Приложение. Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Сызрань на 2010-2015 годы"

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 08 декабря 2010 г. N 3452

Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Сызрань на 2010-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2010 г.

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности территории на территории городского округа Сызрань на 2010-2015 годы" (далее - Программа)
Муниципальный заказчик программы	Администрация городского округа Сызрань
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р "План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; - Указ Президента РФ от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; - Приказ Министерства Регионального Развития РФ от 07.07.2010 года N 273 "Об утверждении Методики расчета целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях"; ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату приказа Министерства Регионального Развития РФ N 273 следует читать как "от 7 июня 2010 г." - Постановление Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129 "О стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года" - Распоряжение Правительства Самарской области от 03.03.2010 г. N 31-р "План первоочередных организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Самарской области"
Головной исполнитель Программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань
Разработчик Программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань
Цель Программы	Основной целью Программы является повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории городского округа Сызрань за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 15 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития
Задачи Программы	- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории; - Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса; - проведение энергетических обследований, энергоаудита, ведение энергетических паспортов; - обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; - нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории муниципального образования; - доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории муниципального образования; - доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории муниципального образования; - доля объемов природного газа, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемой на территории муниципального образования; - изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов; - доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории муниципального образования; - объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования программы; - экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении; - экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении; - экономия воды в натуральном и стоимостном выражении; - экономия природного газа в натуральном и стоимостном выражении.
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	12963535,00 тыс. рублей - всего, из них средства: - бюджета г.о. Сызрань (Приложение 6) в размере 308640,50 тыс. рублей всего, из которых: 2010 год - 20413,50 тыс. рублей, 2011 год - 28793,00 тыс. рублей, 2012 год - 40060,00 тыс. рублей, 2013 год - 30396,00 тыс. рублей, 2014 год - 99088,00 тыс. рублей, 2015 год - 89900,00 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств городского бюджета предусмотренных на финансирование основной деятельности: 2010 год - 1921,00 тыс. рублей, 2011 год - 1874,00 тыс. рублей; 2012 год - 1866,00 тыс. рублей, 2013 год - 1669,00 тыс. рублей, 2014 год - 1778,00 тыс. рублей, 2015 год - 664,00 тыс. рублей - за счет средств городского бюджета: 2010 год - 3086,50 тыс. рублей, 2011 год - 8000,00 тыс. рублей; 2012 год - 20000,00 тыс. рублей, 2013 год - 10000,00 тыс. рублей, 2014 год - 33816,00 тыс. рублей, 2015 год - 25138,00 тыс. рублей - за счет средств, предусмотренных в адресных, целевых и ведомственных программах городского округа Сызрань: 2010 год - 15406,00 тыс. рублей, 2011 год - 18919,00 тыс. рублей, 2012 год - 18194,00 тыс. рублей, 2013 год - 18727,00 тыс. рублей, 2014 год - 63494,00 тыс. рублей, 2015 год - 64098,00 тыс. рублей - за счет внебюджетных источников финансирования в размере 296732,00 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 99375,00 тыс. рублей, 2011 год - 91632,00 тыс. рублей, 2012 год - 64108,00 тыс. рублей, 2013 год - 13033,00 тыс. рублей, 2014 год - 13857,00 тыс. рублей, 2015 год - 14727,00 тыс. рублей - планируемые к поступлению из бюджетов вышестоящих уровней 690981,00 тыс. рублей - всего, в том числе: 2010 год - 257476,00 тыс. рублей, 2011 год - 86646,00 тыс. рублей; 2012 год - 100205,00 тыс. рублей, 2013 год - 75876,00 тыс. рублей, 2014 год - 84029,00 тыс. рублей, 2015 год - 86749,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- наличие в зданиях органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий: энергетических паспортов; актов энергетических обследований; - наличие в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях установленных нормативов энергоресурсопотребления; - экономия за период реализации Программы составит 484,03 тыс. тонн условного топлива; - сокращение удельных показателей энергопотребления муниципальными бюджетными учреждениями на 15 процентов по сравнению с 2009 годом (базовым годом) в сопоставимых условиях; - снижение затрат бюджета городского округа Сызрань на оплату коммунальных ресурсов в размере 72 303,00 тыс. рублей; - полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса; - создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности; - экономия электрической энергии в натуральном выражении составит 313500,00 тыс. кВт/ч; - экономия тепловой энергии в натуральном выражении составит 1367,00 тыс. Гкал.; - экономия воды в натуральном выражении составит 13500,00 тыс. куб.м.;

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема высокой энергоёмкости экономики, большие энергетические издержки в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) и в бюджетном секторе актуальны, как для России в целом, так и для городского округа Сызрань, в частности.

Общее потребление топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) в 2009 году муниципальным образованием составило более 811,86 тыс.т.у.т. (тонн условного топлива)

Диаграмма 1

Структура потребителей основных видов ТЭР на территории городского округа Сызрань в 2009 году представлена на диаграмме 2.

Диаграмма 2

В соответствии со стратегией развития Самарской области, а также генеральным планом развития города Сызрань к 2015 году предусматривается:

- увеличение жилищного фонда на 1 642,8 тыс. кв.м.;

- строительство трех дошкольных образовательных учреждений по 350 мест (площадь каждого земельного участка - 1,2 га);

- строительство культурно-развлекательных центров, физкультурно-спортивных комплексов, аптечных учреждений, торговых комплексов строительство социально-значимых объектов обслуживания;

- развитие и реорганизация промышленного сектора.

Такое развитие обуславливает значительный рост тепловых и электрических нагрузок. В условиях увеличения объема потребления энергоресурсов вследствие развития городского хозяйства все более актуальным становится снижение показателей энергоемкости на основе внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий.

При этом одной из основных проблем энергохозяйства, особенно коммунального, является изношенность основных фондов - по многим видам составляет 70% и более, что, в первую очередь, сказывается на надежности энергоснабжения и технико-экономических показателях работы энергетического оборудования.

2.1. Характеристика электроэнергетического хозяйства

Электроснабжение потребителей города осуществляется по воздушным и кабельным линиям общей протяженностью 1 357,98 км от 347 подстанций, из них:

- двух трансформаторные закрытого типа (ЗТП) - 125 шт.;

- однотрансформаторные закрытого типа (ЗТП) - 66 шт.;

- комплектные однотрансформаторные подстанции (КТП) - 124 шт.

По техническому состоянию все трансформаторные подстанции пригодны к эксплуатации. Средний коэффициент загрузки трансформаторов - 55%.

Электроснабжение потребителей осуществляется в основном от источников и по сетям ОАО "МРСК Волги" - Самарские распределительные сети, а именно: от ПС 220/110/35/6 кВ "Сызрань", ПС 220/110/10 кВ "Кубра", ПС 110/6 кВ "Город-1", ПС 35/6 кВ "Город-2", ПС 35/6 кВ "Больничная", ПС 35/6 кВ "Заборовка", ПС 35/6 кВ "Сердовино". А также от главных понизительных подстанций (ГПП) городского округа Сызрань - ПС 110/6/6кВ "Нефтемаш", ПС 35/6 кВ "Новокашпирская", ПС 35/6 кВ "СВВАУЛ".

Распределение электроэнергии от ПС на напряжении 6 (10) кВ осуществляется как через ЦРП-6(10) кВ N 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12; РП-1, 2, 3, 4, 38, 14, так и непосредственно от РУ-6 (10) кВ трансформаторных подстанций. Все распределительные пункты (РП) находятся в удовлетворительном состоянии.

ВЛЭП 0,4 кВ протяженностью 41 км переведены на самонесущий изолированный провод (СИП). Все городские воздушные и кабельные линии находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны к эксплуатации.

Электропотребление коммунальной инфраструктуры городского округа Сызрань ежегодно составляет - 350 млн. кВт. ч.

Наружное освещение осуществляется лампами накаливания. Общее количество ламп накаливания - 7 266 штук, 2 878 шт. дуговые ртутные лампы накаливания (далее - ДРЛ) и 4 388 дуговые натриевые лампы (ДНАТ).

В настоящее время доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии составляет 99,2% или 359 560,0 тыс. кВт.ч.

Структура потребления электроэнергии в 2009 году на территории муниципального образования представлена на диаграмме 3.

Диаграмма 3

В связи с увеличением потребляемой мощности потребителями, перспективными направлениями повышения эффективности использования и сбережения энергоресурсов в электроснабжении являются:

- модернизация электросетей в городском округе;

- установка автоматизированных систем учета и регулирования расхода электрической энергии;

- замена оборудования, приборов, светильников на менее энергоемкие;

- установка систем автоматического управления освещением и использование рациональных (внепиковых) режимов;

- исключение случаев нерационального использования электрической энергии, несанкционированного подключения к источникам, несоблюдения норм и правил при проектировании и эксплуатации объектов.

2.2. Характеристика теплоэнергетического хозяйства

Система централизованного теплоснабжения в городе обеспечивает производство и распределение около 2 млн. Гкал тепла в год. В эксплуатации теплоснабжающих предприятий и организаций находятся:

- 50 отопительных котельных (в том числе 19 - муниципальных);

- 284,5 км тепловых сетей (в том числе 241,6 км - муниципальных);

- 38 центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП) (в том числе 25 - муниципальных).

