Постановление Администрации городского округа Самара от 2 апреля 2014 г. N 358 "О внесении изменений в решение Думы городского округа Самара от 25.09.2008 N 645 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения в городском округе Самара" на 2009-2025 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 N 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Самара" постановляю:

1. Внести в решение Думы городского округа Самара от 25.09.2008 N 645 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения в городском округе Самара" на 2009-2025 годы" следующие изменения:

1.1. В наименовании, преамбуле, пунктах 1-3 цифры "2025" заменить цифрами "2018".

1.2. В муниципальной программе городского округа Самара "Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения в городском округе Самара" на 2009-2025 годы, утвержденной решением Думы городского округа Самара от 25.09.2008 N 645 (далее - Программа):

1.2.1. В наименовании Программы цифры "2025" заменить цифрами "2018".

1.2.2. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт
муниципальной программы городского округа Самара "Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения в городском округе Самара" на 2009-2018 годы (далее - Программа)

Наименование программы	-	муниципальная программа городского округа Самара "Развитие сферы ритуальных услуг и мест захоронения в городском округе Самара" на 2009-2018 годы
Дата принятия решения о разработке программы	-	5 февраля 2008 г.
Заказчик программы	-	Администрация городского округа Самара
Разработчик программы		Департамент потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара; муниципальное предприятие городского округа Самара "Спецкомбинат ритуальных услуг" (далее - Спецкомбинат)
Головной исполнитель программы	-	Департамент потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара
Цели и задачи программы	-	цель Программы - совершенствование организации похоронного дела на территории городского округа Самара. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач: создание новых мест погребения; реконструкция действующих мест погребения; строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов ритуального и похоронного назначения; текущее содержание элементов благоустройства общественных муниципальных кладбищ; эвакуация невостребованных умерших; обновление материально-технической базы Спецкомбината
Сроки и этапы реализации программы	-	2009-2018 годы. Реализация Программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	-	количество приобретенных земельных участков для размещения новых мест погребения; количество вновь созданных мест погребения; количество оформленных в муниципальную собственность земельных участков, занимаемых кладбищами; количество реконструированных кладбищ городского округа Самара; количество объектов ритуального и похоронного назначения, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту, реконструкции с элементами строительства; количество общественных муниципальных кладбищ, в отношении которых проведены работы по текущему содержанию их элементов благоустройства; количество эвакуированных невостребованных умерших; количество приобретенной материально-технической базы для Спецкомбината
Перечень подпрограмм программы	-	Программа не содержит подпрограмм
Объемы и источники финансирования программных мероприятий	-	общий объем финансирования программных мероприятий составляет 1788 422,3 тыс. рублей, в том числе: бюджет городского округа Самара -1421214,3 тыс. рублей, привлеченные средства - 367 228,0 тыс. рублей, из них: в 2009 году - 49 972,9 тыс. рублей; в 2010 году - 91 716,3 тыс. рублей; "2011 году -39 ШД4 тт. рублей; в 2012 году - 122 087,0 тыс. рублей; в 2013 году - 83 930,0 тыс. рублей; в 2014 году - 75 125,0 тыс. рублей; в 2015 году - 128 200,0 тыс. рублей; в 2016 году - 112 900,0 тыс. рублей; в 2017 году - 552 581,1 тыс. рублей; в 2018 году - 532 899,6 тыс. рублей. Привлеченные средства составляют собственные средства Спецкомбината
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы	-	отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования (расходов)
Система организации контроля	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом,
Заходом реализации программы	-	регламентирующим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара
Специальные термины	-	ДСА - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара; ДПРиУ - Департамент потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Самара;
	-	ДУИ - Департамент управления имуществом городского округа Самара; Спецкомбинат - муниципальное предприятие городского округа Самара "Спецкомбинат ритуальных услуг".".

1.2.3. Раздел "Общие положения" исключить.

1.2.4. Раздел "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом" изложить в следующей редакции:

"Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

На территории городского округа Самара расположено 16 общественных муниципальных кладбищ, большинство из которых возникло в начале XX столетия как сельские кладбища без планировки территорий, предварительной вырубки деревьев и кустарников, без обустройства забора и дорог.

