Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 8 октября 2012 г. N 156/32 "О принятии Устава муниципального района Елховский Самарской области в новой редакции" (утратило силу)

Решение Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 8 октября 2012 г. N 156/32
"О принятии Устава муниципального района Елховский Самарской области в новой редакции"

ГАРАНТ:

Решением Собрания представителей муниципального района Елховский Самарской области от 25 июня 2014 г. N 320/60 настоящее решение признано утратившим силу

На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, заключения по результатам публичных слушаний по проекту Устава муниципального района Елховский Самарской области от "14" сентября 2012 г., Собрание Представителей муниципального района Елховский решило:

1. По результатам публичных слушаний принять Устав муниципального района Елховский Самарской области в новой редакции (прилагается).

2. Главе района:

2.1. Направить в 15-ти дневный срок со дня принятия настоящий Устав муниципального района Елховский Самарской области на государственную регистрацию.

2.2. После государственной регистрации Устава муниципального района Елховский Самарской области официально опубликовать (обнародовать) Устав муниципального района Елховский Самарской области и настоящее Решение в районной газете "Елховские просторы".

3. Признать утратившими силу:

- Устав муниципального района Елховский Самарской области, принятый постановлением Собрания Представителей района от 23.06.2005 г. N 21 "О принятии Устава муниципального района Елховский Самарской области";

- постановление Собрания Представителей района от 23.06.2005 г. N 21 "О принятии Устава муниципального района Елховский Самарской области";

- решение Собрания Представителей района от 21.11.2007 г. N 36 "О принятии изменений в Устав муниципального района Елховский Самарской области";

- решение Собрания Представителей района от 25.08.2009 г. N 36 "О принятии изменений в Устав муниципального района Елховский".

4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, произведённого после государственной регистрации Устава муниципального района Елховский Самарской области.

Глава муниципального района Елховский Самарской области

В.Н. Дементьев

Председатель Собрания Представителей муниципального района Елховский Самарской области

Г.А. Макарова

Устав
муниципального района Елховский Самарской области

Принят Решением Собрания Представителей

муниципального района Елховский Самарской области

от 8 октября 2012 г. N 156/32

Глава 1. Общие положения

Депутаты Собрания Представителей муниципального района Елховский Самарской области, представляя интересы населения, проживающего на территории муниципального района Елховский Самарской области и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и Законами Самарской области, принимают Устав муниципального района Елховский Самарской области.

Статья 1. Предмет Устава муниципального района Елховский Самарской области.

Настоящий Устав в соответствии с Федеральными законами и Законами Самарской области регулирует отношения по организации местного самоуправления в муниципальном районе Елховский Самарской области (далее по тексту - Елховский район).

Статья 2. Правовой статус муниципального района Елховский.

1. Муниципальный район Елховский находится на территории Самарской области и является муниципальным образованием.

2. Муниципальный район Елховский - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Наименования "муниципальный район Елховский Самарской области", "Елховский район", "район" в настоящем Уставе равнозначны.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе Елховский.

1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе Елховский составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах Елховского района, иные муниципальные правовые акты Елховского района.

2. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Статья 4. Официальные символы муниципального района Елховский.

1. Официальными символами муниципального района Елховский являются:

Герб муниципального района Елховский, гимн муниципального района Елховский, флаг муниципального района Елховский.

2. Порядок установления, описания, воспроизведения и использования официальных символов муниципального района Елховский определяется Положением об официальных символах муниципального района Елховский, утверждаемым решением Собрания Представителей муниципального района Елховский Самарской области (далее по тексту - Собрание Представителей района).

Статья 5. Территориальная организация местного самоуправления в муниципальном районе Елховский.

1. Местное самоуправление в муниципальном районе Елховский осуществляется в пределах границ муниципального района, установленных Законом Самарской области от 04.02.2005 г. N 2-ГД "Об установлении границ муниципального района Елховский Самарской области".

2. Административным центром муниципального района Елховский является село Елховка.

3. Изменение границ муниципального района Елховский, преобразование муниципального района Елховский осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 N 131-ФЗ.

Статья 6. Состав муниципального района Елховский.

1. В соответствии с Законом Самарской области "Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Елховский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ" от 04.02.2005 N 8-ГД в состав муниципального района Елховский входят 7 сельских поселений:

1) сельское поселение Березовка;

2) сельское поселение Елховка;

3) сельское поселение Красные Дома;

4) сельское поселение Красное Поселение;

5) сельское поселение Никитинка;

6) сельское поселение Сухие Аврали;

7) сельское поселение Теплый Стан.

2. Территории поселений являются составной частью территории муниципального района Елховский.

Глава 2. Компетенция муниципального района Елховский

Статья 7. Финансовое обеспечение решения вопросов местного значения.

1. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет бюджета района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету района из федерального и областного бюджета).

2. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Самарской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и областного бюджета.

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления муниципального района Елховский отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Самарской области.

1. Органы местного самоуправления муниципального района Елховский могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Самарской области.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Статья 9. Перечень вопросов местного значения муниципального района Елховский.

1. К вопросам местного значения муниципального района Елховский относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

ГАРАНТ:

Пункт 9 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района Елховский обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района Елховский вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района Елховский, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района Елховский в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Указанные в части 3 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 3 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района Елховский на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления муниципального района Елховский имеют право на:

1) создание музеев муниципального района Елховский;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района Елховский;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района Елховский;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

Пункт 9 части 1 статьи 10 настоящего Устава вступает в силу с 27 января 2013 г.

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления муниципального района Елховский вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района Елховский местного самоуправления и участия населения муниципального района Елховский в решении вопросов местного значения

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района Елховский местного самоуправления.

1. Формами непосредственного осуществления населением муниципального района Елховский местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Собрания Представителей района, Главы района;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального района Елховский, преобразования муниципального района Елховский.

2. Перечень форм непосредственного осуществления населением муниципального района Елховский местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население муниципального района Елховский вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Самарской области.

3. Непосредственное осуществление населением муниципального района Елховский местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления муниципального района Елховский и должностные лица местного самоуправления муниципального района Елховский обязаны содействовать населению района в непосредственном осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением муниципального района Елховский вопросов местного значения, и может проводиться на всей территории муниципального района Елховский.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального района Елховский, имеет право голосовать на референдуме, а также участвовать в предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Самарской области от 11.02.2004 г. N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области" и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума.

3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Решение о назначении местного референдума принимается:

а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

в) по инициативе Собрания Представителей района и Главы района, выдвинутой ими совместно.

5. Собрание Представителей района в сфере организации и проведения местного референдума:

а) принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Самарской области, избирательной комиссии Самарской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Самарской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

б) не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на местном референдуме муниципального района Елховский вправе принять решение о переносе голосования на местном референдуме муниципального района Елховский на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

6. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом б) части 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. Регистрационное свидетельство, выдаваемое соответствующей избирательной комиссией инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до приобретения юридической силы решения, принятого на местном референдуме.

8. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса референдума.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района Елховский.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района Елховский, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее десяти человек.

Иная группа участников референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 25 человек.

Собрание Представителей района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям статьи 6 Закона Самарской области "О местном референдуме Самарской области" в течение 20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

13. Иные вопросы, связанные с определением порядка назначения, проведения и определения результатов местного референдума определяются в соответствии Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области".

Статья 13. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания Представителей района и Главы района на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов депутатов представительного органа муниципального образования сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Избирательная комиссия муниципального района Елховский Самарской области.

1. Избирательная комиссия муниципального района Елховский Самарской области (далее избирательная комиссия района) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района Елховский Самарской области.

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области, настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального района Елховский в соответствии с действующим законодательством осуществляет территориальная избирательная комиссия муниципального района Елховский Самарской области.

6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района Елховский составляет пять лет.

Статья 15. Избирательная система, применяемая на муниципальных выборах.

1. Муниципальные выборы Главы муниципального района Елховский проводятся с применением избирательной системы, установленной Законом Самарской области "О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления" от 10.12.2003 г. N 112-ГД.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания Представителей муниципального района Елховский проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Собрания Представителей района, Главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района Елховский, преобразования муниципального района Елховский.

1. Голосование по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о местном самоуправлении.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания Представителей района, Главы района являются установленные компетентным судом:

а) систематическое принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;

б) систематическая неявка депутата Собрания Представителей района на заседания представительного органа района без уважительных причин;

в) систематическое неисполнение Главой района своих обязанностей без уважительных причин;

г) систематическое нарушение депутатом Собрания Представителей района настоящего Устава, регламента Собрания Представителей района, систематическое нарушение Главой района настоящего Устава.

д) принятие Главой района решений, совершение Главой района, депутатом Собрания Представителей района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей муниципального района Елховский.

Примечание. Под систематичностью в настоящей статье понимается нарушение, совершенное три и более раза.

Не могут служить основанием для отзыва депутата Собрания Представителей района, Главы района их политическая деятельность, позиция при голосовании.