Структура потребления тепловой энергии в 2009 году на территории муниципального образования представлена на диаграмме 4.

Диаграмма 4

Степень износа котельных и оборудования составляет 55-70%. Большинство имеющихся котельных было построено в 1960-1965 годы. В настоящее время в городском округе Сызрань некоторые котельные эксплуатируются на мазутном топливе, которые приносят огромные экономические убытки, коэффициент энергоэффективности очень низкий. Эти котельные, используя в качестве топлива топочный мазут, сжигают топливо в котлоагрегатах примитивной, старой конструкции с коэффициентом полезного действия не превышающим 50-60%. Имеющиеся мощности оборудования отдельных котельных используются только на 27%. Это приводит к нерациональному использованию топлива, большим удельным затратам по расходу электрической энергии, существенным непроизводительным затратам на ремонт и эксплуатацию котельного оборудования.

Схемы теплосетей районов города закрытые, с центральным качественным регулированием тепла на теплоисточнике (центральное регулирование). Низкое качество строительства, несовершенство теплоизоляции, ветхость трубопроводов и недостаточный уровень эксплуатации приводят к потерям в сетях более 15,5% тепловой энергии. Основная часть сетей находится в эксплуатации более 35 лет. Протяженность тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 198,6 километров, в том числе 70% находятся в ветхом состоянии и характеризуются сверхнормативным количеством утечек воды, что требует постоянной подпитки теплотрассы.

Отдельные участки существующих тепловых сетей в городском округе Сызрань имеют 100%-ный износ, без запаса мощности для перспективной застройки. Планируется реконструкция участка теплосетей по ул. Ульяновская от ТК 17 до ТК 25 с увеличением диаметров трубопроводов. Участок надземных и подземных двухтрубных тепловых сетей по ул. Ульяновской от ТК-17 до ТК-25, общей протяженностью 521,5 м, эксплуатируемый более 35 лет имеет неудовлетворительное техническое состояние как труб (наружная и внутренняя коррозия), так и тепловой изоляции. На данном участке в 2009 году произошло 4 порыва трубопроводов, в результате чего потери сетевой воды и теплоносителя составили соответственно 742 тонны и 43,4 Гкал, а так же сверхнормативные потери тепловой энергии происходят из-за неудовлетворительного состояния тепловой изоляции на данном участке.

Значительная часть тепловых сетей пос. Заводской, Строитель и пос. Новокашпирский выполнена в надземном исполнении. Ввиду большой протяжённости сетей в данных районах и эксплуатации их более 35 лет изоляционное покрытие трубопроводов повреждено. Повреждения изоляции происходят под воздействием атмосферных факторов (дождь, снег, ветер, солнце). Осуществляется периодический контроль за состоянием изоляции трубопроводов после её восстановления. Наблюдаются факты несанкционированного съёма изоляционного материала с теплотрасс и его хищения. Это приводит к необоснованным потерям тепловой энергии и сокращает срок службы трубопроводов. Изоляционное покрытие теплотрасс в указанных районах периодически восстанавливается, но на небольших участках теплосетей по причине недостаточного финансирования.

В условиях постоянного удорожания топливно-энергетических ресурсов теплоснабжающие организации вынуждены искать пути снижения производственных издержек, и, в данном случае, повышение эффективности выработки и распределения тепловой энергии одновременно с повышением качества предоставляемых услуг. Для решения данных задач целесообразным и необходимым является проведение энергетического аудита. По результатам проведения энергетического аудита будут разработаны энергетические паспорта на тепло источники (котельные) и системы транспортировки и распределения тепловой энергии (тепловые сети), а так же выданы рекомендации по разработке программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности с определением мероприятий по её реализации.

Кроме того, горячее водоснабжение жилых домов в районе Образцовской площадки осуществляется через индивидуальные внутридомовые водоводяные подогреватели, которые не имеют средств автоматики и требуют частого ремонта из-за образования накипи. Строительство газового модуля с инженерными сетями централизованного горячего водоснабжения позволит снять имеющиеся проблемы, а приближение модуля непосредственно к потребителям тепла позволит сократить потери тепла при транспортировке более чем на 50%.

В настоящее время муниципальные дома, расположенные на улицах Новое СПЗ и Аллейная (13 домов) посёлка Новокашпирский, отапливаются от котельной N 19, пер. Кемеровский,14, которая принадлежит сторонней организации. Необходимо отметить, что из-за большой протяжённости и существенного износа тепловых сетей, проложенных от котельной N 19 до вышеназванных абонентов, ежегодно теряется тепловой энергии порядка 487 Гкал. Инфекционная больница и прилегающие к ней здания, расположенные по ул. Вольская, так же отапливается от сторонней организации. Необходимо отметить, что из-за большой протяженности и существенного износа тепловых сетей, проложенных от котельной до вышеназванных абонентов, ежегодно теряется порядка 383,43 Гкал.

В настоящее время жилые дома, расположенные на улицах Лесозаводская, Онежская, Петрозаводская, Карельская в количестве 66 домов, Рудничная 42, 44 посёлка Новокашпирский, отапливаются от котельной N 19, пер. Кемеровский,14, которая принадлежит сторонней организации. Из-за большой протяжённости и существенного износа тепловых сетей, проложенных от котельной N 19 до вышеназванных абонентов, ежегодно теряется тепловой энергии порядка 781,47 Гкал.

На сегодняшний момент жилые дома района Образцовской площадки снабжаются горячей водой от индивидуальных скоростных водоводяных подогревателей (расположенных как в подвалах жилых домов, так и непосредственно у жилых домов), а так же от групповых теплообменников, расположенных вне зданий. Система является высоко затратной, с возникновением частых аварийных ситуаций, связанных с разрывом трубок теплообменников, попаданием сетевой воды в систему горячего водоснабжения. При существующей схеме горячего водоснабжения Образцовской площадки происходит постоянное нарушение температурного режима тепловых сетей (завышение температуры обратной сетевой воды) из-за невозможности установки регулирующей арматуры на теплообменниках, расположенных на открытом воздухе и в подвалах жилых зданий, неприспособленных для установки и обслуживания регулирующей аппаратуры; наблюдаются перебои в снабжении потребителей горячей водой из-за частого выхода из строя групповых и индивидуальных теплообменников. Вследствие завышения температуры обратной сетевой воды происходит разрегулировка системы теплоснабжения не только района "Образцовская площадка", но и Юго-Западного района.

Потребление горячей воды в течение суток неравномерно, поэтому во время небольшого водоразбора в теплообменниках наблюдается перегрев воды, идущей на горячее водоснабжение. А при повышении температуры нагреваемой воды свыше 60 град. С происходит интенсивное образование накипи на внутренней поверхности трубок теплообменников.

Количество и расположение индивидуальных теплообменников не позволяет организовать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, следящего за работой теплообменного оборудования. Это приводит к возникновению аварийных ситуаций, связанных с разрывом трубок теплообменников, значительно сокращает срок службы оборудования и не исключает возможности попадания сетевой воды в систему ГВС, в то время как качество горячей воды должно соответствовать ГОСТ 2874-82. "Вода питьевая" (СНиП 2.04.01-85* п. 2.1). Для устранения этих недостатков необходима установка приборов автоматического регулирования и контроля температуры горячей воды, поступающей в систему горячего водоснабжения.

Установка регулирующей арматуры, обеспечение ее бесперебойной работы и сохранности на существующих групповых и индивидуальных теплообменниках, расположенных на открытом воздухе и в подвалах жилых зданий, неприспособленных для нормальной работы приборов автоматики и контроля, требует больших затрат. Менее затратным является переподключение потребителей горячей воды к четырём существующим ЦТП N 24, 25, 27, 29 (с заменой в них оборудования и прокладкой внутриквартальных сетей ГВС).

Горячее водоснабжение района ОАО "Тяжмаш" осуществляется по однотрубной системе прямого водоразбора без линии рециркуляции, что запрещено действующими строительными правилами и нормами. Недостатками такой системы является перерасход тепловой энергии необходимой для подогрева воды и увеличение потребления холодной воды, а также соответственного увеличения слива в канализационные сети.

Проблема энергоэффективности состоит в несовершенстве используемого насосного оборудования, применяемого в тепло- и водоснабжении. Насосное оборудование на ЦТП установлено с резервом по напору от 15% до 50%, поскольку при его подборе учитывается перспектива застройки района и суточные колебания напоров холодной воды. Кроме того, разбор воды потребителями в течение суток очень неравномерен: ночью практически отсутствует, а в утренние и вечерние часы находится на максимальном уровне. А поскольку насосы работают с одинаковой мощностью в течение суток, напор резко увеличивается в часы максимального водоразбора, и, наоборот, падает в пиковые часы. При пуске насоса, не оснащённого частотно-регулируемым приводом, происходит гидравлический удар, способный повредить как разводящие сети, так и внутренние сантехнические системы в присоединённых зданиях.

Другая проблема, связанная с невозможностью регулирования производительности насосного оборудования, состоит в нерациональном расходе энергетических ресурсов электрической и тепловой энергии, а так же воды. Электрическая энергия расходуется по максимальной производительности насоса, хотя в ночное время её расход может быть снижен. Избыточный напор в системе в часы минимального разбора приводит к повышенным утечкам, что приводит к перерасходу холодной воды, тепла на приготовление горячей воды и, как следствие, объёма канализирования стоков.

