Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 11 октября 2013 г. N 3142-п/1
"Об утверждении муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы"
17 марта, 28 апреля, 26 сентября, 29 декабря 2014 г., 20 февраля, 30 апреля, 20 июля, 23 октября, 25 декабря 2015 г., 15 февраля, 5 апреля, 23 декабря 2016 г.
В целях реализация полномочий органов местного самоуправления по организаций мероприятий по охране окружающей среды и организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на основании Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 г. N 2546-П/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы.
3. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации городского округа Тольятти.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Анташева С.А.
Мэр |
С.И. Андреев |
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 26 сентября 2014 г. N 3596-п/1 настоящая Программа изложена в новой редакции
Муниципальная программа
по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 11 октября 2013 г. N 3142-п/1)
17 марта, 28 апреля, 26 сентября, 29 декабря 2014 г., 20 февраля, 30 апреля, 20 июля, 23 октября, 25 декабря 2015 г., 15 февраля, 5 апреля, 23 декабря 2016 г.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 23 декабря 2016 г. N 4406-п/1 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы
1 |
Наименование муниципальной программы |
Муниципальная программа по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы (далее - Программа) |
2 |
Реквизиты распоряжения мэрии городского округа Тольятти о разработке муниципальной программы |
Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 19.09.2013 N 6075-р/1 "О разработке муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы" |
3 |
Реквизиты правовых актов, утвердивших аналогичные государственные программы Российской Федерации, государственные программы Самарской области, региональные программы |
Государственная программа Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 (далее - Государственная программа) |
4 |
Координатор муниципальной программы |
Координатор: Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти |
5 |
Заказчики муниципальной программы |
Заказчик: Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти |
6 |
Цели и задачи муниципальной программы |
Цель: снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, охрана и улучшение санитарного и экологического состояния территорий общего пользования городского округа Тольятти. Задача 1: рекультивация полигона ТБО с. Узюково с учетом реконструкции элементов конструкции. Задача 2: организация своевременного вывоза и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти. Задача 3: снижение негативного воздействия ртутьсодержащих отходов на окружающую среду в случае аварийной ситуации на территориях общего пользования в границах городского округа Тольятти. Задача 4: обеспечение своевременного сбора, вывоза и утилизации биологических отходов (трупов животных) с территории общего пользования городского округа Тольятти |
7 |
Сроки реализации муниципальной программы |
Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2016 год. |
8 |
Объемы и источники финансового обеспечения реализации муниципальной программы |
Финансовые затраты на реализацию Программы составят 208 192,0 тыс. рублей, в том числе: 1. Средства местного бюджета - 187 020,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 90 053,0 тыс. рублей; 2015 год - 95 331,0 тыс. руб.; 2016 год - 1 636,0 тыс. руб. *2016 год - 48,0 тыс. руб. - оплата ранее принятых обязательств. 2. Финансирование с учетом планируемых поступлений в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов - 21 172,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 21 172,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб. |
9 |
Планируемые результаты реализации муниципальной программы |
Успешное выполнение мероприятий настоящей Программы позволит в 2014-2016 годах: разработать проектную сметную документацию по рекультивации территорий старых техногенных массивов; - осуществить работы по рекультивации полигона ТБО с. Узюково, в том числе реконструкции его элементов; - организовать своевременный вывоз ТБО и КГМ в объеме 2119489 м куб., образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти; - обеспечить своевременную демеркуризацию ртуть содержащих отходов в случае аварийной ситуации на территориях общего пользования в границах городского округа Тольятти; - обеспечить своевременный сбор, вывоз и утилизацию биологических отходов (трупов животных) с территории общего пользования городского округа Тольятти. |
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 15 февраля 2016 г. N 409-п/1 наименование раздела 1 настоящей Программы изложено в новой редакции
1. Анализ проблемы и обоснование её решения в соответствии с программно-целевым принципом
Высокая степень индустриализации городского округа Тольятти характеризуется, в том числе и образованием большого количества различного класса опасности отходов, а также разной этиологией, негативно влияющих на состояние окружающей среды.
Полигон по захоронению твердых бытовых отходов (далее - ТБО), расположенный севернее с. Узюково был предназначен для приема и размещения твердых бытовых и инертных промышленных отходов от населения и предприятий городского округа Тольятти, а так же для не компостируемых бытовых отходов от завода по переработке бытовых отходов ОАО "ЗПБО".