3. Лица, инициирующие голосование по отзыву, обязаны уведомить депутата Собрания Представителей района, Главу района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.

При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания Представителей района, Главы района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация района обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения систематических встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов.

4. Депутат Собрания Представителей района, Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Елховском районе (избирательном округе).

В случае если при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата Собрания Представителей района, Главы района не соблюдены требования федерального закона, закона Самарской области, настоящего Устава, в связи с чем нарушены права отозванных лиц, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении их в правах соответственно депутата Собрания Представителей района, Главы района.

5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района Елховский, преобразовании муниципального района Елховский проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Елховский. Голосование по таким вопросам проводится на всей или части территории муниципального района Елховский в соответствии с федеральным законом.

6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Елховский назначается Собранием Представителей района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Самарской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

7. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района Елховский считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района Елховский или части муниципального района Елховский, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального района Елховский, преобразование муниципального района Елховский считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района Елховский или части муниципального района Елховский.

8. Итоги голосования по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района Елховский.

Статья 17. Формы участия населения муниципального района Елховский в решении вопросов местного значения.

1. Формами участия населения муниципального района Елховский в решении вопросов местного значения являются:

- правотворческая инициатива граждан;

- публичные слушания;

- собрание граждан;

- конференция граждан (собрание делегатов);

- опрос граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района Елховский.

2. Перечень форм участия населения муниципального района Елховский в решении вопросов местного значения, указанный в части 1 настоящей статьи, не является исчерпывающим. Население муниципального района Елховский вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131 - ФЗ и иным федеральным законам, законам Самарской области.

3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района Елховский обязаны содействовать населению муниципального района Елховский в участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан в муниципальном районе Елховский.

1. Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном районе Елховский определяется решением Собрания Представителей района.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания Представителей района и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального района Елховский, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта муниципального района Елховский, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района Елховский, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Проект муниципального правового акта муниципального района Елховский, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, должен соответствовать действующему федеральному законодательству и законодательству Самарской области, а также правилам юридической техники.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта муниципального района Елховский, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания Представителей района или иного коллегиального органа местного самоуправления муниципального района Елховский, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района Елховский, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Соответствующий орган местного самоуправления муниципального района Елховский вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) результатов рассмотрения проекта муниципального правового акта.

4. В случае если принятие проекта муниципального правового акта муниципального района Елховский признано целесообразным, однако регулирование отношений, являющихся предметом проекта муниципального правового акта, находится вне компетенции органов местного самоуправления муниципального района Елховский, орган местного самоуправления, рассмотревший проект муниципального правового акта, направляет данный проект в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления поселения с предложением принять соответствующий правовой акт.

Статья 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Елховский Собранием Представителей района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания Представителей района или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания Представителей района, назначаются Собранием Представителей района, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития муниципального района Елховский, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы преобразования муниципального района Елховский.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и решением Собрания Представителей района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района Елховский о времени и месте проведения публичных слушаний (не менее чем за семь дней до даты проведения публичных слушаний), гарантии предварительного ознакомления населения муниципального района Елховский с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района Елховский, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Елховский на части территории муниципального района Елховский могут проводиться собрания граждан

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания Представителей района, Главы района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания Представителей района или Главы района, назначается соответственно Собранием Представителей района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием Представителей района на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее трех процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей территории, в течение месяца со дня подачи такого заявления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района Елховский, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Елховский.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Елховский, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и организация проведения собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением, утвержденным Собранием Представителей района.

7. На собраниях граждан могут:

а) заслушиваться доклады и информация о работе органов местного самоуправления муниципального района Елховский;

б) обсуждаться проекты решений органов местного самоуправления муниципального района Елховский по важнейшим вопросам местного значения, разъясняться законодательные и иные акты органов государственной власти, а также иные вопросы.

8. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на части территории муниципального района Елховский, в пределах которой проводится собрание граждан.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу.

Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причинам отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и организации проведения собрания граждан, утвержденным решением Собрания Представителей района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Конференция граждан проводится в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, решением Собрания Представителей района.

В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть указаны участки территории проведения конференции, население каждого из которых избирает своего представителя. Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя, может быть территория с численностью достигших шестнадцатилетнего возраста граждан не более 100 человек.

Участки территории проведения конференции определяются на основе равенства участков территории проведения конференции по числу достигших шестнадцатилетнего возраста граждан с допустимым отклонением не более 15% от средней нормы представительства граждан.

В случае принятия решения о созыве конференции граждан в решении должны быть также указаны дата, время и место проведения собраний граждан, на которых должны быть избраны представители граждан для участия в конференции граждан.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей или части территории муниципального района Елховский для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района Елховский и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Елховский, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района Елховский, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Собрания Представителей района или Главы района - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Самарской области - с целью учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района Елховский для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания Представителей района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием Представителей района, в котором устанавливаются:

а) дата и сроки проведения опроса;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методика проведения опроса;

г) форма опросного листа;

д) минимальная численность жителей муниципального района Елховский, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального района Елховский должны быть проинформированы Собранием Представителей района о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

а) за счет средств бюджета муниципального района Елховский - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района Елховский;

б) за счет средств бюджета Самарской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Самарской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района Елховский.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района Елховский.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района Елховский несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района Елховский

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального района Елховский.

1. В структуру органов местного самоуправления муниципального района Елховский входят:

а) представительный орган муниципального района Елховский - Собрание Представителей муниципального района Елховский Самарской области (далее - Собрание Представителей района);

б) Глава муниципального района Елховский Самарской области (далее - Глава района) - высшее должностное лицо муниципального района Елховский, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

в) администрация муниципального района Елховский Самарской области (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района Елховский, возглавляемый Главой района;

г) контрольно-счётный орган муниципального района Елховский Самарской области (далее - контрольно-счётный орган района).

2. Изменения и (или) дополнения в структуру органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района осуществляются только путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава, в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Самарской области и систему федеральных органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

5. Контрольно-счетный орган района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием Представителей района.

6. Контрольно-счетный орган района подотчетен Собранию Представителей района и обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

Деятельность контрольно-счетного органа района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания Представителей района.

7. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа района устанавливаются нормативным правовым актом Собрания Представителей района в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

8. Контрольно-счетный орган района имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального района Елховский.

9. Структура контрольно-счетного органа района и его штатная численность определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания Представителей района.

10. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа района осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа района предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.

11. Контрольно-счетный орган муниципального района Елховский осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе Елховский и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание Представителей района и Главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Самарской области, Уставом района и нормативными правовыми актами Собрания Представителей района.

12. Контрольно-счетный орган муниципального района Елховский, помимо полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.

13. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетным органом района:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципального района Елховский, муниципальных учреждений и унитарных предприятий района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности района;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставившего указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.

Статья 25. Представительный орган муниципального района Елховский - Собрание Представителей муниципального района Елховский.

1. Собрание Представителей района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.

2. Собрание Представителей района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседание Собрания Представителей района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Полномочия Собрания Представителей района прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Днем начала работы Собрания Представителей района является день проведения первого правомочного заседания Собрания Представителей района.

6. Вновь избранное Собрание Представителей района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Собрания Представителей района в правомочном составе.

7. Собрание Представителей района осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.

8. На постоянной основе в Собрание Представителей района работает 1 депутат - Председатель Собрания Представителей района.

9. Председатель Собрания Представителей района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Депутату Собрания Представителей района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

10. Собрание Представителей района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Собрание Представителей района имеет печать, символы и другие реквизиты юридического лица и находится по адресу: 446870, Самарская область, Елховский район, село Елховка, ул. Советская, 2.

11. В исключительной компетенции Собрания Представителей района находится:

а) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

ж) определение порядка участия муниципального района Елховский в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района Елховский;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Елховский полномочий по решению вопросов местного значения;

к) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

12. Собрание Представителей района также осуществляет следующие полномочия:

а) определение показателей результативности и эффективности бюджетных расходов, нормативов финансирования муниципальных учреждений района;

б) по представлению Главы района: утверждение структуры администрации района, принятие решения об учреждении органов администрации района, являющихся юридическими лицами, утверждение положений (уставов) о них;

в) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и межмуниципального печатного средства массовой информации;

г) принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;

д) присвоение звания Почетный гражданин муниципального района Елховский Самарской области;

е) обладает правом законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе;

ж) заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Представителей района;

з) устанавливает официальные символы муниципального образования;

и) иные вопросы, отнесенные к компетенции представительных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, настоящим Уставом.

13. Расходы на обеспечение деятельности Собрания Представителей района предусматриваются в бюджете муниципального района Елховский отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

14. Полномочия Собрания Представителей района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

Полномочия Собрания Представителей района также прекращаются:

1) в случае принятия двумя третями или более голосов депутатов Собрания Представителей района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом района;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов Собрания Представителей района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

15. Досрочное прекращение полномочий Собрания Представителей района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

16. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей района, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Форма и организация деятельности Собрания Представителей района.