В настоящее время существует дефицит теплоэнергии для теплоснабжения предприятий, учреждений и жилых домов городского округа Сызрани. В связи с этим для решения данной проблемы - снижения дефицита тепловой мощности планируется дополнительный ввод мощностей в размере 32,5 МВт (автономные газовые модули).

В связи с увеличением потребляемой мощности потребителями перспективными направлениями повышения эффективности использования и сбережения энергоресурсов в теплоснабжении являются:

- пропаганда и популяризация мероприятий по энергосбережению среди жителей городского округа Сызрань;

- установка приборов учета и регулирования расходования тепла и горячей воды;

- применение нового эффективного оборудования;

- очистка и наладка систем внутреннего отопления зданий и сооружений;

- применение в распределительных сетях труб с теплоизоляционным покрытием;

- выполнение других мероприятий указанных в разделе Энергосбережение и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры.

2.3. Характеристика системы водоснабжения и водоотведения городского хозяйства

На формирование схемы водоснабжения городского округа Сызрань особое влияние оказали следующие факторы: своеобразие исторической застройки городского округа, сложный рельеф (с высокими отметками изменения от 63 м до 130 м), сложные гидрогеологические условия. Основным и единственным источником водоснабжения в городе являются подземные воды. В эксплуатации водоснабжающих предприятий и организаций находятся:

- 634,3 км - водопроводных сетей (в том числе 604 км - муниципальных);

- 251,8 км канализационных сетей (в том числе 239,1 км - муниципальных);

- 2 комплекса очистных сооружений.

Добыча осуществляется в восьми закольцованных водозаборах (67 скважины в том числе 55 скважин муниципальных), суммарная производительность которых составляет 31,6 млн. м3 в год. Однако имеющиеся мощности водозаборов эксплуатируются в непозволительно жестком режиме (90%), что негативно сказывается как на техническом так и на экологическом состоянии источников водоснабжения, отсутствует необходимый резерв водообеспечения городского округа, который, согласно СНиП 2.04.02-84 п. 5.13, должен составлять 20%.

В неудовлетворительном состоянии находятся водо разводящие сети, протяженность которых составляет 516 км. Их износ составляет 62%, а 290 км водоводов и сетей водопровода подлежат замене ввиду полного износа. В условиях не проведения капитальных ремонтов в необходимом объеме техническое состояние водопроводных сетей непрерывно ухудшается, что обуславливает частые аварии и как следствие необоснованные потери и загрязнение водопроводной воды. Подобная ситуация складывается и с канализационными сетями протяженностью 178 км, износ которых составляет 70%, а 30 км коллекторов и сетей канализации подлежат полной замене ввиду полного износа.

Необходимо решить проблему бесперебойного обеспечения населения городского округа Сызрань качественной водой.

В связи с увеличением объемов потребления водных ресурсов перспективными направлениями повышения эффективности использования и сбережения энергоресурсов в системе водоснабжения и водоотведения являются:

- реконструкция сетей водопровода с целью увеличения пропускной способности и снижения потерь воды за счет сокращения аварийности;

- создание надежно функционирующей системы транспортировки и распределения воды, обеспечивающей бесперебойное водоснабжение города;

- организация системы жесткого контроля за отпуском питьевой воды и приемом сточных вод от потребителей;

- других мероприятий указанных в разделе "Энергосбережение и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры".

2.4. Характеристика жилищного фонда

В настоящее время жилищный фонд города насчитывает 4046,2 тыс. кв. метров. Из общего количества жилья 83,8% находится в частной собственности, 15,9% - в муниципальной и 0,3% - в государственной. Доля жилищного фонда, оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами, в городском округе Сызрань в 2009 году составила 78,1%.

Несмотря на то, что почти 90% площади жилья эксплуатируется менее 60-ти лет, доля жилищного фонда, объективно требующего в настоящее время проведения капитального ремонта, составляет около 40%. Недостаточная теплоизоляция стен зданий и нарушение изоляции межпанельных швов фасадов зданий приводят к неоправданным теплопотерям. Внутридомовые инженерные системы и строительные конструкции находятся в изношенном состоянии. Анализ данных отражает, что срок эксплуатации многих многоквартирных домов превышает нормативный срок службы в 2,5-3 раза.

2,5% площади жилищного фонда требуют ликвидации по причине высокого (более 65%) физического износа, из которых 0,4% находятся в аварийном состоянии, в связи с чем переселение граждан из таких жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, должно быть произведено в первоочередном порядке. Большинство проживающих в аварийных домах граждан не в состоянии самостоятельно приобрести жильё, соответствующее требованиям действующего законодательства.

Общие причины медленного развития ресурсосбережения в жилищном фонде России по данным Российского Энергетического Агентства следующие:

- особенности приватизации, судебная практика и многолетняя политика муниципалитетов привели к тому, что большинство собственников квартир считают, что капитальный ремонт (модернизацию) многоквартирных домов должны провести и оплатить государство и муниципалитеты. В целом, заинтересованность и желание собственников квартир вкладывать свои средства в капитальный ремонт/модернизацию домов очень низкая.

- в подавляющем большинстве домов нет технических возможностей регулировать теплопотребление на уровне дома (нет индивидуальных тепловых узлов, открытая система отопления) и в каждой квартире (радиаторы без регуляторов);

- утверждаемые органами власти тарифы на коммунальные услуги для населения приводят к тому, что ресурсосберегающие мероприятия имеют незначительный экономический эффект или слишком долгий срок окупаемости;

- недостаточно примеров профессионального подхода к управлению многоквартирными домами, направленному на ресурсосбережение в интересах клиентов/потребителей. Управляющие организации пока не умеют предложить собственникам помещений программы ресурсосбережения и варианты их финансирования, которые были бы доступны для собственников по уровню расходов. Нет практики "энерго сервисных контрактов";

- нет эффективных современных финансовых кредитных инструментов для финансирования модернизации многоквартирных домов, которые могли бы использоваться и давать хорошие результаты в существующих экономических условиях.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года отмечено, что основной задачей деятельности всех уровней органов исполнительной власти должно стать решение вопроса предупреждения тотального обветшания жилищного фонда. Одним из эффективных способов решения поставленной задачи является сохранение и обновление существующего жилищного фонда за счет капитального ремонта домов. Это позволит получить значительный социально-градостроительный эффект обновления городской среды, качественного обновления самого жилья. Недостаточность ресурсов, выделяемых из бюджета городского округа на капитальный ремонт многоквартирных домов, сдерживает приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствии с нормами, поэтому решить проблему без финансовой поддержки из вышестоящих уровней бюджетов городскому округу Сызрань не предоставляется возможным.

Основной мерой государственной поддержки жилищного сектора в России в настоящее время является реализация Федерального закона от 21.07.2007 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее именуемый - закон N 185-ФЗ). Указанный закон позволяет предоставлять бюджетные субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, в рамках которого возможна установка приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии и газа), а также утепление фасадов. Одним из условий получения средств Фонда российскими регионами и муниципалитетами является наличие региональных адресных программ, предусматривающих поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.

Сдерживающим фактором медленного развития ресурсосбережения является наличие аварийного жилищного фонда. Общая площадь ветхого и аварийного муниципального жилья в городского округа Сызрань, по состоянию на 01.10.2009 г., составляет 17,1 тыс. кв. метров, что превышает объемы годового ввода в действие жилых домов за счет всех источников финансирования. По состоянию на 01.01.2009 года в городском округе Сызрань числилось 17,9 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда, по состоянию на 01.01.2010 года объем аварийного фонда увеличился до 28,02 тыс. кв. метров. Занимая второе место по величине конечного потребления энергии в России, жилищный сектор обладает самым большим потенциалом энергосбережения.

Структура потребления энергоресурсов в жилищном фонде городского округа Сызрань в 2009 году представлена в таблице 1.

Таблица 1

Потребитель	Вид ресурса				Всего
	эл/энергия	тепл/энергия	вода	газ
	кВт*ч	Гкал	м3	тыс. м3	Тыс. т.у.т.
МКД	73 145 893	650 843,52	9 425 723	23 144,47	144,1
частный сектор	26 309 371	45 314,59	1 442 521,6	35 851,14	56,7
Всего, тыс т у.т.	99 455 264	696 158	10 868 245	58 995,61	200,8
	33,3	99,4		68,1

Удельное потребление энергии по новым и старым зданиям представлено на диаграмме 5.

Диаграмма 5

В целом в начале 2009 года суммарный объем потребления всех видов энергии в расчете на 1 кв. м жилищного фонда городского округа Сызрани составляет 49,6 кг условного топлива в год. Тепловая энергия является основным видом энергии, потребляемым населением городского округа Сызрань - 49,5% суммарного объема потребления энергии всех видов.

При этом приборный учет потребления тепловой энергии в многоквартирных домах недостаточно развит, в отличие от приборного учета потребления электроэнергии и сетевого газа. Счета на оплату тепловой энергии, отпускаемой на жилищный фонд, в основном выставляются на основании нормативов потребления. На основании показаний приборов учета в 2009 г. было оплачено лишь 9% тепловой энергии.

