докладе о состоянии защиты населения и территорий о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области	0 - нет 1 - да	Данные ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"
14.	Среднее время обслуживания вызова о пожаре подразделениями пожарной охраны	Показатель рассчитывается по формуле , где - значение показателя на конец отчетного периода; - время следования подразделений пожарной охраны к месту пожара; - время, затраченное на ликвидацию пожара	Расчетные данные Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области
15.	Доля населенных пунктов, находящихся за пределом нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, в общем количестве населенных пунктов Самарской области	Показатель рассчитывается по формуле , где - значение показателя на конец отчетного периода; - количество населенных пунктов Самарской области, находящихся за пределом нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны в отчетном году; - общее количество населенных пунктов Самарской области	Расчетные данные Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области
16.	Доля объектов противопожарной службы Самарской области, построенных и введенных в эксплуатацию, в общем количестве объектов, планируемых к строительству и введению в эксплуатацию в рамках Государственной программы	Показатель рассчитывается по формуле , где - значение показателя на конец отчетного периода; - количество объектов противопожарной службы Самарской области, построенных и введенных в эксплуатацию в отчетном году;	Расчетные данные ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"
17.	Доля объектов противопожарной службы Самарской области, отремонтированных в текущем году, в общем количестве объектов, планируемых к ремонту в рамках Государственной программы	Показатель рассчитывается по формуле , где - значение показателя на конец отчетного периода; - количество объектов противопожарной службы Самарской области, отремонтированных в отчетном году; - общее количество объектов, планируемых к ремонту в рамках Государственной программы	Расчетные данные ГКУСО "Центр по делам ГО, ПБ и ЧС"

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

Положения, предусматривающие финансирование мероприятий Государственной программы в 2018-2020 гг., вступают в силу с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 4
к государственной программе
Самарской области "Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
в Самарской области"на 2014-2019 годы

Объем

финансирования государственной программы Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014-2020 годы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 19 августа, 5 ноября, 30 декабря 2014 г., 25 февраля, 8 мая, 3 августа, 11 декабря 2015 г., 27 мая, 28 июля, 27 декабря 2016 г., 19 сентября, 29 декабря 2017 г.

N п/п	Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Объем расходов главных распорядителей бюджетных средств, тыс. рублей
		Всего	в том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Подпрограмма "Снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области"
1.1.	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	16 768,9 1	13 530,9	3 238	2 572
	В том числе неиспользованный остаток				2 572
1.2.	Департамент информационных технологий и связи Самарской области	16 500	16 500
	Итого по Подпрограмме 1	33 268,9 1	30 030,9	3 238	2 572
	В том числе неиспользованный остаток				2 572
2. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности Самарской области"
2.1.	Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	570 731,8 1	377 431	86 601,7	20 468,2	28 225,9	29 080	29 080	29 080
	В том числе неиспользованный остаток		21 351,7		7 883,3
	Итого по Подпрограмме 2	570 731,8 1	377 431	86 601,7	20 468,2	28 225,9	29 080	29 080	29 080
	В том числе неиспользованный остаток		21 351,7		7 883,3
	Итого по Государственной программе	604 000,7 1	407 461,9	89 839,7	23 040,2	28 225,9	29 080	29 080	29 080
	В том числе неиспользованный остаток		21 351,7		10 455,3

1 В случае если по Государственной программе имеется неиспользованный остаток, объём финансирования в графе "Всего" определяется по формуле

,

где

- финансирование мероприятия по годам;

- неиспользованный остаток по годам.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 909

См. предыдущую редакцию

Приложение 5
к государственной программе
Самарской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах в Самарской области" на 2014-2019 годы

Методика

комплексной оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2015 г., 27 декабря 2016 г., 29 декабря 2017 г.

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока её реализации и по окончании её реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Государственной программы

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании её реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период её реализации.

2. Оценка эффективности реализации Государственной программы

Показатель эффективности реализации Государственной программы за отчетный год (период) рассчитывается по формуле

,

где - показатели эффективности реализации подпрограмм, входящих в состав Государственной программы, за отчетный год (период);

- удельный вес объемов финансирования соответствующих подпрограмм в общем объеме финансирования Государственной программы на конец отчетного года (периода);

N - количество подпрограмм, входящих в состав Государственной программы.

Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчётные годы.