1. Собрание Представителей района созывается председателем не реже одного раза в три месяца.

2. Требовать внеочередного созыва заседания Собрания Представителей района имеет право Глава района, Председатель Собрания Представителей района, инициативная группа депутатов в количестве не менее восьми человек.

3. Организацию деятельности Собрания Представителей района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Председатель Собрания Представителей района, избираемый этим органом из своего состава. Порядок избрания Председателя Собрания Представителей района определяется Регламентом представительного органа района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания Представителей района, до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя Собрания Представителей района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя Собрания Представителей района.

Статья 27. Структура Собрания Представителей района.

1. Структуру Собрания Представителей района составляют:

- председатель Собрания Представителей района;

- заместитель председателя Собрания Представителей района;

- постоянные комитеты (комиссии).

2. Собрание Представителей района на срок своих полномочий избирает на заседании голосованием заместителя председателя Собрания Представителей района.

3. Порядок избрания, досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Собрания Представителей района определяется Регламентом Собрания Представителей района.

4. Заместитель председателя Собрания Представителей района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Собранием Представителей района, и поручениями председателя Собрания Представителей района.

5. Собрание Представителей района формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты (комиссии). Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов (комиссий) определяются положением о постоянных комитетах (комиссиях), принимаемым решением Собрания Представителей района.

Председатели (заместители председателя) постоянных комитетов (комиссий) избираются на заседаниях соответствующих комитетов (комиссий) из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном регламентом Собрания Представителей района. Решение об их избрании утверждается на заседании Собрания Представителей района.

6. Собрание Представителей района может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

7. Депутаты Собрания Представителей района на период осуществления своих полномочий для координации деятельности, выполнения наказов избирателей могут также объединяться в постоянные и временные добровольные депутатские объединения (фракции, группы).

Деятельность депутатских объединений организуется самостоятельно на основе Положения об объединении, которое не может противоречить Уставу района и Регламенту Собрания Представителей района.

8. При Собрании Представителей района могут образовываться различные совещательные органы.

Статья 28. Полномочия Председателя Собрания Представителей района.

Председатель Собрания Представителей района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Собрание Представителей района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2) созывает заседания Собрания Представителей района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания Представителей района;

4) ведет заседания Собрания Представителей района в соответствии с регламентом Собрания Представителей района;

5) осуществляет общее руководство аппаратом Собрания Представителей района;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей района;

7) подписывает протоколы заседаний Собрания Представителей района, другие документы Собрания Представителей района;

8) координирует деятельность постоянных комитетов (комиссий) Собрания Представителей района;

9) утверждает штатное расписание представительного органа района, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Собрания Представителей района, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата в соответствии с действующим законодательством, а также представляет для утверждения Собранию Представителей района его структуру;

10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания Представителей района;

11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

13) дает поручения постоянным комитетам (комиссиям);

14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания Представителей района;

15) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания Представителей района организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Собрание Представителей района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

16) открывает и закрывает расчетные счета Собрания Представителей района в банках в соответствии с действующим законодательством;

17) распоряжается финансовыми средствами и материальными ресурсами Собрания Представителей района;

18) подписывает финансовые документы Собрания Представителей района;

19) от имени Собрания Представителей района подписывает исковые заявления, направляемые в суд, а также иные процессуальные документы;

20) представляет лично либо путем направления представителей в судебных, правоохранительных органах Собрание Представителей района;

21) подписывает решения Собрания Представителей района;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, регламентом Собрания Представителей района.

Статья 29. Статус депутата Собрания Представителей района.

1. Гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право участвовать в муниципальных выборах, достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Собрания Представителей района.

2. Полномочия депутата Собрания Представителей района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Гарантии прав депутатов Собрания Представителей района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов представительного органа муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутаты Собрания Представителей района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области и других субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутаты Собрания Представителей района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".

6. Депутаты Собрания Представителей района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания Представителей района, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания Представителей района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Полномочия депутата Собрания Представителей района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей района;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

10. Гарантии осуществления полномочий Председателя Собрания Представителей района устанавливаются главой 5 настоящего Устава.

Статья 30. Глава муниципального района Елховский.

1. Глава муниципального района Елховский является высшим выборным должностным лицом муниципального района Елховский и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет администрацию муниципального района Елховский.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным Главой района, другим выборным должностным лицом местного самоуправления.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными законами, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать Главу района, другое выборное должностное лицо местного самоуправления и (или) быть избранными Главой района, другим выборным должностным лицом местного самоуправления, участвовать в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава района:

1) представляет район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района Елховский, подписывает договоры, соглашения;

2) возглавляет, формирует администрацию района и руководит ей на принципах единоначалия;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Собранием Представителей района;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, утверждает положения о структурных подразделениях и органах администрации района, не являющихся юридическими лицами;

6) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы района, заместителей Главы района, руководителей органов администрации района, иных муниципальных служащих, работающих в администрации района, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации района, заключает и расторгает трудовые договоры, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации района, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации района, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации района;

7) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных (бюджетных, автономных, казённых) учреждений муниципального района Елховский, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных (бюджетных, казённых, автономных) учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Представителей района;

9) представляет муниципальный район Елховский в совете муниципальных образований Самарской области;

10) в соответствии с решением Собрания Представителей района о бюджете муниципального района Елховский на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов, субсидий юридическим лицам за счет бюджета муниципального района Елховский, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации района на осуществление указанных полномочий;

11) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества, порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания Представителей района, а также вправе уполномочивать должностных лиц администрации района на осуществление указанных полномочий;

12) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;

13) представляет на рассмотрение Собрания Представителей района планы и программы развития района, отчеты об их исполнении;

14) открывает и закрывает счета администрации района в банках в соответствии с действующим законодательством; распоряжается финансовыми средствами и материальными ресурсами администрации района; подписывает финансовые документы администрации района;

15) разрабатывает и представляет на рассмотрение Собрания Представителей района структуру администрации района;

16) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

17) получает от муниципальных унитарных предприятий и учреждений сведения, необходимые для социально-экономического развития района, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы района;

18) представляет лично либо путем направления представителей в судебных органах администрацию района;

19) организует и контролирует осуществление администрацией района отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Самарской области, переданных органам местного самоуправления района;

20) принимает решение о награждении Почетной грамотой Главы муниципального района Елховский, Благодарственным письмом муниципального района Елховский и иными видами поощрений;

21) обладает правом законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе;

22) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

23) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Главы муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области и настоящим Уставом, решениями Собрания Представителей района.

5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Собранию Представителей района.

6. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, а также состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

7. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

Глава района считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги. Порядок принесения присяги и проведение вступления в должность устанавливается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

8. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Самарской области и субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения его от должности в соответствии с федеральными законами;

г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

л) в случае преобразования муниципального района Елховский, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района Елховский;

м) увеличения численности избирателей муниципального района Елховский более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

н) удаления в отставку в соответствии со статьей 31 настоящего Устава;

о) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

п) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

р) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до вступления в должность нового Главы района, а также в случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый заместитель Главы района.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

14. Глава района представляет Собранию Представителей района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Представителей района.

15. Гарантии осуществления полномочий Главы района устанавливаются главой 5 настоящего Устава.

16. Полномочия Главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

Статья 31. Удаление Главы района в отставку.

1. Собрание Представителей района в соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Собрания Представителей района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района представительным органом района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием Представителей района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Собрания Представителей района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания Представителей района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Представителей района об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа района об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание Представителей района вместе с проектом соответствующего решения представительного органа района. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Представителей района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы района в отставку осуществляется представительным органом района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Представителей района.

9. Решение Собрания Представителей района об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Собрания Представителей района.

10. При рассмотрении и принятии представительным органом района решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания Представителей района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания Представителей района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава района не согласен с решением представительного органа района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания Представителей района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа района.

13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении Главы района в отставку отклонена Собранием Представителей района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа района, на котором рассматривался указанный вопрос. 

Статья 32. Администрация муниципального района Елховский.

1. Администрация муниципального района Елховский является исполнительно-распорядительным органом муниципального района Елховский, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Елховский федеральными законами и законами Самарской области.

2. Администрацией района руководит Глава района.

3. Администрация района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация района, как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Администрация района имеет печать, символы и другие реквизиты юридического лица и находится по адресу: 446870, Самарская область, Елховский район, село Елховка, ул. Советская, 2.

4. Администрация района для решения вопросов местного значения наделяется следующими полномочиями:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;

2) обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района; готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития района;

3) осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

4) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки и гражданской обороне;

5) разрабатывает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет исполнение бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

6) реализует программы и планы социально-экономического развития района;

7) управляет и распоряжается собственностью района в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом;

8) осуществляет от имени муниципального района Елховский международные и внешнеэкономические связи;

9) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

10) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

11) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

12) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

13) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

14) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

16) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

17) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

18) формирует и размещает муниципальный заказ района;

19) в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории муниципального района Елховский, или уполномочивает на совершение данного действия орган администрации района;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями Собрания Представителей района, а также осуществляет полномочия органов местного самоуправления района по вопросам местного значения, не отнесенные к компетенции Собрания Представителей района, Главы района и соответствующей избирательной комиссии.