Перспективными направлениями повышения эффективности использования и сбережения энергоресурсов в жилищном фонде являются:

6. ликвидация аварийного жилищного фонда;

7. проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов;

8. установка коллективных и индивидуальных приборов учета потребления энергоресурсов;

9. приведение системы теплоснабжения зданий в соответствие с требованием строительных норм;

10. других мероприятий, обозначенных в разделе "Энергоэффективность и энергосбережение в жилищном фонде".

2.5. Характеристика транспортного сектора

Большая часть перевозок в городском округе Сызрань выполняется муниципальными, ведомственными и коммерческими автобусами (46 маршрутов), связывающими все части города между собой. Для перевозки используются автобусы марок Марз-52661, Икарус-260, Икарус-256, Лиаз-525600, ПАЗ-32054, ПАЗ-320530, ПАЗ-3205, ЛАЗ-695, Сарз-3280, ГАЗ-3269, ГАЗ-322132. Основной вид используемого топлива - дизельное и газ.

С 2002 года по 2009 год в городском округе Сызрани часть пассажирских перевозок осуществлялась троллейбусным транспортом.

Структура общественного транспорта и потребление ТЭР общественным транспортом представлено в таблице 3.

Таблица 2

Показатели	2007	2008	2009
Количество ТС, относящихся к общественному транспорту:
- городской электротранспорт	4	4	3
- автобусы	320	330	310
Объем потребленного моторного топлива: -дизельное (л)	4 632 180	4 601 100	1 545 560
Бензин - А76 (л)	611 130	602 230	160 540
Объем потребленного природного газа (куб. м)	5 206 170	5 123 560	3 287 330
Объем потребленной электроэнергии, (кВт*ч)	73 394	586 253	405 567
Общие затраты ТЭР, тыс. тут	13,7	13,5	6,3
Количество общественного транспорта МО, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, шт.	37	42	31

Перспективными направлениями повышения эффективности использования и сбережения энергоресурсов в транспортном секторе являются:

- применение интегрированного подхода к планированию работы транспорта (перспективный городской план работы транспорта), что позволит снизить показатель среднего пробега автомобилей (за счет большего использования общественного транспорта и безмоторных транспортных средств владельцами легковых автомобилей, оптимизации транспортных потоков, сокращения времени стояния в пробках);

- мероприятия по замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива;

- выбытие изношенных машин и техники.

2.6. Характеристика бюджетной сферы

В настоящее время экономика и бюджетная сфера городского округа Сызрань характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации.

В социальной сфере городского округа Сызрань действует 104 муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта (далее - организации бюджетной сферы). Для внутреннего освещения зданий использование ламп накаливания остается высоким. Доля энергосберегающих ламп не превышает относительную величину в штуках от 4 до 6% и в стоимости от 24 до 46%.

Суммарное потребление электрической и тепловой энергии бюджетными учреждениями в топливном эквиваленте составило в 2009 году более 31,5 тыс. тут. Потребление ТЭР бюджетным сектором городского округа Сызрань за 2009 год представлен в таблице 3.

Таблица 3

N	Тип БУ	ЭЭ, кВт*ч	ТЭ, Гкал	Вода, м3	Потребление ТЭР, тыс. тут
1	Органы местного самоуправления	369 313	755,5	1 534	0,23
2	Здравоохранение	3 048 995	56 286,2	131 143	9,07
3	Дошкольное образование	1 808 966	34 715,0	127 808	5,56
4	Школьное образование	2 686 998	50 872,6	431 312	8,16
5	Муниципальные предприятия	3 542 813	41 673,0	163 429	7,14
6	Культура	800 133	7 303,5	34 836	1,31
7	Спортивные бюджетные учреждения	36 353	137,4	1 236	0,03
	Всего	12 293 573	191 743,4	891 299
	Итого, тыс. т у.т.	4,12	27,32	-	31,50

Большая часть потребления ТЭР в бюджетных организациях приходится на теплоснабжение (87%). Удельный расход ТЭР на 1 кв. м площади в бюджетных учреждениях составил 96 кг у.т./кв. м /год.

Уровень оснащенности бюджетных учреждений городского округа Сызрань приборами учета потребления ТЭР представлен в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Учреждение	ЭЭ, %	ТЭ, %	Вода, %
1	Органы местного самоуправления	91,3	38,5	71,4
2	Здравоохранение	92,5	83,3	59,8
3	Дошкольное образование	95,7	94,1	92,1
4	Школьное образование	98,0	94,0	91,4
5	Муниципальные предприятия	66,7	50,0	55,6
6	Культура	93,8	100,0	76,6
7	Спортивные	87,5	0	90
	Общий процент оснащенности приборами учета	94,1	85,0	76,6

Перспективными направлениями повышения эффективности использования и сбережения энергоресурсов в бюджетной сфере являются:

14. осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего бюджетном секторе;

15. 100% установка приборов учета энергетических ресурсов;

16. замена ламп накаливания на энергоэффективные люминесцентные;

17. другие мероприятия, обозначенные в разделе "Энергоэффективность и энергосбережение в бюджетном секторе".

2.7. Резюме

Из анализа состояния производств и потребителей энергетического городского хозяйства следует, что для выполнения целей и задач настоящей Программы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

Программа разработана во исполнение требования статьи 48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ). Закон N 261-ФЗ определил полномочия органов местного самоуправления в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также требования к муниципальным программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые были развиты в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и в Приказе Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". 13 мая 2010 г. был принят Указ Президента Российской Федерации N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", который определил перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Программа содержит значения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате их реализации.

Комплекс мероприятий настоящей Программы по управлению энергосбережением, необходимо реализовать в течение 2010-2015 годов. Комплекс мероприятий состоит из мероприятий разделов "Энергоэффективность в бюджетном секторе", "Энергоэффективность в жилищном фонде", "Энергоэффективность в системах коммунальной инфраструктуры", "Энергоэффективность в транспортном комплексе".

Программа содержит перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, сроки проведения указанных мероприятий, а также информацию об источниках финансирования мероприятий с указанием отдельно бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

Согласно статье 25 Закона N 261-ФЗ, формирование производственных программ, инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении регулируемых видов деятельности, а также регулирование цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций должно осуществляться с учетом программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности таких организаций. Поэтому, Программа интегрирует меры по повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Программа является основным нормативным документом муниципального образования, принятого для проведения комплекса мероприятий по управлению энерго ресурсосбережением и расширение практики применения энергосберегающих технологий на территории городского округа.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2. комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

3. недостатком средств бюджета городского округа для финансирования всего комплекса мероприятий по энергосбережению и необходимостью координации действий органов местного самоуправления.

4. необходимость повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития муниципального образования.

В настоящий период решение этих вопросов без применения программного метода не предоставляется возможным.

Программа устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) в общей политике социально-экономического развития городского округа Сызрань.

3. Основные цели и задачи программы

Главными целями настоящей муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа Сызрань на 2010-2015 годы" являются:

- повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории городского округа Сызрань за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 15 процентов;

- создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития;

- снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население городского округа Сызрань, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий;

Для достижения указанных целей и задач требуется реализовать основные программные мероприятия по четырем разделам, сбалансированным по целям, задачам и срокам исполнения. Каждый раздел охватывает отдельное направление работ. Так же, для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории;

- расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса;

- проведение энергетических обследований, энерго аудита, ведение энергетических паспортов;

- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

- нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов;

- реализация требований законодательства об энергосбережении;

- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды, природного газа;

- разработка комплекса нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере энерго- и ресурсосбережения.

Для реализации важнейших задач обеспечения растущих потребностей города в тепловой и электрической энергии без существенного прироста потребления топлива необходимо одновременно повышать эффективность как в блоке производства и распределения энергоресурсов, так и в конечном потреблении. В Программе определены необходимые мероприятия по сокращению потерь и использованию потенциала энергосбережения.

4. Сроки реализации программы

Настоящая Программа рассчитана на 2010-2015 годы.

5. Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы

Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в городском округе Сызрань позволит обеспечить снижение объема потребления видов топливно-энергетических ресурсов до уровня, позволяющего в рамках утвержденного лимита потребления для Сызрани реализовать запланированный темп социально-экономического развития города.

Запланированные в Программе мероприятия на источниках энергоресурсов, при распределении тепловой и электрической энергии, и в конечном потреблении позволяют высвободить количество ТЭР, мощности в генерации, необходимые для обеспечения роста экономики города без существенного прироста потребления топлива. Значения суммарной экономия тепловой, электрической энергии и топлива, рассчитанные по результатам выполнения разделов и приведенные далее, определялись по отношению к исходному варианту развития города без проведения энергосберегающих мероприятий.

Реализация комплексных работ по экономии топливно-энергетических ресурсов и снижению потребляемой электрической мощности, предусмотренными отдельными подпрограммами, качественно повысит энергетическую эффективность экономики в городском округе Сызрань.

Конкретные значения целевых индикаторов и показателей Программы зависят от характера действия внешних факторов за рассматриваемый период, от степени исполнения принятой в программе стратегии энергосбережения в разных секторах городского хозяйства, объема бюджетного финансирования из местного бюджета и планируемых к поступлению из бюджетов вышестоящих уровней.

Учитывая долгосрочный характер Программы, а также значительный дефицит бюджетных средств, перечень программных мероприятий, темпы и сроки их выполнения ежегодно будут уточняться и корректироваться с учетом хода ее реализации в текущем году и плана программных мероприятий на новый финансовый год с указанием поквартальных сроков их выполнения и необходимых объемов финансирования.

