Постановление Губернатора Самарской области от 10 апреля 2014 г. N 86 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Самарской области от 10 апреля 2014 г. N 86
"Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции"

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2015 г., 5 августа, 19 сентября, 25 ноября 2016 г., 20 июня 2017 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2003 N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников" в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти и организации работы по реализации единой государственной миграционной политики постановляю:

1. Образовать областную межведомственную комиссию по вопросам внешней трудовой миграции в составе согласно приложению к настоящему постановлению.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 20 июня 2017 г. N 119 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить прилагаемые:

Положение об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции;

Порядок формирования предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации для направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 267 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Определить министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области:

по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, и подготовке предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами, прибывающими в Российскую Федерацию на основании визы, трудовой деятельности в Самарской области;

по координации работы органов исполнительной власти Самарской области по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637;

по координации работы органов исполнительной власти Самарской области и территориальных органов федеральных органов власти по согласованию предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации.

4. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции";

постановление Губернатора Самарской области от 06.12.2007 N 226 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "О межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции в Самарской области";

постановление Губернатора Самарской области от 26.03.2009 N 32 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "О межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции в Самарской области";

постановление Губернатора Самарской области от 01.10.2009 N 92 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "О межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции в Самарской области";

постановление Губернатора Самарской области от 01.12.2010 N 98 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции";

постановление Губернатора Самарской области от 10.08.2011 N 110 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции";

постановление Губернатора Самарской области от 27.02.2012 N 19 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции";

постановление Губернатора Самарской области от 10.07.2012 N 112 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции";

постановление Губернатора Самарской области от 21.06.2013 N 156 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.03.2007 N 54 "Об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции".

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области

Н.И. Меркушкин

Положение
об областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции
(утв. постановлением Губернатора Самарской области от 10 апреля 2014 г. N 86)

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2015 г.

1. Областная межведомственная комиссия по вопросам внешней трудовой миграции (далее - Комиссия) обеспечивает взаимодействие заинтересованных органов исполнительной власти и организацию работы по реализации единой государственной миграционной политики в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 N 800 "Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу";

постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2003 N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации";

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников";

постановлением Правительства Самарской области от 04.02.2014 N 48 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2018 годы".

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, иными нормативными правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

мониторинг процессов внешней трудовой миграции;

обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, заинтересованных организаций по вопросам реализации нормативных правовых актов и иных решений Правительства Российской Федерации в области регулирования внешней трудовой миграции, в том числе использования иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности и их замещения национальными трудовыми ресурсами;

рассмотрение и согласование заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявки о потребности), заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявки об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности);

согласование предложений по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации;

обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, заинтересованных организаций по вопросу реализации на территории Самарской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637;

выработка и реализация единой миграционной политики на территории Самарской области в части, касающейся вопросов трудовой миграции, согласования предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание, а также рекомендаций по использованию экономически обоснованного подхода к выдаче иностранным гражданам разрешений на временное проживание;

проведение информационно-разъяснительной работы по реализации положений законодательства в сфере внешней трудовой миграции.

4. Комиссия для выполнения возложенных на неё задач осуществляет следующие функции:

рассматривает заявки о потребности на предстоящий год и принимает решение об их удовлетворении в полном объеме, отклонении или частичном отклонении;

рассматривает заявки об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности и принимает решение об их удовлетворении в полном объеме, отклонении или частичном отклонении;

повторно рассматривает заявки о потребности, заявки об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в случае принятия Межведомственной комиссией по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу (далее - межведомственная комиссия) решения об отклонении частично потребности, увеличении (уменьшении) размера потребности и с учетом принятого межведомственной комиссией решения принимает решение об удовлетворении в полном объеме, отклонении или частичном отклонении потребности, увеличении (уменьшении) размера потребности;

подготавливает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на реализацию миграционной политики.

5. Комиссия имеет право:

запрашивать информационные и иные материалы у органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций (работодателей) по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, руководителей заинтересованных организаций;

заслушивать на своих заседаниях представителей органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, руководителей заинтересованных организаций;

создавать при Комиссии рабочие группы, штабы для оперативного решения отдельных вопросов;

привлекать в установленном порядке к работе Комиссии представителей заинтересованных органов, научно-исследовательских, образовательных, общественных и иных организаций.

6. Работа Комиссии осуществляется на общественных началах.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 267 пункт 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря и членов Комиссии, обладающих равными правами при голосовании.

8. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его замещает заместитель председателя Комиссии.

9. Секретарь Комиссии:

организует проведение заседаний Комиссии;

формирует повестку дня заседаний Комиссии;

организует подготовку материалов к заседаниям Комиссии и решений Комиссии;

информирует членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний Комиссии;

формирует проект протокола заседания Комиссии;

информирует членов Комиссии о решениях, принятых на заседаниях Комиссии.

