Приложение N 1. Техническое задание на корректировку Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 г. N 335

Приложение N 1
к решению Думы
от 23 апреля 2014 г. N 307

Техническое задание
на корректировку Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 г. N 335

1. Общие положения

1.1. Наименование работы: корректировка Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года (далее - Стратегический план), утверждённого решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 г. N 335.

1.2. Заказчик работы: мэрия городского округа Тольятти.

1.3. Исполнитель работы: организация, определяемая на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

1.4. Источник финансирования: средства бюджета городского округа Тольятти.

1.5. Основания для проведения работы:

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устав городского округа Тольятти, принятый постановлением Тольяттинской городской Думы от 30.05.2005 г. N 155;

- решение Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 г. N 335 "О Стратегическом плане развития городского округа Тольятти до 2020 года";

- решение Думы городского округа Тольятти от 10.07.2013 г. N 1278 "О Положении о системе управления социально-экономическим развитием городского округа Тольятти";

- решение Думы городского округа Тольятти от 18.05.2011 г. N 541 "О Положении о стратегическом планировании в городском округе Тольятти".

1.6. Настоящее Техническое задание разработано с учётом выводов и предложений:

- Отчёта о результатах научно-исследовательских работ по теме "Анализ документов стратегического планирования городского округа Тольятти", проведённых по заказу мэрии на основании муниципального контракта от 22.12.2010 г. N 3/10-И/2726-дг/2.2.

- Отчёта о результатах экспертного семинара "Проблемы преемственности целеполагания в документах стратегического планирования развития городского округа Тольятти и направления их решения", проведённого по заказу мэрии на основании муниципального контракта от 10.12.2010 г. N 5/10-И/2256-ДГ/2.2.

- Отчёта о результатах научно-исследовательских работ по теме "Разработка технического задания на корректировку Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года", проведённых по заказу мэрии на основании муниципального контракта от 29.11.2011 г. N 946-дг/2.2.

- Отчёта о результатах научно-исследовательских работ по теме "Создание системы управления социально-экономическим развитием городского округа Тольятти", проведённых по заказу мэрии на основании муниципального контракта от 29.09.2011 г. N 758-дг/2.2.

2. Цель и задачи работы

Целью выполнения научно-исследовательской работы является корректировка Стратегического плана в форме переработки в Стратегию социально-экономического развития городского округа Тольятти на период до 2030 года (далее - Стратегия), что предполагает выполнение следующего комплекса задач:

1) сформировать консолидированный образ желаемого будущего городского округа Тольятти (далее - городской округ);

2) провести комплексный анализ изменений ситуации развития городского округа за период действия Стратегического плана;

3) осуществить актуализацию перечня значимых факторов и прогнозных сценариев развития городского округа на период реализации Стратегии;

4) скорректировать структуру и содержание миссии, стратегических целей, задач и приоритетных направлений развития городского округа, разработать систему целевых показателей и определить основные ожидаемые результаты реализации Стратегии в количественном и качественном измерениях;

5) определить объёмы и структуру ресурсного обеспечения, этапы и механизмы реализации Стратегии с учётом актуализированного перечня факторов, приоритетных направлений, целей, задач и ожидаемых результатов реализации Стратегии, сформировать укрупнённый план реализации Стратегии;

6) разработать систему оценки результативности и эффективности реализации Стратегии;

7) предусмотреть в механизме реализации Стратегии систему контроля и мониторинга реализации Стратегии, стратегических направлений, программ и проектов в совокупности с мерами ответственности.

3. Требования к выполнению работ

3.1. В процессе корректировки Стратегического плана учитываются следующие позиционные ракурсы городского округа:

1) город как многофункциональная система, включающая совокупность различных аспектов (население/жители/субъекты экономической, политической и любой другой деятельности; территориальная основа и городская среда в многообразии её проявлений; совокупность видов деятельности и инфраструктура жизнедеятельности городского округа и другие аспекты);

2) город как целостная административно-территориальная единица, состоящая из совокупности территориальных образований и объединённая комплексом социально-экономических процессов;

3) город как часть двухядерной Самарско-Тольяттинской агломерации с учётом его экономических и иных связей с другими населёнными пунктами и территориями Самарской области и Российской Федерации;

4) город-побратим и город-партнёр с учётом его роли на международном уровне.

3.2. Корректировка Стратегического плана осуществляется с учётом:

3.2.1. Документов стратегического планирования Самарской области, Приволжского федерального округа и Российской Федерации.

3.2.2. Долгосрочных стратегий, планов и программ развития других муниципальных образований, входящих в Самарско-Тольяттинскую агломерацию.

3.2.3. Имеющихся сведений о содержании долгосрочных стратегий, планов и программ развития предприятий и иных хозяйствующих субъектов, деятельность которых оказывает существенное влияние на состояние внутренних и (или) внешних факторов развития городского округа Тольятти.

3.2.4. Итогов социально-экономического развития городского округа Тольятти, Самарской области, Приволжского федерального округа и Российской Федерации за период не менее пяти лет, предшествующих году, в котором начат процесс корректировки Стратегического плана.

3.2.5. Прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Самарской области и городского округа Тольятти, прогнозов развития отдельных отраслей и сфер жизнедеятельности.

3.2.6. Мнений и рекомендаций жителей, организаций, иных участников стратегического планирования городского округа, полученных через опросы, анкетирование и иные формы коммуникации.

3.2.7. Аналитических данных и официальных статистических данных.