Исходные данные для расчета целевых показателей Программы приведены в Приложении 1 к настоящей Программе. Расчет целевых показателей Программы приведен в Приложении 2 к настоящей Программе в группе А.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и предприятий муниципального образования в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

- создание условий для развития рынка товаров и услуг в сфере энергосбережения;

- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования; применения энергоэффективных строительных материалов, технологий и конструкций, системы экспертизы энергосбережения;

- увеличения доли местных и возобновляемых энергоресурсов в топливно-энергетическом балансе муниципального образования.

Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации и каждом домохозяйстве будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории муниципального образования.

6. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе"

Согласно статье 16 Закона N 261-ФЗ, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц, организации с участием муниципального образования, организации, осуществляемые регулируемые виды деятельности, должны провести обязательные энергетические обследования до 31 декабря 2012 года. В ходе энергетических обследований должны быть: получены объективные данные об объемах используемых энергетических ресурсов; определены показатели энергетической эффективности и потенциал энергосбережения; разработан перечень типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведена их стоимостная оценка. В связи с чем, Программа учитывает требования статьи 16 Закона N 261-ФЗ и включает план проведения обязательных энергетических обследований.

Энергетическое обследование является необходимым шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях. Энергетическое обследование и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляются также в целях:

- определения объектов бюджетной сферы, на которых в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;

- установления нормативных показателей энергопотребления (лимитирования энергопотребления).

Реализация программ повышения энергоэффективности для бюджетных организаций предполагает:

- содействие заключению энерго сервисных договоров и привлечению частных инвестиций в целях их реализации;

- создание системы контроля и мониторинга за реализацией энерго сервисных контрактов.

Технические и организационные мероприятия по энергосбережению в бюджетной сфере и повышению ее энергетической эффективности предусматривают:

- оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте;

- меры по утеплению рабочих помещений и мест общего пользования в зданиях, не подлежащих комплексному капитальному ремонту (установка стеклопакетов, теплоотражающих экранов за радиаторами, доводчиков дверей, промывка систем отопления) в зданиях, не подлежащих до 2020 г. капитальному ремонту.

- тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях;

- проведение гидравлической регулировки в зданиях, строениях, сооружениях;

- повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений (полная замена люминесцентных ламп стандарта Т12 и Т8 на лампы стандарта Т5 к 2016 г. и полная замена ламп накаливания на компактные люминесцентные и светодиодные лампы к 2011 г.).

- закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности А+ и А2+;

- обучение обслуживающего персонала способам и условиям энергосбережения.

Целевые показатели раздела рассчитаны в Приложении 2 к настоящей Программе в группе С. Программные мероприятия по достижению целей и показателей раздела в бюджетной сфере приведены в Приложении 3 к настоящей Программе.

7. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде

Эффективное решение задач по энергосбережению в жилищном фонде не возможно без мер государственной поддержки. Эти меры должны носить стимулирующий характер, а не заменять собой ответственность собственников жилья или компетенции управляющих компаний. В этой связи Администрация городского округа Сызрань сегодня видит свою роль в повышении энергоэффективности многоквартирных домов, прежде всего, в том, чтобы способствовать формированию системы, при которой собственники жилья в дальнейшем будут самостоятельно решать проблемы содержания, ремонта и реконструкции принадлежащего им имущества.

Принятый Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает требования к энергоэффективности зданий, строений, сооружений, в том числе показатели удельной величины расхода энергетических ресурсов, требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, требования к отдельным элементам, конструкциям и к их свойствам, устройствам и технологиям, а также к технологиям и материалам, применяемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте. Данные требования подлежат пересмотру не реже чем один раз в пять лет. Кроме того, закон устанавливает, что задачами органов государственной власти субъектов Российской Федерации является установление перечня обязательных мероприятий (единовременных и (или) регулярных) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. При этом закон обязал собственников нести расходы на проведение обязательных мероприятий, и до 1 января 2012 года обеспечить оснащение домов коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления воды, тепловой и электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета потребления воды, природного газа и электроэнергии.

Учитывая, что собственники помещений в многоквартирном доме теперь обязаны в соответствии с законом повышать энергоэффективность своего дома, актуальным является вопрос об источниках финансирования энергосберегающих мероприятий. В настоящее время, на законодательном уровне единственным источником финансирования энергосберегающих мероприятий является Закон N 185-ФЗ. Согласно статье 3 указанного закона Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства действует до 1 января 2012 года и подлежит ликвидации в соответствии со статьей 25 указанного Федерального закона. Дальнейшая финансовая модель по капитальному ремонту многоквартирных домов в настоящее время не сформирована и не утверждена. Создание таких реально действующих механизмов критически важно для достижения практических результатов требований Закона N 261-ФЗ и настоящей Программы.

В результате проводимой в Российской Федерации с 1 июля 1991 года бесплатной приватизации жилищного фонда наниматели 80-85% жилых помещений в многоквартирных домах в городском округе Сызрань стали собственниками занимаемых жилых помещений. Однако получение жилья в собственность не сопровождалось у новых собственников появлением чувства ответственности за содержание и ремонт принадлежащего им жилья и, тем более, общего имущества в многоквартирном доме. По-прежнему у большинства владельцев квартир преобладает настроение, что власть обязана производить эксплуатацию, содержание и ремонт, в том числе капитальный, мест общего пользования, внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов дома без взимания дополнительной платы.

Следует отметить, что в городском округе Сызрань очень мало отдельных многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в собственности государства или муниципалитета, и мало домов, где помещениями владеют только частные собственники. Практически в каждом многоквартирном доме есть и частные, и муниципальные жилые помещения. Множественность собственников и их разные финансовые возможности затрудняют выработку общих решений по управлению домом.

Если мировые тенденции таковы, что жилой недвижимостью владеют собственники, как правило, имеющие возможность поддерживать ее в надлежащем состоянии (и существуют законодательные требования в отношении состояния жилья), то в России и, в частности в Сызрани, ситуация сложилась таким образом, что значительная доля жилых помещений принадлежит собственникам с низкими доходами, не способным поддерживать и улучшать состояние многоквартирных домов. При этом деприватизация (возврат жилья в муниципальную собственность) не получила своего распространения. Управляющие организации и товарищества собственников жилья в настоящее время не проявляют массовой заинтересованности в ресурсосбережении. В то же время, многоквартирные дома обладают существенным потенциалом для снижения потребления энергоресурсов (тепловой энергии на цели отопления на 30-60% , на горячее водоснабжение - до 35%). Это в свою очередь, даст возможность собственникам помещений в многоквартирном доме перераспределить расходы и направлять больше средств на содержание и ремонт дома, повышение уровня комфортности проживания.

Установка приборов учета потребления тепловой энергии и воды в квартирах и многоквартирных домах сейчас является основным видом мероприятий по повышению энергоэффективности домов, осуществляемых собственниками. Проведение ресурсосберегающих мероприятий на уровне дома, в том числе, установка систем регулирования потребления ресурсов, утепление дома, замена или модернизация окон и дверей и т.д. пока представляет собой редкие, практически единичные случаи.

Новое жилищное законодательство придало определенный импульс повышению оснащенности многоквартирных домов приборами учета коммунальных ресурсов. С принятием Закона N 261-ФЗ в России появилось законодательное требование об обязательной установке приборов учета в многоквартирных домах.

Статья 12 Закона N 261-ФЗ определяет, что в соответствии с принципами, установленными Правительством РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив), или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Статья 13 Закона N 261-ФЗ устанавливает конкретные меры по обеспечению учета используемых энергетических ресурсов. Главное требование: производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Здания, строения, сооружения, кроме этого, должны быть оснащены приборами учета энергоресурсов до 2011 г., а многоквартирные и жилые дома - до 2012 г. Но требования к обязательному применению приборов учета, используемых энергетических ресурсов, при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы, не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем 5 кВт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем 0,2 Гкал в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии). Сроки установки приборов учета, согласно указанной статьи, возложены на собственников помещений.

Согласно статье 12 Закона N 261-ФЗ лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, Предусмотренные законом указанные выше меры по информированию должны способствовать осознанию управляющими организациями (ТСЖ) и собственниками помещений в многоквартирном доме необходимости и возможности осуществления действий по энергосбережению и по повышению энергетической эффективности дома.

Статья 30 Жилищного кодекса РФ возлагает бремя расходов по содержанию жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома на собственников помещений. И они же должны быть главными заинтересованными лицами в улучшении состояния своего недвижимого имущества, в повышении комфортности проживания в доме и эффективном расходовании своих средств, включая экономию средств, направляемых на оплату коммунальных услуг.

Реализуя положения Закона N 261-ФЗ, Администрация городского округа Сызрань намерена проводить последовательную политику, направленную на энергосбережение в жилищном фонде, вести необходимую разъяснительную работу среди населения. В настоящий момент собственники квартир плохо осведомлены о важности, возможностях и выгодах энергосбережения. Собственники квартир в домах, в которых не созданы товарищества собственников жилья, разобщены, не умеют оценить техническое состояние и энергоэффективность своего дома, соответственно не могут самостоятельно поставить задачу энергосбережения как отвечающую общим интересам собственников.