10. Форма протокола Комиссии утверждается председателем Комиссии - министром труда, занятости и миграционной политики Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 267 пункт 11 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 5 ноября 2015 г. N 267 пункт 12 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов и (или) представителей, выполняющих функции членов Комиссии в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

В случае невозможности явки члена Комиссии, представляющего орган исполнительной власти Самарской области, государственный орган Самарской области, территориальный орган федерального органа власти, организацию, на заседание Комиссии его функции выполняет представитель соответствующего органа исполнительной власти Самарской области, государственного органа Самарской области, территориального органа федерального органа власти, организации.

В случае невозможности явки члена Комиссии и представителя соответствующего органа исполнительной власти Самарской области, государственного органа Самарской области на заседание Комиссии соответствующий орган исполнительной власти Самарской области, государственный орган Самарской области заблаговременно в письменной форме представляют председателю Комиссии мнение по рассматриваемым на заседании Комиссии вопросам, а в случае невозможности явки члена Комиссии и представителя соответствующего территориального органа федерального органа власти, организации на заседание Комиссии соответствующий территориальный орган федерального органа власти, организация заблаговременно в письменной форме вправе представить председателю Комиссии мнение по рассматриваемым на заседании Комиссии вопросам.

13. Решения на заседании Комиссии по определению потребности в привлечении иностранных граждан принимаются по каждой заявке о потребности, заявке об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 13

14. Решения на заседании Комиссии по согласованию предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

15. В случае равенства голосов решающим является голос лица, председательствующего на заседании Комиссии.

16. Организационно-техническое, информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области.

17. Контроль за ходом выполнения решений, принятых на заседаниях Комиссии, осуществляет секретарь Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Самарской области от 20 июня 2017 г. N 119 настоящее постановление дополнено Порядком

Порядок
формирования предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации для направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции

1. В целях подготовки предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - иностранные граждане) разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство) ежегодно в срок до 1 мая направляет в органы исполнительной власти Самарской области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (далее - государственные органы) запросы о представлении в срок не позднее 10 июля предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации на следующий календарный год и информации о состоянии дел в курируемых государственными органами сферах за предшествующий год и первое полугодие текущего года.

Соответствующие запросы направляются в следующие государственные органы:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области;

министерство здравоохранения Самарской области;

министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области;

Администрация Губернатора Самарской области.

1.1. В Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области направляется запрос о предоставлении информации:

об иммиграционных проблемах и наличии средств для их решения;

о криминогенной обстановке в Самарской области и ее влиянии на положение иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание;

об обеспечении общественного порядка и интересов безопасности государства.

1.2. В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области направляется запрос о предоставлении информации:

о санитарно-эпидемиологическом благополучии территории Самарской области;

о количестве подготовленных и направленных в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проектов решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

1.3. В министерство здравоохранения Самарской области направляется запрос о предоставлении информации:

о возможности оказания медицинской помощи иностранным гражданам, получившим разрешение на временное проживание;

о численности иностранных граждан, прошедших медицинское освидетельствование в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области;

о количестве выявленных случаев инфекционных заболеваний у иностранных граждан, представляющих опасность для окружающих, и случаях заболевания наркоманией.

1.4. В министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области направляется запрос о предоставлении информации:

о состоянии экономики Самарской области;

о демографической ситуации в Самарской области.

1.5. В министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области направляется запрос о предоставлении информации о природно-климатических особенностях и экологическом состоянии территории Самарской области.

1.6. В Администрацию Губернатора Самарской области направляется запрос о предоставлении информации о поддержании межнационального и межконфессионального мира и согласия.

2. Министерство обобщает полученную информацию и вносит ее на рассмотрение областной межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции (далее - областная межведомственная комиссия).

3. Предложения Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации формируются на основании следующих принципов:

обеспечение потребности экономики Самарской области;

улучшение демографической ситуации в Самарской области;

обеспечение удовлетворительной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Самарской области;

обеспечение возможности оказания медицинской помощи иностранным гражданам, получившим разрешение на временное проживание;

обеспечение общественного порядка и интересов безопасности государства;

поддержание стабильной ситуации на рынке труда Самарской области.

4. Критерием определения предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации является динамика ситуации в сферах, указанных в подпунктах 1.1-1.6 пункта 1 настоящего Порядка.

4.1. В случае ухудшения ситуации в сферах, указанных в подпунктах 1.1-1.6 пункта 1 настоящего Порядка, предлагаемый объем квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации определяется в размере не более утвержденного объема квоты на текущий год.

4.2. В случае значительного улучшения ситуации в сферах, указанных в подпунктах 1.1-1.6 пункта 1 настоящего Порядка, предлагаемый объем квот может превышать утвержденный объем квот на текущий год.

5. Решение на заседании областной межведомственной комиссии по согласованию предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации принимаются простым большинством голосов от числа голосов присутствующих на заседании.

6. Заседание областной межведомственной комиссии по согласованию предложений Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации для направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, проводится ежегодно в срок не позднее 10 сентября.

7. Предложения Самарской области по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации на следующий календарный год, подписанное высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) Самарской области, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ежегодно не позднее 1 октября.