3.3. Проект Стратегии социально-экономического развития городского округа Тольятти на период до 2030 года, полученный в результате корректировки Стратегического плана, должен включать в себя следующие разделы:

- Раздел I. Потенциал и условия развития;

- Раздел II. Миссия, приоритетные направления, стратегические ориентиры, цели и задачи развития;

- Раздел III. Механизмы и укрупнённый план действий по реализации Стратегии;

- Раздел IV. Оценка эффективности реализации Стратегии.

3.4. Срок выполнения работ, предусмотренных настоящим Техническим заданием, составляет не более восемнадцати месяцев от даты заключения соответствующего муниципального контракта. Работы выполняются в три этапа:

3.4.1. Аналитический этап, в ходе которого осуществляются:

1) формирование желаемого образа будущего городского округа;

2) стратегический анализ социально-экономической ситуации и состояния окружающей среды городского округа;

3) сравнительный анализ ключевых характеристик социально-экономического развития и состояния окружающей среды городского округа с другими муниципальными образованиями (не менее трёх, в том числе Самара и Ульяновск) в целях определения как оптимальных вариантов конкурентного поведения на рынках стратегических ресурсов развития, так и возможных направлений стратегического межмуниципального сотрудничества в агломерационном, региональном и межрегиональном разрезах;

4) определение перечня значимых факторов и формирование прогнозных сценариев социально-экономического развития городского округа в пределах горизонта планирования, предусмотренного настоящим Техническим заданием.

Срок выполнения работ в рамках аналитического этапа составляет не более четырёх месяцев от даты заключения муниципального контракта на выполнение работ, предусмотренных настоящим Техническим заданием.

3.4.2. Этап целеполагания, в ходе которого осуществляется корректировка миссии, стратегических целей, задач, приоритетных направлений и ожидаемых результатов развития городского округа в разрезе стратегических целей и задач развития.

Срок выполнения работ в рамках этапа целеполагания составляет не более шести месяцев от даты представления Исполнителем Заказчику акта сдачи-приёмки работ, выполненных в рамках аналитического этапа.

3.4.3. Этап планирования реализации Стратегии, в ходе которого осуществляется обоснование ресурсного обеспечения, этапов и механизмов реализации, укрупнённого плана реализации Стратегии и системы оценки результативности и эффективности реализации Стратегии.

Срок выполнения работ в рамках этапа составляет не более восьми месяцев от даты представления Исполнителем Заказчику акта сдачи-приёмки работ, выполненных в рамках этапа целеполагания. При этом срок выполнения данного этапа не может выходить за рамки общего срока выполнения работ, указанного в муниципальном контракте на выполнение работ.

3.5. Для выполнения работ в соответствии с настоящим Техническим заданием подлежат использованию:

3.5.1. Стратегический план в редакции, действующей на момент начала работ.

3.5.2. Материалы, указанные в пункте 1.6 настоящего Технического задания.

3.5.3. Иные документы и материалы, за исключением документов и материалов, на которые распространяется режим государственной либо служебной тайны, а также документов и материалов, передача которых третьим лицам не допускается в соответствии с ранее заключёнными Заказчиком договорами и соглашениями с третьими лицами.

4. Содержание и последовательность выполнения работ

4.1. Выполнение задачи "Сформировать консолидированный образ желаемого будущего городского округа Тольятти" предусматривает проведение следующих видов работ:

4.1.1. Анкетирование целевых групп населения городского округа (школьники, студенты, работники промышленных предприятий, работники бюджетных организаций и др.).

4.1.2. Проведение коммуникационных мероприятий с участием представителей общественных, образовательных, научных и иных организаций.

4.1.3. Оформление результатов анкетирования и проведённых коммуникационных мероприятий в виде консолидированного образа желаемого будущего городского округа.

4.2. Выполнение задачи "Провести комплексный анализ изменений ситуации развития городского округа за период действия Стратегического плана" предусматривает проведение следующих видов работ:

4.2.1. Проведение анализа и экспертной оценки изменений во внутренней и внешней среде городского округа, произошедших с момента принятия Стратегического плана в действующей редакции.

4.2.2. Проведение анализа и экспертной оценки действующих мер по реализации Стратегического плана.

4.2.3. Актуализация стратегически значимого содержания аналитической части Стратегического плана с учётом данных об изменениях во внутренней и внешней среде городского округа и действующих мерах по реализации Стратегического плана.

4.3. Выполнение задачи "Осуществить актуализацию перечня значимых факторов и прогнозных сценариев развития городского округа на период реализации Стратегии" предусматривает проведение следующих видов работ:

4.3.1. Выделение сильных и слабых сторон, возможностей и ограничений, рисков и угроз в развитии городского округа на современном этапе, а также отраслей и видов экономической деятельности, представляющих собой "точки" и "полюсы" экономического развития городского округа.

4.3.2. Выделение и обоснование вновь возникших (не учтённых ранее) внутренних и внешних факторов развития городского округа, исключение указаний на факторы развития, утратившие своё значение (при наличии таковых).

4.3.3. Формирование прогнозных сценариев развития городского округа на период реализации Стратегии.

4.4. Выполнение задачи "Скорректировать структуру и содержание миссии, стратегических целей, задач и приоритетных направлений развития городского округа, разработать систему целевых показателей и определить основные ожидаемые результаты реализации Стратегии в количественном и качественном измерениях" предусматривает проведение следующих видов работ:

4.4.1. Корректировка миссии, приоритетных направлений, целей и задач развития городского округа на основе уточнения или углубления имеющихся аспектов развития и проработки новых подходов.

4.4.2. Разработка системы целевых показателей реализации Стратегии согласно структуре стратегических целей развития городского округа.