Реализация мероприятий по энергоэффективности зданий может представлять экономический интерес для управляющих этими зданиями организаций.

В ходе реализации Программы будет создана система мониторинга энергопотребления в многоквартирных жилых домах, позволяющую отслеживать фактическое энергопотребление жилых домов.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в рамках реализации:

- целевой программы городского округа Сызрань "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов городского округа Сызрань на 2009-2015 годы";

- адресной программы городского округа Сызрань "Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2010 год", утвержденной Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 21.04.2010 N 1004;

- целевой программы городского округа Сызрань "Замена, модернизация и диспетчеризация лифтового оборудования жилищного фонда на 2011-2019 годы".

Комплексный подход проведения программных мероприятий позволит объединить усилия по сокращению энергоресурсов и получить кумулятивный эффект от вложенных бюджетных средств.

Целевые показатели раздела рассчитаны в Приложении 2 к настоящей Программе в группе D. Программные мероприятия по достижению целей и показателей раздела в жилищной сфере приведены в Приложении 4 к настоящей Программе.

8. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры

Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса становятся неотъемлемой частью развития систем коммунальной инфраструктуры. Являясь единственным инструментом реализации программы комплексного развития, инвестиционные программы выступают связующим звеном между целями и задачами в развитии инфраструктуры, с одной стороны, и возможностями организации коммунального комплекса и бюджета - с другой стороны.

С вступлением в силу Закона N 261-ФЗ инвестиционные программы являются основным механизмом реализации программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций коммунального комплекса. Данное условие повышает ответственность организаций за разработку инвестиционных программ. Инвестиционные программы являются основой для утверждения региональными регулирующими органами предельных индексов изменения тарифов и надбавок, а органами местного самоуправления - тарифов на подключение и надбавок к тарифам.

8.1. Программа энергосбережения в части теплоснабжения

Ориентирована на реализацию потенциала экономии тепловых и энергетических ресурсов, модернизацию теплового хозяйства городского округа Сызрань, совершенствование тарифной политики и стимулирования потребителей энергоресурсов, развитие теплоэнергетики города, повышение эффективности использования тепловой энергии и создание действенного механизма, стимулирующего снижение затрат. Финансирование программных мероприятий осуществляется в рамках реализации:

- "Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятия МУП "Жилищно-эксплутационная служба" городского округа Сызрань на период 2010-2014 г.г., утвержденную приказом предприятия от 14.05.2010 г.

- инвестиционной программы МУП "Жилищно-эксплуатационная служба" по развитию системы теплоснабжения городского округа Сызрань на период 2010-2012 годов и установлении инвестиционных надбавок к тарифам на тепловую энергию, утвержденную решением Думы городского округа Сызрань от 23.12.2009 г. N 161 (в редакции Решения Думы городского округа Сызрань от 26.05.2010 N 59).

В число технических и технологические мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры по теплоснабжению вошли:

- вывод из эксплуатации муниципальных котельных, выработавших ресурс или имеющих избыточные мощности;

- модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;

- строительство котельных с использованием энергоэффективных технологий с высоким коэффициентом полезного действия;

- внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, обще котельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям;

- снижение энергопотребления на собственные нужды котельных;

- установки у абонентов приборов учёта потребления теплоэнергии и горячей воды;

- повышения уровня компетентности работников предприятия в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

При модернизации котельных планируется:

- проведение замены котлоагрегатов на новые, апробированные образцы, имеющие улучшенные эксплуатационные характеристики;

- подбор оборудования с профилем, позволяющим обеспечить быстрое снижение или повышение мощности в зависимости от требований потребителя, оборудованного автоматизированными системами регулирования потребления теплоты;

- оборудование котлов интегрированными системами автоматического управления тепловыми процессами;

- реконструкция систем электропитания котельных с использованием новых образцов техники с улучшенными эксплуатационными характеристиками;

- переход с высоковольтного электрического привода сетевых насосов и тягодутьевого оборудования на низковольтный с обеспечением последнего ЧРП, включенным в общую систему автоматического управления;

- монтаж установок химической подготовки и деаэрации теплоносителя; установка на котельных теплообменных аппаратов в системы отопления и горячего водоснабжения, позволяющих организовать разделение контуров циркуляции теплоносителя в котельной и тепловых сетях;

- установка на котельных автоматизированных горелочных аппаратов, позволяющих организовать оптимальное сжигание различных видов природного газа и жидкого топлива;

- обеспечение котельных резервными источниками и аварийными запасами топлива, электроэнергии и воды; обеспечение котельной системами управления тепловых процессов (АСУ ТП) с выводом основных параметров в систему диспетчеризации.

При модернизации присоединения потребителей к тепловым сетям планируется:

- проведение мероприятий по переходу от зависимого присоединения систем отопления абонентов к независимым;

- модернизация ЦТП в зонах с высокой плотностью тепловой нагрузки потребителей;

- ликвидация ЦТП в зонах с низкой плотностью тепловой нагрузки и переход к автоматизированным ИТП;

- автоматизация станций смешения и станций (подстанций) повышения давления теплоносителя; использование на источниках, ЦТП, ИТП и других элементах систем теплоснабжения ЧРП для эффективного регулирования отпуска теплоты потребителям.

При строительстве и модернизации тепловых сетей планируется:

- проведение мероприятий по регулярной гидравлической наладке тепловых сетей; их гидропневматической промывке;

- установка приборов учета на границах раздела зон эксплуатационной ответственности;

- замена аварийной секционирующей арматуры; превентивной диагностике трубопроводов;

- реконструкции и строительству тепловых камер;

- перекладка тепловых сетей с навесной изоляцией на тепловые сети с применением предизолированных труб;

- замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей при восстановлении разрушенной тепловой изоляции;

- строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий;

- перекладка трубопроводов с использованием технологии монтажа труб (сварка) с внутренней изоляцией сварного шва стеклоэмалевым покрытием, представляющим собой композицию на основе силикатов.

При новом жилищном строительстве в зонах неэффективного централизованного теплоснабжения (с отношением материальной характеристики тепловой сети данной зоны теплоснабжения к присоединенной нагрузке более 200 мм*км/Гкал) осуществляется переход на автономные котельные и индивидуальные газовые котлы, КПД которых не должен быть ниже 90%. В зонах централизованного теплоснабжения бюджетные средства могут выделяться только на модернизацию котельных, работающих на системы централизованного теплоснабжения; в зонах децентрализованного теплоснабжения - только на газификацию на основе использования автономных или индивидуальных источников тепловой энергии. Из бюджета города не могут выделяться средства на модернизацию котельных, работающих на зону теплоснабжения, в отношении которой принято решение о децентрализации.

В целях энергосбережения и повышения энергоэффективности используемого энергооборудования планируется строительство нескольких газовых модульных котельных по ул. Нефтепроводная, ул. Гончарная, ул. Герцена-Котовского, ул. Декабристов, ул. Мостовая, ул. Вольская, ул. Новое СПЗ. Строительство газовых модулей будет приближено непосредственно к социальным объектам теплоснабжения, что позволит сократить на 20% потери в сетях.

В целях минимизации потерь тепловой энергии в существующих тепловых сетях, предлагается установить автоматизированную модульную котельную в районе дома N 8 по ул. Новое СПЗ. Это существенно снизит тепловые потери с 0,164 Гкал/ч до 0,0635 Гкал/ч. Следует отметить тот факт, что в существующих условиях МУП "ЖЭС", для теплоснабжения абонентов муниципального фонда по ул. Новое СПЗ и Аллейная, вынуждено покупать тепловую энергию у сторонней организации (кот. N 19) по более высокому тарифу (1242 руб. за 1 Гкал. без НДС).

В целях минимизации потерь тепловой энергии в существующем трубопроводе, предлагается установить модульную котельную вблизи инфекционной больницы, это существенно снизит тепловые потери с 0,0787 Гкал/ч до 0,027 Гкал/ч. Особо следует выделить тот момент, что на сегодняшний день МУП "ЖЭС", для теплоснабжения абонентов по ул. Вольская, так же вынуждено покупать тепловую энергию у сторонней организации от котельной N 4 по более высокому тарифу (1242 руб. за 1 Гкал без НДС).

Реализация мероприятий по установке модульных котельных на этих участках позволит МУП "ЖЭС" отказаться от услуг сторонней организации и, тем самым, стать производителем и продавцом тепловой энергии указанным абонентам. Это позволит снизить потери тепловой энергии в теплосетях за счёт размещения модуля в непосредственной близости от абонентов и обеспечить снижение тарифа на тепловую энергию.

В целях ликвидации потерь тепловой энергии на теплотрассе (ул. Лесозаводская, Онежская, Петрозаводская, Карельская в количестве 66 домов, Рудничная 42, 44 посёлка Новокашпирский, пер. Кемеровский,14) планируется перевести дома по указанным улицам на индивидуальное поквартирное отопление. В существующих условиях МУП "ЖЭС" для теплоснабжения абонентов покупает тепловую энергию у сторонней организации (кот. N 19) по более высокому тарифу (1242 руб. за 1 Гкал. без НДС).

Реализация мероприятия по переводу домов на указанных улицах на индивидуальное поквартирное отопление позволит МУП "ЖЭС" отказаться от услуг сторонней организации и от эксплуатации ветхих тепловых сетей, что существенно повлияет на снижение тарифа на тепловую энергию.