Социально значимым аспектом развития городского округа Самара является приведение мест погребения в надлежащее состояние с соблюдением санитарных и экологических норм, установленных законодательством Российской Федерации, что требует проведения работ по реконструкции действующих мест погребения, а также капитальному ремонту зданий, сооружений, инженерных сетей, расположенных на кладбищах, и благоустройству их территории.

В настоящее время на действующих кладбищах городского округа Самара практически исчерпан резерв земли для новых захоронений, большая часть захоронений производится в родственную ограду (могилу).

В целях решения проблемы дефицита земельных участков для захоронения умершего населения необходимо провести работу по выкупу и оформлению земельных участков с последующим созданием на них новых мест погребения.

Нормами Федерального закона N 8-ФЗ установлено, что погребение может осуществляться путем предания тела огню. Анализ опыта других городов свидетельствует о наличии преимуществ кремации по сравнению с традиционным видом - предание тела земле, а именно уменьшение экологической нагрузки (срок минерализации останков сокращается с 20 лет до 1 часа) и значительное уменьшение площади земельного участка, отводимого под захоронение.

Таким образом, существует необходимость строительства крематория для нужд городского округа Самара.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В целях исполнения возложенных полномочий, а также необходимости недопущения ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории городского округа Самара следует обеспечить текущее содержание элементов благоустройства общественных муниципальных кладбищ и эвакуацию невостребованных умерших.

Необходимо также отметить, что в соответствии с требованиями Федерального закона N 8-ФЗ Спецкомбинат является специализированной службой по вопросам похоронного дела, оказывающей услуги по гарантированному перечню услуг по погребению, при этом износ материально-технической базы Спецкомбината составляет более 80%, а административное здание, расположенное по ул. Дзержинского, 27, нуждается в реконструкции.

Решение обозначенных проблем, возможно осуществить программно-целевым методом, который дает возможность прогнозировать и оценивать результат работы, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность исполнителей Программы.".

1.2.5. Раздел "Основные цели и задачи Программы" изложить в следующей редакции;

"Цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

Цель Программы - совершенствование организации похоронного дела на территории городского округа Самара.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

- создание новых мест погребения;

- реконструкция действующих мест погребения;

- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов ритуального и похоронного назначения;

- текущее содержание элементов благоустройства общественных муниципальных кладбищ;

- эвакуация невостребованных умерших;

- обновление материально-технической базы Спецкомбината. Срок реализации Программы: 2009-2018 годы.

Реализация Программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.".

1.2.6. Раздел "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Механизм реализации Программы

Головным исполнителем Программы является ДПРиУ, который осуществляет контроль, координацию и мониторинг хода реализации Программы. Исполнителями Программы являются ДПРиУ, ДСА, ДУИ, Спецкомбинат.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий Программы, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.".

1.2.7. Раздел "Участники реализации Программы" исключить.

1.2.8. Раздел "Источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 1 788 422,3 тыс. рублей, в том числе:

бюджет городского округа Самара - 1421214,3 тыс. рублей, привлеченные средства - 367 228,0 тыс. рублей, по годам и объемам из них:

в 2009 году - 49 972,9 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 46 572,9 тыс. рублей, привлеченные средства - 3 400,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 91 716,3 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 88 466,3 тыс. рублей, привлеченные средства - 3 250,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 39 010,4 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 26 532,4 тыс. рублей, привлеченные средства - 12 478,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 122 087,0 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 116 637,0 тыс. рублей, привлеченные средства - 5 450,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 83 950,0 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 75 650,0 тыс. рублей, привлеченные средства - 8 300,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 75 125,0 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 70 875,0 тыс. рублей, привлеченные средства - 4 250,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 128 200,0 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 49000,0 тыс. рублей, привлеченные средства - 78 300,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 112 900,0 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 34 300,0 тыс. рублей, привлеченные средства - 78 600,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 552 581,1 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 466 156,1 тыс. рублей, привлеченные средства - 86425,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 532 899,6 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Самара - 446 124,6 тыс. рублей, привлеченные средства - 86 775,0 тыс. рублей.

Привлеченные средства составляют собственные средства Спецкомбината.

План мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.