5. Администрация района на договорной основе может полностью или частично осуществлять полномочия местных администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

6. Администрация района подотчетна и подконтрольна Собранию Представителей района.

7. Администрация района осуществляет свои полномочия на бессрочной основе.

8. Иные вопросы организации и деятельности администрации района определяются регламентом администрации района, утвержденным Главой района с учетом положений настоящего Устава.

9. Администрация муниципального района Елховский является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности уполномоченного органа определяется нормативными правовыми актами Администрации муниципального района Елховский.

Глава 5. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 33. Права депутата Собрания Представителей района, Главы района на правотворческую инициативу, на прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на подготовку, переподготовку и повышение квалификации, на транспортное обслуживание.

1. Депутат Собрания Представителей района (далее - депутат), Глава района имеют следующие права:

1.1. право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Собрания Представителей района или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.

1.1.1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

1.2. По вопросам своей деятельности пользуются правом первоочередного приема должностным лицом органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, руководителями и должностными лицами организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования в Самарской области, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением федеральных государственных органов и их территориальных органов.

1.3. В установленном муниципальными правовыми актами порядке обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления данного муниципального образования, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления.

1.4. Выступать по вопросам их деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления. При этом материалы, предоставляемые депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами.

1.5. В соответствии с муниципальными правовыми актами имеют право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета.

1.6. При осуществлении ими своих полномочий предоставляется служебный автотранспорт в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.

Депутату Собрания Представителей района, Главе района использующим личный автотранспорт для осуществления своих полномочий, возмещаются связанные с этим расходы.

Депутату Собрания Представителей района, Главе района осуществляется компенсация расходов, связанных с проездом на муниципальном пассажирском транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего муниципального образования (за исключением такси).

Порядок и условия компенсации расходов на транспортное обслуживание устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Статья 34. Участие депутата Собрания Представителей района, Главы района в заседании Собрания Представителей района, иного выборного органа местного самоуправления.

1. Депутат, возглавляющий Собрание Представителей района, пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно на заседаниях Собрания Представителей района, иного выборного органа местного самоуправления, а также комитетов, комиссий, членом которых он является, а также пользуется правом совещательного голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно на заседаниях комитетов, комиссий представительного органа района, иного выборного органа местного самоуправления, членом которых он не является.

2. Депутат, возглавляющий Собрание Представителей района, соответственно на заседании представительного органа района, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий реализует предоставленные ему права в соответствии с Законом Самарской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области" от 10.07.2008 г. N 67-ГД, регламентом и иными правовыми актами представительного органа района, иного выборного органа местного самоуправления.

3. Депутат принимает личное участие в заседании соответственно представительного органа района, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий. При невозможности присутствовать на заседании представительного органа района, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий депутат заблаговременно информирует об этом соответственно Председателя Собрания Представителей района, лицо, возглавляющее выборный орган местного самоуправления, председателя (руководителя) комитета, комиссии.

4. Депутат, Глава района вправе принимать участие в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района Елховский.

Статья 35. Участие Главы района в работе Собрания Представителей района, его комитетов, комиссий.

Глава района в отношениях с Собранием Представителей района вправе:

- присутствовать на заседаниях представительного органа района, его комитетов, комиссий с правом совещательного голоса;

- инициировать созыв внеочередного заседания представительного органа района;

- предлагать вопросы в повестку дня заседания представительного органа района;

- вносить на рассмотрение представительного органа района проекты муниципальных правовых актов;

- выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания представительного органа района;

- пользоваться правом внеочередного выступления на заседании представительного органа района;

- осуществлять иные права в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 36. Депутатский запрос. 

1. Депутатским запросом признается по решению Собрания Представителей района обращение депутата или группы депутатов, оформленное в письменном виде, в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, к должностным лицам Самарской области, должностным лицам местного самоуправления в Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области (далее - предприятия, учреждения и иные организации), по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение.

2. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной (но не более 60 дней) определенный в депутатском запросе срок, в случае если для подготовки ответа на депутатский запрос требуется дополнительное изучение или проверка.

3. Депутатский запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на него оглашаются председательствующим на заседании представительного органа района.

4. Порядок оформления, внесения и рассмотрения депутатского запроса устанавливается правовым актом представительного органа района.

Статья 37. Обращение депутата Собрания Представителей района, Главы района.

1. Депутат, Глава района по вопросам, связанным с их деятельностью, вправе направить обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации.

2. Соответствующие руководители и должностные лица в течение 30 дней (а при необходимости дополнительного изучения вопроса или проверки информации в срок не позднее 60 дней) со дня получения обращения должны дать ответ на это обращение и представить запрашиваемые документы и сведения по вопросам, входящим в их компетенцию. При этом сведения, составляющие государственную тайну, представляются в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной тайне.

Статья 38. Обращение депутата (группы депутатов) с вопросом к должностным лицам на заседании представительного органа района.

1. Депутат (группа депутатов) вправе на заседании представительного органа района обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района Елховский, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению представительного органа района.

2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом (группой депутатов) в представительный орган района, что является основанием для приглашения соответствующего руководителя, должностного лица на заседание представительного органа района.

3. В порядке работы представительного органа района предусматривается время для обращения депутатов с вопросами к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и ответов на них.

4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание представительного органа района в заранее согласованное время, оно может либо прибыть в иное время по согласованию с Председателем Собрания Представителей района, либо направить своего представителя на заседание представительного органа района, либо дать письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании представительного органа района.

Статья 39. Помощники депутата.

1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий, прием на работу которых осуществляется по представлению депутата.

2. Количество помощников, их права, обязанности и порядок осуществления ими деятельности определяются правовыми актами представительного органа района.

Статья 40. Предоставление депутату, Главе района помещения и использование ими средств связи.

1. Депутату, Главе района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в здании, в котором расположены органы местного самоуправления, предоставляется помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

2. Депутату предоставляется помещение для работы с избирателями в его избирательном округе или поселении.

3. Порядок и условия предоставления депутату помещения для осуществления депутатской деятельности и для работы с избирателями определяются правовым актом представительного органа района.

4. Депутат, Глава района при осуществлении своих полномочий имеют право пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности.

Статья 41. Удостоверение депутата, Главы района.

1. Депутат, Глава района имеют удостоверение, подтверждающее их личность и полномочия.

Положения об удостоверении депутата, Главы района, содержащие образцы и описания таких удостоверений, утверждаются муниципальными правовыми актами.

2. Депутаты представительного органа района имеют также нагрудный знак.

Положение о нагрудном знаке депутата представительного органа района, содержащее его образец и описание, утверждается представительным органом района.

3. Депутат, Глава района при предъявлении удостоверения вправе для осуществления своих полномочий посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы.

Статья 42. Страхование депутата, Главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Депутат, Глава района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, подлежат обязательному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию, обязательному пенсионному страхованию в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Денежное вознаграждение и гарантии трудовых прав депутатов, Главы района.

1. Срок полномочий депутата, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, время работы в должности Главы района засчитываются в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.

2. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на время участия соответственно в заседании представительного органа района, иного выборного органа местного самоуправления, их комитетов, комиссий, членом которого он является, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий представительного органа района, иного выборного органа местного самоуправления, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Депутату представительного органа района ежемесячно за счет средств местного бюджета возмещаются расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных представительным органом района.

4. Размер денежного вознаграждения и условия оплаты труда депутата, Главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, самостоятельно определяются органом местного самоуправления - Собранием Представителей района.

5. Денежное вознаграждение депутата, Главы района состоит из должностного оклада депутата, Главы района, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых муниципальными правовыми актами Собрания Представителей района.

Статья 44. Социальные гарантии депутата, Главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

1. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, Главе района после окончания срока полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере их должностного оклада до устройства на новое место работы (службы), но не более одного года со дня прекращения полномочий. Данная выплата осуществляется в случае, если не установлена доплата к трудовой пенсии в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

2. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, замещавшим должности не менее одного года, назначается ежемесячная доплата к трудовой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области.

3. Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Статья 45. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, Главы района.

1. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска депутата, Главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с трудовым законодательством.

2. Дополнительный оплачиваемый отпуск может устанавливаться муниципальными правовыми актами в соответствии с трудовым законодательством.

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 46. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы муниципального района Елховский.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, Уставом района и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба муниципального района Елховский - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (далее - должность муниципальной службы).

3. Собрание Представителей района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Самарской области, утвержденным Законом Самарской области от 30.12.2005 г. N 254-ГД "О Реестре должностей муниципальной службы в Самарской области", принимает муниципальный правовой акт, устанавливающий перечень должностей муниципальной службы района.