Строительство новых объектов, разукрупнение мощностей исключит работу оборудования с предельными нагрузками, снизит нагрузки в часы максимального потребления, что, в свою очередь, снизит потребление энергоресурсов.

Модернизация и реконструкция уже построенных котельных, установка современных котлов и оборудования, перевод с мазута на природный газ позволят повысить энергоэффективность использования энергооборудования в несколько раз, снизить потери тепловой, электрической энергии.

Запланированы мероприятия по модернизации, техническому перевооружению котельной N 1 по ул. Свердлова,35 (МУП ЖЭС) - перевод 2-х котлов котельной с топочного мазута на газ. В котельной N 1, введённой в эксплуатацию в 1973 году, эксплуатируются паровые котлы N 1, 3 типа ДКВР. Они проработали более 25 лет и выработали свой ресурс. По условиям надежности их работы в котлах снижено рабочее давление до 0,2-0,3 МПа. Работа паровых котлов на таких давлениях отрицательно сказывается на устойчивости циркуляции, из-за снижения температуры насыщения и увеличения доли парообразования, в экранных трубах наблюдается интенсивное накипеобразование и увеличивается вероятность пережога труб. Кроме того, при работе котлов на давлении от 1 до 3 атм. из-за низкой температуры насыщения необходимо отключать чугунный водяной экономайзер, т.к. там может наблюдаться парообразование, что недопустимо по условиям надежной работы. Все это приводит к тому, что КПД этих паровых котлов не превышает 84-85%, а в не которых случаях, когда трубы сильно загрязнены, КПД котлов может уменьшиться до 75%. Учитывая, что паровая нагрузка в данной котельной практически отсутствует, одним из более выгодных мероприятий, повышающим экономичность и надежность работы котельной, является перевод паровых котлов N 1, 3 в водогрейный режим. Реконструкция котлов позволяет не только значительно продлить срок службы котлов, но и существенно (на 20-25%) увеличить КПД котельной.

Реализация мероприятия по переводу паровых котлов в водогрейный режим позволит получить экономический эффект и энергоэффективность за счёт снижения расхода тепла на собственные нужды, снижения расхода электроэнергии на производственные нужды, снижение затрат на хим. водоподготовку, добиться экономии расхода условного топлива от изменения КПД котлов в расчёте на 1 Гкал.

Запланировано техническое перевооружение котлов N 1, 2, 3 на котельной N 1 ул. Свердлова, 35 - самой крупной котельной, обеспечивающей тепловой энергией Центральный район г.о. Сызрань. Техническое перевооружение котлов позволит:

- создать автоматизированную систему, повышающую безопасность при эксплуатации котлов;

- увеличить производительность котлов за счёт улучшения условий теплопередачи в конвективных частях котлов благодаря уменьшению загрязнённости поверхностей нагрева;

- увеличить КПД котлов благодаря отсутствию потерь тепла с химическим недожогом и возможностью сжигания газа с меньшим избытком воздуха;

- снизить выброс в атмосферу таких вредных химических примесей, как сероводород;

- обеспечить более точную регулировку требуемой температуры, чем при сжигании мазута, что позволит экономить топливо, так как из-за более широких колебаний регулирования диапазонов температур при сжигании мазута приходится часто вести процесс на верхнем температурном пределе, что влечёт за собой перерасход топлива;

- осуществлять сравнительно быстрый разогрев тепловых агрегатов и свести к минимуму тепловые потери при остановке котлов, что так же способствует экономии топлива.

Реализация мероприятия по техническому перевооружению котлов N 1, 2, 3 в котельной N 1 с переводом на газообразное топливо позволит минимизировать затраты на выработку тепловой энергии в расчёте на 1 Гкал за счёт снижения расхода топлива, что обеспечит снижение тарифа на тепловую энергию.

Установка частотных преобразователей с датчиками давления на электродвигателях насосов и тягодутьевого оборудования в котельной повысит надежность работы теплосети, продлит срок службы электрооборудования и запорной арматуры, повысит экономию электроэнергии.

В рамках реализации Программы планируется реконструкция ХВО с применением ингибиторов на котельной N 1 ул. Свердлова,35. Существующая система химводоподготовки на котельной осуществляется через двухступенчатую очистку подпиточной воды на Na-катионитных фильтрах, с последующей регенерацией фильтров раствором соли и отмывкой фильтров от продуктов регенерации. Мероприятие направлено на замену способа подготовки подпиточной воды путем отказа от изношенного оборудования водоподготовки, требующего капитального ремонта, на упрощенную схему обработки воды с помощью ингибиторов. Изменение схемы химической обработки воды, идущей на подпитку теплосети, с двухступенчатого Nа-катионирования на обработку воды с использованием ингибиторов, позволит упростить схему водоподготовки - отказаться от блока фильтров и, как следствие, исключаются стоки и промывка. Кроме того, замена умягчения на реагентную обработку дает значительный экономический эффект, главным образом за счет сокращения затрат на регенерацию фильтров и уменьшения солесодержащих стоков. Индикатором реализации данного мероприятия является эффективность использования воды, м3/Гкал (снижение расхода воды на единицу отпущенной тепловой энергии).

Запланирована реконструкция системы ГВС Образцовской площадки: переподключение жилых домов (30 объектов) от групповых и индивидуальных теплообменников к существующему ЦТП N 29 по ул. Губкина, 3; подключение системы ГВС жилых домов к ЦТП N 25 ул. Лазо, 28б; подключение системы ГВС жилых домов к ЦТП N 27 ул. Жуковского, 47а; переподключение жилых домов (22 объекта) от групповых и индивидуальных теплообменников к существующему ЦТП N 24 по ул. Калужская, 1в.

Переход на принципиально новую схему теплоснабжения и горячего водоснабжения района Образцовская площадка позволит снизить тепловые потери, эксплуатационные расходы, снижение недоотпуска тепла из-за утечек и аварий, снижение амортизационной составляющей, за счет продления срока службы тепловых сетей.

Реализация мероприятий программы по изменению схемы горячего водоснабжения района Образцовской площадки позволит нормализовать температурный режим тепловых сетей, обеспечить потребителей надежной и качественной услугой ГВС, тем самым снизить расходы воды, возникающие при периодических сливах у потребителей, повысить эффективность использования теплообменного оборудования, установленного на ЦТП, ликвидировать затраты на ремонт и обслуживание групповых и индивидуальных теплообменников, а так же обеспечить в будущем подключение к системе горячего водоснабжения 4-ех жилых домов перспективной застройки.

Реализация мероприятий Программы с заменой существующих изношенных трубопроводов диаметром 300 мм на новые диаметром 400 мм с теплоизоляцией из современных материалов позволит обеспечить надежность снабжения потребителей тепловой энергией; увеличить пропускную способность тепловых сетей для обеспечения тепловой энергией объектов перспективной застройки; уменьшить потери тепловой энергии и сетевой воды.

Реализация мероприятия по восстановлению изоляционного покрытия тепловых сетей позволит уменьшить потери тепловой энергии, тем самым обеспечить повышение качества предоставляемых потребителю услуг по теплоснабжению и добиться снижения тарифа на тепловую энергию.

Одним из источников уменьшения экономических затрат и установки оптимальных режимов работы системы водоснабжения в многоэтажных домах является внедрение автоматизированных систем подкачки воды с использованием частотных преобразователей. Реализация проекта по установке частотных преобразователей на электродвигателях подпорных и подпорно-рециркуляционных насосов на объектах: котельная N 12, насосная кот. N 19 и ЦТП N 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 21, 23, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34 позволит достичь двух основных целей: снизить расход электроэнергии, воды и тепла и значительно снизить вероятность аварий в системах горячего водоснабжения, а так же на сетях.

Установка приборов учёта позволяет исключить потери воды от ЦТП и тепловой энергии от тепло источника до потребителя при расчётах с ресурсо снабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения объекта, а так же даёт реальные возможности для ресурсосбережения. Установка приборов учёта всем потребителям обеспечит учёт потребности энергоносителей, необходимых для абонентов и фактические потери предприятия.

Для успешного внедрения в городском округе Сызрань Программы будет предусматриваться активная пропаганда и разъяснение населению как технических, так и экономических аспектов реализации мероприятий по энергосбережению, планируется размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о ходе выполнения программы в области энергосбережения и о достигнутых результатах повышения энергоэффективности после реализации запланированных мероприятий.

8.2. Программа энергосбережения в части водоснабжения

Ориентирована на реализацию потенциала экономии водных ресурсов, модернизацию системы водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань, совершенствование тарифной политики и стимулирования потребителей энергоресурсов, повышение эффективности использования водных ресурсов и создание действенного механизма, стимулирующего снижение затрат. Финансирование программных мероприятий осуществляется в рамках реализации:

- "Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятия ООО "Сызраньводоканал" городского округа Сызрань, утвержденную приказом предприятия;

- инвестиционной программы ООО "Сызраньводоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань на период 2009-2011 годы и надбавках к тарифам на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2009-2011 годы, утвержденную Решением Думы городского округа от 25.06.2008 г. N 69 (с изменениями, внесенными Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 17.12.2008 N 52).

В число технических и технологические мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения вошли:

- мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;

- установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения;

- внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей тягодутьевых машин и насосного оборудования, работающего с переменной нагрузкой;

- мероприятия по сокращению потерь воды.

