Приложение 6

Приложение 6
к постановлению Правительства
Самарской области
от 11 апреля 2014 г. N 191

Подпрограмма
"Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014-2015 годы
(далее - Подпрограмма)

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014-2015 годы
Цель подпрограммы	-	оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта общего имущества с использованием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд)
Задача подпрограммы	-	предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда
Показатели (индикаторы) подпрограммы	-	количество многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда; общая площадь многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	- 2014-2015 годы, этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем финансирования Подпрограммы составляет 4 296 173,92 тыс. рублей,1 в том числе: в 2014 году - 2 092 211,47 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда - 165 565,11 тыс. рублей, средства бюджета Самарской области - 341 680,94 тыс. рублей, внебюджетные средства - 1584 965,42 тыс. рублей; в 2015 году - 2 203 962,45 тыс. рублей,2 в том числе: средства Фонда - 94 608,64 тыс. рублей, средства бюджета Самарской области - 149 353,81 тыс. рублей, внебюджетные средства - 1 960 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	проведение капитального ремонта 1 566 многоквартирных домов общей площадью 4 157 тыс. кв. м, в том числе в 2014 году - 662 многоквартирных дома общей площадью 1 757 тыс. кв. м, в 2015 году - 904 многоквартирных дома общей площадью 2 400 тыс. кв. м.

1 Объем финансирования, превышающий 4 201 565,28 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

2 Объем финансирования, превышающий 2 109 353,81 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

3 Объем финансирования за счет средств Фонда в размере 94 608,64 тыс. рублей вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

4 Объем финансирования, превышающий 4 201 565,28 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

5 Объем финансирования, превышающий 2 109 353,81 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

6 Объем финансирования за счет средств Фонда в размере 94 608,646 тыс. рублей вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

В настоящее время техническое состояние многоквартирных домов в Самарской области, большинство из которых эксплуатируется 30 и более лет, не соответствует современным требованиям, предъявляемым к техническим и качественным характеристикам жилищного фонда. Недостаточная теплоизоляция стен зданий и нарушение изоляции межпанельных швов приводят к неоправданным теплопотерям. Внутридомовые инженерные системы находятся в изношенном состоянии, что снижает качество получаемых потребителями коммунальных услуг. Неудовлетворительное состояние кровельных покрытий влечет причинение ущерба имуществу собственников помещений в многоквартирных домах и угрожает безопасности жителей.

С целью улучшения условий жизни граждан необходимо приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с современными требованиями и предупреждение тотального обветшания жилищного фонда. Одним из эффективных способов решения данной задачи является сохранение и обновление существующего жилищного фонда за счет мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, что позволит продлить срок эксплуатации многоквартирных домов и улучшить условия проживания в них граждан.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Самарской области "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (далее - региональная программа), предусматривающая выполнение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, за исключением признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

В целях реализации региональной программы органами местного самоуправления ежегодно утверждаются муниципальные краткосрочные планы реализации региональной программы, на основании которых министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) утверждается региональный краткосрочный план реализации региональной программы.

В соответствии с жилищным законодательством реализация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляется за счет уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах взносов на капитальный ремонт, из которых формируются фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора либо на специальных счетах.

Вместе с тем в связи со значительной затратностью мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов необходимо применение мер государственной поддержки собственников жилья по финансированию данных работ.

На федеральном уровне предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта Многоквартирных домов осуществляется за счет средств Фонда в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с пунктами 9.5, 10, 12 части 1 статьи 14 Федерального закона условиями предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда являются наличие региональной программы капитального ремонта и регионального краткосрочного плана реализации региональной программы, а также выделение средств бюджетов субъектов Российской Федерации на долевое финансирование данных мероприятий.

2. Цель и задача Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта общего имущества с использованием средств Фонда.

Задача Подпрограммы - предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда.

Срок реализации Подпрограммы - 2014-2015 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Показателями (индикаторами) Подпрограммы являются:

количество многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда;

общая площадь многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда.

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, определены в разделе 5 государственной программы Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014-2016 годы (далее - Государственная программа).

Источником информации для расчета показателей (индикаторов) Подпрограммы является отчетность, представляемая в министерство органами местного самоуправления.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Настоящей Подпрограммой предусматривается предоставление в 2014-2015 годах из областного бюджета субсидий бюджетам городских округов, муниципальных районов, поселений в Самарской области, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств Фонда, в целях предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на специальных счетах, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - субсидии).

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств фонда, областного бюджета и внебюджетных источников, формируемых в виде фондов капитального ремонта за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах.

Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 4 296 173,92 тыс. рублей,4

в том числе:

в 2014 году - 2 092 211,47 тыс. рублей,

в том числе:

средства Фонда - 165 565,11 тыс. рублей,

средства бюджета Самарской области - 341 680,94 тыс. рублей,

внебюджетные средства - 1 584 965,42 тыс. рублей;

в 2015 году - 2 203 962,45 тыс. рублей5, в том числе:

средства Фонда - 94 608,64 тыс. рублей6,

средства бюджета Самарской области - 149 353,81 тыс. рублей,

внебюджетные средства - 1 960 000,0 тыс. рублей.

Предоставление субсидий осуществляется министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке на данные цели как главному распорядителю бюджетных средств.

Субсидии в рамках Подпрограммы направляются на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, в том числе на ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; утепление и (или) ремонт фасада; установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт фундамента многоквартирного дома; разработку проектной документации в случае, если законодательством Российской Федерации требуется ее разработка; проведение государственной экспертизы проекта, историко-культурной экспертизы в отношении многоквартирных домов, признанных официально памятниками архитектуры, в случае, если законодательством Российской Федерации требуется проведение таких экспертиз; осуществление строительного контроля.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере действия Подпрограммы осуществляется следующими нормативными правовыми актами:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Закон Самарской области "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области";

постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 707 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области".

Для реализации Подпрограммы необходимо принятие:

постановления Правительства Самарской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах";

приказов министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области "Об утверждении регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на 2014 год" и "Об утверждении регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на 2015 год".

В связи с принятием Подпрограммы будет продолжена работа по предоставлению мер государственной поддержки на реализацию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление реализацией Подпрограммы, а также функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет министерство, которое взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области с целью эффективной реализации мероприятий Подпрограммы и предоставляет субсидии в рамках реализации Подпрограммы.

Министерство ежегодно подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы, а также выполняет иные функции по осуществлению управления и контроля за ходом реализации Подпрограммы в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется министерством ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации и включает оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании срока ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

,

где N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.