Полигон ТБО с. Узюково эксплуатировался с 1989 по 2001 годы. В настоящее время полигон находится в собственности муниципального образования городской округа Тольятти. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. За период 2001-2004 года на полигоне проведены работы по его частичной рекультивации. Рекультивация полигона не проведена в полном объеме в связи с недостаточным финансированием. Незавершенность работ по рекультивации приводит к нарушению целостности и сохранности полигона, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Ввиду необходимости значительных средств, предусматривается получение финансовых средств из областного бюджета на работы по дальнейшей рекультивации при условии софинансирования работ по проектированию и рекультивации из средств муниципального образования.
Ртуть содержащие отходы (ртуть содержащие приборы и лампы, загрязненный ртутью грунт и другие предметы и т.д.) являются отходами 1 класса опасности и представляют наибольшую опасность для окружающей среды, и в случае их обнаружения на территории городского округа Тольятти возникает или может возникнуть опасность загрязнения окружающей среды, что является аварийной ситуацией. В целях охраны окружающей среды, земель общего пользования, предупреждения аварийной ситуации, а также для ликвидации ее последствий, необходима реализация мероприятия по демеркуризации ртуть содержащих отходов, которое включает выполнение работ по сбору, вывозу и непосредственно демеркуризации отходов с территории общего пользования.
В целях комплексного решения задач, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности населения городского округа, стимулирование обдуманного отношения к отходам, уменьшение объема ТБО и КГМ, вовлечение в оборот для использования в народном хозяйстве в качестве вторичного сырья и материальных ресурсов компонентов ТБО и КГМ, являющихся утильными фракциями, а также обезвреживание отсортированных остатков ТБО и КГМ, направляемых на полигоны, расположенные в черте городского округа Тольятти разработана муниципальная программа.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 01.04.2009 N 711-п/1 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по утилизации твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, на частичное финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с утилизацией твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти" к расходным обязательствам городского округа Тольятти отнесено предоставление субсидий из бюджета городского округа Тольятти на частичное финансовое обеспечение (возмещение) затрат по утилизации твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.
Ртуть содержащие отходы 1 класса опасности, брошенные на территориях общего пользования подлежат немедленной демеркуризации.
Биологические отходы - трупы животных, собственник которых неизвестен или отсутствует, являются особым видом отходов. Они не могут вывозиться и захораниваться совместно с остальными отходами. Сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов с территории общего пользования осуществляются в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 N 13-7-2/469.
Программа также разработана с учетом требований Государственной программы, в рамках реализации которой предусмотрено мероприятие (с соответствующим распределением финансирования) по корректировке проектной сметной документации и выполнению работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов.
В Программу включено мероприятие, реализация которого направлена на утилизацию ТБО и КГМ, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти, финансирование которого предусматривается только за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
Кроме этого Программой предусмотрено решение проблем защиты окружающей среды от отходов первого класса опасности (ртуть содержащие отходы), биологических отходов за счет средств бюджета городского округа Тольятти в рамках полномочий органов местного самоуправления в области обращения с отходами и охраны окружающей среды (земель общего пользования).
Важность принятия срочных и эффективных мер по стабилизации и улучшению экологической обстановки обосновывается необходимостью обеспечения благоприятной окружающей среды, способствующей обеспечению благоприятной жизни населения. Для реализации этих целей разработана данная Программа.
2. Цели и задачи муниципальной программы
Цель: Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, охрана и улучшение санитарного и экологического состояния территорий общего пользования городского округа Тольятти.
Задача 1: Рекультивация полигона ТБО с. Узюково с учетом реконструкции элементов конструкции.
Задача 2: Организация своевременного вывоза и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.
Задача 3: Снижение негативного воздействия ртуть содержащих отходов на окружающую среду в случае аварийной ситуации на территориях общего пользования в границах городского округа Тольятти.
Задача 4: Обеспечение своевременного сбора, вывоза и утилизации биологических отходов (трупов животных) с территории общего пользования городского округа Тольятти.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 23 декабря 2016 г. N 4406-п/1 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
3. Перечень мероприятий муниципальной программы
Исходя из характера и масштабности проблемы, необходимости обеспечения благоприятной окружающей среды, поставленной цели и задач, определены соответствующие мероприятия Программы.