Мероприятия программы включают в себя комплекс мероприятий организационного и технического характера.

Мероприятие по проведению энергетических обследований объектов водоснабжения позволит определить удельный расход электроэнергии, теплоэнергии, холодной воды на единицу выпускаемой продукции; позволит выявить технологическое оборудование с повышенными расходами энергоресурсов, их слабых мест и принятие мер по улучшению ситуации. Анализ всех договоров с поставщиками энергоресурсов выявит ошибки по поставляемым объемам энергоресурсов, позволит снизить тарифы по оплате. Обеспечение контроля за внедрением энергосберегающих мероприятий при ремонте, проектировании и строительстве зданий позволит снизить потребление энергоресурсов.

Установка на объектах предприятия приборов учета электроэнергии, позволяющих фиксировать почасовое потребление электрической энергии, даст экономию средств, за счет исключения оплаты необоснованно предъявляемых объемов энергоресурсов поставщиками на сумму 12,0 млн. руб. Замена ламп накаливания на экономичные энергосберегающие лампы на объектах ООО "Сызраньводоканал" сбережет 112 000 кВт*ч на сумму 0,336 млн. руб.

Мероприятие по внедрению в работу на насосных станциях и водозаборов преобразователей частоты снизит расход электроэнергии на 10% (на сумму 0,78 млн. руб.). Повысится уровень надежности водообеспечения города, качество питьевой воды при замене насосного оборудования, установленного на РНС по ул. Мостовая,1. Реконструкция РНС даст экономию электрической энергии на 20% - 3 668 000 кВт*ч (9,2 млн. руб). Монтаж узла учёта тепловой энергии с автоматическим регулированием тепла на производственной базе, ул. Комарова,5; ВНС, ул. Жуковского; РНС-4, ул. Чапаева позволит снизить расход тепловой энергии на 20% от договорных показателей, что составляет 900 Гкал на сумму 1,0 млн. руб.

В целях получения информации для оперативных действий, анализа энергопотребления и отчетности перед вышестоящими органами и организациями запланировано ведение систематического мониторинга объемных показателей энергопотребления на предприятии.

8.3. Программа энергосбережения в части электроснабжения

Ориентирована на реализацию потенциала экономии электроэнергии, модернизацию системы электроснабжения городского округа Сызрань, совершенствование тарифной политики и стимулирования потребителей энергоресурсов, повышение эффективности использования энергетических ресурсов и создание действенного механизма, стимулирующего снижение затрат. Финансирование программных мероприятий осуществляется в рамках реализации "Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятия" ООО "Сызранская городская электросеть" на период 2010-2015 г.г.

В число технических и технологические мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры электроснабжения вошли, в том числе, мероприятия по повышению энергетической эффективности объектов наружного освещения и рекламы, в том числе направленных на замену светильников уличного освещения на энергоэффективные; замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии; установку светодиодных ламп.

Программой предусмотрены мероприятия по модернизации оборудования, используемого для передачи электрической энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий: замена проводов и кабелей на само изолированный провод; восстановление выявленных бесхозяйных сетей. Запланированы мероприятия по совершенствованию систем расчетного и технического учета: внедрение систем автоматизированного учета электроэнергии АСКУЭ, (ТП); установка электросчётчиков повышенных классов точности. Организационными мероприятиями предусматривается: выравнивание нагрузок в сетях 0,4 кВ; в режимах малых нагрузок - отключение трансформаторов на ТП с двумя трансформаторами.

Для решения задач по энергосбережению возникает необходимость в замене кабельных и воздушных линий электропередач на линии с большим сечением. Для повышения надежности электроснабжения необходимо произвести замену морально и физически устаревшего оборудования на трансформаторных подстанциях и произвести ремонт и замену бесхозяйных сетей общей протяженностью 44,3 км из них 42,3 км - кабельные, 2,0 км - воздушные. а так же согласно генерального плана развития города Сызрань запланировано вновь проектируемой главной понизительной подстанции ГПП 110//10кВ с трансформаторами 2х6300кВА. Планируется сооружение трансформаторных подстанций ТП-/0,4 кВА с трансформаторами 2x630 кВА - 11 шт., расчетная мощность проектируемой площадки составит 9213 кВт.

При модернизации систем уличного освещения производится замена светильников РКУ с лампами ДРЛ 125, ДРЛ 250, ДРЛ 400 на светодиодные, замена неизолированного провода на СИП, внедрение систем АСУНО. Автоматизированное управление освещением позволит обеспечить постоянный централизованный контроль соответствия заданному графику освещения, снизить потери электроэнергии в сетях наружного освещения, обеспечить контроль токов и напряжения в фазах сетей наружного освещения; получить экономию на эксплуатационных затратах, исключить затраты на съем показаний с приборов учета и на визуальный контроль горения ламп освещения, улучшить эксплуатацию объектов системы наружного освещения за счет регистрации аварийных и предаварийных ситуаций. Внедрение автоматизированной системы наружного освещения позволит снижать в ночное время освещенность городских улиц, дорог и площадей и снизить потребление электроэнергии. Автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии является неотъемлемой частью автоматизированной системы управления наружным освещением.

Целевые показатели раздела рассчитаны в Приложении 2 к настоящей Программе в группе E. Программные мероприятия по достижению целей и показателей раздела в системах коммунальной инфраструктуры приведены в Приложении 5 к настоящей Программе.

9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе

Программные мероприятия ориентированы на реализацию потенциала экономии энергетических ресурсов в транспортном комплексе и создание действенного механизма, стимулирующего снижение затрат энергоресурсов. Финансирование программных мероприятий осуществляется в рамках реализации программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности учреждения.

Реализация программы обеспечивается за счет проведения мероприятий по достижению целей и показателей настоящего раздела, состоящем из двух блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности предприятия. Первый блок представляют организационно-аналитические мероприятия. Второй блок состоит из технических мероприятий.

Целевые показатели раздела рассчитаны в Приложении 2 к настоящей Программе в группе F.

10. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предусматривает в первую очередь проведение пропаганды повышения энергетической эффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение и предусматривает следующие мероприятия:

- подготовка кадров в области энергосбережения, в том числе, включение в программы по повышению квалификации муниципальных служащих учебных курсов по основам эффективного использования энергетических ресурсов;

- проведение систематических мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения в средних общеобразовательных учебных заведений;

- внедрение элементов системы энергетического менеджмента на муниципальных предприятиях и в муниципальных учреждениях;

- участие в научно-практических конференциях и семинарах по энергосбережению;

- создание системы контроля и мониторинга за реализацией энерго сервисных контрактов.

Информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области повышения энергетической эффективности и энергосбережения с целью сбора, классификации, учета, контроля и распространения информации в данной сфере, включая составление, оформление и анализ топливно-энергетических балансов (далее - ТЭБ), а также единых методологических основ формирования текущих, ретроспективных и перспективных топливно-энергетических балансов и основных индикаторов, демонстрирующих эффективность использования топливно-энергетических ресурсов предусматривает разработку и внедрение форм наблюдения за показателями, характеризующими эффективность использования основных видов энергетических ресурсов и энергоемкости экономики муниципального образования.

В настоящее время разработка топливно-энергетического баланса затруднена в связи с отсутствием данных от гарантирующих поставщиков электроэнергии и газа, данных от поставщиков тепловой энергии.

Поэтому, реализация данного направления Программы потребует разработки и принятия региональных и муниципальных нормативно-правовых актов с целью организации сбора и обработки данных по ТЭР городского округа Сызрань, а также разработку и создание программного продукта для мониторинга, оперативного анализа и прогнозирования ТЭБ муниципального образования.

11. Объемы и источники финансирования программы

Реализация мероприятий Программы предусматривается за счет планируемых к поступлению средств бюджетов вышестоящих уровней, бюджета городского округа Сызрань, внебюджетных источников финансирования. Общий объем планируемых средств на выполнение мероприятий отражен в Паспорте Программы.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежит уточнению в соответствии с возможностями бюджета, с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

12. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий разделов на следующих уровнях:

- предприятия и организации;

- органы местного самоуправления.

При реализации программных мероприятий на предприятии (в организации) руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации), организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии (в организации).

Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления.

Организационное сопровождение Программы осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань, а именно - контроль и мониторинг хода реализации Программы, в том числе, сбор и анализ статистической и иной информации об эффективности использования энергетических ресурсов, организации независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям. Контроль за целевым использованием выделенных средств, осуществляется Главными распорядителями бюджетных средств.

С учетом положений Программы исполнитель Программы:

- составляет сводную заявку на финансирование программных мероприятий из местного бюджета;

- готовит заключения о результатах работы по энергосбережению в городском хозяйстве при рассмотрении этих вопросов;

- планирует совместно с другими муниципальными заказчиками Программы мероприятия на очередной финансовый год, готовит предложения по корректировке Программы и в установленном порядке представляет их на утверждение в Администрацию городского округа;

- готовит и (или) согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам энергосбережения;

- публикует в средствах массовой информации, с одновременным размещением в сети Интернет, основные сведения о результатах реализации Программы;

- выполняет иные функции по управлению программными мероприятиями в соответствии с действующим законодательством и Программой.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.