Статья 47. Муниципальный служащий муниципального района Елховский.

1. Муниципальным служащим муниципального района Елховский (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие указанные должности муниципальной службы муниципального района Елховский и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района, не являются муниципальными служащими.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Статья 48. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном районе Елховский Самарской области.

1. Для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном районе Елховский Самарской области квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

2. Для категории "руководители" всех групп должностей необходимым условием является наличие высшего профессионального образования.

Для категории "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей необходимо образование не ниже среднего профессионального.

Для категории "обеспечивающие специалисты" всех групп должностей необходимо образование не ниже среднего (полного) общего.

3. К стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности устанавливаются следующие требования:

1) для должностей муниципальной службы категории "руководители" высшей группы - не менее двух лет работы на главных должностях муниципальной (государственной) службы либо на иных руководящих должностях.

2) для должностей муниципальной службы категории "руководители" иных групп - не менее одного года работы на ведущих должностях муниципальной (государственной) службы либо на иных руководящих должностях.

4. Дополнительным требованием для замещения должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального района Елховский является наличие:

- высшего профессионального образования;

- опыта работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:

для председателя контрольно-счетного органа муниципального образования - не менее двух лет;

для заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования - не менее одного года.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам муниципального служащего в муниципальном районе Елховский Самарской области, необходимым для исполнения им должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом задач и функций органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, лица, замещающего муниципальную должность.

Статья 49. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой муниципального района Елховский.

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находится на муниципальной службе, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находится на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу муниципального района Елховский;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу муниципального района Елховский после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Самарской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района Елховский;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района Елховский, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию Елховского района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образовании, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района Елховский и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы муниципального района Елховский не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

5. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Гарантии деятельности муниципального служащего.

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а так же пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2. После окончания срока полномочий до момента трудоустройства, но не более одного года с момента прекращения полномочий, следующие лица получают денежную компенсацию в размере должностного оклада:

1) Лица, замещающие высшие должности муниципальной службы категории "руководители" в исполнительно-распорядительном органе муниципального района Елховский, учреждаемого для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и замещаемых на срок полномочий указанного лица;

2) Лица, замещающие главные должности муниципальной службы категории "руководители" в представительном органе муниципального района Елховский, учреждаемого для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и замещаемых на срок полномочий указанного лица;

3) Лица, замещающие высшие должности муниципальной службы категории "руководители" в контрольно-счётном органе муниципального района Елховский, замещаемые на определённый срок полномочий.

Данные выплаты прекращаются с момента трудоустройства указанной категории лиц.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящим пунктом, производятся за счет средств местного бюджета.

Собрание Представителей района принимает решение об установлении за счет средств местного бюджета дополнительных гарантий деятельности муниципальных служащих района (включая и дополнительные гарантии пенсионного обеспечения муниципальных служащих).

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством.

Статья 51. Поступление на муниципальную службу муниципального района Елховский.

1. На муниципальную службу муниципального района Елховский вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", настоящим Уставом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 49 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой Елховского района.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2. При поступлении на муниципальную службу муниципального района Елховский гражданин представляет заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы, а также документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу муниципального района Елховский, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу муниципального района Елховский, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4. При замещении должности муниципальной службы муниципального района Елховский заключению трудового договора (контракта) может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием Представителей района, предусматривающим опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора (контракта) не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе Елховский и порядок её формирования устанавливаются Собранием Представителей района.

6. С одним из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы, заключается трудовой договор (контракт) и производится назначение его на должность муниципальной службы муниципального района Елховский.

Статья 52. Основные права муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статья 53. Основные обязанности муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 54. Аттестация муниципальных служащих.

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

3. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

4. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Статья 55. Прекращение муниципальной службы.

Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям расторжения трудового договора, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, и по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, указанных в статье 19 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Глава 7. Муниципальные правовые акты муниципального района Елховский

Статья 56. Система муниципальных правовых актов муниципального района Елховский.

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района Елховский входят:

а) Устав муниципального района Елховский, правовые акты, принятые на местном референдуме;

б) нормативные и иные правовые акты представительного органа района:

- решения Собрания Представителей района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района Елховский;

- решения Собрания Представителей района по вопросам организации деятельности представительного органа района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом;

- решение Собрания Представителей района об удалении Главы муниципального района Елховский в отставку;

в) постановления и распоряжения Главы района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;

г) постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района;

д) постановления и распоряжения Председателя Собрания Представителей района по вопросам организации и деятельности представительного органа района;

е) муниципальные правовые акты контрольно-счетного органа муниципального района Елховский Самарской области.

2. Устав муниципального района Елховский и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме муниципального района Елховский, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района Елховский, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района Елховский.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на референдуме муниципального района Елховский.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания Представителей района, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

5. Председатель Собрания Представителей района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа района, подписывает решения представительного органа района.

6. Собрание Представителей района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом. Решения представительного органа района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания Представителей района, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 57. Устав муниципального района Елховский, решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района Елховский.

1. Проект Устава муниципального района Елховский (далее по тексту - Устав района), проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием Представителей района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав района, решение Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания Представителей района.

3. Устав района, решение Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольно-счётного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

Статья 58. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов муниципального района Елховский.

1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов муниципального района Елховский, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Проекты муниципальных правовых актов муниципального района Елховский могут вноситься:

а) депутатами Собрания Представителей района;

б) Главой района;

в) главами поселений, входящих в состав муниципального района Елховский;

г) органами территориального общественного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района Елховский;

д) инициативными группами граждан;

е) общественными объединениями.

ж) прокурором Елховского района Самарской области.

Статья 59. Решения, принятые на референдуме муниципального района Елховский.

1. Решение, принятое на референдуме муниципального района Елховский, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

2. Решение, принятое на референдуме муниципального района Елховский, действует на территории муниципального района Елховский.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Елховского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района или досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей района.

5. Изменение или отмена, в том числе в судебном порядке, решения, принятого на местном референдуме, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 60. Порядок подписания и обнародования нормативных правовых актов Собрания Представителей района, в том числе устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района Елховский.

1. Нормативный правовой акт, принятый Собранием Представителей района, направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

2. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание Представителей района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

3. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Представителей района, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 61. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального района Елховский.

1. Решения, принятые на референдуме муниципального района Елховский, решения Собрания Представителей района, устанавливающее правила, обязательные на территории муниципального района Елховский, вступают в силу со дня их официального опубликования, если в муниципальном правом акте не установлено иное.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.

Решения Собрания Представителей района о бюджете Елховского района на очередной финансовый год, решения Собрания Представителей района о внесении изменений в решение Собрания Представителей района о бюджете Елховского района на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.

3. Решения Собрания Представителей района по вопросам организации деятельности Собрания Представителей района, правовые акты Главы района, постановления и распоряжения местной администрации, постановления и распоряжения Председателя Собрания Представителей района вступают в силу со дня их подписания. Указанные муниципальные правовые акты не подлежат опубликованию, если в самом акте не установлено иное.

4. Официальным опубликованием решения, принятого на референдуме Елховского района, муниципальных правовых актов Елховского района считается первая публикация их полных текстов с пометкой "Официальное опубликование" в газете "Елховские просторы".

5. Решения, принятые на референдуме, направляются для официального опубликования соответствующей избирательной комиссией.

Решения Собрания Представителей района, устанавливающие правила, обязательные на территории района, и правовые акты Главы района направляются для официального опубликования Главой района. Иные муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами, их принявшими (издавшими).

Статья 62. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе Елховский.

Статья 63. Структура экономической основы местного самоуправления района.

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в собственности муниципального района Елховский имущество, средства бюджета муниципального района Елховский, а также имущественные права муниципального района Елховский.

Статья 64. Имущество, которое может принадлежать на праве собственности муниципальному району Елховский.

1. В собственности муниципального района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района Елховский;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Елховский, в случаях, установленных федеральными законами и законами Самарской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Елховский, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий района и муниципальных учреждений района в соответствии с решениями Собрания Представителей района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района Елховский;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района Елховский;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствии чрезвычайных ситуации на территории муниципального района Елховский;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района Елховский муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района Елховский;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района Елховский межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района Елховский в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района Елховский;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района Елховский;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района Елховский права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1, 3, 3.1 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. В собственности муниципального района Елховский может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

Статья 65. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района Елховский, контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района Елховский.

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района Елховский самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района Елховский, в том числе землей, водными, и другими природными ресурсами определяется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания Представителей района.

3. Управление и распоряжение собственностью муниципального района Елховский осуществляется на основе следующих принципов:

а) законность;

б) обеспечение эффективности управления;

в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления района по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

г) обоснованность расходов на решение вопросов местного значения района;

д) снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;

е) увеличение доходов бюджета Елховского района от использования муниципального имущества;

ж) обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.

4. От имени муниципального района Елховский права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Глава района и администрация района.