Мероприятия запланированы к реализации с 2014 по 2016 годы.
Перечень мероприятий муниципальной программы и финансовые ресурсы на ее реализацию отображены в таблице 1.
Таблица 1
Перечень
мероприятий муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 15 февраля 2016 г. N 409-п/1 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Показатели (индикаторы) муниципальной программы Показатели (индикаторы) приведены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели (индикаторы) муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 23 декабря 2016 г. N 4406-п/1 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация Программы по ряду мероприятий осуществляется за счет субсидий областного бюджета и бюджета городского округа Тольятти. Распределение объемов по источникам финансирования и формам бюджетных ассигнований обосновано требованиями:
- Государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы ", утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668;
- в части освоения неиспользованного остатка межбюджетного трансферта в размере 15 863 тыс. рублей, предусмотренного соглашением о предоставлении целевой бюджетной субсидии N ООС-2013-12 от 30.09.2013 г. в рамках областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2009 N 372.
Общий объём финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы, составляет 208 192,0 тыс. рублей, в том числе:
1. Средства местного бюджета - 187 020,0 тыс. руб.
2014 год - 90 053,0 тыс. рублей;
2015 год - 95 331,0 тыс. руб.;
2016 год - 1 636,0 тыс. руб.
*2016 год - 48,0 тыс. руб. - оплата ранее принятых обязательств.
2. Финансирование с учетом планируемых поступлений в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов - 21 172,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 21172,0 тыс. руб.;
2015 год - 0,0 тыс. руб.;
2016 год - 0,0 тыс. руб.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 15 февраля 2016 г. N 409-п/1 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Механизм реализации муниципальной программы
Координатор Программы:
- несет ответственность за качественную и своевременную разработку мероприятий Программы и их реализацию;
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Важными элементами механизма реализации Программы являются мониторинг, уточнение и корректировка плановых значений целевых показателей Программы. В связи с этим ход реализации Программы ежегодно оценивается на основе результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.
Реализация Программы осуществляется на основании разработанных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы.
Организация управления и контроль за реализацией Программы, а также предоставление отчетов за отчетные периоды осуществляются координатором Программы в соответствии с Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти". При необходимости координатор Программы в установленном порядке вносит предложение о внесении изменений в действующую Программу.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 15 февраля 2016 г. N 409-п/1 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Планируемые результаты реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с принципом результативности и эффективности использования бюджетных средств, в рамках которого участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Результативность оценивается через систему показателей, позволяющих в количественном выражении оценить результат - достижение цели, решение задач.
Успешное выполнение мероприятий настоящей Программы позволит в 2014-2016 годах:
- разработать проектную сметную документацию по рекультивации территорий старых техногенных массивов;
- организовать своевременный вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в объеме 2119489,0 м. куб., образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти;
- обеспечить своевременную демеркуризацию ртуть содержащих отходов в случае аварийной ситуации на территориях общего пользования в границах городского округа Тольятти;
- обеспечить своевременный сбор, вывоз и утилизацию биологических отходов (трупов животных) с территории общего пользования городского округа Тольятти.
Основные показатели конечного результата реализации Программы
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
На территории городского округа Тольятти разработана программа, целью которой является снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение санитарного и экологического состояния территорий городского округа Тольятти. Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2014-2016 гг. решить проблему рекультивации и санации территорий площадью 32 га старых техногенных массивов, снизить количество несанкционированных мест скопления отходов, обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 11 октября 2013 г. N 3142-п/1 "Об утверждении муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Городские ведомости" от 18 октября 2013 г. N 79
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 23 декабря 2016 г. N 4406-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 5 апреля 2016 г. N 1017-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 15 февраля 2016 г. N 409-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 25 декабря 2015 г. N 4190-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 23 октября 2015 г. N 3417-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 20 июля 2015 г. N 2272-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 30 апреля 2015 г. N 1435-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 20 февраля 2015 г. N 482-п/1
Постановление мэрии городского округа Тольятти от 29 декабря 2014 г. N 4940-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 26 сентября 2014 г. N 3596-п/1
Постановление мэрии городского округа Тольятти от 28 апреля 2014 г. N 1343-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 17 марта 2014 г. N 762-п/1