5. Органы местного самоуправления района в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории Елховского района независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.

6. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

8. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

9. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений муниципального района осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10. Контроль за деятельностью автономных учреждений муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

11. Руководители муниципальных предприятий муниципального района Елховский и муниципальных учреждений муниципального района Елховский могут быть приглашены на заседание Собрания Представителей муниципального района Елховский для дачи разъяснений о деятельности соответствующего муниципального предприятия или муниципального учреждения муниципального района Елховский.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 66. Полномочия Главы района по управлению и распоряжению имуществом муниципального района Елховский.

1. Глава района принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом муниципального района Елховский:

а) о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении);

б) о даче согласия на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями района (на отчуждение, передачу его в аренду, в залог, внесение в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц и иное распоряжение);

в) о даче согласия на распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальными казенными предприятиями района;

г) о даче согласия муниципальным унитарным предприятиям района на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, на осуществление заимствований, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

д) о приобретении имущества в собственность муниципального района Елховский;

е) о внесении бюджетных средств и имущества муниципального района Елховский в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением Собрания Представителей района о бюджете Елховского района на соответствующий финансовый год (далее также - решение о бюджете района);

ж) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий района и муниципальных учреждений района, об определении предмета и целей их деятельности, наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лиц.

2. Глава района принимает решения по иным вопросам управления и распоряжения имуществом муниципального района Елховский, отнесенным к его компетенции федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Собрания Представителей района.

Статья 67. Полномочия администрации района по управлению и распоряжению имуществом муниципального района Елховский.

1. Администрация района осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципального района Елховский:

1) представляет муниципальный район Елховский в процессе государственной регистрации прав собственности муниципального района Елховский на недвижимое имущество;

2) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр;

3) на основании правовых актов Главы района приобретает недвижимое и иное имущество, заключает и исполняет соответствующие договоры;

4) осуществляет исполнение правовых актов Главы района о распоряжении муниципальным имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и ином распоряжении), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;

5) организует продажу муниципального имущества на торгах;

6) на основании правовых актов Главы района выступает от имени муниципального района Елховский учредителем хозяйственных обществ, вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы хозяйственных обществ, приобретает акции в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством;

7) является держателем принадлежащих муниципальному району Елховский акций и осуществляет права акционера;

8) осуществляет исполнение правовых актов Главы района о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий района и муниципальных учреждений района в установленном порядке;

9) передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям района и в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям района и муниципальным (казённым, бюджетным и автономным) учреждениям района;

10) изымает в установленном порядке у муниципального казенного предприятия района и муниципального (казённого, бюджетного и автономного) учреждения района (далее по тексту - муниципальные учреждения) излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество;

11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества муниципального района Елховский, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями района и муниципальными учреждениями района, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил управления и распоряжения этим имуществом принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;

12) контролирует выполнение плановых показателей деятельности муниципальных унитарных предприятий района и муниципальных учреждений района;

13) осуществляет приватизацию имущества муниципального района Елховский в порядке, установленном федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания Представителей района;

14) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального района Елховский к компетенции других органов местного самоуправления муниципального района Елховский.

2. Организация и обеспечение реализации администрацией района полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет уполномоченное Главой района структурное подразделение администрации района, являющееся ее органом.

Статья 68. Полномочия отраслевых органов администрации района по вопросам управления муниципальным имуществом.

Отраслевые органы администрации района по вопросам управления муниципальным имуществом вправе:

а) выступать с инициативой о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий района, муниципальных учреждений района;

б) вносить предложения о приобретении имущества в собственность муниципального района Елховский, о распоряжении муниципальным имуществом;

в) осуществлять иные права в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального района Елховский, издаваемыми по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Статья 69. Передача муниципального имущества физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Администрация района на основании правовых актов Главы района в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Собрания Представителей района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

3. Перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование или управление может осуществляться только с согласия Собрания Представителей района, утверждается решением Собрания Представителей района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Елховского района.

Статья 70. Юридические лица, создаваемые на основе (с использованием) муниципального имущества.

1. На основе (с использованием) имущества муниципального района Елховский администрацией района в соответствии с правовыми актами Главы района в порядке, предусмотренном федеральными законами и решениями Собрания Представителей района, в целях решения вопросов местного значения муниципального района Елховский могут создаваться:

а) муниципальные унитарные предприятия муниципального района Елховский;

б) муниципальные (бюджетные, автономные, казённые) учреждения муниципального района Елховский;

2. Муниципальные унитарные предприятия муниципального района Елховский и муниципальные учреждения муниципального района Елховский осуществляют свою деятельность в соответствии с целями и предметом деятельности, установленными их уставами.

3. Некоммерческие организации муниципального района Елховский осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 71. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

1. Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, законностью и эффективностью его использования осуществляется администрацией района.

2. Для осуществления функций, указанных в части 1 настоящей статьи, администрация района вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования муниципального имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей имущества муниципального района Елховский, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества, составлять акты по результатам проверок.

Статья 72. Ответственность муниципального района Елховский по обязательствам.

1. Муниципальный район Елховский отвечает по своим обязательствам принадлежащим муниципальному району Елховский на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за муниципальными унитарными предприятиями района и муниципальными учреждениями района, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.

2. Муниципальный район Елховский не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

3. Муниципальный район Елховский субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных предприятий района при недостаточности их имущества.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 73. Отношения органов местного самоуправления муниципального района Елховский с организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. Отношения органов местного самоуправления муниципального района Елховский с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на договорной основе в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления района вправе координировать участие предприятий, организаций и учреждений в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района Елховский, привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов муниципального района Елховский.

Статья 74. Внешнеторговая и внешнеэкономическая деятельность муниципального района Елховский.

В случаях, установленных федеральными законами, органы местного самоуправления района от имени муниципального района Елховский осуществляют внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.

Глава 9. Основы правового регулирования бюджетного процесса в муниципальном районе Елховский

Статья 75. Правовое регулирование бюджетных отношений муниципального района Елховский.

1. Бюджетные отношения муниципального района Елховский регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Елховский.

2. Собрание Представителей района, Глава района, администрация района, в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района Елховский и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района Елховский, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района Елховский.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района Елховский и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.

Статья 76. Бюджет муниципального района Елховский.

1. Муниципальный район Елховский имеет самостоятельный бюджет.

2. Бюджет муниципального района Елховский и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района Елховский, составляют консолидированный бюджет муниципального района Елховский.

3. Бюджет муниципального района Елховский разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания Представителей района.

4. Бюджет муниципального района Елховский формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации. Решениями Собрания Представителей района может быть установлена детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района Елховский.

5. Бюджет муниципального района Елховский составляется сроком на три года (на очередной финансовый и плановый период).

Статья 77. Доходы бюджета муниципального района Елховский.

1. К собственным доходам бюджета относятся:

- налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

- доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

2. К налоговым доходам бюджета района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

3. К неналоговым доходам бюджета района относятся:

3.1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

3.2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

3.3) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

3.4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

3.5) средства самообложения граждан;

3.6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

3.7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

3.8) В бюджет муниципального района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40%;

3.9) В бюджет муниципального района до разграничения государственной собственности на землю поступают:

- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды, указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;

3.10) иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

4.1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

4.3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

4.4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

5. Состав собственных доходов бюджета муниципального района Елховский может быть изменен федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

6. В доходы бюджета муниципального района Елховский зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района Елховский отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области.

Статья 78. Доходы бюджета муниципального района Елховский от налогов и сборов.

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района Елховский по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания Представителей муниципального района Елховский в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частью 4 статьи 57 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района Елховский по налоговым ставкам, установленным законами субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частями 2 и 3 статьи 58 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 60 и частью 3 статьи 61 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района Елховский по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 79. Местные налоги.

1. Установление и отмена местных налогов, определение налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов, льгот по уплате налогов, оснований и порядка применения льгот осуществляются решениями Собрания Представителей района в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Проекты решений Собрания Представителей района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района Елховский могут быть внесены на рассмотрение Собрания Представителей района только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.

3. Решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах, решения Собрания Представителей района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Собрание Представителей района проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные решением Собрания Представителей района.

4. Внесение изменений и дополнений в решения Собрания Представителей района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Собрания Представителей района о бюджете муниципального района Елховский на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 80. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района Елховский. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района Елховский, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района Елховский для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 81. Расходы бюджета муниципального района Елховский.

1. Расходы бюджета муниципального района Елховский осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального района Елховский ведут реестр расходных обязательств муниципального района Елховский в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

3. В расходной части бюджета муниципального района Елховский предусматривается резервный фонд, который используется администрацией района для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок и использование средств резервного фонда устанавливается администрацией района.

4. Администрация района ежеквартально информирует Собрание Представителей муниципального района Елховский о расходовании средств резервного фонда.

5. В расходной части бюджета муниципального района Елховский предусматривается районный фонд финансовой поддержки поселений, средства которого направляются на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Елховский, в соответствии со статьей 90 настоящего Устава.

6. В случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания Представителей района, принимаемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Самарской области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета района.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет доходов бюджета муниципального района Елховский.

8. Органы местного самоуправления района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления района, выборных должностных лиц местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий района и муниципальных учреждений района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района Елховский на решение вопросов местного значения муниципального района Елховский.

Статья 82. Расходы на осуществление государственных полномочий.

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Елховский, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района Елховский субвенций из соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Самарской области.

2. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Самарской области, иными нормативными правовыми актами Самарской области, осуществление расходов бюджета муниципального района Елховский на осуществление органами местного самоуправления муниципального района Елховский отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Самарской области, может регулироваться решениями Собрания Представителей района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района Елховский имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания Представителей района.

4. Осуществление расходов бюджета муниципального района Елховский на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской области.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 83. Бюджетные полномочия Собрания Представителей района.

Собрания Представителей района осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов;

2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района Елховский бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района Елховский;

3) рассмотрение проекта бюджета муниципального района Елховский;

4) принятие решения о бюджете муниципального района Елховский на очередной финансовый год и плановый период;

5) внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Елховский на текущий финансовый год и плановый период;

6) контроль за исполнением бюджета муниципального района Елховский;

7) рассмотрение отчетов об исполнении бюджета муниципального района Елховский за соответствующий период;

8) утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района Елховский за истекший финансовый год;

9) разработка мероприятий по увеличению доходной части бюджета муниципального района Елховский, экономии бюджетных средств;

10) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. Самарской области, решениями Собрания Представителей района.

Статья 84. Компетенция администрации района в сфере бюджетных отношений.

К компетенции администрации района в сфере бюджетных отношений относится:

1) составление проекта бюджета муниципального района Елховский и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) исполнение бюджета муниципального района Елховский;

3) составление отчетов об исполнении бюджета муниципального района Елховский за соответствующий период, отчетов об исполнении консолидированною бюджета муниципального района Елховский;

4) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Елховский на текущий финансовый год и плановый период;

5) разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходной части бюджета муниципального района Елховский, экономии бюджетных средств;

6) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района Елховский бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района Елховский;

7) управление муниципальным долгом;

8) осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета муниципального района Елховский, распределением и использованием бюджетных средств;

9) другие полномочия, не отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района к полномочиям других органов местного самоуправления района.

Статья 85. Общие положения о бюджетном процессе в муниципальном районе Елховский.

1. Порядок составления, внесения, рассмотрения проекта бюджета муниципального района Елховский, принятия решения о бюджете муниципального района Елховский, исполнения и изменения решения о бюджете муниципального района Елховский, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе Елховский, утверждаемым решением Собрания Представителей района.

2. Проект бюджета муниципального района Елховский, решение о принятии бюджета муниципального района Елховский, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района Елховский и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района Елховский, работников муниципальных учреждений муниципального района Елховский с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

3. Органы местного самоуправления муниципального района Елховский обеспечивают жителям Елховского района возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными в части 2 настоящей статьи, в случае невозможности их опубликования.

Статья 86. Начало работы над составлением проекта бюджета муниципального района Елховский.

1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района Елховский (далее по тексту - проект бюджет района) принимает Глава района до 1 сентября текущего года (года, предшествующего плановому периоду) в форме распоряжения Главы района, устанавливающего порядок организации работы в администрации района по составлению проекта бюджета района.

2. Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет финансовый орган администрации района.

3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета района не позднее 30 дней с момента принятия решение о начале работы над составлением проекта бюджета района органы администрации района, прямые получатели средств бюджета района представляют в финансовый орган администрации района прогнозные показатели, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета района и прогноза консолидированного бюджета муниципального района Елховский на очередной финансовый год и плановый период.

4. Одновременно с проектом бюджета района подготавливаются материалы и документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Елховский.

Статья 87. Разработка проекта бюджета муниципального района Елховский.

1. Финансовый орган администрации района на основании документов, указанных в части 3 статьи 86 настоящего Устава, с учетом заявок получателей бюджетных средств готовит укрупненные показатели проекта бюджета района (бюджетные проектировки).

2. Бюджетные проектировки после согласования с Главой района доводятся до отраслевых органов администрации района. Указанные органы администрации района готовят свои предложения по распределению средств согласно бюджетным проектировкам по подразделам, целевым статьям, и видам расходов функциональной классификации, по конкретным получателям средств бюджета района, по статьям экономической классификации и представляют в финансовый орган администрации района.

3. В проекте бюджета района должны содержаться основные характеристики бюджета и показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Сформированный администрацией района проект бюджета района выносится Главой района для обсуждения на публичные слушания, проводимые в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Собрания Представителей района. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Глава района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

а) о согласии с проектом бюджета района и направлении его в Собрание Представителей района;

б) об отклонении проекта бюджета района и о направлении его на доработку.

6. В случае отклонения Главой района проекта бюджета района администрация района в течение 15 дней дорабатывает указанный проект с учетом заключения о результатах публичных слушаний и вносит проект бюджета района для рассмотрения Главе района.

Статья 88. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района Елховский на рассмотрение Собрания Представителей района.

1. Глава района вносит на рассмотрение Собрания Представителей района проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета района в представительный орган представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также заключение о результатах публичных слушаний.

2. Проект бюджета района до начала его рассмотрения в Собрании Представителей района подлежит официальному опубликованию.

Статья 89. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района Елховский.

1. Проект бюджета района включается Собранием Представителей района в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.

2. Собрание Представителей района рассматривает проект бюджета района в двух чтениях. При этом решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в решения Собрания Представителей района о налогах должны быть приняты в первом чтении до утверждения основных характеристик бюджета района.

3. Рассмотрение проекта бюджета района и принятие решения о бюджете муниципального района Елховский в Собрании Представителей района должно происходить гласно.

4. В случае принятия Собранием Представителей района решения об отклонении проекта решения о бюджете района или о не утверждении отчета об исполнении бюджета района в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения.

5. В случае если форма или состав проекта решения о бюджете района или представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района, Собрание Представителей района возвращает их Главе района на доработку с указанием оснований возврата.

6. Доработанный администрацией района проект решения о бюджете района вместе с документами и материалами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся Главой района в Собрание Представителей района с учетом внесенных поправок не позднее 5 дней с момента их возврата Собранием Представителей района.

Статья 90. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района Елховский на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении.

1. Собрание Представителей района рассматривает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

2. В первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Собрание Представителей района рассматривает концепцию проекта бюджета района, прогноз социально экономического развития муниципального района Елховский, основные направления налоговой политики, основные принципы взаимоотношений бюджета муниципального района Елховский с бюджетами муниципальных образований, а также основные характеристики бюджета муниципального района Елховский.

3. На основании заключений комитетов (комиссий) Собрания Представителей района, поправок субъектов правотворческой инициативы по основным характеристикам бюджета района на очередной финансовый год и плановый период профильный комитет (комиссия) Собрания Представителей района готовит обобщенное заключение по проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и вносит его на рассмотрение Собрания Представителей района.

4. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовой год и плановый период Собрание Представителей района заслушивает доклад Главы района или, по его поручению, руководителя финансового органа администрации и содоклад председателя профильного комитета (комиссии) Собрания Представителей района и принимает решение о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период или об отклонении указанного проекта.

5. В случае отклонения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период при его рассмотрении в первом чтении Собрание Представителей района возвращает указанный проект Главе района.

В случае возвращения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период администрация района в течение 5 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении профильного комитета (комиссии) Собрания Представителей района, и Глава района повторно вносит проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания Представителей района.

При повторном внесении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период Собрание Представителей района рассматривает и принимает его в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения.

Утвержденные характеристики бюджета района на очередной финансовый год и плановый период либо текст проекта решения о бюджете района (с учетом принятых поправок) после принятия в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период подлежат официальному опубликованию.

Статья 91. Подготовка к рассмотрению проекта решения о бюджете муниципального района Елховский на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.

1. В целях подготовки проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период к его принятию Собранием Представителей района во втором чтении Собрание Представителей района может принять решение о передаче проекта бюджета района в Согласительную комиссию.

2. Порядок создания и деятельности Согласительной комиссии определяются решением Собрания Представителей района.

3. Поправки к проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, принятому в первом чтении, рассматриваются профильным комитетом (комиссией) Собрания Представителей района или Согласительной комиссией. Рассмотрению подлежат поправки, поступившие исключительно от субъектов правотворческой инициативы.

4. По окончании работы профильного комитета (комиссии) Собрания Представителей района или Согласительной комиссии профильный комитет (комиссия) Собрания Представителей района готовит окончательный вариант проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, который вносится вместе с итоговым протоколом работы Согласительной комиссии и проектом решения Собрания Представителей района о принятии во втором чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания Представителей района.

Статья 92. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района Елховский на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.

1. Собрание Представителей района рассматривает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении не позднее 15 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.

2. Собрание Представителей района при рассмотрении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждает проект в целом.

Статья 93. Исполнение бюджета муниципального района Елховский.

1. Исполнение бюджета муниципального района Елховский производится согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации на основании решения о бюджете муниципального района Елховский в соответствии с бюджетной росписью доходов и расходов бюджета муниципального района Елховский, утверждаемой руководителем финансового органа администрации района.

2. Исполнение бюджета муниципального района Елховский обеспечивается администрацией района. Организация исполнения бюджета муниципального района Елховский возлагается на финансовый орган администрации района.

3. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Управление и (или) распоряжение Собранием Представителей района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района Елховский в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района Елховский, направляемых на обеспечение деятельности Собрания Представителей района и депутатов.

5. Органы местного самоуправления района, муниципальные учреждения района, финансируемые из бюджета муниципального района Елховский, осуществляют расходы за счет средств бюджета муниципального района Елховский на основе принципа подведомственности расходов и единства кассы через систему казначейского исполнения бюджета муниципального района Елховский.

6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района Елховский осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Расчетный счет бюджета муниципального района Елховский находится в учреждении Центрального банка Российской Федерации по Самарской области, а в случае отсутствия его на территории района или невозможности выполнения функций по обслуживанию счетов бюджета района, эти функции выполняют кредитные организации, отобранные по итогам конкурса. Правом распоряжения по данному счету обладает руководитель финансового органа администрации района.

8. Исполнение бюджета муниципального района Елховский осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета муниципального района Елховский, утвержденных в решении Собрания Представителей района о бюджете муниципального района Елховский на очередной финансовый год и плановый период.

9. В случае если по итогам исполнения бюджета муниципального района Елховский за очередной отчетный период ожидается превышение доходов сверх показателей, утвержденных решением о бюджете муниципального района Елховский на текущий финансовый год и плановый период, Глава района не позднее чем за месяц до окончания текущего периода обязан направить в Собрание Представителей района проект решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Елховский.

Статья 94. Отчетность об исполнении бюджета муниципального района Елховский.

1. Сбор, свод и составление отчетности об исполнении бюджета муниципального района Елховский непосредственно осуществляются финансовым органом администрации района.

2. Глава района утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального района Елховский за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Собрание Представителей района. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района Елховский подлежит утверждению решением Собрания Представителей района.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района Елховский выносится Главой района для обсуждения на публичные слушания.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района Елховский вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и заключением о результатах публичных слушаний представляется Главой района в Собрание Представителей района в форме проекта решения Собрания Представителей района об утверждении отчета об исполнении решения Собрания Представителей района о бюджете муниципального района Елховский за истекший финансовый год не позднее 1 мая текущего года.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района Елховский до его рассмотрения в Собрании Представителей района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

6. Администрация района представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района Елховский для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района Елховский проводится в срок, не превышающий один месяц.

7. Порядок представления информации в Собрание Представителей района по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется решениями Собрания Представителей района.

8. Глава района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Самарской области отчеты об исполнении бюджета муниципального района Елховский.

Статья 95. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального района Елховский Собранием Представителей района.

1. Собрание Представителей района рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального района Елховский за истекший финансовый год в течение 50 дней после его внесения.

2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета муниципального района Елховский на заседании Собрания Представителей района заслушивается доклад руководителя финансового органа администрации района об исполнении бюджета муниципального района Елховский.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Елховский Собрание Представителей района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

4. В случае отклонения Собранием Представителей района решения об исполнении бюджета муниципального района Елховский оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 96. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района Елховский.

1. Проект решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Елховский вправе вносить в Собрание Представителей района Глава района с представлением обоснований, требующих внесения предлагаемых им изменений, и субъекты правотворческой инициативы при условии наличия заключения Главы района по рассматриваемому проекту.

2. На основании заключений комитетов (комиссий) Собрания Представителей района профильный комитет (комиссия) Собрания Представителей района в течение 15 дней после поступления проекта решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Елховский в Собрание Представителей района готовит обобщенное заключение по указанному проекту, а также проект решения Собрания Представителей района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района Елховский и вносит их на рассмотрение Собрания Представителей района.

3. Собрание Представителей района рассматривает проект решения Собрания Представителей района о внесении изменений в бюджет муниципального района Елховский в соответствии с порядком, установленным для рассмотрения проектов решений Собрания Представителей района.

Статья 97. Контроль за исполнением бюджета муниципального района Елховский.

1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района Елховский осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

2. Собрание Представителей района осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль в порядке, установленном федеральным законодательством и решениями Собрания Представителей района.

3. Контроль за исполнением бюджета муниципального района Елховский, средствами, выделяемыми из бюджета муниципального района Елховский также возлагается на финансовый орган администрации района в части исполнения бюджета муниципального района Елховский в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств бюджета муниципального района Елховский.

Статья 98. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Собрания Представителей муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 99. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Елховский.

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, которые входят в состав муниципального района Елховский, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Самарской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета муниципального района Елховский районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района Елховский устанавливается законом Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района Елховский утверждаются решением Собрания Представителей района о бюджете муниципального района Елховский на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 100. Муниципальные заимствования.

1. Муниципальный район Елховский вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов бюджета муниципального района Елховский в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

4. От имени муниципального района Елховский право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района.

5. Администрация района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Елховский

Статья 101. Основания и порядок привлечения к ответственности органов местного самоуправления, депутатов Собрания Представителей района и Главы района перед населением муниципального района Елховский.

1. Основанием ответственности органов местного самоуправления, депутата Собрания Представителей района, Главы района перед населением муниципального района Елховский является вступившее в законную силу решение компетентного суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 16 настоящего Устава.

2. При наличии указанного в части 1 настоящей статьи основания ответственности население муниципального района Елховский вправе отозвать депутата Собрания Представителей района, Главу района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 102. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Елховский перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 103. Основания и порядок привлечения Собрания Представителей района к ответственности перед государством.

1. Ответственность Собрания Представителей муниципального района Елховский перед государством в виде роспуска Собрания Представителей муниципального района Елховский наступает при наличии совокупности следующих обстоятельств:

а) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего противоречие решения Собрания Представителей муниципального района Елховский Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу;

б) непринятие мер по исполнению решения суда, указанного в пункте а) части 1 настоящей статьи, в течение трех месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу, в том числе путем отмены соответствующего решения представительного органа муниципального района Елховский;

в) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт неисполнения решения суда, указанного в пункте а) части 1 настоящей статьи;

г) вступления в силу закона Самарской области о роспуске Собрания Представителей муниципального района Елховский проект которого внесен в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, указанного в пункте в) части 1 настоящей статьи.

2. Полномочия Собрания Представителей муниципального района Елховский прекращаются со дня вступления в силу закона Самарской области о роспуске Собрания Представителей муниципального района Елховский.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание Представителей муниципального района Елховский в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Самарскую Губернскую Думу проект закона Самарской области о роспуске Собрания Представителей муниципального района Елховский.

4. Закон Самарской области о роспуске Собрания Представителей муниципального района Елховский может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу гражданами, зарегистрированными на территории муниципального района Елховский.

Статья 104. Основания и порядок привлечения Главы района к ответственности перед государством.

1. Ответственность Главы муниципального района Елховский перед государством в виде отрешения Главы муниципального района Елховский от должности на основании правового акта Губернатора Самарской области наступает при наличии следующих обстоятельств:

а) издания Главой муниципального района Елховский нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер, по исполнению решений суда;

б) совершения Главой муниципального района Елховский действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской федерации, национальной безопасности Российской федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета и бюджета Самарской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

2. Глава муниципального района Елховский, в отношении которого Губернатором Самарской области издано постановление об отрешении от должности, вправе обжаловать данное постановление в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 105. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Елховский перед физическими и юридическими лицами.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Елховский перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств органами местного самоуправления муниципального района Елховский причиненные физическим и юридическим лицам убытки, а также иные меры гражданско-правовой ответственности подлежат возмещению за счет средств бюджета муниципального района Елховский.

3. В случае совершения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района Елховский незаконного деяния (действия или бездействия), в том числе в случае издания не соответствующего закону или иному правовому акту правового акта, и в результате этого причинения физическим или юридическим лицам убытков, такие убытки подлежат возмещению за счет средств бюджета муниципального района Елховский.

Глава 11. Заключительные положения

Статья 106. Переходные положения.

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

2. Настоящий Устав вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в районной газете "Елховские просторы" после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

3. Пункт 9 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Пункт 9 части 1 статьи 10 вступает в силу с 27.01.2013 г.

Глава муниципального района Елховский Самарской области

В.Н. Дементьев

Председатель Собрания Представителей муниципального района Елховский Самарской области

Г.А. Макарова

Зарегистрирован в Управлении Минюста РФ

по Самарской области 9 ноября 2012 г.

Регистрационный N RU635080002012001